Quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non tỉnh Hải Dương theo chuẩn hiệu trưởng trong bối cảnh hiện nay

Bên cạnh đó chuẩn hiệu trưởng mầm non được Bộ Giáodục và Đào tạo ban hành làm căn cứ để cơ quan quản lý giáo dục đánh giá, xếploại hiệu trưởng phục vụ công tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nh

"Giáo phụ sơ lai Giáo tử anh hài"

(Dạy con từ thủa còn thơ, dạy vợ từ thủa bơ vơ mới về)Nhà giáo dục nổi tiếng Italia, bà Maria Montessori đã từng nói: "Nếu sựcứu rỗi con người thì điều đó phải bắt đầu từ đứa trẻ, bởi vì đứa trẻ là kẻ sáng

tạo hương hồn nhân loại [84, tr.40] Các nghiên cứu về lý luận và thực tiễn

cũng đã khẳng định lứa tuổi mầm non là giai đoạn đầu của cuộc sống, các nhànghiên cứu cho rằng: "Phi giáo dục mầm non thì bất thành nhân cách" Nhữngnghiên cứu gần đây về sinh học, nghiên cứu sự tác động của giáo dục đối vớilứa tuổi này lại càng khẳng định vị trí, vai trò của Giáo dục Mầm non là hếtsức quan trọng trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực quốc gia

Trong bối cảnh hiện nay, Giáo dục Mầm non có nhiều sự đổi thay, bắtđầu từ Quyết định số 161/2002/QĐ-TTg về chế độ chính sách cho Giáo dụcMầm non Quyết định này như một luồng gió mới đưa Giáo dục Mầm nonbước sang một thời kì mới Tiếp theo, chương trình giáo dục mầm non đượcban hành năm 2009 đánh dấu sự thay đổi có chiều sâu về chất lượng chăm sóc,giáo dục trẻ Năm 2010 đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

được Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo lại càng khẳng định vị trí vững chắc củaGiáo dục Mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân cũng như sự quan tâmcủa Đảng và Nhà nước dành cho cấp học này Vì vậy, đầu tư cho lĩnh vực dinhdưỡng, sức khoẻ, chăm sóc và giáo dục trẻ em chính là đầu tư lâu dài và ngay

từ đầu cho sự phát triển kinh tế, xã hội trong tương lai và lực lượng có vai tròquan trọng, then chốt không ai khác chính là đội ngũ cán bộ quản lý mầm non.Hay nói cách khác, sự thành công của Giáo dục Mầm non phụ thuộc rất nhiềuvào chất lượng đội ngũ giáo viên và đội ngũ cán bộ quản lý mầm non

Nói về vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, Bác Hồ đã khẳng định:

“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc"; "Vấn đề cán bộ có ý nghĩa quan trọngquyết định sự thành công của sự nghiệp"

Nghị quyết số 37/2004/QH11 của Quốc hội khoá XI kì họp thứ sáu vàonăm 2004 đã Quyết nghị những vấn đề về giáo dục Trong đó nội dung thứ 4ghi rõ: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩnhoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chútrọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề củanhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển đúng hướng và có hiệu quả sựnghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứngnhững đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước" Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám của Ban chấp hành Trung ương khoá

XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu côngnghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã đánh giá: "Quản lý giáo dục và đào tạo yếukém Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục bất cập về chất lượng, sốlượng và cơ cấu; một bộ phận chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáodục, thiếu tâm huyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp" Vì vậy, Đề ánPhổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi cũng đã đề ra nhiệm vụ và giảipháp cụ thể: "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộquản lý giáo dục mầm non", đồng thời yêu cầu: "Đổi mới nội dung và phươngthức bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên "

Đổi mới giáo dục và đào tạo ở Việt Nam là một tất yếu khách quantrong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay Một trong những giải pháp được coi

là khâu đột phá trong đổi mới giáo dục của nước ta là đổi mới công tác quản lýgiáo dục mà nòng cốt là đối với đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Chất lượngđội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung, đội ngũ cán bộ quản lý mầm nonnói riêng phụ thuộc vào công tác đào tạo, bồi dưỡng rất nhiều Có thể thấyrằng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục dựa vào 3 khâu liên quan chặtchẽ, mật thiết với nhau, chúng có tác động biện chứng với nhau: phát hiện, lựachọn - đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng Đào tạo và bồi dưỡng là một trongnhững khâu quyết định chất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

Trong những năm qua, giáo dục của tỉnh Hải Dương đã đạt được nhữngthành tựu nhất định góp phần vào sự nghiệp giáo dục chung, từng bước đáp ứngyêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương Số lượng trường chuẩn quốc giangày càng tăng, bên cạnh đó, chương trình giáo dục mầm non mới ra đời thay thếchương trình cũ với mục đích là để phù hợp với sự phát triển của giáo dục Tiểuhọc và bắt nhịp kịp thời với xu thế hội nhập của các cấp học cùng với công tác phổcập trẻ mẫu giáo 5 tuổi và đặc biệt là công tác quản lý được đổi mới theo hướngphân cấp rõ ràng giao quyền tự chủ cho cán bộ quản lý đòi hỏi cán bộ quản lýtrường mầm non phải có năng lực quản lý phù hợp mới có thể đáp ứng được sựphát triển của Giáo dục Mầm non trong giai đoạn hiện nay Bác Hồ nói “Cán bộnào phong trào đó” do vậy, chất lượng của Giáo dục Mầm non có đáp ứng đượcyêu cầu đổi mới hiện nay phụ thuộc rất nhiều vào vào vai trò lãnh đạo, quản lý củađội ngũ cán bộ quản lý hay nói cách khác người cán bộ quản lý có vai trò quantrọng trong việc tạo ra chất lượng của Giáo dục Mầm non Vì vậy, một trongnhững nhiệm vụ then chốt được Sở Giáo dục – Đào tạo Hải Dương quan tâm đó làcông tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý của các nhà trường Trong thực tế, độingũ này đã được bồi dưỡng theo chuẩn hiệu trưởng do Bộ Giáo dục và Đào tạoban hành, tuy nhiên chất lượng cán bộ quản lý nhà trường theo chuẩn hiệu trưởng

để đáp ứng được yêu cầu đổi mới của Giáo dục Mầm non trong bối cảnh hiện naycũng cần có những giải pháp đồng bộ để quản lý chặt chẽ và đảm bảo chất lượng.Đứng trước yêu cầu đổi mới của giáo dục nói chung, của Giáo dục Mầm non nói

riêng và thực tế mạng lưới quy mô trường lớp mầm non ngày càng phát triển lớnvới nhiều loại hình phức tạp trong thời gian gần đây thì công tác bồi dưỡng độingũ cán bộ quản lý lại càng trở thành một nhiệm vụ cấp thiết trong việc phát triểnnguồn nhân lực của tỉnh Bên cạnh đó chuẩn hiệu trưởng mầm non được Bộ Giáodục và Đào tạo ban hành làm căn cứ để cơ quan quản lý giáo dục đánh giá, xếploại hiệu trưởng phục vụ công tác sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo, bồidưỡng và đề xuất, thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ này, nhằm thựchiện mục tiêu phát triển nhân cách toàn diện: thể lực, tình cảm, thái độ, trí tuệ vàthẩm mĩ cho trẻ mầm non và chuẩn bị tốt tâm lý cho trẻ 6 tuổi vào lớp 1.

Làm căn cứ để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lýgiáo dục đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng caonăng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ quản lý, do vậy cần có giải pháp quản lýhoạt động bồi dưỡng thì mới nâng cao chất lượng của đội ngũ này và việcquản lý chỉ có tính hệ thống khi có những cơ sở khoa học

Trong thực tế, đề tài về vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ quản lý các cấp đã có một số tác giả nghiên cứu nhưng chưa có công trìnhđối với quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non của cấphọc Mầm non trong một địa phương Mặt khác, chuẩn hiệu trưởng mầm nonđược Bộ Giáo dục và Đào tạo ký và ban hành lần đầu vào ngày 14 tháng 4

năm 2011/TT-BGDĐT Từ những lý do trên chúng tôi lựa chọn đề tài “Quản

lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non tỉnh Hải Dương theo chuẩn hiệu trưởng trong bối cảnh hiện nay”

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nhằm quản lý có hiệu quả hoạt động bồidưỡng cán bộ quản lý trường mầm non theo chuẩn hiệu trưởng đáp ứng yêucầu đổi mới Giáo dục Mầm non trong bối cảnh hiện nay

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non theochuẩn do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định trong bối cảnh hiện nay

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm nontỉnh Hải Dương theo chuẩn hiệu trưởng

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu

Một số giải pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hiệu trưởng, phó hiệutrưởng trường mầm non tỉnh Hải Dương theo chuẩn của Bộ Giáo dục và Đàotạo trong bối cảnh hiện nay

4.2 Giới hạn về khách thể khảo sát

Cán bộ quản lý cấp Sở, Phòng và hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trườngmầm non

4.3 Giới hạn địa bàn nghiên cứu

Mạng lưới Giáo dục Mầm non tỉnh Hải Dương bao gồm: Sở giáo dục vàĐào tạo; Phòng Giáo dục và Đào tạo và 315 trường mầm non

5 Giả thuyết khoa học

Hiện nay việc quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lýtrường mầm non theo chuẩn hiệu trưởng ở tỉnh Hải Dương còn nhiều hạn chế

và bất cập trước thực tiễn đổi mới căn bản, toàn diện nói chung và Giáo dụcMầm non nói riêng Nếu đề xuất và triển khai được một số giải pháp phù hợp

và khả thi sát với thực tiễn của địa phương thì chắc chắn sẽ nâng cao đượcchất lượng của đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng được Bộ Giáodục và Đào tạo ban hành góp phần thực hiện tốt hơn các mục tiêu giáo dụcmầm non theo yêu cầu phát triển xã hội

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Xây dựng cơ sở lý luận quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường

mầm non theo chuẩn hiệu trưởng của Bộ giáo dục và Đào tạo

6.2 Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý

trường mầm non tỉnh Hải Dương, phân tích nguyên nhân và thực trạng

6.3 Đề xuất một số giải pháp quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường

mầm non tỉnh Hải Dương theo chuẩn hiệu trưởng trong bối cảnh hiện nay

6.4 Khảo nghiệm và thực nghiệm một số giải pháp quản lý bồi dưỡng

cán bộ quản lý trường mầm non theo chuẩn hiệu trưởng

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, chúng tôi sử dụng phối hợp cácnhóm phương pháp nghiên cứu sau:

