Năng lực lãnh đạo của cấp ủy cấp huyện ở tỉnh tuyên quang hiện nay TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN TƠ HỒNG LINH NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Mã số: 931 02 02 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành Học viện Báo chí Tuyên truyền Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trƣơng Ngọc Nam Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Văn Giang Hội đồng Lý luận Trung ương Phản biện 2: PGS.TS Lê Thị Thục Học viện Chính trị khu vực I Phản biện 3: TS Trần Thị Hương Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Báo chí Tuyên truyền Vào hồi, … … ngày … tháng … năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia - Thƣ viện Học viện Báo chí Tuyên truyền Ở ĐẦU L họn đề t i Cấp ủy cấp huyện Ban Chấp hành đảng huyện, quận, thị xã, thành phố, quan lãnh đạo Đảng hai kỳ đại hội Đại hội đại biểu đảng huyện, quận, thị xã, thành phố bầu Cấp ủy cấp huyện lãnh đạo toàn hoạt động đảng cấp huyện, gồm: lãnh đạo công tác xây dựng đảng trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; lãnh đạo tổ chức hệ thống trị (HTCT) cấp huyện, sở tổ chức kinh tế - xã hội (KT-XH), tổ chức xã hội; lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn cấp huyện, nhân tố định để hoạt động đạt hiệu góp phần thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp ủy, quyền cấp tỉnh Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, tỉnh có đơn vị hành cấp huyện, gồm: thành phố Tuyên Quang 06 huyện (Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên, Yên Sơn Sơn Dương) với 138 xã, phường, thị trấn (trong 30 xã thuộc vùng khó khăn), 1.733 thơn, xóm, tổ nhân dân, (trong có 171 thơn, xóm đặc biệt khó khăn) Tương ứng với đơn vị hành cấp huyện, có đảng cấp huyện cấp ủy cấp huyện, gồm: Thành ủy Tuyên Quang huyện ủy Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hố, Hàm n, n Sơn Sơn Dương Trong 30 năm đổi mới, lãnh đạo Đảng, trực tiếp Tỉnh ủy Tuyên Quang nỗ lực vươn lên mình, tham gia tích cực tổ chức HTCT Nhân dân vào công tác xây dựng Đảng, lãnh đạo cấp ủy cấp huyện điều kiện có đổi tiến bộ, lực lãnh đạo (NLLĐ) cấp ủy nâng lên bước Các cấp ủy lãnh đạo công đổi địa phương đạt kết quan trọng: KT-XH có bước phát triển lớn, đời sống Nhân dân cải thiện nâng lên rõ rệt; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội (TTATXH) giữ vững; tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng cường Điều góp phần vào nghiệp đổi tỉnh thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử 30 năm đổi toàn dân ta Bên cạnh kết đạt được, NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh bộc lộ mặt hạn chế bất cập so với yêu cầu ngày cao công đổi địa phương năm tới Khả quán triệt, vận dụng cụ thể hoá quan điểm, đường lối, sách Đảng, nghị quyết, thị cấp vào tình hình cụ thể địa phương để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo thiếu cụ thể, chưa sát thực tiễn Trong lãnh đạo quyền cấp huyện cụ thể hố, thể chế hóa nghị quyết, định cấp ủy cấp huyện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng tổ chức thực hiện, số cấp ủy cấp huyện chưa phát huy trí tuệ tập thể, cịn thiếu nghị chuyên đề có khả tạo bước đột phá Vai trò lãnh đạo sức chiến đấu (SCĐ) số cấp ủy cấp huyện có lúc, có nơi chưa trọng, cơng tác đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên số nơi chưa xác, cịn tình trạng nể nang Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên sở chưa số cấp ủy cấp huyện quan tâm mức, tính định hướng, tính chiến đấu tính giáo dục, thuyết phục chưa cao Công tác đạo số cấp ủy cấp huyện Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội cơng tác tun truyền, vận động có lúc chưa sát đối tượng, chưa thường xuyên, hình thức chưa phong phú thiếu sức thuyết phục Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý kỷ luật số cấp ủy cấp huyện tổ chức đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đồng Xuất phát từ tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Năng lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước ụ đ h nhiệ vụ luận án M c đ ch luận án Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang nay, luận án khảo sát đánh giá thực trạng, đề xuất phương hướng giải pháp khả thi nhằm nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Nhiệm v nghi n c u luận n - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài đề tài - Luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang - Khảo sát, đánh giá thực trạng NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang từ năm 2010 đến nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân vấn đề đặt từ thực tiễn - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Đối tƣợng v hạ vi nghi n ứu ủ uận án i t ng nghi n c u Năng lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang hạm vi nghi n c u luận n - Về không gian: Luận án khảo sát, nghiên cứu thực trạng NLLĐ cấp ủy cấp huyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang, bao gồm: Thành ủy Tuyên Quang huyện ủy Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hố, Hàm n, n Sơn Sơn Dương từ 2010 đến Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 - Về thời gian: Luận án khảo sát NLLĐ cấp ủy cấp huyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Cơ sở uận thự tiễn v hƣơng há nghi n ứu luận án sở l luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội, NLLĐ SCĐ Đảng, tổ chức đảng sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang từ năm 2010 đến năm 2020 h ng ph p nghi n c u Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: lịch sử, lơgic, phân tích, tổng hợp, thống kê - so sánh, mơ hình hóa, phân tích SWOT, dự báo; điều tra xã hội học, nghiên cứu tài liệu, tổng kết thực tiễn Ngoài ra, luận án cịn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài, có tham khảo báo cáo, số liệu thống kê có liên quan đến đề tài cấp ủy, tổ chức đảng địa phương từ năm 2010 đến năm 2020 Đ ng g ới mặt khoa họ ủ uận án - Góp phần làm r vấn đề lý luận thực tiễn NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá thực trạng NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp mới, khả thi nhằm nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Một là, nâng cao chất lượng nghị tổ chức thực nghị cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Hai là, nâng cao chất lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện đáp ứng yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Ba là, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy cấp huyện hệ thống trị, trọng tâm quyền cấp huyện; lĩnh vực đời sống xã hội địa phương Bốn là, xây dựng phát huy vai trò quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Năm là, tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy Tuyên Quang tạo thuận lợi ban, sở, quan tỉnh; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân địa phương nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Ý nghĩ uận thực tiễn luận án - Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy, quyền cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thực lãnh đạo, đạo cấp ủy; góp phần xây dựng luận khoa học cho việc soạn thảo Văn kiện Đại hội XVII Đảng tỉnh Tuyên Quang Văn kiện Đại hội XIII Đảng; đồng thời kết dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu môn Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học cơng bố tác giả có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƢỚC NGỒI CĨ LIÊN QUAN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu tác giả ngƣời nƣớc Luận án tiến sĩ Việc nâng cao NLLĐ SCĐ tổ chức sở đảng Đảng Nhân dân cách mạng Lào (có tham khảo kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam) Khăm Pheng Nan Tha Vông [67] Sách Nghệ thuật lãnh đạo Auren Uris (Biên dịch: Nguyễn Công Tâm) [116] Bài viết Khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo trình độ cầm quyền, tăng cường lực chống tha hóa, phịng biến chất chống rủi ro, Hạ Quốc Cường [8] Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía nam nước cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn Bun Xợt Tham Ma Vông [5] Bài viết Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo Triệu Gia Kỳ [69] Sách Những trị gia Đảng Cộng sản Việt Nam [78] Sách NLLĐ: Những học trải nghiệm Hughes, Richard L (Biên dịch: Võ Thị Phương Oanh) [55] Sách Tinh hoa lãnh đạo Maxwell, John C (Biên dịch: Trịnh Phát, hiệu đính: Nghiêm Thanh Huyền) [72] Sách Lãnh đạo không đơn giản huy: Kỹ công cụ phát triển người nơi làm việc Châu Á Tan Hong Wee (Biên dịch: Trần Thị Thu Huyền) [93] Sách Tại Đảng Cộng sản Trung quốc có khả giữ chí tiến thủ Hoàng Tương Hoài [53] Sách Lựa chọn đường Đảng Cộng sản Trung Quốc Kim Trung Cập [6] Bài viết Một số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư kiêm huyện trưởng Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào KhonneSanGa phimaSone [68] Cá ơng trình nghi n ứu ủ tá giả ngƣời Việt N nƣớ ng i Sách Đảng trị phương Tây Cộng hịa Liên bang Đức Lương Văn Kế [65] Sách Đảng Cộng sản cầm quyền: Nội dung phương thức cầm quyền Đảng Nguyễn Văn Huyên [56] Sách Bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện - Thực tiễn giải pháp Tạp chí Xây dựng Đảng [95] Sách Lãnh đạo - Những lý thuyết tảng tình lãnh đạo đương đại Đinh Việt Hịa Hồng Trung Dũng [52] 3 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƢỚC Những