Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI - TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI - TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 9.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn 1: PGS TS Nguyễn Xuân Thanh Ngƣời hƣớng dẫn 2: PGS TS Dƣơng Hải Hƣng HÀ NỘI – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận án trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận án Tống Quốc Bình ii LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Thanh, PGS.TS Dƣơng Hải Hƣng tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận án Trân trọng cảm ơn thầy, cô Khoa Quản lý giáo dục Trƣờng Đại học Sƣ phạm Hà Nội, nhà khoa học, nhà quản lý, nhà giáo thuộc Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Công an quan tâm tạo điều kiện tốt cho tác giả luận án đƣợc học tập, nghiên cứu bảo vệ luận án Trân trọng cảm ơn Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện Chính trị Cơng an nhân dân, Trƣờng Đại học Phòng cháy chữa cháy, Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, đội ngũ giảng viên, học viên trƣờng đồng nghiệp giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận án Trân trọng cảm ơn chun gia ngồi ngành nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ góp phần khơng nhỏ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận án Một lần xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận án Tống Quốc Bình iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .3 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu .5 Các luận điểm bảo vệ Ðóng góp luận án 10 Cấu trúc luận án CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN .10 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 10 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu đào tạo bồi dƣỡng cán lãnh đạo 10 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý đào tạo bồi dƣỡng cán An ninh, Cảnh sát .18 1.1.3 Nhận xét qua nghiên cứu tổng quan 23 1.2 Một số khái niệm 24 1.2.1 Quản lý 24 1.2.2 Bồi dƣỡng 26 1.2.3 Lãnh đạo, huy .27 1.2.4 Cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy .29 1.2.5 Bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy .30 1.2.6 Quản lí bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy 31 1.3 Bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an .33 1.3.1 Đặc điểm bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an .33 1.3.2 Mục tiêu, yêu cầu bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 34 1.3.3 Nội dung, chƣơng trình thời lƣợng bồi dƣỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 35 iv 1.3.4 Phƣơng pháp hình thức bồi dƣỡng 36 1.3.5 Đánh giá kết bồi dƣỡng 37 1.3.6 Chủ thể, đối tƣợng hệ thống tổ chức bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 37 1.4 Nội dung quản lý bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 38 1.4.1 Khảo sát nhu cầu bồi dƣỡng 38 1.4.2 Lập kế hoạch bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh cán lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 39 1.4.3 Quản lý xây dựng mục tiêu, nội dung chƣơng trình, hình thức, phƣơng pháp bồi dƣỡng 41 1.4.4 Quản lý hoạt động giảng dạy giảng viên hoạt động học học viên 43 1.4.5 Quản lý điều kiện phục vụ bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an .43 1.4.6 Kiểm tra, đánh giá kết bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 45 1.5 Phân cấp quản lý bồi dƣỡng lực lƣợng Công an nhân dân 45 1.5.1 Trách nhiệm quản lý công tác bồi dƣỡng Bộ Công an giai đoạn 45 1.5.2 Các sở giáo dục đại học có chức bồi dƣỡng lực lƣợng Công an nhân dân 47 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh cán lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 48 1.6.1 Yếu tố chủ quan .48 1.6.2 Yếu tố khách quan 51 Kết luận chƣơng .54 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN .55 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý bồi dƣỡng công chức, cán lãnh đạo .55 2.2 Khái quát trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an đào tạo bồi dƣỡng cán lãnh đạo, huy 64 2.2.1 Học viện An ninh nhân dân 65 2.2.2 Học viện Cảnh sát nhân dân .66 2.2.3 Học viện Chính trị Cơng an nhân dân 68 2.2.4 Trƣờng Đại học Phòng cháy chữa cháy 69 2.2.5 Trƣờng Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 71 v 2.3 Tổ chức khảo sát thực trạng .73 2.3.1 Mục đích khảo sát 73 2.3.2 Đối tƣợng, địa