7.1 Cách tiếp cận

7.1.1 Tiếp cận hệ thống

Trong quá trình nghiên cứu, đề tài đề cập đến mối quan hệ bên tronghoạt động của các thành tố bồi dưỡng, mối quan hệ bên trong của quản lý bồidưỡng, mối quan hệ giữa bồi dưỡng với quản lý bồi dưỡng với các yếu tố ảnhhưởng tới các yếu tố trong quan hệ với chuẩn hiệu trưởng

Các trường mầm non là một bộ phận trong hệ thống giáo dục quốc dân.Những vấn đề về GDMN cũng cần được nghiên cứu, xem xét trong mối quan

hệ tác động qua lại giữa các chủ thể quản lý, giữa GDMN với giáo dục Tiểuhọc trong hệ thống giáo dục quốc dân

Đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non là chủ thể của quá trình quản lýtrường mầm non Vì vậy việc quản lý bồi dưỡng đội ngũ này cũng nhằm pháttriển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non Việc phát triển đội ngũ cán bộquản lý trường mầm non phải gắn liền đội ngũ giáo viên, với việc thực hiện mụctiêu nâng cao chất lượng chăm sóc và giáo dục ở các trường mầm non hiện nay

7.1.2 Tiếp cận phức hợp

Việc nghiên cứu quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non dựatrên nhiều lý thuyết khác nhau như khoa học quản lý giáo dục, lý thuyết pháttriển nhân sự, giáo dục học, tâm lý học trong sự tác động phức hợp giữachúng với nhau để nghiên cứu thực tiễn, đề xuất các giải pháp quản lý bồidưỡng đội ngũ này một cách có hiệu quả

7.1.3 Tiếp cận phát triển và theo chuẩn

Việc quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non cần được đặttrong bối cảnh phát triển chung của nền kinh tế - xã hội và của hệ thống giáodục cũng như trong quá trình phấn đấu đạt chuẩn và phát triển trên chuẩn hiệutrưởng trường mầm non trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.

7.2 Phương pháp nghiên cứu

7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận

Thực hiện hồi cứu, phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoátrong quá trình nghiên cứu nhiều nguồn tài liệu lý luận, thực tiễn có liên quanđến công tác bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý nói chung và cán

bộ quản lý trường mầm non trường mầm non nói riêng, bao gồm:

- Các tài liệu, văn kiện của Đảng (Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấphành Trung ương) và Nhà nước (Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành) về pháttriển giáo dục trong đó bàn về vấn đề bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý cán bộquản lý nói chung và cán bộ quản lý cán bộ quản lý trường mầm non nói riêng

- Các kết quả nghiên cứu tài liệu trong và ngoài nước về phát triển giáodục, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường, trong đó có độingũ cán bộ quản lý trường mầm non

7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Xây dựng các bảng điều tra phùhợp với các nội dung nghiên cứu của đề tài Tổ chức điều tra, thống kê, phântích các dữ liệu để rút ra những nhận xét, đánh giá chính xác về đội ngũ cán bộquản lý trường mầm non tỉnh Hải Dương

- Phương pháp chuyên gia: Thông qua ý kiến các chuyên gia, các nhàkhoa học, những cán bộ quản lý có nhiều kinh nghiệm Thông qua các hộithảo, hội nghị bàn về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhàtrường và các giải pháp đề xuất

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết những kinh nghiệm củagiáo dục trong và ngoài nước về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhàtrường, tại tỉnh Hải Dương để rút kinh nghiệm bổ ích cho công tác quản lý bồi

dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non theo chuẩn trong bối cảnh đổi mới giáodục hiện nay.

- Phương pháp khảo nghiệm, thực nghiệm:

+ Xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia bằng phiếu hỏi, phỏng vấn vềcác kết quả nghiên cứu, các giải pháp đã được đề xuất trong luận án

+ Áp dụng vào thực nghiệm trong thực tiễn một số giải pháp quản lýcán bộ quản lý trường mầm non đã đề xuất trong luận án để đánh giá hiệu quảcủa giải pháp trên trong thực tiễn

- Dùng biểu đồ, sơ đồ để minh hoạ một số kết quả nghiên cứu

8 Đóng góp mới của luận án

- Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trườngmầm non theo chuẩn hiệu trưởng

- Phát hiện thực trạng bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lýtrường mầm non tỉnh Hải Dương theo chuẩn hiệu trưởng

- Đề xuất các giải pháp quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầmnon tỉnh Hải Dương theo chuẩn hiệu trưởng trong bối cảnh hiện nay

- Xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn cho quản lý bồi dưỡng cán bộquản lý trường mầm non của tinh Hải Dương nói riêng và cho các địa phươngkhác có điều kiện tương tự

9 Các luận điểm cần bảo vệ

9.1 Đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non là một trong những lực lượng trụ

cột và quyết định sự thành công của đổi mới Giáo dục Mầm non Do vậy, độingũ này phải có phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thực hiện tốt nhiệm

vụ được giao đặc biệt trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay

9.2 Hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trong bối

cảnh hiện nay phải được quản lý một cách chặt chẽ, bài bản, được tiến hànhmột cách có hệ thống, có tổ chức, có kế hoạch Quản lý bồi dưỡng cán bộquản lý trường mầm non theo chuẩn hiệu trưởng theo các chức năng quản lý làcách thức, là con đường tốt nhất nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộquản lý trường mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong bối cảnhhiện nay

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƯỜNG MẦM NON THEO CHUẨN HIỆU TRƯỞNG

TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Thông qua kết quả nghiên cứu vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động bồidưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trên thế giới và trong nước, có thể tổngquan vấn đề nghiên cứu theo 2 hướng sau: Các công trình nghiên cứu quản lý bồidưỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường trên thế giới; Các công trình nghiêncứu quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường ở Việt Nam

1.1.1 Các công trình nghiên quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường trên thế giới

1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu về bồi dưỡng

Khẳng định vai trò bồi dưỡng nhiều tác giả như Andrew Carnegie, JohnC.Maxwell, Hướng Phi (Trung Quốc), Pam Robbins Harvey B.Alvy chorằng cần phải "Bồi dưỡng phát triển các kĩ năng cho nhân sự là con người"[63, tr.189-190] hay quan điểm "Hiệu trưởng như một học viên suốt đời" và

"Nếu hiệu trưởng muốn giúp giáo viên cải thiện công việc của họ thì hiệutrưởng phải liên tục học tập để cải thiện những gì mình đang làm" Các tác giảcoi trọng việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng của người cán bộ quản lý đứng đầunhà trường và cho rằng đây là "Cách sáng tạo để đưa ra một tầm nhìn mới vàtầm quan trọng về một trường học" [1, tr.35]

Hội thảo khu vực Châu Á Thái Bình Dương của UNESCO PROAP) tổ chức năm 1997, và các tác giả nghiên cứu đến nội dung bồi dưỡngnhư tác giả Vương Lạc Phu và Tưởng Nguyệt Thần, Pam Robbins HarveyB.Alvy, Kentd, Peterson, John C.Maxwell bàn về chất lượng của lãnh đạoquản lý và quản lý giáo dục Các tác giả đã đề cập đến các nội dung bồi dưỡngtrong bối cảnh hiện nay như các kĩ năng cụ thể; Nghệ thuật giao tiếp nhân sự;Quản lý thời gian; Tạo lập thành công bằng hợp tác [1, tr.17-18] hay Tạo ra

(UNESCO-sự thay đổi tích cực; Cách giải quyết vấn đề; Thái độ, những phẩm chất quan

trọng của nhà lãnh đạo như: tầm nhìn, tự kỉ luật, phát triển đội ngũ nhân sự

[103, tr.10] Tác giả David Dean, Mark E Anderson đề xuất nội dung chương

trình thiết kế theo chương trình khung và có công cụ hỗ trợ người dạy Ngườihọc đánh giá quá trình giảng dạy và học tập của mình [31, tr.87] Nội dungchương trình cần bám sát nhu cầu thực tiễn, cần nghiên cứu một cách hệ thốngtính chất và vấn đề hoạt động ở mỗi cấp độ quản lý, mỗi cán bộ lãnh đạo, mỗi

chức vụ [107, tr.65] Chương trình phải được xây dựng trên kinh nghiệm của

người học và dựa vào kinh nghiệm thực tế của người lãnh đạo [107, tr.67]

Một số tác giả người Anh và Mĩ như Mark E Anderson, Sergiovani,Bulach, Davi dean, leverme Barret vaf Edgar Yoder, McPherson, Wynne vàmột số tác giả J.Mayar cuar Hungari và E, Ribaraca của Bungari tập trung nghiêncứu vào các lỗi lầm mà các nhà quản lý giáo dục dễ mắc phải như: kĩ năng quan

hệ con người kém, kĩ năng quan hệ nội bộ kém, thiếu khả năng nhìn nhận, thấtbại trong việc lãnh đạo và ngăn chặn các mâu thuẫn, thiếu các khía cạnh đạo đứctrong tính cách, thiếu khả năng tạo động lực cho đội ngũ [101, tr.122], tìm ranguyên nhân và xác định chủ yếu là do các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cónhững khiếm khuyết đã không đào tạo, bồi dưỡng họ những vấn đề cần thiết của

công tác quản lý [101, tr.122]

Phương pháp bồi dưỡng cũng được nhiều tác giả quan tâm như:Harold Koontz, Mark E Anderson, Barret và Yoder (Mĩ), A.Kisel (Đức),E.Ribaraca (Bungari), McPherson, Wynne, LT.Ôgôrônhicôp, Iu.K.Babanxki, John Wlutmorre (Anh) Mỗi tác giả đứng ở góc độ khác nhau

để bàn về phương pháp bồi dưỡng, tựu chung lại các tác giả đặc biệt nhấnmạnh vấn đề về phát huy tính tích cực của đối tượng học Do vậy cácphương pháp thảo luận nhóm, dựng cảnh, tình huống, mô phỏng, thực hành,trò chơi, chia sẻ kinh nghiệm được các tác giả nghiên cứu và bàn luận mộtcách sâu sắc hay tổ chức cho học viên tham quan, thực tập tại các cơ sởgiáo dục, thực hiện các bài tập thực hành, các tình huống trong quản lýtrường học Tác giả Barret vaf Edgar Yoder, McPherson, Wynne với quanđiểm "Hiệu trưởng cần được học giao tiếp trong hoàn cảnh cụ thể thay vì

chỉ được nghe giảng về điều đó Cần tạo dựng các hoàn cảnh để người họcthực hành những gì họ đang học" [105, tr.57]

1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý.

