Thực hiện biệt phái cán bộ trẻ về cấp xã ở tỉnh tuyên quang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ THÚY NGÂN THỰC HIỆN BIỆT PHÁI CÁN BỘ TRẺ VỀ CẤP XÃ Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ THÚY NGÂN THỰC HIỆN BIỆT PHÁI CÁN BỘ TRẺ VỀ CẤP XÃ Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số: 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Người hướng dẫn khoa học: TS TỐNG ĐỨC THẢO HÀ NỘI - 2021 Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình khoa học tơi tự nghiên cứu hướng dẫn TS Tống Đức Thảo Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, có sở rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy Ngân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆT PHÁI CÁN BỘ TRẺ VÊ CÁC XÃ CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 11 1.1 Cán từ quan tỉnh xã tỉnh Tuyên Quang - Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ 11 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực biệt phái cán 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BIỆT PHÁI CÁN BỘ TRẺ VỀ XÃ Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY 32 2.1 Khái quát đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Tuyên Quang 32 2.2 Thực trạng biệt phái cán trẻ cấp xã tỉnh Tuyên Quang 37 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 50 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT BIỆT PHÁI CÁN BỘ TRẺ TỪ CƠ QUAN TỈNH VỀ CÁC XÃ CÔNG TÁC Ở TỈNH TUYÊN QUANG THỜI GIAN TỚI 57 3.1 Phương hướng, mục tiêu, yêu cầu thực tốt biệt phái cán trẻ từ quan tỉnh xã thời gian tới 57 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quy định biệt phái cán 59 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 86 TÓM TẮT LUẬN VĂN 95 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ cách mạng, cán công tác cán vấn đề trọng yếu “Cán gốc công việc” [34, tr.269]Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Với đặc điểm thể chế trị nước ta, Đảng ln có vai trị định công tác cán xây dựng, quản lý đội ngũ cán tồn hệ thống trị Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Một dân tộc, Đảng người, ngày hôm qua vĩ đại, có sức hấp dẫn lớn, khơng định hôm ngày mai người yêu mến ca ngợi, lịng khơng sáng nữa, sa vào chủ nghĩa cá nhân” [40, tr.557] Người cán bộ, đảng viên phải trở thành “đội tiên phong dũng cảm tham mưu sáng suốt giai cấp vô sản, nhân dân lao động dân tộc” [39, tr.493-494] để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng điều kiện “giành quyền khó, giữ quyền cịn khó hơn” Đó u cầu tự thân, phương thức tồn Đảng; mong mỏi nhân dân; yêu cầu nghiệp cách mạng; nghĩa cử thiêng liêng hệ trước Sau 35 năm đổi mới, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp hệ cán làm rạng danh đất nước qua thời kỳ cách mạng, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, cơng tác cán bám sát nhiệm vụ trị, thể chế hoá, cụ thể hoá nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn đề Chiến lược cán Nội dung, phương pháp, cách làm có nhiều đổi mới, sáng tạo; dân chủ, công khai công tác cán mở rộng; nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán tiếp tục tăng cường, phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị cơng tác cán giữ vững Quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật cán bộ, công chức, bước nâng cao vai trò quản lý nhà nước uật Cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 sửa đổi số điều nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức vào áp dụng thực tiễn thay cho quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức trước cho thấy điểm quy định pháp luật cán bộ, công chức, đặc biệt quy định liên quan tới điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ, công chức Việc quy định cứ, phạm vi, đối tượng, cách thực điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cho thấy ph hợp, đ ng đắn sách Đảng Nhà nước ta chế quản lý cán bộ, công chức Hiện nay, khâu cơng tác cán xác định đào tạo, bồi dưỡng cán vừa yêu cầu trước mắt, vừa nhiệm vụ lâu dài, quy hoạch cán tảng, đánh giá cán tiền đề, luân chuyển cán khâu đột phá Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 đề mục tiêu chung công tác cán là: “Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đảm bảo chất