bàn, thời gian khảo sát .73 2.3.3 Nội dung khảo sát .73 2.3.4 Phƣơng pháp khảo sát 74 2.3.5 Đánh giá kết khảo sát 74 2.4 Thực trạng bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an .76 2.4.1 Đánh giá học viên mức độ cần thiết việc bồi dƣỡng .76 2.4.2 Đánh giá cán quản lý, giảng viên thực mục tiêu bồi dƣỡng 77 2.4.3 Thực trạng thực nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng .78 2.4.4.Thực trạng phƣơng pháp hình thức bồi dƣỡng 80 2.4.5 Thực trạng đánh giá kết bồi dƣỡng 81 2.5 Thực trạng quản lý bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 83 2.5.1 Thực trạng tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dƣỡng .83 2.5.2 Đánh giá thực trạng trình bồi dƣỡng 84 2.5.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng 87 2.5.4 Thực trạng quản lý mục tiêu bồi dƣỡng 89 2.5.5 Thực trạng quản lý thực nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng 90 2.5.6 Thực trạng quản lý phƣơng pháp bồi dƣỡng 92 2.5 Thực trạng quản lý hoạt động dạy giảng viên hoạt động học học viên 94 2.5.8 Thực trạng quản lý điều kiện phục vụ bồi dƣỡng 96 2.5.9 Thực trạng quản lý kiểm tra, đánh giá kết bồi dƣỡng .98 2.5.10 Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 99 2.6 Đánh giá chung thực trạng quản lý bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 103 2.6.1 Những ƣu điểm 103 2.6.2 Những hạn chế 105 Kết luận chƣơng 107 CHƢƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN 109 3.1 Những định hƣớng chung bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 109 vi 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 111 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng 111 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 111 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 112 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 112 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 112 3.3 Các biện pháp quản lý bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 113 3.3.1 Tổ chức nâng cao nhận thức tầm quan trọng đổi bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 113 3.3.2 Xây dựng nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an dựa nhu cầu bồi dƣỡng 116 3.3.3 Chỉ đạo đổi phƣơng pháp hình thức bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Công an 120 3.3.4 Phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu giảng dạy lớp bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy .124 3.3.5 Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá kết bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trƣờng đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an 129 3.3.6 Kiện tồn máy quản lý, đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị tài đảm bảo củng cố sở đào tạo, bồi dƣỡng 132 3.3.7 Phối hợp sở giáo dục đại học đào tạo, bồi dƣỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy lực lƣợng Công an nhân dân 137 3.4 Mối quan hệ biện pháp .139 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp .140 3.5.1 Kết mức độ cần thiết biện pháp .141 3.5.2 Kết mức độ khả thi biện pháp 144 3.5.3 Mối tƣơng quan mức độ cần thiết khả thi biện pháp 146 3.6 Thử nghiệm biện pháp 148 3.6.1 Mục đích thử nghiệm .148 3.6.2 Giả thuyết thử nghiệm 148 3.6.3 Mẫu thử nghiệm địa bàn thử nghiệm 148 3.6.4 Các giai đoạn thử nghiệm 149 3.6.5 Phƣơng pháp đánh giá thử nghiệm 149 3.6.6 Tiêu chí thang đánh giá thử nghiệm 151 vii 3.6.7 Kết thử nghiệm 153 3.6.8 Kết luận thử nghiệm .160 Kết luận chƣơng 161 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 163 Kết luận .163 Khuyến nghị 165 2.1 Ðối với Bộ Công an 165 2.2 Ðối với Cục Ðào tạo, Bộ công an .165 2.3 Đối với sở giáo dục đại học Công an nhân dân 166 2.4 Đối với cán quản lý, giảng viên, học viên tham gia khóa bồi dƣỡng 167 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 168 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 169 PHỤ LỤC PL viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ANQG An ninh quốc gia AN An ninh CA Công an CAND Công an nhân dân CS Cảnh sát ĐT, BD Đào tạo, bồi dƣỡng GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo GV Giảng viên HV Học viên 10 KT - HC Kỹ thuật - Hậu cần 11 NCKH Nghiên cứu khoa học 12 NCS Nghiên cứu sinh 13 NXB Nhà xuất 14 PCCC&CNCH Phòng cháy chữa cháy Cứu nạn cứu hộ 15 TTATXH Trật tự an toàn xã hội 16 XDLL Xây dựng lực lƣợng