* Lập kế hoạch: Là chức năng quan trọng nhất của lãnh đạo Vì lập

kế hoạch tức là soạn thảo và thông qua những quyết định quản lý quantrọng nhất [54, tr.146]

Bàn về vấn đề lập kế hoạch quản lý bồi dưỡng, nhóm Business edge

trong tác phẩm "Bản chất quản trị nguồn nhân lực xây dựng "Đội quân tinhnhuệ" đã chỉ ra trong giai đoạn này cần phải: Xác định mục tiêu đào tạo, bồidưỡng; Lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp; Xác định thời gianđào tạo, bồi dưỡng thích hợp; Đề ra cách thức đánh giá kết quả đào tạo, bồidưỡng; Ước tính các nguồn lực cần huy động cho đào tạo, bồi dưỡng [36, tr 43]

Theo chúng tôi, đây là một quan điểm hết sức quan trọng không chỉtrong kinh doanh mới cần tạo nên một đội quân tinh nhuệ mà trong lĩnh vựcđào tạo cũng cần có đội quân tinh nhuệ, đội chuyên gia Đội quân đó cần phảiđược quản lý đào tạo, bồi dưỡng thông qua kế hoạch và phải làm tốt ngay từkhâu lập kế hoạch để "Không cho phép tạo ra sản phẩm kém chất lượng"

* Kiểm tra, đánh giá: E Ribaraca (Hunggari) cho rằng một quá trình

đào tạo, bồi dưỡng nên bắt đầu từ xác định mục tiêu và trên cơ sở xác định nộidung đào tạo, bồi dưỡng và cuối cùng là đánh giá kết quả Theo bà, xác địnhhiệu quả học tập được tiến hành bằng cách so sánh trình độ đầu vào và đầu ra

về tri thức và kĩ năng của người học G.Gerlarka và K.Shubept (Đức) thì chorằng, hiệu quả học tập cần được đánh giá bằng tri thức và kĩ năng của ngườilãnh đạo biết thực hiện một cách có nghiệp vụ và những trách nhiệm được

giao phó [26, tr.55] Nhóm Business edge cũng cho rằng xây dựng "Đội quân

tinh nhuệ" ngoài bàn về vấn đề đào tạo, cách lập và thực hiện kế hoạch đào tạo

để có đội quân tinh nhuệ, họ còn bàn về vấn đề đánh giá hiệu quả đào tạo.Trong giai đoạn này, theo họ các nhà quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản

lý cần đưa ra các câu hỏi: Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng có đạt được không?; Phản ứng của người học với chương trình đào tạo, bồi dưỡng như thế nào? Người

học tiếp thu được kiến thức, kĩ năng gì? Người học áp dụng kiến thức và kĩ

năng được đào tạo, bồi dưỡng vào công việc như thế nào? Tổ chức nhận được những kết quả gì từ đào tạo, bồi dưỡng? [36, tr.43] Bàn về vấn đề đánh giá kết

quả bồi dưỡng giáo viên ở Philippin thường dùng các hình thức để bổ trợ chonhau như sau: Trắc nghiệm trước và sau khoá bồi dưỡng; Học viên bồi dưỡng

tự đánh giá xếp hạng; Quan sát hoạt động dạy học để đánh giá năng lực của học

viên bồi dưỡng; Đánh giá của các giảng viên bồi dưỡng; Quan sát đánh giá

năng lực của giảng viên bồi dưỡng; Phỏng vấn

Những nhà nghiên cứu Bungari, tiêu biểu là ông P.Bohvarop cho rằng:

"Hiệu quả thể hiện ở các biến đổi tích cực của người học" Theo ông hiệu quảđào tạo thể hiện ở hiệu quả học tập, hiệu quả thực tiễn và kinh tế Hiệu quảhọc tập thể hiện mối tương quan gia tăng về tri thức, kĩ năng với các chi phícho học tập [31,tr.86]

Các nhà nghiên cứu Rumani cho rằng chất lượng đào tạo, bồi dưỡngphải thể hiện ở 3 mức độ: Chất lượng được phản ánh thông qua hoạt độngquản lý và hình thành phong cách lãnh đạo mới, phản ứng nhạy bén trướcnhững biến động xảy ra; Các nghiên cứu khoa học phải có giá trị ứng dụngthực tiễn; Các nhà lãnh đạo không chỉ biết hành động như một chuyên gia màcòn là một nhà chính trị có nhãn quan rộng

1.1.2 Các công trình nghiên cứu quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường trong nước

1.1.2.1 Các công trình nghiên cứu về bồi dưỡng

Các tác giả như: Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Bá Lãm, NguyễnQuang Thái, Phạm Tất Dong, Nguyễn Cảnh Toàn, Mạc Văn Trang, Trần báHoành, Lê Thị Ánh Tuyết, Nguyễn Trí, Nguyễn Văn An, Đặng Quốc,Vũ LanHương, Đặng Thành Hưng, La Hồng Huy, Phạm Đỗ Nhật Tiến, Nguyễn CôngGiáp khẳng định về vai trò quan trọng của bồi dưỡng đối với các nhà quản lýtrường học Các tác giả đã phân tích điểm mạnh, điểm yếu của giáo dục ViệtNam trong so sánh với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phân tích thực trạngchất lượng đội ngũ giáo viên và đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và yêu cầu

phải có một hệ thống tiêu chuẩn cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý trongbối cảnh hiện nay.

Bàn về nội dung bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục, các tác giả NguyễnVăn Đệ, Vũ Lan Hương và nhiều tác giả cho rằng cần xây dựng "mẫu hình"người cán bộ quản lý giáo dục nói chung với "các tố chất quản lý phù hợp" vàkhẳng định đây chính là yếu tố "sống còn của một cơ chế hướng tới hội nhập".Những tố chất mà tác giả nhắc đến bao gồm tố chất nhân cách và trí tuệ (cụthể: nhận thức mẫu mực, tác phong mẫu mực, kiến thức mẫu mực và hiệu quảmẫu mực); tố chất quản lý; tố chất về năng lực lãnh đạo và tổ chức

Trong lĩnh vực giáo dục mầm non, năm 1980, lần đầu tiên Bộ Giáo dục

xuất bản cuốn "Sổ tay người hiệu trưởng mẫu giáo" [91, tr.27] Đến năm 1988

"Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ chủ nhiệm nhà trẻ" ra đời do Uỷ ban bảo

vệ bà mẹ trẻ em Trung ương xây dựng Đến năm 1989 cuốn "Tài liệu bồidưỡng hiệu trưởng" được xuất bản Năm 1994 một số sách về mầm non đượcxuất bản như "Quản lý giáo dục mầm non" của tác giả Phạm Thị Châu; "Tổchức quản lý nhóm - lớp" của nhà xuất bản giáo dục; "Một số vấn đề quản lýtrường mầm non" của tác giả Đinh Văn Vang Năm 1997 Bộ Giáo dục vàtrường cán bộ quản lý Giáo dục, năm 2008 Bộ Giáo dục- Đào tạo và Học việnQuản lý Giáo dục - Đào tạo đã cho ra đời 2 công trình Các tác giả đã luận bàn

về nguyên tắc, phương pháp quản lý trường mầm non, cơ cấu, tổ chức, chứcnăng, quyền hạn của hiệu trưởng Các tác giả luận bàn về năng lực, phẩm chấtcủa cán bộ quản lý, đặc biệt về người hiệu trưởng mầm non Bàn đến các nộidung chỉ đạo chuyên đề; Hướng dẫn thanh tra, cách viết báo cáo; quản lý giáodục và quản lý trường mầm non và một số vấn đề tâm lý giáo dục học và

chuyên đề chuyên biệt cho giáo dục mầm non [67, tr.34] Đây cũng chính là

nội dung mà các tác giả cho rằng cần phải bồi dưỡng cho người cán bộ quản

lý Tác giả Hoàng Đức Minh và Phan Thị Lan Anh đề cập đến nội dung bồidưỡng cụ thể cho cán bộ quản lý trường mầm non rất cụ thể như cần phải bồidưỡng về các văn bản pháp quy, các kĩ năng quản lý cụ thể trong từng mảngnội dung công việc; các vấn đề về dinh dưỡng cho trẻ em, công tác phổ cập

cho trẻ em năm tuổi, đánh giá tổ chức hoạt động vui chơi, công tác quản lý,chỉ đạo chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ trẻ em tại các cơ

sở giáo dục mầm non vv [2, tr.31] Tài liệu bồi dưỡng cho hiệu trưởng trường

mầm non do Bộ Giáo dục và Cục nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục

do tác giả Phan Thị Lan Anh và Trần Ngọc Giao phối hợp đã triển khai vàhướng dẫn nội dung bồi dưỡng của từng nội dung Chuẩn hiệu trưởng trườngmầm non [2, tr.31]

Tháng 5 năm 2012, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xuất bản cuốn tài liệuhội thảo-Tập huấn, trong đó có đề cập đến nội dung bồi dưỡng cho cán bộquản lý trường mầm non để lưu hành nội bộ Và một trong những căn cứ địnhhướng xây dựng chương trình bồi dưỡng cho cán bộ quản lý mầm non đó làQuy định Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non được ban hành theo Thông tưsố17/2011/TT-BGD ĐT ngày 17/4/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Nhữngnội dung bồi dưỡng mà chương trình đề cập đến theo 5 môđun nhằm "Pháttriển năng lực cho cán bộ quản lý trường mầm non về lãnh đạo và quản lýtrường học, chủ động trong đổi mới lãnh đạo, quản lý để nhà trường trongbối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục, biết gắn tầm nhìn vớihành động, phát huy những giá trị của nhà trường và xã hội cho sự nghiệpphát triển giáo dục và đào tạo với nhiệm vụ trung tâm là nâng cao chất lượnggiáo dục phục vụ công cuộc đổi mới phát triển đất nước trong bối cảnh hội

nhập quốc tế" [7, tr.14-15]

Bàn về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, các tác giả Nguyễn Duy Hưng, Trần Thị Bích Liễu, Nguyễn Thị Bích Hạnh, Hoàng Minh Thao, Ngô QuangSơn, Phạm Viết Nhụ, Nguyễn Văn Đệ, La Hồng Huy, Nguyễn Duy Hưng, Trần

Bá Hoành đã đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lýgiáo dục để từ đó đề ra những giải pháp như đổi mới nội dung, chương trình đào

tạo, bồi dưỡng, đa dạng các hình thức và đối tượng đào tạo [49, tr.12-15] Các

tác giả nhấn mạnh đổi mới phương pháp bằng cách kết hợp 2 trọng tâm "Duytrì phương thức coi trọng vai trò của các chuyên gia trong việc tham gia bồidưỡng, mặt khác đổi mới phương pháp bồi dưỡng theo hướng Lấy người học

làm trung tâm, coi trọng việc khảo sát nhu cầu bồi dưỡng của cán bộ quản lý

và điều chỉnh chương trình bồi dưỡng phù hợp với thực tiễn Coi trọng vốnkinh nghiệm đa dạng và phong phú của người học để tổ chức các phươngpháp lôi cuốn học viên cùng tham gia vào quá trình bồi dưỡng"[49, tr.54].Các tác giả cũng quan tâm phương pháp thực hành để hình thành các

kĩ năng quản lý cho cán bộ quản lý trường mầm non Đem đến cho các nhàquản lý và người học một phương pháp đào tạo, bồi dưỡng năng lực quản lýcủa người hiệu trưởng trường mầm non theo hướng tích cực hoá người học[61, tr.36] hay "Cần hướng tới nhu cầu thiết thực của người học đó là công tácquản lý nhà trường, gắn với tình huống sư phạm, gắn với công tác quản lý nhàtrường với quản lý xã hội" [49] và quan điểm "Cần đổi mới phương pháp bồidưỡng tập trung theo hướng tổ chức các hoạt động cá nhân/nhóm để học viênđược tham gia tích cực vào nội dung lớp học và được vận dụng tại chỗ"