lượng, tinh gọn, cấu hợp lý Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; quan tâm cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán khoa học công nghệ” Cán cấp xã người trực tiếp thực đưa chủ trương, đường lối, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với người dân, tuyên truyền, vận động tổ chức thực Cán lãnh đạo, quản lý cấp xã người thay mặt Đảng, Nhà nước trực tiếp lãnh đạo, quản lý xã hội đến tận người dân, người gần dân, sát dân, tiếp thu ý kiến, nguyện vọng đáng nhân dân phản ánh lên cấp trên; người đưa chủ trương, đường lối; tổ chức thực hiệu hoạt động hệ thống trị sở Tuyên Quang tỉnh miền n i có đặc th địa bàn rộng, địa hình phức tạp, dân cư phân bố khơng tập trung, trình độ dân trí khơng đồng đều, phát triển kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI xác định mục tiêu lớn “… phấn đấu đưa Tuyên Quang trở thành tỉnh phát triển tỉnh miền núi phía Bắc”, để đạt mục tiêu lớn cần phải có giải pháp hiệu quả, tổ chức thực liệt, tâm trị cao hệ thống trị, đặc biệt vai trò nòng cốt cán từ tỉnh đến sở để tổ chức thực thắng lợi khâu đột phá, nhiệm vụ trọng tâm 15 tiêu chủ yếu mà Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI đề Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán tỉnh ln quan tâm, coi trọng, đội ngũ cán tỉnh đảm bảo số lượng theo quy định, chất lượng bước nâng lên Ch trọng sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Tính đến ngày 31/12/2016 tồn tỉnh có 10.976 cán bộ, cơng chức, viên chức có tuổi đời từ 40 tuổi trở xuống, chiếm 53,98% cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh, lực lượng cán đào tạo bản, có trình độ chun mơn cao, có tinh thần trách nhiệm nhiệt huyết công tác, nhiên lực lượng đa số cịn thiếu kỹ cơng tác, đặc biệt thiếu kiến thức thực tiễn Do việc đưa cán trẻ có lực, trình độ chun mơn, có triển vọng phát triển cơng tác sở để đào tạo, rèn luyện yêu cầu, địi hỏi cấp thiết khâu cơng tác đào tạo cán Xuất phát từ yêu cầu trên, tỉnh Tuyên Quang ch trọng công tác quy hoạch luân chuyển cán bộ, đặc biệt xây dựng kế hoạch đưa cán trẻ có trình độ, lực, triển vọng phát triển công tác quan cấp tỉnh xã công tác để đào tạo, bồi dưỡng tồn diện, sử dụng có hiệu quả, tạo điều kiện cho cán trẻ quy hoạch rèn luyện thực tiễn, tạo nguồn cán đáp ứng đủ số lượng, có chất lượng cấu ph hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, góp phần xây dựng tỉnh Tuyên Quang phát triển nhanh, tồn diện Từ thực tiễn nhận thức tầm quan trọng việc luân chuyển cán bộ, tác giả lựa chọn Đề tài “Thực biệt phái cán trẻ cấp xã tỉnh Tuyên Quang nay” làm luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thực đề tài này, tác giả tiến hành tìm hiểu tham khảo đề tài nghiên cứu, sách viết, nhiều cơng trình liên quan đến vấn đề như: 2.1 Sách - Cuốn sách cán cơng tác cán thời kỳ đổi (Trích văn kiện Đảng), Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật (2018) phát hành Cuốn sách lược trích số văn kiện quan trọng Đảng vấn đề cán công tác cán từ Đại hội VI đến Nội dung sách phản ánh rõ chủ trương, sách, biện pháp Đảng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - “Tư tưởng Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ” tác giả B i Kim Hồng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 - “Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài” PGS TS Đức Vượng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 - “Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” TS Nguyễn Minh Tuấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 - “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá” GS Nguyễn Ph Trọng GS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (Nxb Chính trị quốc gia, H, 2003) 2.2 Đề tài khoa học - “Xây dựng Đảng điều kiện mới”, mã số KX.03, GS Đặng Xuân Kỳ chủ nhiệm; “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” mã số KX.04, GS Nguyễn Duy Quý chủ nhiệm - “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới” (Nxb Chính trị quốc gia, H, 1998) Chương trình nghiên cứu khoa học cấp nhà nước: KX- 03, với nhiều đề tài nhánh cấp nhà nước bàn đến số khía cạnh cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; Đề tài KX-03-01 “Nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân” PGS, TS