ơng trình nghi n ứu nội ung hƣơng thứ ãnh đạ ủ ấ ủy v ấ ủy ấ huyện Sách Một số vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp sở Phan Xuân Biên [4] Bài viết Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở Nguyễn Đức Hà [44] Bài viết Phong cách làm việc người đứng đầu Trần Khắc Việt [119] Luận án tiến sĩ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên giai đoạn Nguyễn Thành Dũng [10] Sách Thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền hệ thống trị Vũ Văn Phúc [85] Sách Xây dựng phong cách, tác phong công tác người đứng đầu, cán bộ, đảng viên học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Ban Tuyên giáo Trung ương [2] Những ông trình nghi n ứu ự ãnh đạ ủ ấ ủy tổ đảng Luận án tiến sĩ Nâng cao lực tư lý luận cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng Dương Minh Đức [42] Sách Nâng cao lực lãnh đạo cán nữ hệ thống trị Nguyễn Đức Hạt [46] Sách Khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng Lê Qn [86] Sách Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp xã xây dựng nơng thơn Thanh Hóa Lương Trọng Thành, Bùi Văn Dũng, Lê Văn Phong [99] Bài viết Hệ tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo Đảng giai đoạn - Một cách tiếp cận Lương Khắc Hiếu [49] Luận án tiến sĩ Phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang Trần Minh Hoàng [54] Sách Nâng cao lực b th đảng ủy cấp xã Việt Nam (Qua thực tế tỉnh Bình h ớc) ủ Nguyễn Thị Lan Hương, Vũ Công Thương [64] Sách Cán bộ, đảng viên, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị phải đề cao trách nhiệm, gương mẫu đầu [79] Bài viết Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh chuẩn cán lãnh đạo Phạm Hồng Chương [7] Bài viết Các yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cán bộ, công chức Trịnh Văn Khánh [66] Những ơng trình nghi n ứu ự ủ ấ ủy vi n b thƣ ấ ủy ấ huyện Luận án tiến sĩ Năng lực động viên hoạt động quản lý cán chủ chốt cấp huyện giai đoạn Nguyễn Thị Tuyết Mai [71] Sách Nâng cao lực tổ chức thực nghị Đảng cán chủ chốt cấp huyện Đồng Sông Cửu Long Nguyễn Quốc Tuấn [115] Luận án tiến sĩ Xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân huyện đồng sơng Cửu Long ngang tầm địi hỏi thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Huỳnh Văn Long [70] Bài viết Từ thực tiễn bí thư kiêm chủ tịch huyện Mê Linh Nguyễn Văn Giang [43] Luận án tiến sĩ Nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Lạng Sơn Nguyễn Đức Quyền [87] Sách Phong cách làm việc người bí thư huyện ủy - Qua khảo sát vùng đồng sông Hồng Ngô Kim Ngân, Lâm Quốc Tuấn [76] Sách Tài liệu học tập lớp bồi dưỡng bí thư cấp ủy cấp huyện Tạ Ngọc Tấn [97] Bài viết Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho bí thư, phó bí thư cấp uỷ cấp huyện Nguyễn Minh Tuấn [113] Sách Bí thư huyện ủy giai đoạn Đỗ Ngọc Ninh [80] Luận án tiến sĩ Thực thẩm quyền, trách nhiệm bí thư huyện ủy đồng sông Hồng giai đoạn Nguyễn Ngọc Ánh [1] HÁI QUÁT ẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN SẼ TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT 1.3.1 Khái quát kết công trình nghiên cứu i n qu n đến đề tài Các đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu, viết công bố nghiên cứu NLLĐ cấp ủy cấp huyện vai trò cấp ủy cấp huyện hoạt động lãnh đạo, quản lý số địa phương nhiều góc độ cách tiếp cận khác nhau, đạt nhiều kết lý luận thực tiễn quan trọng, kể đến là: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu làm r khái niệm cấp ủy cấp huyện, NLLĐ cấp ủy cấp huyện; đề cập đến nhiều vấn đề xung quanh vị trí, vai trò, đặc điểm cấp ủy cấp huyện Thứ hai, cơng trình nghiên cứu, đặc biệt kết nghiên cứu đề tài khoa học, báo khoa học theo sát thở sống, đánh giá sát, thực trạng NLLĐ cấp ủy cấp huyện với số liệu, dẫn chứng cụ thể, xác 4 Thứ ba, số cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện, thực tiễn hiệu lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp ủy cấp huyện Thứ tư, cơng trình nghiên cứu lại khai thác góc độ khác đưa giải pháp khác hướng tới mục tiêu chung nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện, thực tốt chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Thứ năm, số cơng trình nghiên cứu khác bước đầu luận giải, đề xuất, kiến nghị tiếp tục giải vấn đề không mặt phương pháp luận, nhận thức luận mà khuyến nghị, kiến nghị cách cụ thể khía cạnh, với lĩnh vực, nhằm nâng cao nâng lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện mối quan hệ với tập thể, quan, đơn vị Thứ sáu, cơng trình nghiên cứu tác giả người nước người Việt Nam nghiên cứu nước (Trung Quốc, Lào, Mỹ ) cho thấy sách, biện pháp hữu hiệu đảng cầm quyền nước lãnh đạo đất nước Đây xem kinh nghiệm quý để Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp thu, vận dụng nhằm nâng cao NLLĐ Đảng nói chung, cấp ủy cấp huyện nói riêng Như vậy, cơng trình khoa học kinh nghiệm nêu có đóng góp lớn phương diện lý luận tổng kết thực tiễn, nguồn tư liệu quan trọng, bổ ích có giá trị tham khảo tốt để tác giả sâu nghiên cứu, thực đề tài luận án, cung cấp số tư liệu hướng tiếp cận đối tượng nghiên cứu Tác giả kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học nêu trình nghiên cứu, triển khai đề tài 1.3.2 Những vấn đề uận án tậ trung giải Mặc dù có nhiều cơng trình đề cập đến NLLĐ cấp ủy cấp huyện nêu trên, nhiên mục tiêu, phạm vi đối tượng nghiên cứu riêng nên chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, chun sâu, tồn diện lý luận tổng kết thực tiễn NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Do đó, nghiên cứu sinh chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu đáp ứng yêu cầu tính thời địi hỏi thực tiễn Luận án tập trung giải vấn đề sau đây: Một là, làm r sở lý luận, thực tiễn đặc điểm chủ yếu cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Hai là, làm r khái niệm, yếu tố tạo nên NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, xác định nội dung NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Ba là, phân tích, đánh giá thực trạng NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải Bốn là, nghiên cứu đưa dự báo yếu tố tác động, xác định phương hướng, đồng thời đồng thời đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Chƣơng NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP Ủ CẤP HU ỆN Ở TỈNH TU ÊN QUANG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CẤP HUYỆN VÀ CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG Cấ huyện nƣớ t v ấ huyện tỉnh Tuy n Qu ng - Khái niệ v i trò ấp huyện n ớc ta - Kh i niệm, vai trò * Khái niệm cấp huyện Cấp huyện cấp hành thuộc hệ thống hành bốn cấp nước ta, gồm: huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; huyện, quận, thị xã trực thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; huyện gồm xã, thị trấn; quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh gồm phường; cấp quản lý hành nhà nước trực thuộc cấp tỉnh, có vai trò quan trọng phát triển địa phương đất nước * Vai trò cấp huyện nước ta Một là, cấp huyện có vai trò to lớn phát triển KT-XH đất nước Hai là, cấp huyện có vai trị quan trọng việc giữ vững ổn định trị, bảo đản TTATXH; xây dựng trận an ninh nhân dân, quốc phịng tồn dân, lực lượng dự bị động viên chỗ, ngăn chặn kịp thời xâm lược kẻ thù, góp phần, bảo vệ vững Tổ quốc Ba là, cấp huyện nơi tiến hành hoạt động xây dựng Đảng, HTCT vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả; lãnh đạo, tổ chức đông đảo nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Bốn là, cấp huyện cấp trực tiếp cấp xã, cấp trực tiếp cấp tỉnh; cấp huyện vững mạnh, hoạt động hiệu nhân tố định vững mạnh, hoạt động hiệu cấp xã, góp phần quan trọng vào vững mạnh hoạt động hiệu cấp tỉnh 2.1.1.2 Cấp huyện tỉnh Tuyên Quang - Khái niệm, vai trò * Khái quát tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, phía Đơng tiếp giáp tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn Thái Nguyên; phái Tây giáp Yên Bái, phía Nam giáp tỉnh Phú Thọ; phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang Đây vùng đất gắn liền với lịch sử cách mạng dân tộc Việt Nam lãnh đạo Đảng, “Thủ đô kháng chiến”, “Thủ khu giải phóng” Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 5.867,33km2, có 20% đất nơng nghiệp, 73% đất núi, đồi 6% loại diện tích khác; có 74,6 vạn dân; 22 dân tộc chung sống, dân tộc thiểu số chiếm 54,12% dân số tỉnh; có tơn giáo Phật giáo Cơng giáo Hiện tại, tỉnh có đơn vị hành cấp huyện, gồm: thành phố Tuyên Quang 06 huyện (Lâm Bình, Na Hang, Chiêm Hoá, Hàm Yên, Yên Sơn Sơn Dương) với 138 xã, phường, thị trấn (trong 30 xã thuộc vùng khó khăn), 1.733 thơn, xóm, tổ nhân dân, (trong có 171 thơn, xóm đặc biệt khó khăn) * Khái niệm “cấp huyện tỉnh Tuyên Quang” Cấp huyện tỉnh Tuyên Quang cấp hành thuộc hệ thống hành bốn cấp nước ta; gồm: huyện, thành phố Tuyên Quang; cấp trực tiếp cấp xã; cấp quản lý hành nhà nước địa phương trực thuộc tỉnh Tuyên Quang; có vai trị quan trọng phát triển mặt tỉnh, đất nước bảo vệ vững Tổ quốc * Vai trò cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Thứ nhất, cấp huyện tỉnh Tuyên Quang yếu tố quan trọng, định sư phát triển KT-XH của tỉnh, góp phần tạo nên thành tựu phát triển KT-XH nước Thứ hai, cấp huyện tỉnh Tuyên Quang nơi triển khai bảo đảm thắng lợi hoạt động bảo đảm an ninh trị, TTATXH, tăng cường quốc phịng địa phương, góp phần ổn