1 Tính cấp thiết đề tài Tại Bộ Cơng Thương, thời gian qua công tác quản lý ĐTBD CBCC có đóng góp đáng kể việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Bộ Tuy nhiên, công tác quản lý ĐTBD chưa đạt hiệu mong muốn, tồn số hạn chế mang tính cố hữu như: việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức cịn thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức; quy trình ĐTBD cịn áp dụng cách máy móc, thiếu linh hoạt, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác ĐTBD CBCC; v.v… Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc chưa hiểu rõ chưa đặt ĐTBD vào vị trí việc xây dựng phát triển đội ngũ CBCC Bộ Chính lý phần giới hạn nghiên cứu màhọc viên định lựa chọn đề tài: “Quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Công Thương” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài sở nghiên cứu lý thuyết phân tích thực trạng cơng tác quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương để đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung lý thuyết quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức Bước 2: Thu thập tài liệu, số liệu tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Công Thương giai đoạn 2011-2014 Bước 3: Trên sở kết luận phân tích thực trạng, đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương đến năm 2020 4.Nội dung: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC: Chương luận văn làm rõ khái niệm đặc điểm CBCC, khái niệm cần thiết hình thức bồi dưỡng CBCC, khái niệm, mục tiêu, máy quản lý, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý bồi dưỡng CBCC: Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng CBCC, bao gồm: - Nhóm yếu tố thuộc mơi trường vĩ mơ: Pháp luật, sách, quy định nhà nước cán bộ, công chức; Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế - Nhóm yếu tố thuộc quan chủ quản: Chiến lược phát triển nguồn nhân lực; Mức độ đầu tư cho công tác bồi dưỡng CBCC;Năng lực đội ngũ cán làm công tác quản lý bồi dưỡng - Nhóm yếu tố thuộc sở đào tạo: Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng CBCC; Năng lực đội ngũ giảng viên; Năng lực đội ngũ cán quản lý - Nhóm yếu tố thuộc cán bộ, cơng chức: Khả tiếp thu đội ngũ CBCC; Ý thức học tập, rèn luyện, tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ CBCC Chƣơng 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA BỘ CÔNG THƢƠNG Trong chương này, luận văn giới thiệu Bộ Công Thương thông qua nội dung: Lịch sử hình thành phát triển; Chức năng, nhiệm vụ, cấu máy Bộ Công Thương Luận văn sử dụng số liệu từ Vụ Tổ chức cán - Bộ Cơng Thương để phân tích khái qt tình hình cán bộ, cơng chức Bộ Cơng Thương giai đoạn 2011-2014 thơng qua tiêu chí: Số lượng; Chất lượng Cơ cấu đội ngũ CBCC Đồng thời, khái quát kết bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương; làm rõ máy quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ Cơng Thương tập trung phân tích 03 nội dung quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương giai đoạn 2011-2014 Kết sau: Những năm qua, công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lực cơng tác góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ CBCC; bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ CBCC sau bồi dưỡng có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên Bộ Công Thương ln quan tâm sát đến việc hồn thiện máy quản lý bồi dưỡng CBCC từ việc tổ chức máy đến xây dựng đội ngũ cán quản lý có đủ lực thực thi nhiệm vụ Tuy nhiên, đội ngũ cán làm công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương giai đoạn 2012-2014 số hạn chế định, cịn trường hợp cán chưa hồn thành nhiệm vụ giao; có số cán hạn chế lực làm việc Trong chương này, Luận văn nêu lên trình xác định tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC Bộ Cơng Thương, làm rõ Lưu đồ q trình xây dựng thực kế hoạch bồi dưỡng CBCC hàng năm Bộ Công Thương; đưa số liệu kế hoạch bồi dưỡng CBCC Bộ giai đoạn 2011-2015 với hình thức bồi dưỡng rõ ràng Luận văn phân tích thực trạng triển khai thực kế hoạch, chương trình bồi dưỡng CBCC phê duyệt thông qua hệ thống số liệu về: số lớp bồi dưỡng; số lượt CBCC tham gia bồi dưỡng; chi phí dưỡng CBCC Bộ Cơng Thương giai đoạn 2011-2015 Bên cạnh đó, luận văn cịn phân tích hoạt động Quản lý trình học tập CBCC sở đào tạo Luận văn thực phân tích, đánh giá 02 nội dung: - Thực trạng giám sát hoạt động bồi dưỡng CBCC - Thực trạng đánh giá hoạt động bồi dưỡng CBCC Việc đánh giá thực theo cấp: (1) Phản hồi CBCC tham dự khóa học, (2) Sự thay đổi kỹ năng, (3) Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc Trong nội dung này, luận văn tổng kết điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương: Điểm mạnh: - Công tác xác định tổ hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC thực cách với nhiều lớp đánh giá công cụ (Phiếu điều tra khảo sát) xây dựng tốt - Kế hoạch, chương trình bồi dưỡng CBCC quan tâm xây dựng, phê duyệt với quy trình chặt chẽ - Vụ phát triển nguồn nhân lực Bộ phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị có CBCC cử tham gia hoạt động đào tạo sở đào tạo để triển khai bước cơng việc, triển khai chương trình bồi dưỡng cách khoa học, - Công tác giám sát hoạt động bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương thực bản, nội dung giám sát rõ ràng, kết giám sát có tác dụng tốt việc hoàn thiện bồi dưỡng CBCC Bộ - Thông qua công tác đánh giá có thơng tin quan trọng, khơng phục vụ cho việc đánh giá kết đầu q trình bồi dưỡng, mà cịn phục vụ cho việc đánh giá chương trình bồi dưỡng nhằm đưa giải pháp điều chỉnh phù hợp, hiệu Điểm yếu: - Công tác xác định tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC cịn mang tính hình thức, chưa thật có khoa học, cịn thiếu thông tin xác thực - Nội dung chương trình bồi dưỡng cịn mang tính khái qt, chung chung, chưa đạt kiến thức cần thiết cho loại CBCC; mang nặng lý thuyết, thiếu kinh nghiệm thực tiễn; chưa trọng bồi dưỡng kỹ thực thi nhiệm vụ, công vụ - Thông tin, kiến thức đội ngũ cán bộ, giáo viên sở đào tạo chậm đổi mới, bổ sung, cập nhật; chưa bắt kịp tốc độ phát triển kinh tế - xã hội; phương pháp đào tạo phương tiện dạy học chưa phù hợp với đặc điểm, tâm lý CBCC - Công tác tổ chức, quản lý lớp học học viên sở đào tạo, bồi dưỡng chưa thật nghiêm túc, tượng nể nang, nương nhẹ thực quy chế học viên Việc kiểm tra, đánh giá chất lượng học tập chậm đổi mới, chưa phản ánh chất lượng học tập Nguyên nhân điểm yếu: Trong nội dung này, luận văn đưa 02 nhóm nguyên nhân dẫn đến điểm yếu quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ Cơng Thương, bao gồm: - Nhóm ngun nhân chủ quan: xuất phát từ phía Bộ Cơng Thương - Nhóm nguyên nhân khách quan: xuất phát từ chế, sách Nhà nước ý thức người CBCC Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA BỘ CÔNG THƢƠNG Trong chương này, luận văn khái quát định hướng chung định hướng cụ thể Bộ Công Thương việc hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng CBCC đến năm 2020 Có 04 nhóm giải pháp đề xuất mục 3.2, giải pháp theo logic lý luận chương phân tích thực trạng chương kết hợp với việc đánh giá điều kiện thực tế Bộ Công Thương Nội dung nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp hoàn thiện tổng hợp nhu cầu bồi dƣỡng cán bộ, công chức Trong giải pháp này, luận văn đề xuất bổ sung thêm số công cụ (phiếu điều tra) vào công cụ mà Bộ Công Thương sử dụng để xác định, tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng CBCC Nhóm giải pháp hồn thiện phê duyệt kế hoạch, chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức - Nhóm giải pháp hồn thiện xây dựng kế hoạch, chương trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức: + Đổi nội dung chương trình giáo dục lý luận trị + Hoàn thiện phương pháp giảng dạy lý luận trị + Hồn thiện phương pháp giảng dạy kỹ năng, nghiệp vụ - Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức thực kế hoạch, chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức phê duyệt: + Đổi bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác quản lý bồi dưỡng CBCC + Tăng cường quản lý trình học tập CBCC Nhóm giải pháp hồn thiện kiểm sốt hoạt động bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Việc đánh giá hiệu cần thiết nơi nào, sai không công gây phản ứng CBCC Do đó, ảnh hưởng đến động kết học tập họ Hiện nay, Bộ Công Thương đánh giá hoạt động quản lý bồi dưỡng CBCC vào kết học tập mà CBCC đạt kết thực công việc họ Do đó, Bộ cần xây dựng hệ thống kiểm định chất lượng bồi dưỡng để làm sở cho việc tiến hành công tác đánh giá thường xuyên định kỳ Nhóm giải pháp khác - Nâng cao nhận thức bồi dưỡng cán bộ, công chức; - Tăng cường hợp tác quốc tế công tác bồi dưỡng Để giải pháp đề xuất thực đạt hiệu cao nhất, luận văn mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với: Nhà nước; Bộ Nội Vụ Ban Tổ chức Trung ương KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, luận văn đạt số kết sau: Luận văn tổng kết khái quát, đồng thời làm rõ thêm sở lý luận quản lý bồi dưỡng CBCC vấn đề có liên quan Luận văn phân tích đánh giá thực trạng nội dung hoạt động bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương giai đoạn 2011-2014, từ điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân chúng; đồng thời, đề xuất số giải pháp phù hợp với mục tiêu hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương thời gian tới Kết nghiên cứu trở thành gợi ý có khoa học thực tiễn rõ ràng cho cán quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương việc đề biện pháp nâng cao hiệu hoạt động bồi dưỡng nói riêng, hiệu hoạt động Bộ nói chung Do thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định, kính mong thầy cô hội đồng đánh giá luận văn góp ý, giúp đỡ để đề tài hồn thiện hơn./ ... Đồng thời, khái quát kết bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương; làm rõ máy quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương tập trung phân tích 03 nội dung quản lý bồi dưỡng CBCC Bộ Công Thương giai đoạn 2011-2014... thiện máy quản lý bồi dưỡng CBCC từ việc tổ chức máy đến xây dựng đội ngũ cán quản lý có đủ lực thực thi nhiệm vụ Tuy nhiên, đội ngũ cán làm công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng CBCC Bộ Cơng Thương. .. DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA BỘ CÔNG THƢƠNG Trong chương này, luận văn giới thiệu Bộ Công Thương thông qua nội dung: Lịch sử hình thành phát triển; Chức năng, nhiệm vụ, cấu máy Bộ Công Thương