1.1.2.2 Các công trình nghiên cứu quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý

* Lập kế hoạch bồi dưỡng: Bàn về lập kế hoạch, tác giả Trần Kiểm đã

chỉ ra rằng: "Việc lập kế hoạch cho phép lựa chọn phương án tối ưu, tiết kiệmnguồn lực tạo hiệu quả hoạt động cho toàn bộ tổ chức" và kế hoạch hoá baogồm: "việc xây dựng mục tiêu, chương trình hành động, xác định từng bước

đi, những điều kiện, phương tiện cần thiết trong một thời gian nhất định của

hệ thống quản lý và chủ thể quản lý" 55, tr.83] Tác giả Đinh Văn Vang chorằng: "Hiệu quả điều hành công việc phụ thuộc trước hết vào tính hợp lý vàkhoa học của kế hoạch đã xây dựng" [96, tr.76] Tác giả Bùi Văn Quân cũngkhẳng định vai trò quan trọng của lập kế hoạch trong quản lý giáo dục nóichung: "Nhờ có kế hoạch mà hướng vận động và phát triển của hệ thống giáodục được xác định rõ, tạo điều kiện và cơ hội thuận lợi cho việc thực hiện cácmục tiêu của hệ thống giáo dục"[77, tr 52] Trong "Giáo trình quản lý giáodục" của khoa Quản lý giáo dục, trường Đại học Sư phạm cũng chỉ cho các nhàquản lý thấy rõ các bước lập kế hoạch trong lập kế hoạch cần sử dụng cácnhóm phương, kĩ thuật như: nhóm phương pháp thu thập thông tin; nhómphương pháp và kĩ thuật xử lí thông tin và nhóm phương pháp và kĩ thuật trình

bày thông tin Một trong phương pháp thường được xử lý thông tin là phươngpháp phân tích Swot.

Các tác giả Lê Thị Bạch Tuyết, Phan Thị Châu, Nguyễn Bích Hạnh vvcũng đã khẳng định sự cần thiết của việc xây dựng kế hoạch Tác giả Lê ThịBạch Tuyết đã viết: "Bàn về vị trí của kế hoạch về mặt vĩ mô, các nhà kinh

điển đã từng đánh giá "Kế hoạch là cương lĩnh thứ 2 của Đảng" [78, tr.57].

Các tác giả kể trên đều chỉ ra những kĩ năng lập kế hoạch chung như thu thập,

xử lý thông tin; xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, cụ thể sắp xếp thứ tự cácvấn đề ưu tiên; xây dựng các mục tiêu, giải pháp thực hiện; phân công, bố trícon người, thời gian thực hiện; kế hoạch về tài chính vv

Tác giả Vương Thanh Hương chỉ ra các thách thức trong phát triển độingũ cán bộ quản lý giáo dục, đó là: "Sự thiếu hụt các chương trình đào tạochính quy, các chương trình bồi dưỡng bài bản và thống nhất về quản lý giáodục để các nhà quản lý giáo dục biết đương đầu với những nhiệm vụ mà họđang phải gánh vác trong giai đoạn hội nhập và phát triển khoa học - côngnghệ hiện nay" [47] Bên cạnh đó, việc lập kế hoạch giáo dục không thànhcông cũng được tác giả chỉ ra nguyên nhân do "Những kì vọng quá lớn về pháttriển giáo dục và đào tạo trong một thời gian nhất định dẫn đến kế hoạch,

chiến lược chỉ tồn tại trên giấy tờ"[34] và tác giả chỉ ra rằng: "Giáo dục không

phải là một khoa học chính xác, trong giáo dục tồn tại nhiều yếu tố quản lý,chính trị và các trở ngại xã hội, do vậy, lập kế hoạch cần giáo dục phải xemxét trong bối cảnh hài hoà về kinh tế, chính trị, xã hội" [40]

* Tổ chức bồi dưỡng: Nghiên cứu về cách tổ chức bồi dưỡng, phải kể

đến tác giả Nguyễn Trọng Thuyết đã đề cập đến tổ chức đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ quản lý trong nhà trường Tác giả cho rằng: "Tổ chức đào tạo

là quá trình giáo viên tích cực chủ động xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, điềukhiển hoạt động học tạo điều kiện để học viên chủ động tích cực chiếm lĩnh

được tri thức mới" [93, tr.29]; Tác giả Vũ Lan Hương ngoài việc đề cập đến

vấn đề nội dung, chương trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục,tác giả còn bàn đến vấn đề tổ chức lớp học ảnh hưởng đến chất lượng của

hoạt động bồi dưỡng "Cùng với việc đổi mới nội dung chương trình là đổi mớiphương thức đào tạo Cách tổ chức lớp học và phương pháp là những vấn đềquan trọng tạo hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng" và tác giả khẳngđịnh rằng trong tổ chức bồi dưỡng cho cán bộ quản lý: "Cần phải có một độingũ giảng viên có đủ năng lực và tư duy cũng như kiến thức thực tiễn" [47].

Bên cạnh đó tác giả Trương Thị Minh đề cập đến một số giải pháp quản

lý công tác bồi dưỡng như: Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng; đề ra mục tiêuchung; Tổ chức các hoạt động bồi dưỡng và tác giả nhấn mạnh mối quan hệ

hỗ trợ lẫn nhau của các giải pháp làm cho công tác bồi dưỡng sẽ đạt được kếtquả [10, tr.20] Tiếp đến tác giả Đặng Thành Hưng khẳng định chuẩn giúpchúng ta tổ chức nhân sự trong bồi dưỡng đúng đắn hơn, tránh được rất nhiều

sơ suất vì báo cáo viên hoặc tập huấn kém chất lượng, không đủ trình độ huấn

luyện đúng yêu cầu" [48, tr.64] Còn tác giả Trần Bá Hoành đề cập đến 3

phương thức: Bồi dưỡng tập trung theo khoá dài ngày hoặc theo từng đợtngắn ngày tại cơ sở hoặc đào tạo hay cơ sở bồi dưỡng; Bồi dưỡng tại chỗ, tức

là bồi dưỡng cho người học tại trường họ đang làm việc; Bồi dưỡng từ xa:bồi dưỡng "tại chỗ" đã mang yếu tố từ xa vì học viên không thường xuyêngiáp mặt giảng viên [44, tr.199] và tác giả nhấn mạnh rằng muốn công tác bồidưỡng tại chỗ tốt cần chú ý 2 khâu: Nâng cao chất lượng tài liệu bồi dưỡng vàxây dựng đội ngũ cốt cán giảng viên

* Kiểm tra, đánh giá: Vấn đề kiểm tra, đánh giá trong quá trình bồi

dưỡng và quản lý bồi dưỡng cũng được khá nhiều tác giả quan tâm Tác giảNguyễn Trọng Thuyết đã khẳng định mối quan hệ mật thiết của kiểm tra vàđánh giá: "Nếu kiểm tra mà không đánh giá là kiểm tra không có mục đích.Nếu đánh giá mà không dựa trên kết quả kiểm tra là đánh giá cảm tính, phiếndiện, không có cơ sở khoa học" Do vậy, "muốn đánh giá chất lượng đào tạo

phải dựa vào kết quả kiểm tra" [93, tr 29-30]

Nghiên cứu về việc áp dụng quản trị theo khung năng lực và nâng caochất lượng lãnh đạo khu vực công, tác giả Phùng Xuân Kha và Lê Quân đãnghiên cứu các khung năng lực lãnh đạo công của Mĩ, Xingapo, Canada,

Anh vv và tiếp cận khung năng lực lãnh đạo công của nước ngoài, vận dụngvào để dự thảo khung năng lực cho từng chức danh/vị trí lãnh đạo khu vựccông tại Việt Nam, đồng thời hướng dẫn quy trình sử dụng khung năng lựctrong tuyển dụng, đánh giá và đào tạo đạt chuẩn với lãnh đạo khu vực công tạiViệt Nam Các tác giả hướng dẫn đánh giá năng lực lãnh đạo theo chuẩn, cụthể theo thang bậc về các năng lực cần có với chức năng đảm nhận hoặc đượcquy hoạch Việc đánh giá sẽ nhìn nhận rõ được mỗi cá nhân mạnh chuẩn vàyếu trên năng lực nào Trên cơ sở đó sẽ xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi

dưỡng phục vụ đạt chuẩn [51, tr 92]

Bàn về đánh giá tác giả La Hồng Huy nhấn mạnh "Phải đặt công tác bồidưỡng cán bộ quản lý đúng với vị trí của nó để đầu tư toàn diện cho công tácnày, phải đảm bảo bằng được chất lượng các lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý" và

để kiểm tra hiệu quả của công tác này các nhà quản lý cần phải có một quychế đánh giá, kiểm định rõ ràng nên tác giả cho rằng: "Không có một quy chếđánh giá, kiểm định kết quả bồi dưỡng một cách cụ thể, rõ ràng rồi đánh giákết quả theo kiểu bồi dưỡng "Có đi học là đạt" như hiện nay" thì có thể "Quykết những tiêu cực trong ngành giáo dục, chạy theo thành tích, thiếu trungthực" và tác giả khẳng định thực trạng bồi dưỡng cán bộ quản lý chưa hiệuquả là do "Trong một thời gian dài chúng ta không quan tâm, không đầu tưthoả đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục" [6, tr.35] Bàn

về quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, bà Nguyễn Thị Bìnhnguyên Phó Chủ tịch nước Việt Nam cũng đã nhấn mạnh: "Chức năng trongquản lý đào tạo một cơ sở đào tạo giáo viên Theo đó, mỗi cơ sở đào tạo giáoviên phải có một tổ chức bảo đảm kiểm tra, kiểm định chất lượng" và tác giảnhấn mạnh tổ chức này phải là "con mắt của nhà trường", quản lý, giám sát

mọi hoạt động đào tạo" [5, tr.46].