định trị, bảo đản an ninh, trật tự đất nước bảo vệ Tổ quốc Thứ ba, cấp huyện tỉnh Tuyên Quang nơi tiến hành hoạt động xây dựng Đảng, HTCT từ tỉnh đến sở vững mạnh thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Tỉnh Thứ tư, cấp huyện tỉnh đơn vị hành cấp trực tiếp cấp xã quan, đơn vị địa bàn cấp huyện, liên quan trực tiếp định phát triển mặt cấp xã đơn vị 2.1.2 Cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang - Khái niệm, nhiệm vụ v i trò v đặ điểm 2.1.2.1 Khái niệm cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang * Khái niệm “cấp ủy” Cấp ủy cách gọi tắt ban chấp hành tổ chức đảng, quan lãnh đạo hai kỳ đại hội (toàn thể đảng viên đại biểu dự đại hội) tổ chức đảng cấp mình, đại hội đảng cấp bầu, chịu trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên thực nghị đại hội tổ chức đảng, thị, nghị ban chấp hành đảng cấp nhiệm kỳ đó, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận cấp sách, pháp luật Nhà nước, bảo đảm cho nghị quyết, thị, chủ trương, thị, quy định, định, kết luận, sách, pháp luật ấy, thực thắng lợi * Khái niệm “cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang” Từ khái niệm “cấp ủy” khái niệm “cấp huyện tỉnh Tuyên Quang” nêu đưa khái niệm: Cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang cách gọi tắt ban chấp hành đảng huyện, Đảng Thành phố Tuyên Quang, quan lãnh đạo đảng huyện, Thành phố hai kỳ đại hội, đại hội bầu đảng huyện, Thành phố Tuyên Quang bầu ra, chịu trách nhiệm lãnh đạo đảng bộ, đội ngũ đảng viên thực nghị đại hội đảng bộ, thị, nghị ban chấp hành đảng cấp nhiệm kỳ đó, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận Tỉnh ủy Tuyên Quang, Đảng sách, pháp luật Nhà nước, bảo đảm cho nghị quyết, thị, chủ trương, thị, quy định, định, kết luận, sách, pháp luật thực thắng lợi Như vậy, cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, gồm: sáu huyện ủy Thành ủy Tuyên Quang 2.1.2.2 Ch c cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Quy định số 202-QĐ/TW ngày 02-8-2019 Ban Bí thư Trung ương “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp huyện” quy định: “Cấp ủy cấp huyện quan lãnh đạo hai kỳ đại hội đảng cấp huyện; có chức lãnh đạo thực nghị đại hội đảng cấp mình; chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận cấp sách, pháp luật Nhà nước; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp tỉnh vấn đề có liên quan đến lãnh đạo cấp ủy cấp tỉnh địa phương” [3, tr.1] Theo quy định trên, thấy chức cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang gồm: Thứ nhất, lãnh đạo thực nghị đại hội đảng cấp mình, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, kết luận cấp sách, pháp luật Nhà nước Thứ hai, đề xuất, kiến nghị với Tỉnh ủy Tuyên Quang vấn đề có liên quan đến lãnh đạo Tỉnh ủy địa phương 2.1.2.3 Nhiệm v , quyền hạn cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Quy định số 202-QĐ/TW ngày 02-8-2019 Ban Bí thư Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp huyện quy định tám nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy cấp huyện Trên sở đó, nhiệm vụ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang gồm tám nhiệm vụ sau đây: Một là, cấp ủy lãnh đạo, đạo việc quán triệt, cụ thể hóa chủ trương, biện pháp triển khai tổ chức thực nghị đại hội đảng cấp Hai là, cấp ủy lãnh đạo, đạo, triển khai sơ kết, tổng kết việc thực nghị Tỉnh ủy Tuyên Quang; Ba là, định hướng định theo thẩm quyền vấn đề xây dựng Đảng, xây dựng HTCT công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng theo quy định Điều lệ Đảng Bốn là, lãnh đạo quyền địa phương thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước theo quy định pháp luật, định hướng vấn đề quan trọng để HĐND định Năm là, lãnh đạo, đạo công tác dân vận, công tác dân tộc, công tác tôn giáo; chăm lo đời sống phát huy quyền làm chủ nhân dân; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân địa phương; tạo đồng thuận nhân dân dân tộc địa bàn Sáu là, định theo thẩm quyền vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, tài sản đảng cấp huyện; xem xét cho ý kiến cơng tác tài đảng năm cuối nhiệm kỳ Bảy là, xem xét, cho ý kiến công việc BTVCU cấp huyện giải hai kỳ hội nghị cấp ủy cấp huyện; định vấn đề quan trọng BTVCU cấp huyện trình Tám là, thực nhiệm vụ khác theo đạo cấp 2.1.2.4 Vai trò cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Xem xét vai trò cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang cần xem xét mối quan hệ cấp ủy với việc thực thắng lợi đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị, định, kết luận Đảng phát triển KT-XH, QPAN, pháp luật Nhà nước; việc thực thắng lợi nghị Đảng, Tỉnh ủy xây dựng Đảng, xây dựng Đảng tỉnh Tuyên Quang sạch, vững mạnh; xây dựng tổ chức HTCT tỉnh vững mạnh, hoạt động hiệu quả; xây dựng, hồn thiện đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cụ thể là: Thứ nhất, lãnh đạo đắn cấp ủy cấp huyện tỉnh yếu tố hàng đầu để đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị, định, kết luận Đảng phát triển KT-XH, QPAN sách, pháp luật Nhà nước thực thắng lợi địa phương Thứ hai, cấp ủy cấp huyện hoạt động hiệu công tác xây dựng Đảng yếu tố quan trọng bảo đảm thực thắng lợi chủ trương, nghị quyết, thị, định, kết luận Đảng, Tỉnh ủy Tuyên Quang xây dựng Đảng, xây dựng Đảng cấp huyện sạch, vững mạnh Thứ ba, lãnh đạo đắn cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang nhân tố quan trọng hàng đầu để tổ chức HTCT cấp huyện vững mạnh, hoạt động hiệu quả, hoàn thành chức năng, nhiệm vụ tổ chức Thứ tư, cấp ủy cấp huyện góp phần quan trọng xây dựng, hồn thiện nghị quyết, chủ trương, định Tỉnh ủy Tuyên Quang, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển KT-XH QPAN, xây dựng Đảng, xây dựng HTCT 2.1.2.5 ặc điểm cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang * ặc điểm tỉnh, thành uỷ Tuyên Quang Một là, cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang có số lượng cấp ủy viên người dân tộc chiếm tỷ lệ cao có xu hướng tăng lên qua nhiệm kỳ gần Hai là, đối tượng lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh phần lớn người dân tộc, trình độ văn hóa cịn thấp, khả điều kiện tiếp nhận, xử lý thông tin hạn chế, phần lớn mang nặng tâm lý người sản xuất nhỏ, kinh tế tự cấp, tự túc, đời sống cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn Ba là, cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang hoạt động huyện, thành phố tỉnh vùng núi phía Bắc nước ta, sở hạ tầng KT-XH cịn thấp, điều kiện lại khó khăn, khí hậu khắc nghiệt, chịu hậu thiên tai nặng nề, kinh tế thị trường chưa phát triển mạnh Bốn là, cấp ủy cấp huyện tỉnh trung tâm, quê hương cách mạng nước, nơi diễn hoạt động quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan đầu não Đảng, Chính phủ đấu tranh giải phóng dân tộc Năm là, cách nghĩ, tầm nhìn, phong cách, lề lối làm việc thời chế hành chính, tập trung, bao cấp; số mặt tiêu cực truyền thống văn hóa làng, bản, dân tộc người, quan hệ huyết thống… chi phối đáng kể hoạt động nhiều cấp ủy viên cấp huyện 2.2 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP Ủ CẤP HU ỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG - HÁI NIỆM NHỮNG ẾU TỐ TẠO NÊN VÀ NỘI DUNG 2.2.1 hái niệ ự ãnh đạ ủ ấ ủy ấ huyện tỉnh Tuy n Quang 2.2.1.1 Khái niệm “năng lực”, “lãnh đạo” Đại từ điển Tiếng Việt cho rằng, “năng lực: khả đủ để thực tốt công việc” [120, tr.1172] “Lãnh đạo” toàn hoạt động chủ thể lãnh đạo việc xây dựng ban hành định; tổ chức lực lượng thực hiện; tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực để định chủ thể lãnh đạo thực thắng lợi 2.2.1.2 Khái niệm “năng lực lãnh đạo”, “năng lực lãnh đạo ảng” “năng lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện” Từ khái niệm “năng lực” khái niệm “lãnh đạo” đưa khái niệm “năng lực lãnh đạo” khái niệm “năng lực lãnh đạo Đảng”, song để đưa khái niệm sát thực điều kiện cần tham khảo thêm khái niệm số cơng trình khoa học công bố thời kỳ đổi mới, năm gần đây: Trên sở luận giải khái niệm “năng lực lãnh đạo” đến khái niệm: NLLĐ Đảng điều kiện cần đủ để Đảng thực tốt vai trị lãnh đạo Những điều kiện cần đủ, gồm: khả Đảng xác định cụ thể hóa Cương lĩnh, đường lối trị sở nắm vững vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, năm tình hình giới đất nước; khả tổ chức xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên, tổ chức HTCT, tổ chức xã hội vững mạnh; khả thực dân chủ Đảng lãnh đạo thực hành dân chủ xã hội, tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức tổ chức đảng, đảng viên, tổ chức HTCT, tổ chức xã hội nhân dân thực thắng lợi cương lĩnh, đường lối trị; khả kiểm tra, giám sát giải mâu thuẫn nảy sinh, tổng kết thực tiễn hoạt động Đảng Từ khái niệm “cấp ủy cấp huyện” khái niệm “NLLĐ Đảng” xây dựng đến khái niệm: NLLĐ cấp ủy cấp huyện điều kiện cần đủ để cấp ủy thực tốt vai trò lãnh đạo Những điều kiện cần đủ, gồm: khả cấp ủy xác định cụ thể hóa nhiệm vụ trị đại hội đảng cấp huyện nhiệm kỳ xác định sở nắm vững vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, nghị Đảng, nghị quyết, thị cấp ủy, quyền cấp tỉnh, tình hình giới, đất nước, thực tế địa phương; khả tổ chức xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên, tổ chức HTCT, tổ chức xã hội địa bàn cấp huyện vững mạnh; khả thực dân chủ Đảng lãnh đạo thực hành dân chủ xã