Nguyễn Khánh Bật chủ nhiệm; Đề tài KX-03-02 “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” PGS, TS Nguyễn Văn Hiền chủ nhiệm; Đề tài KX-03-03 “Nâng cao tầm tư tưởng trí tuệ Đảng đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” TS Nguyễn Văn Hoà chủ nhiệm Chương trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nước KX-04 “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” năm 2001-2005 - Đề tài KX-10 “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” cố PGS.TS Trần Đình Hoan chủ nhiệm; nhiều cơng trình khoa học khác 81 15 Nguyễn Khánh Bật (2005), Nâng cao đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, Đề tài KX-03-01 16 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng cán bộ, chế độ sách cán xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp phường 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; 19 Chính phủ, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức; 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 sửa đổi số điều nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 21 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Võ Chí Cơng (2002), Thấy cơng tác tổ chức quản lý cán bộ, qua vụ án Trương Văn Cam, Tạp chí Cộng sản (số 26/2002) 24 Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Doan (2003), Đấu tranh chống biểu hội thực dụng thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản (số 8/2003) Nguyễn Thị Doan (2004), Tăng cường công tác giám sát Đảng, 82 Tạp chí Cộng sản, (số 22/2004) 26 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang nhiệm kỳ 2015-2020, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng khóa XV trình Đại hội đại biểu Đảng khóa XVI, 27 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang nhiệm kỳ 2020-2025, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng khóa XVI trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh khóa XVII, 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Học viện Báo chí Tuyên truyền (2017), Một số vấn đề công tác cán tình hình nay, Thơng tin chun đề sơ 1/2017 32 V.I ênin (1978), Tồn tập, tập 44, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 83 42 Nguyễn Văn Hiền (2005), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài KX-03-02, 2005 43 Nguyễn Văn Hịa (2005): Nâng cao tầm tư tưởng trí tuệ Đảng đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài KX-03-03 44 Nguyễn Phương Hồng (2006), Những vấn đề lý luận thực tiễn rút từ việc luân chuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý qua thực tiễn tỉnh Hà Tây, Đề tài cấp Bộ mã số KHBĐ(2006)-02 45 B i Kim Hồng (2009), Tư tưởng Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 B i Quang Huy (2002), Chủ động đặc điểm bật luân chuyển cán Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2002 47 Trần Đình Hoan (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Trần Đình Hoan (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005-2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Diệp Anh-Nguyễn Hồng (2021), Xây dựng, chỉnh đốn Đảng cơng việc xây dựng tổ chức, xây dựng người, Báo điện tử Chính phủ, ngày 09/12/2021 50 Trần Duy Hưng (2017), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tham mưu chiến lược kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, Tạp chí Xây dựng Đảng, ngày 24/12/2017 51 Trịnh Cư, Nguyễn Duy H ng, ê Văn Yên (2009), Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 52 B i Đức Lại (2010), Thấy từ thực tế quy hoạch cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng (số 10/2010) 53 Nguyễn Minh Phương (2019), Quán triệt quan điểm đổi công tác cán Đảng, tiếp tục hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, cơng chức nước ta, Tạp chí Cộng sản (số 917 tháng 3/2019) 54 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2018), Nghị số 26NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 55 Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2008), Luật Cán công chức, ban hành ngày 13/11/2018, Hà Nội 56 Tỉnh ủy Tuyên Quang (2018), Quy định số 16-QĐ/TU ngày 20/3/2018 phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Tuyên Quang 57 Tỉnh ủy Tuyên Quang (2017), Đề án số 04-ĐA/TU 10/7/20 đưa cán trẻ có trình độ, lực, triển