Tác giả Trần Bá Hoành đề xuất cách đánh giá kết quả bồi dưỡng tậptrung: Mở đầu đợt tập huấn cần cho học viên làm một bài trắc nghiệm về nộidung chính của buổi học và được giảng viên hướng dẫn tự chấm bài của mình

để đánh giá mức độ hiểu biết của học viên và qua đó trong quá trình diễn ra

tập huấn học viên được tiếp cận tích cực với nội dung cần học và đây cũng làcăn cứ để đánh giá két quả khi kết thúc lớp học Và kết thúc lớp học giảngviên cho học viên làm một bài trắc nghiệm, sau đó tự chấm bài và đối chiểuvới đáp án và so sánh với kết quả ban đầu Còn đối với với hình thức bồidưỡng tại chỗ tác giả đề xuất một số cách đánh giá như: Học viên tự đánh giá;

Học viên đánh giá lẫn nhau; Cán bộ quản lý đánh giá [44, tr 202-203]

Tóm lại: từ các công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài

nước chúng tôi nhận thấy như sau:

Các công trình nghiên cứu khoa học liên quan bồi dưỡng đội ngũ cán bộquản lý nhà trường trong những thập kỉ gần đây khá phong phú và đa dạng.Các tác giả đã khẳng định vai trò, tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng cán

bộ giáo dục trong quá trình phát triển kinh tế xã hội và giáo dục theo xu hướnghội nhập trong giai đoạn hiện nay và tương lai tiếp theo Các công trình tậptrung vào nghiên cứu lý luận quản lý giáo dục, quản lý trường học, khai thácsâu ở từng khía cạnh quản lý, tập trung vào bồi dưỡng kinh nghiệm tác nghiệp,

kĩ năng thực hành cho cán bộ quản lý trường học nói chung và trường mầmnon nói riêng

Các công trình nghiên cứu đã phân tích nguyên nhân, thực trạng, bốicảnh đổi mới giáo dục và con người vv để đề xuất cần phải quản lý và đổimới mục tiêu, nội dung, phương thức, lập kế hoạch, kiểm tra, đánh giá trongđào tạo, bồi dưỡng Các công trình nghiên cứu đã đề cập đến việc quản lý đàotạo, bồi dưỡng và cần phải đổi mới mục tiêu, nội dung, phương thức, tổ chức,kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng phù hợp với thực tế của cơ sở giáo dục đang hoạtđộng Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến hoạt độngquản lý và các nội dung, phương thức, tổ chức vv của các trường đào tạo, cơ

sở bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục, mà ít nghiên cứu về phương thức bồidưỡng của đơn vị Sở Giáo dục và Đào tạo và Phòng Giáo dục và Đào tạo

Các công trình tập trung nghiên cứu về bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản

lý giáo dục nói chung và cán bộ quản lý tại các nhà trường nói riêng thì nhiều.Các công trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào các nội dung, phương pháp

bồi dưỡng cho cán bộ quản lý nhà trường Còn các công trình bàn đến quản lýbồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đã ít nhưng bàn đến quản lý bồi dưỡng cán

bộ quản lý trường mầm non không có

Các công trình nghiên cứu về bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục nóichung phong phú tuy nhiên để nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng độingũ cán bộ quản lý nhà trường nói chung, đặc biệt quản lý hoạt động bồidưỡng cán bộ quản lý trường mầm non theo chuẩn hiệu trưởng trường mầmnon mới được ban hành năm 2011 thì vẫn còn là một mảnh đất trống vắngchưa có đề tài nghiên cứu Vì vậy, chúng tôi thật sự tâm huyết chọn đề tài

"Quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trưởng mầm non theo chuẩn hiệu trưởng trong bối cảnh hiện nay" nhằm tiếp tục khai thác những mặt tích cực của các

lý thuyết quản lý chất lượng, bổ sung và vận dụng trong quá trình quản bồidưỡng cho cán bộ quản lý trường mầm non

1.2 Cán bộ quản lý trường mầm non.

1.2.1 Trường mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.2.1.1 Vị trí của trường mầm non

Trường mầm non là đơn vị cơ sở của bậc giáo dục mầm non trong hệthống giáo dục quốc dân Trường đảm nhận việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dụctrẻ em nhằm hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ emvào lớp Một Trường mầm non có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng [22, tr 41]

Theo Luật Giáo dục 2005, chương 1, Điều 4 quy định hệ thống giáo dụcquốc dân bao gồm:

a) Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo;

b) Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông;c) Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề;

d) Giáo dục đại học và sau đại học (sau đây gọi chung là giáo dục đại học)đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ

Chương II, Điều 21 quy định: "Giáo dục Mầm non thực hiện việc nuôidưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi"

1.2.1.2 Nhiệm vụ và quyền của trường mầm non

Trường mầm non có những quyền hạn và nhiệm vụ sau:

- Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ bađến sáu tháng tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáodục và Đào tạo ban hành

- Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; Tổ chức giáo dục hoànhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật

- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôidưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

- Huy động quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặctheo yếu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn

- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức, cá nhân để thực hiện hoạt độngnuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham giacác hoạt động xã hội trong cộng đồng

- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

em theo quy định

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.Theo Điều lệ trường mầm non ban hành theo Quyết định số14/2008/QĐ-BGD-ĐT ngày 7/4/2008, tại chương II Điều 6 quy định:

1 Nhà trường, nhà trẻ có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng

2 Nhà trường, nhà trẻ hỗ trợ các nhóm, lớp mẫu giáo độc lập trên cùngmột địa bàn theo sự phân công của cấp có thẩm quyền và thực hiện các nhiệm

vụ nêu tại Điều 2 của Điều lệ này

1.2.2 Cán bộ quản lý trường mầm non

1.2.2.1 Khái niệm về cán bộ quản lý

Theo từ điển Tiếng Việt, cán bộ quản lý là: "Người làm công tác cóchức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chứcvụ" [79, tr.45]

Cán bộ quản lý gồm 2 loại:

Loại thứ nhất: Cán bộ quản lý của các cấp quản lý giáo dục (từ cơ quan

ngang Bộ tới phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thị, thành phố) Đây làđội ngũ cán bộ quản lý giáo dục tham gia hoạch định các chính sách vĩ mô vềgiáo dục và đào tạo hoặc cụ thể hoá và thực thi chính sách giáo dục và đào tạo

Loại thứ hai: Cán bộ quản lý trường học là đội ngũ cán bộ quản lý điều

hành thực hiện quá trình giáo dục tại các trường học, các cơ sở giáo dục

Cán bộ quản lý được đề cập trong luận án là cán bộ quản lý trường mầmnon bao gồm: Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng

Cán bộ quản lý là chủ thể quản lý gồm những người giữ vai trò tácđộng, ra lệnh, kiểm tra đối tượng quản lý Cán bộ quản lý là người chỉ huy,lãnh đạo, tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức Người quản lývừa là người lãnh đạo, quản lý các cơ quan đó, vừa là người chịu sự lãnh đạo,quản lý của cấp trên

Cán bộ quản lý có thể là cấp trưởng hoặc cấp phó của một tổ chức được

cơ quan cấp trên bổ nhiệm bằng quyết định hành chính Nhà nước Cấp phógiúp việc cho cấp trưởng, chịu trách nhiệm trước cấp trưởng và chịu tráchnhiệm trước pháp luật về công việc được phân công

Cán bộ quản lý được chia ra thành nhiều cấp bậc khác nhau: Cán bộquản lý cấp Trung ương, cán bộ quản lý cấp địa phương, cán bộ quản lý cấp

cơ sở Như vậy, cán bộ quản lý là chủ thể quản lý, là người có chức vụ trong

tổ chức được cấp trên ra quyết định bổ nhiệm; người có vai trò, tác động, ra lệnh, kiểm tra đối tượng quản lý; Người có phẩm chất, năng lực phù hợp theo yêu cầu của khung năng lực để đủ khả năng sử dụng các nguồn lực nhằm thực hiện đạt các mục tiêu của tổ chức

1.2.2.2 Cán bộ quản lý trường mầm non

Như vậy, có thể hiểu: Cán bộ quản lý nhà trường chính là những ngườiđứng đầu nhà trường hoặc các tổ chức của nhà trường được tập hợp lại thành

một lực lượng" Và cán bộ quản lý trường mầm non chính là những người đứng đầu trường mầm non được cấp trên ra quyết định bổ nhiệm, bao gồm Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng cán bộ quản lý trường mầm non là người

người có vai trò, tác động, ra lệnh, kiểm tra đối tượng quản lý; Người có phẩm chất, năng lực theo yêu cầu của chuẩn hiệu trưởng trong giai đoạn hiện nay để từ đó đủ khả năng, năng lực sử dụng các nguồn lực nhằm thực hiện đạt các mục tiêu của nhà trường

1.2.2.3 Vị trí, vai trò, quyền hạn và nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non.

Cán bộ quản lý trường mầm non được đề cập trong đề tài bao gồm: hiệutrưởng và Phó hiệu trưởng

* Hiệu trưởng trường mầm non:

Là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, Hiệutrưởng các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân do cơ quan nhà nước cóthẩm quyền bổ nhiệm, công nhận Hiệu trưởng được đào tạo, bồi dưỡng vềnghiệp vụ quản lý trường học [42, tr.186]

Điều 16 của Điều lệ trường mầm non ban hành theo Quyết địnhsố14/2008/BGDĐT ra ngày 7 tháng 4 năm 2008 và Thông tư số 44/2010/ TT/BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2010 và Thông tư số 05/2011/TT/BGDĐTngày 10 tháng 2 năm 2011 về việc sửa đổi một số Điều trong Điều lệ trườngmầm non đã quy định rõ vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệutrưởng trường mầm non như sau:

1 Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ là người chịu trách nhiệm tổ chức,quản lý các hoạt động và chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ emcủa nhà trường, nhà trẻ

2 Hiệu trưởng do Trưởng phòng giáo dục và đào tạo bổ nhiệm đối vớinhà trường, nhà trẻ công lập, công nhận đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập, tưthục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trưởng của cấp có thẩm quyền

Nhiệm kỳ của Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ là 5 năm Sau 5 năm,Hiệu trưởng được đánh giá và có thể bổ nhiệm lại hoặc công nhận lại Đối vớinhà trường, nhà trẻ công lập, mỗi Hiệu trưởng chỉ được giao quản lí một nhàtrường hoặc một nhà trẻ không quá hai nhiệm kì

Sau mỗi năm học, mỗi nhiệm kì công tác, Hiệu trưởng nhà trường, nhà

trẻ được cán bộ, giáo viên trong trường và cấp có thẩm quyền đánh giá vềcông tác quản lí các hoạt động và chất lượng giáo dục của nhà trường theoquy định”