hội, tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức tổ chức đảng, đảng viên, tổ chức HTCT, tổ chức xã hội nhân dân cấp huyện thực thắng lợi nhiệm vụ đảng cấp huyện; khả kiểm tra, giám sát giải mâu thuẫn nảy sinh, tổng kết thực tiễn hoạt động cấp ủy 2.2.1.3 Khái niệm “năng lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuy n Quang” Khái niệm “NLLĐ cấp ủy cấp huyện” nêu thể cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, cụ thể là: NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang điều kiện cần đủ để cấp ủy cấp huyện tỉnh thực tốt vai trò lãnh đạo NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang quan hệ mật thiết với SCĐ cấp ủy chịu chi phối SCĐ cấp ủy Ở góc độ đó, coi SCĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang sở, tiền đề tạo nên NLLĐ cấp ủy, song NLLĐ cấp ủy tác động lớn đến SCĐ cấp ủy, mục tiêu, yêu cầu đòi hỏi SCĐ cấp ủy phải mạnh mẽ, vững Tuy nhiên, thực tế khó phân biệt rạch ròi NLLĐ với SCĐ cấp ủy 2.2.2 Các yếu tố tạ n n ự ãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang 2.2.2.1 S l ng, c cấu cấp ủy cấp huyện Số lượng cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện: Nhiệm vụ trị huyện, thành phố tỉnh Tun Quang ln vận động, phát triển địi hỏi cấp ủy huyện, thành phố phải đủ số lượng cần thiết theo quy định nhiệm kỳ (do Bộ Chính trị, Ban Bí thư xác định quy định) Điều bảo đảm có đủ cấp ủy viên phụ trách lĩnh vực, quan, đơn vị trọng yếu huyện, thành phố, bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Nếu xảy tình trạng thiếu hụt lớn cấp ủy viên so với quy định có lĩnh vực, đơn vị trọng yếu khơng có cấp ủy viên trực tiếp phụ trách lãnh đạo, chất lượng, hiệu hoạt động lĩnh vực, đơn vị thường không cao Điều ảng hưởng đến NLLĐ cấp ủy Cơ cấu cấp ủy cấp huyện: Đây yếu tố quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy, song cấu cấp ủy cấp huyện thể r vai trò cấu hợp lý Cơ cấu cấp ủy hợp lý tạo nên đồng bộ, nhịp nhàng hoạt động lãnh đạo cấp ủy, bảo đảm cho lĩnh vực, đơn vị mặt công tác trọng yếu cấp ủy có cấp ủy viên thích hợp phụ trách lãnh đạo, hoạt động lãnh đạo cấp ủy đạt hiệu Điều thể r NLLĐ cấp ủy Cơ cấu cấp ủy cấp huyện gồm: cấu độ tuổi, cấu giới tính, dân tộc, cấu trình độ, chun mơn đào tạo, cấu lĩnh vực công tác kinh qua Để cấu cấp ủy cấp huyện thực yếu tố quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy cần bảo đảm tính hợp lý cấu phù hợp với huyện, thành phố tỉnh Trong đó, cần ý đến cấu độ tuổi (tỷ lệ tuổi cao, tuổi trung bình tuổi thấp), tỷ lệ tối ưu độ tuổi 30%; 40% 30% Đạt tỷ lệ bảo đảm cho cấp ủy cấp huyện liên tục phát triển, NLLĐ nâng lên Đối với tỉnh Tuyên Quang, việc ý đến cấu giới tính, thực tế cho thấy tỷ lệ cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện nữ chiếm từ 15% đến 20% hợp lý Bên cạnh đó, cần đặc biệt ý đến cấu dân tộc cấp ủy cấp huyện Đồng thời, sở lĩnh vực, ngành kinh tế cụ thể huyện để xác định cấu trình độ ngành nghề đào tạo cấp ủy viên phù hợp 2.2.2.3 Bản lĩnh ch nh trị, đạo đ c, l i s ng, ý th c tổ ch c kỷ luật, phong cách, lề l i làm việc đội ngũ cấp ủy viên Bản lĩnh trị đội ngũ cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện: Đây nội dung, phận đặc biệt quan trọng phẩm chất trị đội ngũ cấp ủy viên, bảo đảm cho hoạt động cấp ủy theo đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp Đây yếu tố đặc biệt quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy, chi phối định hướng trị cho NLLĐ cấp ủy phát triển hướng phục vụ đắc lực cho nghiệp cách mạng Đảng, phát triển bền vững đất nước sống ấm no, hạnh phúc nhân dân Bản lĩnh trị đội ngũ cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện thể tập trung trung thành tuyệt chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường XHCN, đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; vững vàng, bình tĩnh, sáng suốt xử lý xử lý tốt tình trị xuất địa bàn cấp huyện lĩnh vực hoạt động cấp ủy viên; có kiến trước vấn đề, quan điểm trị sai trái, đấu tranh không khoan nhượng với quan điểm sai trái đó; có kiến tiêu cực, suy thoái xuất tổ chức đảng địa phương Những điểm đội ngũ cấp ủy viên góp phần quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy, bảo đảm cho cấp ủy hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật đội ngũ cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện: Yếu tố góp phần tạo nên NLLĐ cấp ủy Đội ngũ cấp ủy viên có đạo đức cách mạng sáng, lối sống sạch, lành mạnh; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm minh; gương đạo đức, lối sống, kỷ luật, kỷ cương cho cán bộ, đảng viên nhân dân địa phương noi theo Họ hút đông đảo nhân dân thực thắng lợi nghị quyết, định cấp ủy, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp Đây biểu cụ thể NLLĐ, tập hợp nhân dân cấp ủy, phận NLLĐ cấp ủy Phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện: Phong cách, lề lối làm việc góp phần quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy Đội ngũ có phong cách làm việc khoa học: sâu sát thực tiễn; gần dân, tôn trọng lắng nghe ý kiến dân cán bộ, đảng viên; lời nói đơi với việc làm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm cá nhân định mình, đồn kết thân tổ chức đảng, quan, đơn vị nhân dân; sẵn sàng hợp tác, giúp đỡ lẫn để hoàn thành nhiệm vụ… Những đặc trưng, biểu phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cấp ủy viên tạo nên sức hút cán bộ, đảng viên nhân dân, liên kết chặt chẽ thực nhiệm vụ trị địa phương biểu rõ tập trung NLLĐ cấp ủy tổ chức thực tiễn 2.2.2.3 Trình độ mặt, khả tổ ch c thực tiễn kinh nghiệm công tác đội ngũ cấp ủy viên Trình độ mặt đội ngũ cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện: Đây yếu tố quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy Đây sở, tảng, điều kiện cần thiết để cấp ủy có NLLĐ đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đặc biệt điều kiện Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) phát triển mạnh mẽ Trình độ mặt đội ngũ cấp ủy viên, gồm: trình độ văn hóa, lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ, khoa học xã hội - nhân văn, giới đương đại, chủ nghĩa tư đại, kinh tế thị trường, khoa học lãnh đạo, quản lý, tin học, ngoại ngữ… Cần coi trọng bảo đảm cho đội ngũ cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện có trình độ cần thiết khoa học theo quy định 8 Khả tổ chức thực tiễn đội ngũ cấp ủy viên: Yếu tố quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy Khả thể tập trung việc ban hành định, nghị quyết, lãnh đạo tổ chức thực nghị quyết, định cấp ủy, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp Kinh nghiệm công tác đội ngũ cấp ủy viên: Kinh nghiệm công tác đội ngũ cấp ủy viên góp phần quan trọng tạo nên NLLĐ cấp ủy Đội ngũ cấp ủy viên có nhiều kinh nghiệm, kinh nghiệm công tác đảng; quản lý nhà nước; tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân thực nghị quyết, định cấp ủy, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp trên; kinh nghiệm xử lý tình họ bình tĩnh, sáng suốt hoạt động hiệu hoạt động cao, NLLĐ thể rõ 2.2.2.4 Chất lượng ban thường vụ bí thư cấp ủy cấp huyện BTVCU cấp huyện tỉnh Tuyên Quang phận quan trọng cấp ủy cấp huyện tỉnh, gồm người tiêu biểu bầu toàn cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện nhiệm kỳ BTVCU có vai trị quan trọng hoạt động cấp ủy, đảng cấp huyện, đảng sở, Tỉnh ủy Tuyên Quang Bí thư cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang người đứng đầu cấp ủy cấp huyện đảng cấp huyện tỉnh có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị Tỉnh ủy, quyền tỉnh Tuyên Quang Đặc biệt, Bí thư cấp ủy cấp huyện tỉnh có vai trị định việc thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng đảng cấp huyện sạch, vững mạnh, có NLLĐ SCĐ cao đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị đảng cấp huyện Bí thư cấp ủy cấp huyện có chất lượng linh hồn, thể tập trung NLLĐ cấp ủy cấp huyện, nhân tố đặc biệt quan trọng định tạo nên NLLĐ cấp ủy cấp huyện 2.2.2.5 Tổ ch c máy, cán hoạt động c c c quan chuy n tr ch tham m u, giúp việc cấp ủy cấp huyện; việc thực nguyên tắc tổ ch c sinh hoạt ảng Các quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, gồm: Ban tổ chức, tuyên giáo, dân vận, UBKT, văn phịng, có vị trí, vai trị quan trọng hoạt động cấp ủy cấp huyện công tác xây dựng Đảng hoạt động lãnh đạo cấp ủy tổ chức HTCT, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân dân lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn NLLĐ cấp ủy cấp huyện phụ thuộc lớn vào tổ chức máy, cán hoạt động quan 2.2.2.6 Sự đồng tình, ủng hộ tổ ch c hệ th ng trị nhân dân huyện, thành ph lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát Tỉnh ủy Tuyên Quang, việc tạo thuận l i quyền, c c ban, ngành, đ n vị tỉnh đ i với hoạt động cấp ủy cấp huyện Tạo nên NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tun Quang cịn có đồng tình, ủng hộ tổ chức HTCT nhân dân huyện, thành phố tỉnh hoạt động lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Tạo nên NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh phải kể đến lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát Tỉnh ủy, việc tạo thuận lợi quyền, ban, ngành, đơn vị tỉnh hoạt động cấp ủy cấp huyện Sự lãnh đạo, đạo tỉnh Tuyên Quang bảo đảm cho NLLĐ cấp uỷ cấp huyện hình thành, phát triển hướng ngày hoàn thiện; Tỉnh ủy lãnh đạo, đạo việc xây dựng cấp ủy