Bảo hiểm thương mại với phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững ở Việt Nam

Sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam luôn đóng vai trò trụ đỡ cho toàn bộ nền kinh tế, nhất là khi đất nước có chiến tranh hoặc thiên tai, dịch bệnh hoành hành. Thế nhưng trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp, người sản xuất lại thường phải đối diện với rất nhiều rủi ro, thách thức và hậu quả của rủi ro lại đôi khi mang tính thảm họa.

BẢO HIỂM THƯƠNG MẠI VỚI PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM ThS Nguyễn Thị Thía Khoa Bảo hiểm, Trường Đại học Lao động - Xã hội Tóm tắt Sản xuất nông nghiệp Việt Nam ln đóng vai trò trụ đỡ cho tồn bợ nền kinh tế, là đất nước có chiến tranh thiên tai, dịch bệnh hoành hành Thế q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp, người sản xuất lại thường phải đối diện với nhiều rủi ro, thách thức hậu rủi ro lại mang tính thảm họa Nhận thức rõ vấn đề này, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, chính sách khắc phục, đó có sách bảo hiểm cho sản xuất nơng nghiệp Những sách thể hiện rõ năm gần là Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ về thực hiện thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp giai đoạn 2011 - 2013; Quyết định số 358/QĐTTg ngày 27/02/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Quyết định số 315/QĐ-TTg Tuy vậy, cho đến nay, cần thiết vai trò bảo hiểm đối với sản xuất nông nghiệp chưa nhận thức một cách đầy đủ, kể từ người nông dân cho đến doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) một số nhà quản lý Đây là vấn đề mà tác giả viết này trăn trở mong ḿn trao đổi thêm Từ khóa: Bảo hiểm, sản xuất nông nghiệp, rủi ro Sản xuất nông nghiệp Việt Nam xu hướng phát triển Từ trước đến nay, Việt Nam coi nước nông nghiệp thực nước có nơng nghiệp phát triển tồn diện giới Bắt đầu từ năm kinh tế Việt Nam chuyển sang chế thị trường, giới, người ta biết đến sản lượng lương thực, cà phê, hồ tiêu số mặt hàng thủy, hải sản xuất Việt Nam lọt top nước đứng đầu giới Tiếp đến 10 năm qua, rau Việt Nam lại có mặt thị trường lớn khó tính giới như: Mỹ, Liên minh châu Âu Nhật Bản Trong nội kinh tế Việt Nam, cho dù tỷ trọng nông nghiệp GDP có xu hướng giảm tương đối, ln chiếm từ 22% đến 26% Sản xuất nông nghiệp Việt Nam thu hút 35 triệu người lao động Qua hai năm đại dịch COVID-19 bùng phát, vai trị trụ đỡ sản xuất nơng nghiệp lại lần thể rõ loạt vấn đề lớn đất nước như: góp phần giải tình trạng thất nghiệp, trợ cấp lương thực, thực phẩm cho người dân, đảm bảo an sinh xã hội Trên 275 vài nét phác thảo thể vai trị to lớn sản xuất nơng nghiệp Việt Nam Thực tế ngành sản xuất phát triển theo xu hướng sau đây: - Phát triển nông nghiệp theo chuỗi giá trị, gắn sản xuất với chế biến xuất để nâng cao giá trị mặt hàng nông sản Việt Nam; - Phát triển nơng nghiệp xanh, an tồn thân thiện với môi trường để bắt kịp với xu hướng chung nước phát triển; - Từng bước phát triển nông nghiệp bền vững đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực, nâng cao hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp Sự cần thiết khách quan của bảo hiểm trình phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững Bảo hiểm, mà loại hình bảo hiểm thương mại (BHTM) đời từ sớm sản phẩm BHTM nhà bảo hiểm triển khai sản xuất nông nghiệp bắt đầu phổ biến từ năm 40 kỷ 20 Bảo hiểm nông nghiệp đời phát triển chủ yếu đặc điểm vốn có ngành sản xuất địi hỏi Cụ thể: - Sản xuất nông nghiệp trải địa bàn rộng chủ yếu tiến hành trời Vì vậy, chịu tác động lớn điều kiện tự nhiên Rủi ro nông nghiệp phổ biến, phức tạp khó lường, điều kiện biến đổi khí hậu diễn nhanh Qua mà hậu rủi ro lớn đơi mang tính thảm họa - Đối tượng sản xuất nông nghiệp đa dạng, phong phú Hầu hết chúng cá thể sống, như: trồng, vật ni Vì thế, chúng không chịu tác động môi trường, điều kiện tự nhiên, mà chịu tác động quy luật sinh học như: quy luật biến dị, di truyền, quy luật đồng hóa, dị hóa - Chu kỳ sản xuất nơng nghiệp thường kéo dài, tùy loại cây, con, giống cây, giống con; vùng khí hậu tập quán canh tác, mà thời gian chu kỳ cho sản phẩm khác Vấn đề liên quan đến rủi ro tần suất xuất rủi ro mà cây, gặp phải Bởi vậy, không tham gia bảo hiểm, người sản xuất nông nghiệp dễ gặp phải rủi ro khó lường xác suất rủi ro lớn lại lớn khó kiểm sốt - Sản xuất nơng nghiệp hàng hóa với quy mơ ngày lớn địi hỏi người nông dân phải đầu tư