3 Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng nhà trường,nhà trẻ phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau:

a) Có trình độ chuẩn được đào tạo là có bằng trung cấp sư phạm mầmnon, có ít nhất 5 năm công tác liên tục trong giáo dục mầm non Trường hợp

do yêu cầu đặc biệt của công việc, người được bổ nhiệm hoặc công nhận làHiệu trưởng có thể có thời gian công tác trong giáo dục mầm non ít hơn theoquy định;

b) Đã hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý; có uy tín vềphẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ; có năng lực tổchức, quản lý nhà trường, nhà trẻ và có sức khoẻ

4 Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng

a) Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chứcthực hiện kế hoạch giáo dục từng năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thựchiện trước Hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;

b) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấntrong nhà trường, nhà trẻ; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viêncủa Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;

c) Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyểndụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhânviên theo quy định;

d) Quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tài sản của nhà trường, nhà trẻ;

đ) Tiếp nhận trẻ em, quản lý trẻ em và các hoạt động nuôi dưỡng, chămsóc, giáo dục trẻ em của nhà trường, nhà trẻ; quyết định khen thưởng, phê duyệtkết quả đánh giá trẻ theo các nội dung nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em do

Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định;

e) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý;tham gia các hoạt động giáo dục 2 giờ trong một tuần; được hưởng chế độ phụcấp và các chính sách ưu đãi theo quy định;

f) Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chứcchính trị - xã hội trong nhà trường, nhà trẻ hoạt động nhằm nâng cao chấtlượng chăm sóc, giáo dục trẻ;

g) Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đốivới cộng đồng

* Phó Hiệu trưởng trường mầm non

1 Phó Hiệu trưởng do Trưởng phòng giáo dục và đào tạo bổ nhiệm đốivới nhà trường, nhà trẻ công lập, công nhận đối với nhà trường, nhà trẻ dân lập,

tư thục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Phó Hiệu trưởng của cấp cóthẩm quyền Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng, chịu tráchnhiệm trước Hiệu trưởng và trước pháp luật

2 Trường hạng I có 2 phó hiệu trưởng; trường hạng II có 1 phó hiệutrưởng; được bố trí thêm 1 phó hiệu trưởng nếu có từ 5 điểm trường hoặc có từ

20 trẻ em khuyết tật trở lên Các hạng I, II của nhà trường, nhà trẻ được quyđịnh tại Thông tư số 71/2007/TTLT- BGDĐT- BNV ngày 28 tháng 11 năm

2007 liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ, hướng dẫn định mứcbiên chế sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập

3 Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm phó hiệu trưởng nhàtrường, nhà trẻ phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau:

a) Có bằng trung cấp sư phạm mầm non, có ít nhất 3 năm công tác liêntục trong giáo dục mầm non Trường hợp do yêu cầu đặc biệt của công việc,người được bổ nhiệm hoặc công nhận phó hiệu trưởng có thể có thời giancông tác trong giáo dục mầm non ít hơn theo quy định;

b) Có uy tín về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, chuyên môn,nghiệp vụ; có năng lực quản lý nhà trường, nhà trẻ và có sức khoẻ

4 Nhiệm vụ và quyền hạn của phó hiệu trưởng:

a) Chịu trách nhiệm điều hành công việc do hiệu trưởng phân công;

b) Điều hành hoạt động của nhà trường, nhà trẻ khi được hiệu trưởng

uỷ quyền;

c) Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lý;tham gia các hoạt động giáo dục 4 giờ trong một tuần; được hưởng chế độ phụcấp và các chính sách ưu đãi theo quy định

Như vậy, người cán bộ quản lý trường mầm non luôn đóng vai trò lànhà sư phạm; nhà lãnh đạo; nhà quản lý; nhà văn hoá và là nhà chính trị

* Mối quan hệ giữa Hiệu trưởng và Phó hiệu trưởng

Hiệu trưởng là người quản lý mọi hoạt động của nhà trường theo chế độThủ trưởng, chịu trách nhiệm trước Đảng và Nhà nước về các hoạt động trongnhà trường

Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng, chịu trách nhiệmtrước Hiệu trưởng về những việc được phân công Tuy vậy, Phó Hiệu trưởngcũng chịu trách nhiệm liên đới trước Đảng và Nhà nước công việc của mình

Do đó, Hiệu trưởng phải phân công công việc cho Phó Hiệu trưởng một cách

rõ ràng, thường xuyên nắm bắt thông tin và có những quyết định kịp thờikhông để xảy ra hiện tượng giao khoán thiếu trách nhiệm

Như vậy, đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non có vị trí, vai trò vôcùng quan trọng Họ là hạt nhân lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện cácchủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước Họ lànhân tố quyết định hiệu quả thực hiện mục tiêu, chương trình giáo dục mầmnon do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định

1.3 Cán bộ quản lý trường mầm non trong bối cảnh đổi mới giáo dục và chuẩn hiệu trưởng mầm non hiện nay

1.3.1 Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non

Chuẩn hiệu trưởng là hệ thống các tiêu chí cần phải đạt được đối vớihiệu trưởng về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp; năng lực chuyênmôn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực quản lý nhà trường; năng lực tổ chức phốihợp với gia đình trẻ và xã hội Hệ thống các tiêu chuẩn, tiêu chí của chuẩnhiệu trưởng mầm non phù hợp với yêu cầu về nhân cách và năng lực của

người cán bộ quản lý trong Nghị quyết Hội nghị Trung ương khoá XI về đổimới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo [51].

Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non được ban hành kèm theo Thông

tư số 17/2011 /TT-BGDĐT ngày 14 tháng 4 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giáodục và Đào tạo bao gồm 4 chuẩn, 19 tiêu chí và 60 yêu cầu (phụ lục số 10)được thể hiện qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Chuẩn hiệu trưởng

1.3.2 Bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay

1.3.2.1 Đặc điểm thời đại hiện nay

Từ nửa sau thế kỉ XX, dặc biệt từ những năm 80 đến nay, con ngườichứng kiến những thay đổi to lớn trong lĩnh vực đời sống, xã hội

- Một là, sự tác động mạnh mẽ của cuộc khoa học, kĩ thuật và công nghệ.

- Hai là, nền kinh tế thế giới chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp sang

công nghiệp, tự động hoá và dịch vụ, sự chuyển biến từ một nền kinh tế côngnghiệp sang nền kinh tế tri thức có ý nghĩa sâu sắc và trọng đại Đó là sựchuyển đổi từ một nền sản xuất dựa vào tài gnuyên, lao động sang nền sảnxuất dựa vào trí tuệ là chính

- Ba là, sự hội nhập, giao lưu quốc tế đã làm cho các quốc gia xích lại gần

nhau, liên kết với nhau để giải quyết các vấn đề chung của nhân loại Cho nên,thời đại ngày nay là thời đại diễn ra sự hợp tác quốc tế, toàn cầu hoá, quốc tế hoá

Chính những đặc điểm trên đã tạo ra những thách thức cho nền giáo dụccủa các quốc gia Trước những vấn đề lớn của thời đại ngày nay làm cho cácquốc gia phải liên kết, hợp tác với nhau cả về kinh tế và giáo dục, đào tạo Hệthống tri thức khoa học, những kĩ năng, kĩ xảo mà người học chiếm lĩnh đượctrong quá trình giáo dục phải gắn liền với thái độ tích cực xây dựng và pháttriển kinh tế xã hội, phải mang lại lợi ích cho bản thân, cho gia đình và chocộng đồng và xã hội

1.3.2.2 Xu thế đổi mới giáo dục hiện nay

Trước những thay đổi của thời đại đã tác động to lớn đến giáo dục toàncầu, công cuộc đổi mới giáo dục đang diến ra quy mô lớn trên toàn thế giới

Đất nước ta bước vào thời kì đổi mới, ý thức được vai trò quan trọng củagiáo dục trong việc phát triển nhân cách con người cho xã hội trong một giaiđoạn lịch sử nhất định, góp phần tích cực và quan trọng trong công cuộc đưa đấtnước thoát khỏi nghèo và cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướnghiện đại vào năm 2020, cùng với đổi mới kinh tế, Nhà nước đã quyết định đổimới căn bản, toàn diện giáo dục thể hiện trong Hội nghị Trung ương khoá XI vàđược thông qua Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 4 tháng 11 năm 2013

Bối cảnh trên đã tạo nên những thay đổi sâu sắc trong giáo dục Nghịquyết 29/NQ-TW ngày 4 tháng 11 năm 2013 đã cho thấy sự thay đổi căn bản,toàn diện giáo dục bắt đầu từ quan niệm về chất lượng giáo dục, xây dựng nhâncách người cán bộ quản lý giáo dục Nghị quyết nêu một bộ phận nhà giáo và cán

bộ quản lý " chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển giáo dục, thiếu tâmhuyết, thậm chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp", Chính vì vậy: "Việc tuyển dụng,

sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phải trên cơ sởđánh giá năng lực, đạo đức nghề nghiệp và hiệu quả công tác" [57]

Sự thay đổi căn bản, toàn diện giáo dục còn bắt đầu từ quan niệm, nhâncách người thầy đến tổ chức quá trình và hệ thống giáo dục quốc dân Nhàtrường từ chỗ khép kín chuyển sang mở cửa rộng rãi, đối thoại với xã hội và gắn

bó chặt chẽ với nghiên cứu khoa học và ứng dụng Nhà giáo thay vì truyền thụkiến thức chuyển sang cung cấp cho người học phương pháp thu nhận thông tinmột cách hệ thống, có tư duy phân tích và tổng hợp, đầu tư cho giáo dục từ chỗđược xem là phúc lợi xã hội chuyển sang đầu tư cho phát triển Vì vậy, các quốcgia, từ những nước phát triển cho đến những nước đang phát triển đều nhận thứcđược vai trò hàng đầu của giáo dục, đều phải đổi mới giáo dục để có thể đáp ứngmột cách năng động hơn, hiệu quả hơn, trực tiếp hơn những nhu cầu của sự pháttriển đất nước Trong bối cảnh đổi mới giáo dục, giáo dục cần định hướng lạiquan niệm về các giá trị Kịp thời điều chỉnh cơ cấu và quy mô, nâng cao trình độđào tạo, đáp ứng các nhu cầu đa dạng của thực tiễn, tăng hiệu quả giáo dục, nhạybén và thích ứng nhanh với những biến động của nhu cầu nhân lực

Sự đổi mới trên toàn cầu đang diễn ra ở quy mô lớn tạo cơ hội tốt chogiáo dục Việt Nam nhanh chóng tiếp cận với các xu thế mới, tri thức mới,những cơ sở lý luận, phương thức tổ chức, nội dung giảng dạy hiện đại và tậndụng các kinh nghiệm quốc tế để đổi mới và phát triển Nội dung, phươngpháp đang dần được được cải tiến và điều chỉnh nhằm tăng cường tính thiếtthực gắn liền với kiến thức khoa học với đời sống xã hội