cấp huyện mặt, tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ cho cấp ủy viên, kiểm tra, giám sát phát nhân tố mới, phát hiện, ngăn chặn loại trừ sai lầm, khuyết điểm cấp ủy cấp huyện 2.2.3 Nội ung ự ãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang 2.2.3.1 Năng lực quán triệt c thể hóa nghị đại hội đảng cấp huyện để tổ ch c thực Đây nội dung quan trọng hàng đầu NLLĐ cấp ủy cấp huyện tiền đề, sở để cấp ủy triển khai thực hoạt động khác nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị đảng cấp huyện xác định Quyền thảo luận, định nhiệm vụ trị đảng cấp huyện đại hội đảng cấp huyện nhiệm kỳ đó, song chuẩn bị dự thảo cấp ủy cấp huyện, trước hết BTVCU tiến hành Bản dự thảo chuẩn bị tốt có chất lượng phụ thuộc vào lực cấp ủy Cấp ủy cấp huyện có lực chất lượng dự thảo cao, tạo thuận lợi cho đại hội đảng cấp huyện thảo luận, định nhiệm vụ trị đắn, phù hợp địa phương khả thi Năng lực lãnh đạo quyền cấp huyện c thể hố, thể chế hóa nghị quyết, định cấp ủy cấp huyện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, qu c phòng tổ ch c thực NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang bao gồm lực, khả cấp ủy lãnh đạo quan quyền cấp huyện, gồm HĐND UBND cấp huyện cụ thể hóa, thể chế hóa nghị quyết, định cấp ủy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, QPAN địa bàn, xây dựng đề án để tổ chức thực hiện, huy động tổ chức, lực lượng nhân dân địa bàn nguồn lực từ bên để thực Các nghị quyết, định cấp ủy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, QPAN phải HĐND, UBND cấp huyện cụ thể hóa thành mục tiêu, chương trình, kế hoạch tổ chức thực NLLĐ cấp ủy cấp huyện bao gồm khả Cấp ủy cấp huyện, trực tiếp BTVCU cho ý kiến vấn đề trọng tâm phát triển KT-XH, QPAN trước HĐND cấp huyện thảo luận nghị để tổ chức thực Đồng thời, cấp ủy lãnh đạo, cho ý kiến nghị HĐND cấp huyện cụ thể hoá nghị đại hội đảng cấp huyện để UBND cấp huyện triển khai xây dựng chương trình, đề án để thực Bên cạnh đó, cấp ủy cấp huyện, BTVCU cho ý kiến hoạt động quan tư pháp cấp huyện để quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ, góp phần đảm bảo cho nghị quyết, định cấp ủy thực Ngoài ra, cấp ủy cấp huyện phải cho ý kiến giải vấn đề phức tạp nảy sinh thực tiễn địa bàn bàn trước HĐND cấp huyện định biện pháp giải 2.2.3.3 Năng lực tiến hành công t c t t ởng cấp ủy cấp huyện lãnh đạo công t c t t ởng cấp ủy, tổ ch c đảng, tổ ch c hệ th ng trị cấp huyện Đây nội dung quan trọng NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Nội dung gồm hai phận: Bộ phận thứ nhất: lực tiến hành công tác tư tưởng cấp ủy NLLĐ công tác tư tưởng cấp ủy, tổ chức đảng đảng cấp huyện Bộ phận thứ hai: NLLĐ công tác tư tưởng tổ chức hệ HTCT cấp huyện, gồm quyền cấp huyện, MTTQ tổ chức trị - xã hội Hai phận lực nêu nhằm chung mục đích phổ biến, tuyên truyền, vận động, thuyết phục, quán triệt nâng cao nhận thức thống đảng cấp huyện tầng lớp nhân dân địa bàn lãnh đạo cán bộ, đảng viên, nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị Tỉnh ủy Tuyên Quang, nghị cấp ủy, nghị phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội QPAN tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Năng lực lãnh đạo tiến hành công tác xây dựng ảng, phát hiện, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái, xây dựng tổ ch c đảng, đội ngũ c n bộ, đảng viên đảng cấp huyện vững mạnh, hoàn thành t t nhiệm v đ c giao Một nội dung chủ yếu NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang NLLĐ tiến hành công tác xây dựng Đảng, bao gồm xây dựng cấp ủy cấp huyện, xây dựng đảng cấp huyện, cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng cấp huyện sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương NLLĐ thực đắn, nghiêm túc nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng cấp ủy cấp huyện nội dung quan trọng hàng đầu lực công tác xây dựng Đảng cấp ủy Việc cấp ủy cấp huyện lãnh đạo, đạo hiệu hoạt động xây dựng cấp ủy cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên đủ phẩm chất, lực hoạt động hiệu quả, hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao nhân dân tín nhiệm thể rõ nội dung NLLĐ cấp ủy cấp huyện Một nội dung lực công tác xây dựng Đảng cấp ủy cấp huyện lực xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ biện pháp xây dựng chi bộ, đảng trực thuộc cấp ủy cấp huyên vững mạnh; đoàn kết thống nhất; xây dựng thực nghiêm quy chế làm việc cấp ủy, quy chế, quy định chi bộ, đảng 2.2.3.5 Năng lực phát huy s c mạnh Mặt trận Tổ qu c, tổ ch c trị - xã hội nhân dân địa ph ng thực thắng l i đ ờng l i, chủ tr ng ảng, sách, pháp luật Nhà n ớc, nghị quyết, thị Tỉnh ủy, quyền tỉnh nhiệm v trị địa ph ng Nội dung lực nêu cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang bao gồm: NLLĐ xây dựng tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt; đổi nội dung phương thức hoạt động; phối hợp chặt chẽ hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội với hoạt động quyền cấp huyện thực đường lối ,chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị Tỉnh ủy Tuyên Quang, nghị cấp ủy cấp huyện; lực tạo nên điều kiện cần thiết để MTTQ tổ chức trị - xã hội thực tốt chức giám sát, phản biện xã hội 2.2.3.6 Năng lực kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết Năng lực kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang bao gồm: NLLĐ công tác kiểm tra, giám sát lực tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát NLLĐ cấp ủy cấp huyện cịn bao gồm lực sơ kết, tổng kết Cơng việc phải coi trọng, trì thành nếp, đặc biệt lực thể tập trung chất lượng việc sơ kết, tổng kết Tức sơ kết, tổng kết phải đúc rút kinh nghiệm, kể kinh nghiệm chưa thành công TIỂU KẾT CHƢƠNG NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang vấn đề đặc biệt quan trọng, định chất lượng hiệu công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, QPAN, nâng cao đời sống nhân dân địa phương Năng lực cần coi trọng thường xuyên nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, gồm nội dung: Thứ nhất, lực quán triệt cụ thể hóa nghị đại hội đảng cấp huyện để tổ chức thực Thứ hai, lực lãnh đạo quyền cấp huyện cụ thể hố, thể chế hóa nghị quyết, định cấp ủy cấp huyện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng tổ chức thực Thứ ba, lực tiến hành công tác tư tưởng cấp ủy cấp huyện lãnh đạo công tác tư tưởng cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức hệ thống trị cấp huyện Thứ tư, lực lãnh đạo tiến hành công tác xây dựng Đảng, phát hiện, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái, xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng cấp huyện vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ năm, lực phát huy sức mạnh Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân địa phương thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị Tỉnh ủy, quyền tỉnh nhiệm vụ trị địa phương Thứ sáu, lực kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết Chƣơng NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP Ủ CẤP HU ỆN Ở TỈNH TU ÊN QUANG HIỆN NA THỰC TRẠNG NGU ÊN NH N VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN QUANG HIỆN NAY Ƣu điểm 10 3.1.1.1 Năng lực quán triệt c thể hóa nghị đại hội đảng cấp huyện để tổ ch c thực đạt kết ngày cao Đường lối, chủ trương Đảng, nghị quyết, thị Tỉnh uỷ hệ thống văn lối, dẫn đường hoạt động cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang quan tâm nâng cao NLLĐ quán triệt đường lối, chủ trương, sách, quy định Đảng, nghị Tỉnh ủy đảng huyện; kịp thời đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cho giai đoạn, nhiệm kỳ Đại hội, vừa đảm bảo tính định hướng Trung ương, tỉnh, vừa sát với thực tế đặc thù huyện, địa bàn dân cư, ln tạo đồn kết, thống cao cán bộ, đảng viên Nhân dân thực nhiệm vụ trị địa phương 3.1.1.2 Năng lực lãnh đạo quyền cấp huyện c thể hố, thể chế hóa nghị quyết, định cấp ủy cấp huyện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, qu c phịng tổ ch c thực đạt nhiều kết đ ng ghi nhận Trong trình lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, cấp ủy cấp huyện tỉnh Tun Quang ln quan tâm lãnh đạo quyền cấp bám sát diễn biến tình hình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trật tự địa bàn, kịp thời đề chủ trương, giải pháp đắn đẩy mạnh thực cải cách hành chính, cải thiện tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư; tăng cường đảm bảo vấn đề an sinh xã hội công nhân - lao động, người dân diện tái định cư, hộ nghèo, đối tượng sách, tăng cường đảm bảo an ninh trị, TTATXH địa bàn… Trên lĩnh vực phát triển văn hoá - xã hội, cấp uỷ lãnh đạo quyền trọng đề phương hướng giải pháp cụ thể tăng cường đầu tư sở vật chất phát triển giáo dục, y tế văn hoá; đẩy mạnh thực xã hội hoá số lĩnh vực văn hoá, xã hội Trên lĩnh vực QPAN, cấp ủy tập trung đạo ngành, quyền huyện giải có hiệu vấn đề phức tạp nảy sinh lĩnh vực an ninh quốc gia, an ninh tôn giáo, dân tộc, đảm bảo giữ vững an ninh trị, TTATXH địa bàn 3.1.1.3 Năng lực tiến hành công t c t t ởng cấp ủy cấp huyện lãnh đạo công t c t t ởng cấp ủy, tổ ch c đảng, tổ ch c hệ th ng trị cấp huyện ngày d c quan tâm trọng Các cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang quan tâm tổ chức, quán triệt, triển khai thực tốt nghị quyết, thị Trung ương tỉnh, trọng tâm Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XII