nguồn lực ngày nhiều, vốn, sức lao động, công nghệ việc nghiên cứu, phát triển thị trường Vì vậy, việc tham gia bảo hiểm coi khâu thiếu nhà sản xuất nơng nghiệp Có thể phí bảo hiểm lớn, song giúp phát triển sản xuất nông nghiệp ổn định, bền vững, điều kiện biến đổi khí hậu diễn nhanh chóng 276 Vai trị bảo hiểm q trình phát triển sản x́t nơng nghiệp bền vững Việt Nam Vai trò BHTM đề cập nhiều tài liệu, nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học khác nhau, song vai trò thể sản xuất nơng nghiệp cần phải làm rõ nhận thức phận nông dân Việt Nam, số DNBH nhà quản lý chưa thực đầy đủ thống Sự cần thiết bảo hiểm q trình phát triển sản xuất nơng nghhiệp bền vững mơ hồ Kết triển khai bảo hiểm sản xuất nông nghiệp năm gần hạn chế Vậy vai trò bảo hiểm thể trình phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững Việt Nam? Thứ nhất, bảo hiểm nơng nghiệp góp phần ổn định sống sản xuất, khắc phục khó khăn tài cho người sản xuất, người sản xuất hàng hóa với quy mơ ngày lớn Trong sản xuất nông nghiệp, rủi ro ln rình rập khó lường phải đầu tư lớn khó tự quản lý rủi ro, người sản xuất, dù cá nhân hay chủ trang trại, cần phải tìm đến nhà bảo hiểm Nếu tổn thất, thiệt hại xảy thuộc phạm vi bảo hiểm DNBH bồi thường, từ đảm bảo thu nhập cho người tham gia bảo hiểm ổn định có nguồn tài để tiếp tục phát triển sản xuất mùa vụ Thứ hai, bảo hiểm nơng nghiệp kích thích người nơng dân chủ trang trại vay vốn để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, mạnh dạn ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ vào sản xuất Có thể nói, lúc dịch bệnh lợn châu Phi lan nhanh khắp tồn cầu, có chủ trang trại dám vay hàng tỷ đồng để đầu tư xây dựng trang trại ni lợn; có nhà bảo hiểm dám đảm bảo điều nhờ chế bảo hiểm Điều với tất loại đầu tư, dù dạng đầu tư nữa: từ đầu tư xây dựng giàn khoan dầu khí hay đầu tư xây dựng khu nhà kính để trồng hoa , chủ đầu tư khơng thể mạo hiểm ngồi nhìn số tiền đầu tư phút chốc biến khơng có bảo hiểm Kinh nghiệm giới rằng, dự án đầu tư phát triển đại, lĩnh vực, ngành nghề đòi hỏi tham gia nhà bảo hiểm Nếu khơng có bảo đảm bảo hiểm chủ đầu tư, ngân hàng có liên quan không dám mạo hiểm đầu tư vốn Thứ ba, bảo hiểm nông nghiệp đời phát triển chỗ dựa tâm lý vững cho người tham gia bảo hiểm đối tác có liên quan đến họ: ngân hàng, nhà cung cấp phân bón, giống, khoa học kỹ thuật Bởi đối tượng bảo hiểm họ gặp rủi ro, hậu rủi ro có nhà bảo hiểm gánh chịu Sản xuất nông nghiệp đại thường phải tiến hành theo chuỗi giá trị, người nơng dân chủ trang trại phải liên kết với nhiều đối tác có liên quan Việc liên kết khơng đảm bảo an tồn từ đầu, chuỗi giá trị dễ bị đứt gãy tồn bền vững 277 Thứ tư, bảo hiểm nơng nghiệp góp phần phát triển ngành sản xuất nơng nghiệp an tồn bền vững Phát triển nơng nghiệp an tồn, bền vững liên quan đến nhiều ngành nghề, quy mô sản xuất, liên quan đến việc tích tụ ruộng đất, đến hoạt động đầu tư Việc tiêu thụ sản phẩm liên quan đến chất lượng sản phẩm, đến cạnh tranh lợi cạnh tranh Với vai trò bảo vệ hộ nông dân, chủ trang trại trước rủi ro cam kết bồi thường có tổn thất, bảo hiểm nơng nghiệp cịn giúp người tham gia xây dựng quy trình sản xuất ổn định chuẩn mực, loại bỏ dần lệ thuộc vào mùa vụ sản xuất, vào hỗ trợ Nhà nước, vào rào cản kỹ thuật từ nước nhập nông sản Vấn đề chứng minh nhiều nước giới như: Tây Ban Nha, Nhật Bản, Maroc… Thứ năm, bảo hiểm nơng nghiệp góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, đảm bảo an sinh xã hội Các rủi ro sản xuất nông nghiệp Việt Nam thường diễn bình diện rộng lớn hậu nhiều năm mang tính thảm họa Mỗi lần ảnh hưởng đến sống hàng triệu người, chí ảnh hưởng đến nhiều mùa vụ, nhiều năm Nhiều hộ nơng dân rơi vào tình cảnh kiệt quệ kinh tế, từ ảnh hưởng lớn đến an sinh xã hội Bởi vậy, bảo hiểm nông nghiệp triển khai phạm vi rộng, người nơng dân chủ trang trại tích cực tham gia góp phần tạo thêm cơng ăn việc làm, ổn định vấn đề xã hội, ổn định giá thị trường từ mặt hàng thiết yếu như: lương thực, thực phẩm, từ góp phần đảm bảo an sinh xã hội quốc gia TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định sớ 315/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013, ban hành ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ (2013), Qút định sớ 358/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Qút định sớ 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013, ban hành ngày 27/02/2013 278