vọng phát triển công tác quan cấp tỉnh xã công tác giai đoạn 2017-2020 58 ê Minh Thông (2007): Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Nguyễn Ph Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 60 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 85 62 ê Minh Thông, Nguyễn Tài Đức (2008): Một số vấn đề sở khoa học cơng tác tổ chức hệ thống trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Nguyễn Hữu Tri (2006), Kiện toàn đổi tổ chức máy Đảng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: PHÂN LOẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ Phân loại Số TT Huyện, thành phố Tổng quyền cấp xã số Loại Loại Loại Toàn tỉnh 141 33 96 12 Huyện Na Hang 12 Huyện âm Bình Huyện Chiêm Hóa 26 10 15 Huyện Hàm Yên 18 Huyện Yên Sơn 31 25 Huyện Sơn Dương 33 25 Thành phố Tuyên Quang 13 10 87 PHỤ LỤC 02 TỔNG HỢP CƠ CẤU ĐỘ TUỔI CỦA BÍ THƢ, PHĨ BÍ THƢ, CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ Độ tuổi TT Chức danh Tổng số Từ Từ ≤30 31- 41- 51- 40 50 60 Cộng (1, 3, 4) 592 199 197 193 Tỷ lệ % Từ Bí thư Đảng ủy 0.51 33.61 33.28 32.60 141 16 Tỷ lệ % Phó Bí thư Đảng ủy Chủ tịch UBND 125 50 Phó Chủ tịch UBND Tỷ lệ % 40 35 40.00 32.00 28.00 132 47 Tỷ lệ % 74 11.35 36.17 52.48 Tỷ lệ % 51 47 38 35.61 35.61 28.79 194 86 59 46 1.55 44.33 30.41 23.71 88 PHỤ LỤC 03 TỔNG HỢP TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN CỦA BÍ THƢ, PHĨ BÍ THƢ, CHỦ TỊCH, PHĨ CHỦ TỊCH ÚY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Trình độ chun mơn TT Chức danh Tổng số Chưa Thạc Đại Cao sỹ đẳng cấp học Trung qua đào tạo Cộng (1, 2, 3, 4) 587 334 16 231 0.68 56.90 2.73 39.35 0.34 61 1.43 43.57 1.43 53.57 95 0.66 62.50 4.61 32.24 75 0.80 60.00 2.40 36.00 0.80 Tỷ lệ % Bí thư Đảng ủy 140 Tỷ lệ % Phó Bí thư Đảng ủy 152 Tỷ lệ % Chủ tịch UBND 125 Tỷ lệ % 75 49 45 Phó Chủ tịch UBND 170 103 Tỷ lệ % 60.59 2.35 36.47 0.59 62 89 PHỤ LỤC 04 TỔNG HỢP TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA BÍ THƢ, PHĨ BÍ THƢ, CHỦ TỊCH, PHĨ CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ Trình độ lý luận trị TT Chức danh Chưa Tổng số Cử Cao Trung qua nhân cấp cấp đào tạo Cộng (1, 3, 4) 587 Tỷ lệ % Bí thư Đảng ủy Phó Bí thư Đảng ủy 140 Chủ tịch UBND 152 Phó Chủ tịch UBND Tỷ lệ % 576 132 152 100 125 Tỷ lệ % 5.71 94.29 Tỷ lệ % 1.36 98.13 0.51 Tỷ lệ % 124 99.20 0.80 170 168 98.82 1.18 90 PHỤ LỤC 05 TỔNG HỢP TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA BÍ THƢ, PHĨ BÍ THƢ, CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ Quản lý nhà nƣớc TT Chức danh Tổng Chuyên Chuyên Cán số viên viên Cộng (1, 3, 4) 587 270 199 115 0.51 46.00 33.90 19.59 55 65 2.14 39.29 46.43 12.14 53 42 34.87 27.63 37.50 69 42 55.20 33.60 11.20 93 50 54.71 29.41 15.88 Bí thư Đảng ủy 140 Phó Bí thư Đảng ủy 152 Chủ tịch UBND 125 Tỷ lệ % tạo Tỷ lệ % đào Tỷ lệ % qua Tỷ lệ % Chưa Phó Chủ tịch UBND Tỷ lệ % 170 17 57 14 27 91 PHIẾU KHẢO SÁT XIN Ý KIẾN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÁN BỘ BIỆT PHÁI * Đối tượng lấy ý kiến vào phiếu khảo sát là: Bí thư, Phó Bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND xã; Trưởng MTTQ đồn thể trị - xã hội xã Phiếu khơng phải ký đề tên Mỗi nội dung đồng chí đánh dấu (X) vào ô tương ứng Để đánh giá khách quan đ ng thực chất cán biệt phái; đề nghị đồng chí cho biết ý kiến cán biệt phái, theo nội dung sau: Về tư tưởng trị, ý thức tổ chức kỷ luật, phẩm chất, đạo đức lối sống: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: Về chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước: Khá: Tốt: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: Chấp hành quy chế làm việc, nội quy, quy định địa phương, đơn vị nơi cán biệt phái cơng tác: Chấp hành nghiêm t c: Có mặt cịn hạn chế: Về tác phong lề lối làm việc: Khoa học, dân chủ, đ ng nguyên tắc: Có: Khơng: Mối quan hệ cơng tác: - Có mối quan hệ tốt với cấp ủy, quyền, tổ chức trị-xã hội nơi cơng tác: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 92 - Có mối quan hệ tốt với đồng nghiệp: Khá: Tốt: Trung bình: Không: Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ giao: Khá: Cao: Trung bình: Có việc chưa thực tận tâm, tận lực: Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực tham mưu: Khá: Tốt: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: Tinh thần trách nhiệm, phối hợp thực nhiệm vụ - Chủ động phối hợp, liên kết công việc: Thực tốt: Khá Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: - Chia sẻ với đồng chí, đồng nghiệpvới tinh thần đồn kết, vượt khó: Thực tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: - Cầu thị, lắng nghe, học hỏi kinh nghiệm: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt hạn chế: Thái độ phục vụ nhân dân: Chu đáo, tận tình, tránh nhiệm: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 10 Năng lực tập hợp, đồn kết: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 11 Bảo đảm kỷ luật phát ngơn, giữ gìn uy tín tư cách người cán bộ, đảng viên: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 12 Tinh thần học tập, rèn luyện, phấn đấu, tinh thần vượt khó: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 13 Việc thơn, nắm tình hình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng tổ chức trị - xã hội thơn, 93 100% số thôn: 75% số thôn: 50% số thôn: Dưới 50% số thôn: 14 Việc đề xuất, tham mưu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc xã, thơn, bản: Khá: Tốt: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 15 Việc nắm bắt quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng nông thơn mới, cơng tác xây dựng Đảng, quyền huyện, thành phố xã: Khá: Tốt: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 16 Nắm bắt tình hình phát vấn đề có tính thiết đề xuất giải pháp hữu hiệu: Tốt: Khá: Trung bình: Chưa phát , đề xuất: 17 Sự phân công Đảng ủy, UBND xã cán biệt phái: Phân công cụ thể tháng: Phân công quý: Phân công năm: Không phân công: 18 Việc chấp hành phân công nhiệm vụ cấp ủy, quyền xã cán biệt phái: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 19 Tham gia hoạt động địa phương cán địa phương: Tích cực: Có tham gia chưa tích cực: Khơng tham gia: 20 Tích cực vận động tổ chức, cá nhân ủng hộ xây dựng nông thôn xã tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thơn, bản: Tốt: Khá: Trung bình: Có mặt cịn hạn chế: 21 Việc chấp hành thời gian biệt phái xã theo quy định: 100% thời gian: : 75% thời gian: 50% thời gian: Dưới 50% thời gian: Xin trân trọng cám ơn đồng chí! 94 TỔNG HỢP KẾT QUẢ XIN Ý KIẾN NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÁN BỘ BIỆT PHÁI Kết phiếu khảo sát lấy ý Số TT Nội dung Đánh giá hiệu cán I biệt phái Tổng số phiếu Ghi Số phiếu Tỷ lệ % ý nghĩa thiết thực tính số phiều thu 163 74,8 38 17,4 1,4 166 76,1 31 14,2 2,3 0,9 Mang lại hiệu có ý nghĩa thiết thực số hạn chế Không mang lại hiệu Đánh giá thực mục II tiêu Đạt 90- 100% mục tiêu, nhiệm vụ đề Đạt 70% mục tiêu, nhiệm vụ đề Đạt từ 50 - 70% mục tiêu, nhiệm vụ đề Đạt 50% mục tiêu, nhiệm vụ đề Tổng số phiếu khảo sát 218 Mang lại hiệu tốt có kiến khảo sát 218 95 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên Đề tài: “thực biệt phái cán trẻ cấp xã tỉnh Tuyên Quang nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: TS Tống Đức Thảo Tác giả luận văn: Nguyễn Thị Thúy Ngân Chương luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống sở lý luận pháp luật biệt phái cơng chức, đó, nêu khái niệm, mục đích yêu cầu biệt phái cán bộ, công chức, yếu tố ảnh hưởng đến thực biệt phái cán bộ, tạo tiền đề cho chương làm phân tích thực trạng thực trạng biệt phái cán trẻ xã tỉnh tuyên quang Chương 2, luận văn phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến thực biệt phái cán trẻ xuống xã tỉnh Tuyên Quang Những thành tựu chủ yếu góp phần đào tạo, bồi dưỡng, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, rèn luyện kỹ làm việc sở, gần gũi với nhân dân, nâng cao khả vận dụng tri thức, kiến thức đào tạo vào thực tiễn cán trẻ Góp phần tạo nguồn cán trẻ, có chất lượng cho sở, ngành tỉnh Trên sở đánh giá cách toàn diện biệt phái cán trẻ công tác quan cấp tỉnh cấp xã, tác giả nêu hạn chế cần khắc phục tiến trình Chương 3, luận văn xác định phương hướng, mục tiêu yêu cầu, giải pháp hoàn thiện quy định biệt phái cán bộ, nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng biệt phái cán Các giải pháp cần tiến hành đồng tạo hiệu ứng sức mạnh tổng thể phát huy hiệu việc thực biệt phái cán trẻ từ tỉnh xã Tuyên Quang thời gian tới./