Chú trọng cơng tác tuyên truyền đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng; nắm tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân để đạo tốt lĩnh vực tư tưởng, trị Tiếp tục thực có hiệu Chỉ thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đẩy mạnh giáo dục đạo đức, lối sống cho hệ trẻ; coi trọng xây dựng, bồi dưỡng, phát điển hình để biểu dương, động viên kịp thời Tiếp tục đổi mạnh mẽ hoạt động tuyên truyền, nắm tình hình dư luận xã hội; thực công tác đấu tranh chống âm mưu, hoạt động ”diễn biến hồ bình” lĩnh vực tư tưởng, văn hố; chủ động đấu tranh, phản bác thơng tin xấu, độc Internet mạng xã hội 3.1.1.4 Năng lực lãnh đạo tiến hành công tác xây dựng ảng, phát hiện, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái, xây dựng tổ ch c đảng, đội ngũ c n bộ, đảng viên đảng cấp huyện vững mạnh, hoàn thành t t nhiệm v đ c giao có nhiều đổi Cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang rà soát, đánh giá việc thực Nghị Trung ương khoá XI, loại bỏ số cơng việc mang tính thường xun, bổ sung số việc cấp bách để tập trung khắc phục Chỉ tính riêng năm 2018, cấp huyện tổng số việc cộm, cấp bách phải tập trung lãnh đạo, đạo giải 55 việc, khắc phục, giải xong 34 việc, loại bỏ việc khơng cịn cộm, cấp bách, tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo giải 18 việc [109, tr.5] 3.1.1.5 Năng lực phát huy s c mạnh Mặt trận Tổ qu c, tổ ch c trị - xã hội nhân dân địa ph ng thực thắng l i đ ờng l i, chủ tr ng ảng, sách, pháp luật Nhà n ớc, nghị quyết, thị Tỉnh ủy, quyền tỉnh nhiệm v trị địa ph ng ngày đ c quan tâm, đổi Cấp uỷ cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo với Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thường trực Tỉnh uỷ; thường xuyên trao đổi xin ý kiến ban xây dựng Đảng, Văn phòng Tỉnh uỷ đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phụ trách huyện vấn đề liên quan đến địa phương, tranh thủ đạo thống Tỉnh uỷ huyện Đồng thời, cấp uỷ cấp huyện kịp thời thông tin đến đảng bộ, chi vấn đề KT-XH, an ninh trật tự, công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền, cơng tác vận động quần chúng đảng huyện; thông tin hoạt động lãnh đạo, đạo huyện uỷ tổ chức buổi nghe nói chuyện thời nước, quốc tế nhằm cung cấp thông tin phục vụ cho lãnh đạo đạo cấp uỷ sở Trên sở báo cáo, đề xuất cấp uỷ cấp huyện, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang có lãnh đạo, đạo kịp thời hoạt động lãnh đạo huyện uỷ, tạo sở để huyện uỷ đề nhiệm vụ giải pháp lãnh đạo có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu Tỉnh uỷ Các ban đảng, Uỷ ban Kiểm tra Văn phòng Tỉnh uỷ Tuyên Quang phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ cấp huyện mặt công tác xây dựng Đảng, có việc nâng cao NLLĐ cấp uỷ 3.1.1.6 Năng lực kiểm tra, gi m s t, s kết, tổng kết hiệu ngày cao Từ nhiệm kỳ 2005-2010 đến nay, ban thường vụ huyện ủy, thành ủy, phân cơng đồng chí ủy viên ban thường vụ phụ trách đảng xã, phường, thị trấn, chi bộ, đảng sở; phân công đồng chí cấp ủy viên, cán bộ, chuyên viên quan đảng theo dõi đảng xã, phường, thị trấn, tháng dự sinh hoạt chi bộ, đảng sở chi trực thuộc đảng ủy sở để kịp thời đạo, hướng dẫn đồng chí bí thư chi nghiệp vụ cơng tác xây dựng Đảng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, quý báo cáo kết dự sinh hoạt chi qua văn phòng cấp ủy tổng hợp báo cáo BTVCU cấp huyện, đảng ủy cấp xã Bên cạnh đó, cấp ủy cấp huyện tăng cường sơ kết, tổng kết thị, nghị quyết, qua đánh giá cách tổng quát trình vận dụng, triển khai chủ trương định hướng Đảng thực tiễn sở để phân tích, tổng kết thực tiễn, đề phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển KT-XH, xây dựng Đảng củng cố HTCT địa phương Đồng thời, cấp ủy đề xuất với tỉnh, với Trung ương có chế sách phù hợp để góp phần thúc đẩy phát triển chung tỉnh, đất nước 3.1.2 Hạn chế 11 3.1.2.1 Năng lực quán triệt c thể hóa nghị đại hội đảng cấp huyện để tổ ch c thực ch a đạt kết nh mong mu n Khả quán triệt, vận dụng cụ thể hoá quan điểm, đường lối, sách Đảng, nghị quyết, thị cấp vào tình hình cụ thể địa phương để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo thiếu cụ thể, chưa sát thực tiễn Một số cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang chưa thật quan tâm đến chất lượng, hiệu học tập, quán triệt nghị quyết; việc tổ chức học tập dàn trải, chưa trọng đến đối tượng, lĩnh vực, địa bàn; chưa coi trọng đến việc quán triệt nhiệm vụ, giải pháp, chương trình hành động, liên hệ lý luận với thực tiễn 3.1.2.2 Năng lực lãnh đạo quyền cấp huyện c thể hố, thể chế hóa nghị quyết, định cấp ủy cấp huyện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, qu c phòng tổ ch c thực cịn hạn chế Trong lãnh đạo quyền cấp huyện thực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, QPAN, số cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang chưa phát huy trí tuệ tập thể, cịn thiếu nghị chun đề có khả tạo bước đột phá Trên số lĩnh vực, cơng việc cụ thể cịn tình trạng cấp uỷ bao biện, làm thay quyền, bng lỏng vai trị lãnh đạo cấp uỷ Vai trị bí thư cấp ủy việc xác định nội dung, biện pháp, giải pháp lãnh đạo dàn trải Chính kết lãnh đạo, đạo quyền cấp huyện phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo QPAN, xây dựng Đảng củng cố HTCT sở chưa cao 3.1.2.3 Năng lực tiến hành công t c t t ởng cấp ủy cấp huyện lãnh đạo công t c t t ởng cấp ủy, tổ ch c đảng, tổ ch c hệ th ng trị cấp huyện thiếu sắc bén, s c thuyết ph c ch a cao Cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên số cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang chung chung, nội dung chưa sâu; tỷ lệ cán bộ, đảng viên tham gia học tập nghị quyết, thị thấp; nội dung đăng ký làm theo nhiều cán bộ, đảng viên chung chung; nhiều cấp ủy sở chưa niêm yết công khai “chuẩn mực đạo đức” để thực Công tác đạo số cấp ủy cấp huyện MTTQ tổ chức trị - xã hội cơng tác tun truyền, vận động có lúc chưa sát đối tượng, chưa thường xuyên, hình thức chưa phong phú thiếu sức thuyết phục Việc tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút Nhân dân tham gia phong trào, vận động MTTQ, đồn thể trị - xã hội hạn chế 3.1.2.4 Năng lực lãnh đạo tiến hành công tác xây dựng ảng, phát hiện, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái, xây dựng tổ ch c đảng, đội ngũ c n bộ, đảng viên đảng cấp huyện vững mạnh, hoàn thành t t nhiệm v đ c giao kết ch a cao Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên sở chưa số cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang quan tâm mức, tính định hướng, tính chiến đấu tính giáo dục, thuyết phục chưa cao Một số cấp ủy chưa thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ Ðảng; chưa thực nếp chế độ sinh hoạt cấp uỷ, nội dung sinh hoạt chậm đổi mới; chưa coi trọng đổi PTLĐ phong cách, lề lối làm việc; bệnh thành tích cịn nặng phổ biến Tình trạng suy thối phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm, quan liêu xa rời quần chúng nhân dân diễn phận cán bộ, đảng viên, làm suy giảm SCĐ vai trò lãnh đạo Đảng 3.1.2.5 Năng lực phát huy s c mạnh Mặt trận Tổ qu c, tổ ch c trị - xã hội nhân dân địa ph ng thực thắng l i đ ờng l i, chủ tr ng ảng, sách, pháp luật Nhà n ớc, nghị quyết, thị Tỉnh ủy, quyền tỉnh nhiệm v trị địa cịn s bất cập, hạn chế Sự lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát Tỉnh uỷ, phối hợp công tác ban đảng Tỉnh uỷ Tuyên Quang cấp ủy cấp huyện số mặt cịn có bất cập, hạn chế định Chế độ thông tin, báo cáo, trao đổi, xin ý kiến số cấp ủy cấp huyện với Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phụ trách huyện vấn đề liên quan chưa thường xuyên, kịp thời, chủ yếu mang tính chất đạo chiều từ Tỉnh uỷ xuống huyện uỷ Bên cạnh đó, văn đạo, hướng dẫn ban đảng Tỉnh uỷ chủ yếu dập khuôn theo văn Trung ương, nội dung dài, chung chung, chưa cụ thể, khó vận dụng thực tiễn 3.1.2.6 Năng lực kiểm tra, gi m s t, s kết, tổng kết hiệu bộc lộ s hạn chế Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý kỷ luật số cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang tổ chức đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đồng Việc kiểm tra, giám sát đảng viên, đảng viên cấp uỷ viên cấp, cán cấp uỷ cấp quản lý chưa thực tốt Việc theo d i, đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực kết luận sau kiểm tra, tra hạn chế; việc lập hồ sơ lưu trữ số kiểm tra, giám sát đảng ủy sở chưa thật khoa học Công tác quán triệt, triển khai sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng nâng cao NLLĐ cấp uỷ nhìn chung chưa thật vào chiều sâu Nội dung, chương trình, kế hoạch thực cịn nặng lý luận, chưa sát với thực tiễn Một số nội dung chưa phản ánh đầy đủ thực tiễn sinh động sống; số kinh nghiệm rút cịn nặng tính cơng thức, chung chung Tổng kết việc thực nghị kiểm điểm, đánh giá việc làm được, việc chưa làm được, ưu điểm hạn chế, chưa ý nghĩa tổng kết thực tiễn, chưa từ tổng kết để đề xuất vấn đề mang tính lý luận, chủ trương cần đổi 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.2.1 Nguyên nhân 3.2.1.1 Nguyên nhân u điểm 3.2.1.1.1 Nguyên nhân khách quan Một là, đường lối đổi mới, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị Tỉnh ủy ngày hoàn thiện, sát với thực tế địa phương Hai là, công đổi đất nước, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn thu thành tựu to lớn, quan trọng nhiều mặt 12 Thứ ba, cấp ủy, tổ chức đảng từ tỉnh đến sở nhận thức sâu sắc, đắn vị trí, yêu cầu công tác cán nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Thứ tư, lãnh đạo, đạo sâu sát, kịp thời cấp ủy cấp trên, trực tiếp cấp tỉnh công tác cán huyện nói chung, cơng tác giữ vững nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện nói riêng 3.2.1.1.