Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. Quản lý bồi dưỡng cán bộ quy hoạch chức danh lãnh đạo, chỉ huy cấp phòng tại các trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an. PL19 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN LUẬN.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI - TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI - TỐNG QUỐC BÌNH QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 9.14.01.14 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn 1: PGS TS Nguyễn Xuân Thanh Người hướng dẫn 2: PGS TS Dương Hải Hưng HÀ NỘI – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Tống Quốc Bình ii LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Thanh, PGS.TS Dương Hải Hưng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận án Trân trọng cảm ơn thầy, cô Khoa Quản lý giáo dục Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, nhà khoa học, nhà quản lý, nhà giáo thuộc Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Công an quan tâm tạo điều kiện tốt cho tác giả luận án học tập, nghiên cứu bảo vệ luận án Trân trọng cảm ơn Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Học viện Chính trị Cơng an nhân dân, Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy, Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, đội ngũ giảng viên, học viên trường đồng nghiệp giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận án Trân trọng cảm ơn chun gia ngồi ngành nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ góp phần khơng nhỏ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận án Một lần xin trân trọng cảm ơn Tác giả luận án Tống Quốc Bình iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Các luận điểm bảo vệ Ðóng góp luận án 10 Cấu trúc luận án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN .10 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 10 1.1.1 Các công trình nghiên cứu đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo 10 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý đào tạo bồi dưỡng cán An ninh, Cảnh sát .18 1.1.3 Nhận xét qua nghiên cứu tổng quan 23 1.2 Một số khái niệm 24 1.2.1 Quản lý 24 1.2.2 Bồi dưỡng 26 1.2.3 Lãnh đạo, huy 27 1.2.4 Cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy 29 1.2.5 Bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy .30 1.2.6 Quản lí bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy 31 1.3 Bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 33 1.3.1 Đặc điểm bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 33 1.3.2 Mục tiêu, yêu cầu bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 34 1.3.3 Nội dung, chương trình thời lượng bồi dưỡng quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an 35 iv 1.3.4 Phương pháp hình thức bồi dưỡng 36 1.3.5 Đánh giá kết bồi dưỡng 37 1.3.6 Chủ thể, đối tượng hệ thống tổ chức bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 37 1.4 Nội dung quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 38 1.4.1 Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng 38 1.4.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh cán lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 39 1.4.3 Quản lý xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng 41 1.4.4 Quản lý hoạt động giảng dạy giảng viên hoạt động học học viên 43 1.4.5 Quản lý điều kiện phục vụ bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 43 1.4.6 Kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 45 1.5 Phân cấp quản lý bồi dưỡng lực lượng Công an nhân dân .45 1.5.1 Trách nhiệm quản lý công tác bồi dưỡng Bộ Công an giai đoạn 45 1.5.2 Các sở giáo dục đại học có chức bồi dưỡng lực lượng Công an nhân dân 47 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh cán lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 48 1.6.1 Yếu tố chủ quan .48 1.6.2 Yếu tố khách quan 51 Kết luận chương .54 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN .55 2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý bồi dưỡng công chức, cán lãnh đạo 55 2.2 Khái quát trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo, huy 64 2.2.1 Học viện An ninh nhân dân .65 2.2.2 Học viện Cảnh sát nhân dân 66 2.2.3 Học viện Chính trị Công an nhân dân .68 2.2.4 Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy 69 2.2.5 Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân 71 v 2.3 Tổ chức