Đổi mới giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu con người đảm bảo về nhâncách, năng lực và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước

trong thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, cần tạo sự chuyển biến

cơ bản và toàn diện về giáo dục

Như vậy, đổi mới giáo dục để phát huy những lợi thế, vượt thử thách,tranh thủ thời cơ xây dựng một nền giáo dục tiên tiến, hiện đại, hướng tới một

xã hội học tập, nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao phẩmchất toàn cầu của con người Việt Nam trong thời đại mới

1.3.2.3 Đổi mới giáo dục mầm non trong bối cảnh hiện nay

Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủtrương, chính sách nhấn mạnh vai trò hàng đầu của giáo dục và trong đó đặcbiệt quan tâm đến Giáo dục Mầm non

Quyết định 161/2002/QĐ-TTg được coi là "Mốc son" [64, tr 324] tronglịch sử phát triển Giáo dục Mầm non đã tạo ra những chuyển biến tích cựctrong ngành Trong Quyết định này, Thủ tướng Chính phủ đã khẳng định "Nhànước tiếp tục tăng đầu tư phát triển Giáo dục Mầm non, đồng thời đẩy mạnh

xã hội hoá Giáo dục Mầm non" Định hướng phát triển các loại hình Giáo dụcMầm non đến năm 2010 cũng được xác định rõ ràng Đặc biệt nhằm duy trì,

ổn định và phát triển đội ngũ giáo viên, trong đó giáo viên ở các vùng khókhăn được tuyển vào biên chế nếu đủ điều kiện về trình độ và sức khoẻ Đốivới các vùng còn lại, biên chế được bố trí cho cán bộ quản lý là hiệu trưởng,phó hiệu trưởng; quy định mức lương tối thiểu, chế độ bảo hiểm, chế độ đàotạo, bồi dưỡng, các danh hiệu thi đua tôn vinh các nhà giáo

Kết quả thực hiện Quyết định 161/2002/QĐ-TTg về Giáo dục Mầmnon, Nghị quyết 37/2004/QH11 ngày 13/12/2004 của Quốc hội về giáo dục vàQuyết định 201/2001/QĐ-TTg của Thủ tưởng Chính phủ về việc phê duyệt

"Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010" với những nhiệm vụ trọng tâm vàgiải pháp phát triển giáo dục nói chung trong đó có những yêu cầu cao hơn vềphát triển Giáo dục Mầm non trong thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước là những căn cứ quan trọng để Bộ Giáo dục và Đào tạo đề xuất vớiChính phủ đề án phát triển Giáo dục Mầm non đến năm 2015 Ngày 15/3/2005

đề án "Phát triển Giáo dục Mầm non giai đoạn 2006-2015" ra đời đã khẳng

định quan điểm chỉ đạo rất quyết liệt của Đảng, Nhà nước "Nhà nước có tráchnhiệm quản lý, đầu tư phát triển Giáo dục Mầm non " Đề án xác định rõràng, cụ thể mục tiêu chung của ngành Như vậy, Quyết định 149/2006/QĐ-TTg về phê duyệt phát triển Giáo dục Mầm non là một văn bản pháp lý có ýnghĩa rất đặc biệt cho sự phát triển Giáo dục Mầm non Lần đầu tiên Giáo dụcMầm non được đặt ra một cách toàn diện, đầy đủ trên các phương diện quy

mô, số lượng, chất lượng, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu, điều kiện thực hiệnchính sách phát triển, phương thức phát triển, nguồn lực để phát triển

Các văn bản được ban hành tiếp theo như Quyết định 45/2001-BGDĐT

"Quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn quốc gia giai đoạn từ 2005" được kí vào ngày 16/12/2001 được tiếp tục thay đổi bằng Quyết định36/2008-BGDĐT và đến nay là Thông tư 02/2014-BGDĐT ngày càng thể hiện

2002-mô hình trường mầm non hoàn thiện với các điều kiện, chất lượng phù hợp vớigiai đoạn phát triển hiện tại; Quyết định 02/2008/QĐ- BGDĐT quy định vềchuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non gồm ba lĩnh vực: phẩm chất chính trị, đạođức, lối sống; kiến thức và kỹ năng sư phạm; Thông tư số17/2009/TT-BGDĐTngày 25 tháng 7 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hànhchương trình mới, chương trình giáo dục mầm non; Thông tư số 23/2010/TT-BGDĐT ngày 23 tháng 7 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo vềviệc ban hành quy định về bộ chuẩn phát triển trẻ em năm tuổi nhằm mục đích

hỗ trợ thực hiện chương trình giáo dục mầm non, xây dựng bộ công cụ theo dõiđánh giá sự phát triển của trẻ mẫu giáo 5 tuổi nhằm nâng cao chất lượng chăm

sóc, giáo dục, chuẩn bị tâm thế cho trẻ vào lớp 1; Quyết định số 239/QĐ-TTg

ngày 9/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Phổ cập giáodục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 - 2015 Đây là bước phát triểnmới của cấp học Mầm non, nhằm tạo điều kiện để trẻ em tất cả các vùng miềnđều được đến trường học hai buổi/ngày Đây là bước đột phá quan trọng đểchuẩn bị tri thức, kỹ năng, thể lực và tâm thế cho các em vào cấp Tiểu học;Thông tư 17/2011/TT-BGDĐT ngày 17/4/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục vàĐào tạo ban hành quy định Chuẩn hiệu trưởng trường mầm non

Với những chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước quan tâm đếnphát triển Giáo dục Mầm non trong thời gian qua có thể thấy sự thay đổi củaGiáo dục Mầm non cùng với các cấp học khác có sự chuyển biến rất mạnh mẽ

để phù hợp với xu thế phát triển chung của xã hội và trên thế giới

Bên cạnh sự thay đổi về các chính sách phát triển Giáo dục Mầm non kểtrên thì công tác quản lý trường học có sự thay đổi, đó chính là sự tăng cườngphân cấp quản lý mạnh mẽ trong những năm gần đây Quyền tự chủ được tăngcường giao cho người cán bộ quản lý mà đặc biệt là hiệu trưởng, người đứngđầu nhà trường Sự thay đổi mạnh mẽ về cơ chế quản lý trong trường học chothấy mâu thuẫn giữa năng lực của người quản lý hiện nay và yêu cầu của đổimới cơ chế quản lý đang diễn ra

Trước yêu cầu đổi mới Giáo dục nói chung của Giáo dục Mầm non riêngđặt ra nhân cách của người cán bộ quản lý mầm non cần có những phẩm chất,năng lực phù hợp để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong bối cảnh hiện nay

1.3.3 Yêu cầu về phẩm chất, nhân cách người cán bộ quản lý trường mầm non trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay

Từ sự phân tích vị trí, vai trò của người cán bộ quản lý trước những yêucầu đổi mới của giáo dục trong bối cảnh hiện nay mà trong Nghị quyết Hộinghị Trung ương khoá XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạothông qua Nghị quyết số 29/NQ-TW ngày 4 tháng 11 năm 2013 đã địnhhướng rất rõ về phẩm chất, nhân cách của người cán bộ quản lý nói chung như

đã trình bày ở trên, cần đặt ra những yêu cầu mới về phẩm chất và năng lựcđối với người cán bộ quản lý trường mầm non

a Yêu cầu về phẩm chất nhân cách đối với người cấn bộ quản lý trường mầm non.

Trước hết người cán bộ quản lý trường mầm non phải ý thức sâu sắc, vaitrò, vị trí của một nhà giáo dục và thực hiện các chức năng quản lý lãnh đạo tậpthể bằng chính nhân cách của mình để từ đó có tác động trực tiếp đến đội ngũgiáo viên giáo dục trẻ em Do đó người cán bộ quản lý trường mầm non trướctiên phải có phẩm chất chính trị tốt như yêu nước, trung thành với Đảng Cộng

sản Việt Nam, đặt lợi ích của tập thể lên trên hết, nắm vững và thực hiện nghiêmtúc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, cácquy định của ngành, địa phương và của nhà trường Phải là người gương mẫutích cực tham gia các hoạt động chính trị, xã hội, có ý chí vươn lên, kiên quyếtđấu tranh chống biểu hiện tiêu cực làm cản trở sự phát triển của xã hội và thựchiện đầy đủ nghĩa vụ của công dân.

Người cán bộ quản lý luôn gìn giữ phẩm chất, nhân cách, uy tín của nhàgiáo, tận tâm với nghề nghiệp và có ttrách nhiệm cao đối với nhiệm vụ đượcgiao Không lợi dụng chức, quyền để vụ lợi, luôn là tấm gương sáng trong tậpthể sư phạm Luôn rèn luyện có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp bảnsắc dân tộc, có tác phong làm việc khoa học, luôn có tinh thần hợp tác, đối xửcông bằng đối với mọi người xung quanh và được mọi người tín nhiệm Vàluôn có ý thức bồi dưỡng và tự bồi dưỡng, rèn luyện bản thân để nâng caophẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm

b Yêu cầu về năng lực đối với người cán bộ quản lý trường mầm non

Để thực hiện được mục tiêu đổi mới giáo dục mầm non trong bối cảnhhiện nay người cán bộ quản lý cần phải được bồi dưỡng các tiêu chí thể hiệntrong ba nhóm năng lực sau đây:

Thứ nhất: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm

Trước tiên người cán bộ quản lý phải đạt trình độ đào tạo chuẩn theoquy định của Luật giáo dục để có tri thức chuyên ngành về giáo dục mầm non.Người cán bộ quản lý cũng cần phải có năng lực tư vấn, hướng dẫn giúp đỡđồng nghiệp về chuyên môn giáo dục mầm non, đồng thời có kiến thức phổthông về chính trị, y tế, văn hoá, xã hội liên quan đến giáo dục mầm non

Có kĩ năng nghiệp vụ sư phạm tốt như năng lực vận dụng các phương phápđặc thù chuyên ngành, có năng lực tiếp cận chương trình giáo dục mầm non và tổchức các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm nonphù hợp với điều kiện thực tế của địa phương cũng như có khả năng ứng dụngcông nghệ thông tin, ngoại ngữ phục vụ cho hoạt động quản lý và giáo dục