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang nhận thức trách nhiệm trước yêu cầu, đòi hỏi nhiệm vụ thời kỳ Thứ hai, phần lớn cấp ủy cấp huyện đề cao trách nhiệm quán triệt, triển khai tổ chức thực nghị lãnh đạo đảng ủy, đảng Thứ ba, cấp ủy cấp huyện thường xuyên củng cố, kiện toàn số lượng, chất lượng Thứ tư, đội ngũ cấp ủy cấp huyện người gắn bó với quê hương, trưởng thành từ thực tiễn đấu tranh cách mạng xây dựng CNXH địa phương, tự phấn đấu, rèn luyện vươn lên công tác, cống hiến sức lực, trí tuệ cho quê hương 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế 3.2.1.2.1 Nguyên nhân khách quan Một là, đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cao tỉnh cịn khó khăn, mức độ thụ hưởng dịch vụ văn hóa - xã hội cịn hạn chế Hai là, chế kinh tế thị trường có tác động khơng nhỏ tới NLLĐ cấp ủy cấp huyện Ba là, việc ban hành quy định, hướng dẫn Trung ương công tác xây dựng Ðảng, nâng cao NLLĐ cấp uỷ đảng cấp chậm, thiếu đồng bộ, số quy định, hướng dẫn chưa sát thực tế 3.2.1.2.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, số cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang chưa thực coi trọng vị trí then chốt công tác xây dựng Đảng Thứ hai, trình độ mặt cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang cao so với mặt chung trình độ cán sở nước trước yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập sâu rộng với khu vực giới, trình độ có đội ngũ cịn bất cập Thứ ba, phận cấp ủy chưa thực tự giác tu dưỡng, rèn luyện nỗ lực phấn đấu vươn lên mặt nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Thứ tư, số cấp ủy sở chưa phân định rõ việc cấp bách, cộm cần tập trung lãnh đạo, đạo giải quyết; chưa thật tập trung, liệt tổ chức thực chưa quan tâm mức công tác kiểm tra, giám sát nâng cao NLLĐ, SCĐ Thứ năm, số cấp ủy chưa thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, chưa thực nếp chế độ sinh hoạt Đảng, nội dung sinh hoạt chậm đổi mới, chưa coi trọng đổi PTLĐ phong cách lề lối làm việc Thứ sáu, đội ngũ huyện uỷ viên bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác xây dựng Ðảng cập nhật kiến thức mới, kinh tế, xã hội pháp luật 3.2.2 Những vấn đề đặt cần giải để nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Thứ nhất, yêu cầu thực thắng lợi nhiệm vụ trị cấp ủy cấp huyện đặt nặng nề trình độ, lực đồng chí ủy viên cấp ủy cấp huyện nhiều hạn chế, bất cập Thứ hai, u cầu thể hóa chức danh bí thư cấp ủy cấp huyện với chức danh chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, tức thực mô hình bí thư cấp ủy cấp huyện đồng thời chủ tịch UBND cấp huyện Thứ ba, chưa có quy định cụ thể Đảng Tỉnh ủy Tuyên Quang triển khai thực định hợp văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND, UBND cấp huyện theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII Đảng số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Thứ tư, yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo, hiệu công tác cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang với đặc điểm, điều kiện sở vật chất, nguồn lực, nguồn nhân lực chất lượng cao cấp ủy cấp huyện cịn khó khăn, bất cập TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong năm qua, lãnh đạo, đạo sâu sát, chặt chẽ, thường xuyên Tỉnh ủy Tuyên Quang, quan tâm Đảng, tham gia nhiệt tình tổ chức HTCT cấp huyện nhân dân, nỗ lực phấn đấu cấp ủy cấp huyện, NLLĐ cấp ủy nâng lên bước lớn Nhờ đó, cấp ủy lãnh đạo thực nhiệm vụ trị đạt kết quan trọng: KT-XH có bước phát triển; giữ vững ổn định trị, bảo đảm TTATXH địa phương; quốc phòng tăng cường; đời sống nhân dân dân tộc ngày cải thiện nâng lên Tuy nhiên, NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh nhiều hạn chế, yếu kém, bất cập Cấp ủy cấp huyện nhận rõ ưu điểm, hạn chế, yếu kém, bất cập, xác định rõ nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân chủ quan thuộc nhận thức; trình độ mặt cấp ủy viên hạn chế; xác định nội dung, khâu trọng tâm nâng cao NLLĐ cấp ủy để tập trung thực hiện; thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng; việc tích cực, chủ động tự học tập, tự rèn luyện thân cấp ủy viên… Đây yếu tố quan trọng để cấp ủy cấp huyện Tỉnh tìm giải pháp đồng bộ, khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu kém, bất cập nâng cao NLLĐ đáp ứng yêu cầu công đổi địa phương năm tới 13 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP N NG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP Ủ CẤP HU ỆN Ở TỈNH TU ÊN QUANG THỜI GIAN TỚI DỰ ÁO NHỮNG ẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƢƠNG HƢỚNG N NG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP Ủ CẤP HU ỆN Ở TỈNH TU ÊN QUANG THỜI GIAN TỚI Dự bá yếu tố tá động đến việ nâng ự ãnh đạ ủ ấ ủy ấ huyện tỉnh Tuy n Qu ng đến nă 0 4.1.1.1 Những thuận l i Một là, thành tựu công đổi nước, tỉnh Tuyên Quang, huyện, thành phố Tỉnh tiếp tục cổ vũ, động viên cấp ủy cấp huyện tích cực, chủ động tìm giải pháp khả thi nâng cao NLLĐ đáp ứng tốt yêu cầu lãnh đạo công đổi năm tới Hai là, Đảng, Nhà nước tiếp tục tạo thuận lợi cho huyện, thành phố tỉnh phát triển mặt, tạo bứt phá phát triển KT-XH; thành tựu to lớn Cách mạng công nghiệp lần thứ tư bước áp dụng vào nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Ba là, nghị Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng quan điểm, chủ trương, nhiệm vụ xây dựng Đảng Văn kiện Đại hội XIII Đảng; việc học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh tiếp tục tổ chức thực mạnh mẽ đạt kết cao Bốn là, thành công đại hội đảng cấp huyện tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao NLLĐ; số lượng, cấu kiện toàn, chất lượng cấp ủy, ban thường vụ nâng cao Năm là, truyền thống cách mạng, truyền thống văn hóa nhân dân tỉnh Tuyên Quang tiếp tục cổ vũ, động viên khích lệ cấp ủy cấp huyện nâng cao NLLĐ xứng đáng với vai trị truyền thống cách mạng 4.1.1.2 Những khó khăn Thứ nhất, tiêu cực, thối hóa, biến chất phận cán bộ, đảng viên, kể số cán cấp cao Đảng chưa ngăn chặn, đẩy lùi cách bản; hạn chế, yếu NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh chưa thể khắc phục thời gian ngắn tới Thứ hai, khó khăn điều kiện phát triển KT-XH, bảo đảm QPAN đặc thù huyện, thành phố tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Thứ ba, năm tới, việc đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ, lực, kinh nghiệm công tác cho cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện tỉnh nhiều khó khăn Thứ tư, mặt tiêu cực phong tục, tập quán, cách nghĩ, tầm nhìn, truyền thống văn hóa làng, vùng núi, tộc người cịn chi phối mức độ khác hoạt động nhiều cấp ủy viên cấp ủy cấp huyện Thứ năm, nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện nước ta điều kiện vấn đề lớn, khó, cơng việc lại khó cấp ủy cấp huyện tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, có tỉnh Tuyên Quang Phƣơng hƣớng nâng ự ãnh đạ ủ ấ ủy ấ huyện tỉnh Tuy n Qu ng thời gi n tới Một là, tạo chuyển biến mạnh mẽ xây dựng, ban hành nghị cấp ủy cấp huyện để có nghị đắn, có chất lượng phát triển KT-XH, QPAN, xác định trọng tâm, điểm cần tập trung lãnh đạo tổ chức thực Hai là, thực tốt nghị Đảng xây dựng Đảng, chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ công tác cán Văn kiện Đại hội XIII Đảng; đặc biệt coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển, đánh giá cán bộ… qua nâng cao chất lượng cấp ủy viên tập thể cấp ủy, BTVCU cấp huyện Ba là, tạo chuyển biến tích cực, mạnh mẽ PTLĐ cấp ủy cấp huyện tổ chức HTCT cấp huyện lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn, tâm đổi PTLĐ quyền cấp huyện, qua bước đổi đổi mạnh mẽ PTLĐ cấp ủy cấp huyện Bốn là, phát huy vai trị tích cực, chủ động quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện vai trò cấp ủy, đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện việc tham gia nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Năm là, tạo thuận lợi để quyền, MTTQ, tổ chức trị - xã hội cấp huyện nhân dân tham gia có hiệu vào việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện NHỮNG GIẢI PHÁP N NG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP Ủ CẤP HU ỆN Ở TỈNH TU ÊN QUANG THỜI GIAN TỚI 4.2.1 Nâng cao chất ƣợng nghị tổ chức thực nghị cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Việc xây dựng, ban hành nghị cấp ủy cấp huyện phát triển KT-XH, QPAN vấn đề quan trọng hàng đầu, tạo sở để tiến hành đổi nội dung lãnh đạo cấp ủy Các nghị cấp ủy cấp huyện phát triển KT-XH, QPAN xây dựng, ban hành đắn, có chất lượng tốt, tức nghị bao hàm tất vấn đề cần giải xuất thực tiễn; nghị xác định đắn trọng tâm, trọng điểm cần tập trung thực được, kèm theo giải pháp khả thi… Đó vấn đề so với tình hình thực tiễn trước địa phương thể việc đổi nội dung lãnh đạo cấp ủy Công việc trì đặn, thành nếp bước nâng cao NLLĐ cấp ủy Để nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành nghị (ra nghị quyết) cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, cần: 14 Một là, nâng cao chất lượng việc xây dựng kế hoạch ban hành