khảo sát thực trạng .73 2.3.1 Mục đích khảo sát 73 2.3.2 Đối tượng, địa bàn, thời gian khảo sát 73 2.3.3 Nội dung khảo sát 73 2.3.4 Phương pháp khảo sát .74 2.3.5 Đánh giá kết khảo sát 74 2.4 Thực trạng bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 76 2.4.1 Đánh giá học viên mức độ cần thiết việc bồi dưỡng .76 2.4.2 Đánh giá cán quản lý, giảng viên thực mục tiêu bồi dưỡng 77 2.4.3 Thực trạng thực nội dung, chương trình bồi dưỡng 78 2.4.4.Thực trạng phương pháp hình thức bồi dưỡng 80 2.4.5 Thực trạng đánh giá kết bồi dưỡng 81 2.5 Thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 83 2.5.1 Thực trạng tổ chức khảo sát nhu cầu bồi dưỡng .83 2.5.2 Đánh giá thực trạng trình bồi dưỡng 84 2.5.3 Thực trạng xây dựng kế hoạch bồi dưỡng .87 2.5.4 Thực trạng quản lý mục tiêu bồi dưỡng 89 2.5.5 Thực trạng quản lý thực nội dung, chương trình bồi dưỡng 90 2.5.6 Thực trạng quản lý phương pháp bồi dưỡng 92 2.5.7 Thực trạng quản lý hoạt động dạy giảng viên hoạt động học học viên .94 2.5.8 Thực trạng quản lý điều kiện phục vụ bồi dưỡng .96 2.5.9 Thực trạng quản lý kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng .98 2.5.10 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 99 2.6 Đánh giá chung thực trạng quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 103 2.6.1 Những ưu điểm 103 2.6.2 Những hạn chế .105 Kết luận chương 107 CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUY HOẠCH CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY CẤP PHÒNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN THUỘC BỘ CÔNG AN 109 vi 3.1 Những định hướng chung bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 109 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 111 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng .111 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học .111 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 112 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển .112 3.2.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 112 3.3 Các biện pháp quản lý bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 113 3.3.1 Tổ chức nâng cao nhận thức tầm quan trọng đổi bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 113 3.3.2 Xây dựng nội dung, chương trình bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an dựa nhu cầu bồi dưỡng .116 3.3.3 Chỉ đạo đổi phương pháp hình thức bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Công an 120 3.3.4 Phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu giảng dạy lớp bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy .124 3.3.5 Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy cấp phòng trường đại học, học viện thuộc Bộ Cơng an .129 3.3.6 Kiện tồn máy quản lý, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị tài đảm bảo củng cố sở đào tạo, bồi dưỡng .132 3.3.7 Phối hợp sở giáo dục đại học đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, huy lực lượng Công an nhân dân 137 3.4 Mối quan hệ biện pháp .139 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp .140 3.5.1 Kết mức độ cần thiết biện pháp 141 3.5.2 Kết mức độ khả thi biện pháp .144 3.5.3 Mối tương quan mức độ cần thiết khả thi biện pháp 146 3.6 Thử nghiệm biện pháp 148 3.6.1 Mục đích thử nghiệm .148 3.6.2 Giả thuyết thử nghiệm 148 3.6.3 Mẫu thử nghiệm địa bàn thử nghiệm 148 3.6.4 Các giai đoạn thử nghiệm 149 vii 3.6.5 Phương pháp đánh giá thử nghiệm 149 3.6.6 Tiêu chí thang đánh giá thử nghiệm 151 3.6.7 Kết thử nghiệm .153 3.6.8 Kết luận thử nghiệm 160 Kết luận chương 161 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 163 Kết luận .163 Khuyến nghị 165 2.1 Ðối với Bộ Công an 165 2.2 Ðối với Cục Ðào tạo, Bộ công an .165 2.3 Đối với sở giáo dục đại học Công an nhân dân 166 2.4 Đối với cán quản lý, giảng viên, học viên tham gia khóa bồi dưỡng 167 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 168 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 169 PHỤ LỤC PL viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ANQG An ninh quốc gia AN An ninh CA Công an CAND Công an nhân dân CS Cảnh sát ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo GV Giảng viên HV Học viên 10 KT - HC Kỹ thuật - Hậu cần 11 NCKH Nghiên cứu khoa học 12 NCS Nghiên cứu sinh 13 NXB Nhà xuất 14 PCCC&CNCH Phòng cháy chữa cháy Cứu nạn cứu hộ 15 TTATXH Trật tự an toàn xã hội 16 XDLL Xây dựng lực lượng