Thứ hai: Năng lực quản lý trường mầm non

Ngoài năng lực chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm, người cán bộ quản

lý phải có tri thức về khoa học quản lý thông qua các lớp bồi dưỡng quản lý và

tự nghiên cứu, học hỏi, vận dụng được các kiến thức đã học để lãnh đạo, quản

lý nhà trường Người cán bộ quản lý phải có kĩ năng dự báo được sự phát triểncủa nhà trường để xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch pháttriển nhà trường theo từng giai đoạn theo yêu cầu đổi mới giáo dục Cán bộquản lý trường mầm non cần phải có năng lực quyết đoán và năng lực tiếp cậncái mới cũng như có bản lĩnh đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu tráchnhiệm Người cán bộ quản lý cần có năng lực chuyển hoá các tri thức hiểubiết của chuyên ngành trong bối cảnh hiện nay để có thể biến thành các côngviệc cụ thể trong trường mầm non, để phân công, phân nhiệm đúng người,đúng việc cho từng thành viên trong nhà trường Năng lực quản lý cạnh tranhtrong xu thế giáo dục mầm non đang ngày càng phát triển, đặc biệt tại cácthành phố trên các tỉnh thành cũng là một yêu cầu đối với cán bộ quản lýtrường mầm non Bên cạnh đó, người hiệu trưởng phải biết tổ chức, sắp xếp và

sử dụng bộ máy trong nhà trường, thực hiện các giải pháp chỉ đạo, quản lý đểphát huy sức mạnh của tập thể trong thực hiện mục tiêu của nhà trường, củangành đề ra, đồng thời có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhânviên đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đảm bảo cho sựphát triển lâu dài của nhà trường

Người cán bộ quản lý trường mầm non cần phải có năng lực quản lý trẻ

em, quản lý các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ và quản lý hoạtđộng giáo dục của giáo viên theo yêu cầu đổi mới, phát huy dân chủ, khuyếnkhích sự sáng tạo của mỗi giáo viên và tập thể sư phạm nhà trường, có nănglực quản lý tài chính, tài sản của nhà trường cũng như quản lý hành chính vàcác hệ thống thông tin trong nhà trường Người hiệu trưởng phải nắm chắc vàbiết tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục và xây dựng, thực hiệnquy chế dân chủ trong nhà trường nhằm phát huy sức mạnh tập thể trong việcnâng cao chất nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

Thứ ba: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ và xã hội

Người cán bộ quản lý cần có năng lực tổ chức phối hợp với gia đình trẻ

để tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức khoa học về nuôi dưỡng, chămsóc, giáo dục trẻ cho cha mẹ trẻ và cộng đồng; Năng lực phối hợp giữa nhàtrường và địa phương để tổ chức huy động các nguồn lực của các lực lượngtrong và ngoài xã hội nhằm đạt các mục tiêu giáo dục mầm non

1.3.4 So sánh yêu cầu về phẩm chất và năng lực của cán bộ quản lý trường mầm non trước kia với chuẩn hiệu trưởng mầm non Bộ Giáo dục ban hành hiện nay

Yêu cầu về phẩm

chất và năng lựccủa hiệu trưởngmầm non(cũ)

Chuẩn hiệu trưởng mầm non (Theo Thông tư

- Xếp theo 4 loại: Xuất sắc, khá, trung bình và kém

Khác

nhau

- Đưa ra 9 yêu cầu cơ bản: Có

tư tưởng chính trị, đạo đức

nghề nghiệp và lối sống; say

mê trong công tác quản lý

GDMN; nắm vững kiến thức

khoa học quản lý; Mềm mỏng,

khéo léo, trung thực; Hoạt

động quản lý phải có hiệu quả;

Phong cách sư phạm; Khả năng

quyết đoán, sáng tạo; Có khả

năng làm chủ bản thân; Khả

năng thực hiện yêu cầu đổi mới

GDMN và một số yêu cầu khác

như: Có lòng nhân ái, khoan

- Gồm có 4 chuẩn và trong mỗichuẩn được chia ra các tiêu chí vàmỗi tiêu chí lại có các yêu cầu cụthể, sát với nhiệm vụ của hiệutrưởng mầm non

- Có 19 tiêu chí với 60 yêu cầu quy

định rất rõ về: Phẩm chất chính trị

và đạo đức nghề nghiệp; Năng lựcchuyên môn nghiệp vụ sư phạm;Năng lực quản lý trường mầm non

và năng lực phối hợp với gia đìnhtrẻ Trong đó chú trọng đến đạođức nghề nghiệp

- Chuẩn hiệu trưởng được phân

dung, công bằng, khách quan,

tôn trọng nhân phẩm của người

khác

- Một số kĩ năng chuyên biệt:

Kĩ năng lập kế hoạch; Kĩ năng

ra quyết định quản lý; Kĩ năng

tổ chức; Kĩ năng giao tiếp; Kĩ

năng tham mưu và kĩ năng tìm

hiểu và khai thác thông tin về

- Trong đánh giá hiệu trưởng theothì Chuẩn 1 là phẩm chất đạo đức

và tiêu Chuẩn 3 là năng lực quảnquản lý trường mầm non được coi

là quan trọng Nếu muốn đạt Chuẩnthì hiệu trưởng phải đạt được tốithiểu 2 chuẩn này ở mức trungbình

- Sắp xếp khoa học

1.4 Bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non theo chuẩn hiệu trưởng

Nguồn nhân lực giáo dục có chất lượng cao được xem xét ở góc độphẩm chất đạo đức nghề nghiệp và các năng lực nghề nghiệp, đòi hỏi ngườilao động trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo phải có các kĩ năng chuyên môn để

có thể thực hiện những nhiệm vụ phức tạp mang tính sáng tạo, độc lập và cóhiệu quả cao

Bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục nói chung vàcán bộ quản lý mầm non nói riêng chính là phát triển nguồn nhân lực cho giáodục Đề tài "Quản lý bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non tỉnh HảiDương theo chuẩn hiệu trưởng trong bối cảnh hiện nay" chính là phát triểnnguồn nhân lực cho giáo dục Mầm non

1.4.1 Khái niệm bồi dưỡng và đào tạo

* Khái niệm bồi dưỡng (Refresher)

Đại từ điển tiếng Việt, năm 1999 cho rằng: Bồi dưỡng là làm cho khoẻthêm, mạnh thêm", còn tác giả Nguyễn Minh Đường quan niệm: Bồi dưỡng là

quá trình cập nhật kiến thức và kĩ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong mộtcấp học, bậc học và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ" [100, tr.147].

Theo từ điển Bách khoa, năm 2011 thì bồi dưỡng là:

Theo nghĩa rộng: bồi dưỡng là "Quá trình giáo dục, đào tạo thêm nhằm

hình thành nhân cách và những phẩm chất riêng biệt của nhân cách theo địnhhướng mục đích đã chọn"

Theo nghĩa hẹp: bồi dưỡng là "Trang bị thêm kiến thức kĩ năng nhằm mục

đích nâng cao và hoàn thiện năng lực hoạt động trong các lĩnh vực cụ thể", ví dụnhư bồi dưỡng kiến thức, bồi dưỡng lí luận, nghiệp vụ sư phạm [42, tr 30]

Tác giả Mạc Văn Trang trong bài quản lý nhân sự trong giáo dục, đào tạonêu: "Bồi dưỡng là nâng cao trình độ về kiến thức và kĩ năng lên một bước mới"

Theo UNESCO định nghĩa: "Bồi dưỡng có ý nghĩa nâng cao trình độnghề nghiệp, quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nângcao kiến thức hoặc kĩ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứngnhu cầu lao động nghề nghiệp" [95, tr 379]

Như vậy, bồi dưỡng là làm tăng thêm trình độ hiện có của đội ngũ cán

bộ quản lý và giáo viên (cả phẩm chất, năng lực, sức khoẻ) với nhiều hìnhthức, mức độ khác nhau Bồi dưỡng không đòi hỏi chặt chẽ, chính quy nhưđào tạo và được thực hiện trong thời gian ngắn Như vậy, chủ thể bồi dưỡng làngười lao động đã được đào tạo và đã có một trình độ chuyên môn nhất định

Bồi dưỡng là quá trình bổ sung kiến thức, kĩ năng (những nội dung liên quan đến nghề nghiệp) để nâng cao trình độ trong một lĩnh vực hoạt động chuyên môn nhất định, giúp chủ thể bồi dưỡng có cơ hội củng cố, mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức, kĩ năng, ki xảo chuyên môn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công việc đã làm.

* Khái niệm đào tạo (Training)

Theo từ điển Tiếng Việt năm 1997 của nhà xuất bản Đà Nẵng thì đàotạo: "Là làm cho con người trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩnnhất định" [80, tr 62]

Theo từ điển Tiếng Việt 1998 thì đào tạo có nghĩa là dạy dỗ, rèn luyện

để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp Nó được hiểu là quá trình tácđộng đến một con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững nhữngtri thức, kĩ năng, kĩ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho họ thíchnghi với cuộc sống và khả năng nhận công việc được phân công góp phần vàoviệc phát triển xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người

Theo từ điển Bách khoa, năm 2011, thì Đào tạo là "Quá trình chuyểngiao có hệ thống, có phương pháp những kinh nghiệm, những tri thức, những

kĩ năng, kĩ xảo nghề nghiệp, chuyên môn, đồng thời bồi dưỡng những phẩmchất đạo đức cần thiết và chuẩn bị tâm thế cho người học đi vào cuộc sống, laođộng tự lập và góp phần xây dựng và bảo vệ đất nước" [81, tr.76-77]

Theo nghĩa này, đào tạo bao giờ cũng được xác định cụ thể, rõ ràng về tínhchất, quy mô và hoạch định cụ thể về thời gian Vì thế, đào tạo giúp cho giáo dục(theo nghĩa rộng) có hình thái thực thể xác định Đào tạo thực hiện các chức năngchuyển giao văn hoá, chức năng phát triển và chức năng văn hoá tư tưởng

Như vậy, theo nghĩa chung nhất thì đào tạo là: "Là quá trình giảng dạy,giáo dục tác động đến người học nhằm giúp cho họ có những năng lực, phẩmchất nhất định và nắm được hệ thống kiến thức, kĩ năng, kĩ xảo, phương phápthực hiện một nhiệm vụ (một nghề) giúp cho họ nhanh chóng thích ứng vớimôi trường làm việc được phân công Ông Michel Develay quan niệm đào tạophải cho người học được sống thật sự trong các tình huống phong phú, đadạng, phải có nhiều thách thức cho đào tạo để thực hiện các chức năng đào tạo

là bồi dưỡng, phát huy những năng lực cần chiếm lĩnh [30, tr.117]

Với sự phát triển của khoa học Sư phạm, quá trình đào tạo theo hướngchuyên môn hoá để thích ứng tốt hơn cho yêu cầu người học trong cơ chế thịtrường Mặt khác, công nghệ sản xuất thay đổi nhanh chóng, nhiều lĩnh vực kĩthuật được tiếp cận với nhau để hình thành những kĩ năng mới, các khái niệmđào tạo lại, bồi dưỡng có sự đan xen vào nhau và có thể là thành tố của nhau

Do đó việc tìm hiểu các khái niệm trên để phân biệt chỉ có tính chấttương đối nhưng cần thiết định hướng về nội dung, phương pháp và cách đánh