nghị cấp ủy, BTVCU cấp huyện nhiệm kỳ Hai là, nâng cao chất lượng việc chuẩn bị dự thảo nghị cấp ủy cấp, BTVCU cấp huyện phát triển KTXH, QPAN Ba là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực cấp ủy viên, ủy viên BTVCU cấp huyện tham gia xây dựng nghị cấp ủy, BTVCU cấp huyện Bốn là, nâng cao chất lượng hội nghị cấp ủy, BTVCU cấp huyện thảo luận, định ban hành nghị Năm là, đổi việc lãnh đạo cấp ủy cấp huyện việc tổ chức thực nghị cấp ủy, BTVCU cấp huyện 4.2.2 Nâng cao chất ƣợng cấp ủy b n thƣờng vụ cấp ủy cấp huyện đá ứng yêu cầu nâng ự ãnh đạo cấp ủy cấp huyện Nâng cao chất lượng cấp ủy cấp huyện đáp ứng yêu cầu nâng cao NLLĐ cấp ủy phải đảm bảo tốt yếu tố nêu Cần thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất, cụ thể hóa tiêu chuẩn cấp ủy viên cấp huyện, ủy viên BTVCU, bí thư, phó bí thư cấp ủy cấp huyện tạo sở, để nâng cao chất lượng cấp ủy Thứ hai, nâng cao chất lượng quy hoạch cấp ủy cấp huyện Thứ ba, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho cán quy hoạch cấp ủy cấp ủy viên đương chức, tăng cường luân chuyển cán quy hoạch Thứ tư, bảo đảm số lượng cấp ủy viên theo quy định cấu cấp ủy cấp huyện hợp lý kỳ đại hội đảng cấp huyện suốt nhiệm kỳ cấp ủy Thứ năm, cấp ủy viên tự giác tự học tập, tự rèn luyện nâng cao trình độ mặt, lực cơng tác góp phần nâng cao NLLĐ cấp ủy Thứ sáu, tăng cường quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát hoạt động cấp ủy viên; phát huy vai trị MTTQ, đồn thể trị - xã hội nhân dân nâng cao chất lượng cấp ủy, thực tốt sách cán 4.2.3 Đổi hƣơng thứ ãnh đạo cấp ủy cấp huyện hệ thống trị, trọng tâm quyền cấp huyện; ĩnh vự đời sống xã hội đị hƣơng ổi ph ng th c lãnh đạo cấp ủy cấp huyện đ i với hệ th ng trị cấp huyện, trọng tâm đổi ph ng th c lãnh đạo cấp ủy đ i với quyền cấp huyện * ổi TL cấp ủy cấp huyện đ i với quyền cấp huyện Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán chủ chốt quyền cấp huyện, cán bộ, đảng viên đổi PTLĐ cấp ủy cấp huyện quyền cấp huyện Hai là, xây dựng thực nghiêm quy chế làm việc cấp ủy cấp huyện bảo đảm phát huy trí tuệ, trách nhiệm tập thể cấp ủy q trình lãnh đạo quyền cấp huyện Ba là, đổi mới, xếp tổ chức máy quyền cấp huyện tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp huyện ngang tầm nhiệm vụ Năm là, tiếp tục đổi mạnh mẽ phong cách, lề lối làm việc cấp ủy cấp huyện lãnh đạo quyền cấp huyện, thực tốt việc sơ kết, tổng kết đúc rút kinh nghiệm đổi PTLĐ cấp ủy quyền cấp huyện * ổi TL cấp ủy cấp huyện đ i với MTTQ c c đồn thể trị - xã hội cấp huyện Thứ nhất, nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, mơi trường, đặc điểm đoàn viên, hội viên, điều kiện hoạt động MTTQ, đồn thể trị - xã hội tỉnh, nguyên tắc hoạt động tổ chức để cấp ủy có phương pháp lãnh đạo đắn, phù hợp, hiệu Thứ hai, nâng cao chất lượng định hướng trị cho hoạt động MTTQ đồn thể trị - xã hội cấp huyện Thứ ba, lãnh đạo xây dựng tổ chức máy, cán MTTQ, đoàn thể trị - xã hội có chất lượng đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Thứ tư, nâng cao chất lượng tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên hoạt động MTTQ đồn thể trị - xã hội cấp huyện Thứ năm, cấp uỷ tăng cường lãnh đạo phối hợp quyền, quan, tổ chức địa bàn cấp huyện tạo thuận lợi để MTTQ đồn thể trị - xã hội hoạt động hiệu quả, coi trọng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm 4.2.3.2 ổi ph ng th c lãnh đạo cấp ủy cấp huyện đ i với c c lĩnh vực đời s ng xã hội địa ph ng Một là, cấp ủy xác định đắn nội dung trọng tâm lĩnh vực đời sống xã hội cần tập trung lãnh đạo để nghị làm sở để đổi PTLĐ cấp ủy lĩnh vực Hai là, xuất phát từ thực tế lĩnh vực đời sống xã hội địa phương, quy mô, tính chất vấn đề cần tập trung lãnh đạo để xây dựng, ban hành nghị cấp ủy BTVCU cấp huyện vấn đề Ba là, đổi lãnh đạo cấp ủy cấp huyện quyền cấp huyện việc cụ thể hóa, thể chế hóa nghị cấp ủy lĩnh vực tổ chức thực Bốn là, xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên có chất lượng tốt; phát huy vai trò tổ chức đảng đội ngũ đảng viên hoạt động lĩnh vực, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Năm là, phát huy mạnh mẽ vai trị MTTQ, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia đổi PTLĐ cấp 15 ủy lĩnh vực đời sống xã hội 4.2.4 Xây dựng v hát huy v i trò qu n huy n trá h th ƣu giú việc cấp ủy cấp huyện phát huy vai trò cấp ủy, tổ đảng đội ngũ đảng viên củ đảng cấp huyện nâng ự ãnh đạo cấp ủy cấp huyện 4.2.4.1 Nâng cao chất lượng quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện Để nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang năm tới cần tập trung thực tốt giải pháp sau: Một là, nâng cao nhận thức sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, vai trò quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện để có chủ trương, giải pháp hiệu nâng cao chất lượng quan Hai là, cấp ủy cấp huyện cần lãnh đạo, đạo việc cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu, giúp việc phù hợp với huyện, thành phố tỉnh, tạo thuận lợi cho việc thực Ba là, cấp ủy cấp huyện, trực tiếp BTVCU cấp huyện đạo việc xây dựng, ban hành thực nghiêm chỉnh quy chế làm việc quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện quy chế phối hợp hoạt động quan tham mưu, tạo phối hợp nhịp nhàng, hiệu phục vụ hoạt động cấp ủy góp phần vào việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Bốn là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện có chất lượng, trưởng ban phó trưởng ban đáp ứng tốt yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu Năm là, tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp huyện hoạt động quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy 4.2.4.2 Phát huy vai trò cấp ủy, tổ ch c đảng, đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Cấp ủy, tổ chức đảng, cấp ủy, đảng sở xã, phường, thị trấn đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện có vai trị quan trọng nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Phần lớn hoạt động cấp ủy sở xã, phường, thị trấn có nhiều điểm tương đồng với hoạt động cấp ủy cấp huyện, khác quy mô, phạm vi hoạt động nên cấp ủy sở xã, phường, thị trấn đảng cấp huyện có vai trị to lớn việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện có nhiều thuận lợi việc tham gia vào công việc Đây tổ chức đảng trực tiếp tiếp nhận lãnh đạo cấp ủy cấp huyện thông qua PTLĐ cấp ủy cấp huyện, trực tiếp chịu tác động NLLĐ cấp ủy cấp huyện thông qua PTLĐ cấp uỷ cấp huyện Vì vậy, đảng ủy, đảng sở xã, phường, thị trấn nơi kiểm nghiệm, khẳng định kết việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện, xác định điểm đắn, điểm hạn chế, chưa hồn chỉnh điểm khơng đắn, đồng thời cung cấp cho cấp ủy cấp huyện giải pháp hiệu để cấp ủy nghiên cứu, vận dụng để nâng cao NLLĐ cấp ủy Để cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện thể rõ vai trị tham gia có hiệu vào việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cần thực tốt điểm sau đây: Thứ nhất, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên có chất lương đủ khả tham gia hiệu vào việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Hai là, tiếp tục hồn thiện mơ hình tổ chức loại hình tổ chức sở đảng, củng cố chi bộ, thực nghiêm chỉnh nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở; thể hố chức danh bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn đồng thời chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn khi đủ điều kiện, cần thiết Bốn là, mở rộng dân chủ, tạo thuận lợi để cấp ủy, đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện tham gia vào hoạt động lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Cấp ủy cấp huyện cần coi trọng mở rộng dân chủ để thu hút cán bộ, đảng viên địa phương tham gia, đóng góp ý kiến hoạt động lãnh đạo cấp ủy Đối với cấp ủy sở, đọi ngũ cán chủ chốt sở cấp ủy cấp huyện cần quan tâm tạo thuận lợi để họ tham gia vào hoạt động lãnh đạo cấp ủy cấp huyện, Cần cổ vũ động viên họ đóng góp ý kiến, lắng nghe ý kiến khác ý kiến cấp ủy ý kiến phản biện chủ trương, định cấp ủy trước ban hành Đây hoạt động thiết thực, hiệu góp phần nâng cao NLLĐ cấp ủy 4.2.5 Tăng ƣờng ãnh đạo Tỉnh ủy Tuyên Quang tạo thuận lợi sở ban, ngành, qu n tỉnh; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội v nhân ân đị hƣơng tr ng nâng ự ãnh đạo cấp ủy cấp huyện 4.2.5.1 Tăng c ờng lãnh đạo Tỉnh ủy Tuyên Quang tạo thuận l i sở, ban, ngành, c quan tỉnh nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh chủ yếu định nỗ lực vươn lên cấp ủy cấp huyện, song thiếu lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy Tuyên Quang việc tạo thuận lợi sở, ban, ngành, MTTQ, đồn thể trị - xã hội tỉnh Thực tế cho thấy, nhiều trường hợp quan tâm, tăng cường lãnh dạo Tỉnh ủy việc tạo thuận lợi tổ chức, quan nêu yếu tố định tạo chuyển biến NLLĐ cấp ủy cấp huyện Nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện trước hết nhiệm vụ trách nhiệm Tỉnh ủy, các sở, ban, ngành, MTTQ, đồn thể trị - xã hội tỉnh có trách nhiệm định Để thực hiệu trách nhiệm đó, cần: Thứ nhất, Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo chủ trương, quan điểm định hướng cho việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Thứ hai, Tỉnh ủy, trực tiếp BTVTU thường xuyên bám sát thực tiễn hoạt động cấp ủy cấp huyện phát vấn đề nảy sinh, có chủ trương, giải pháp giải kịp thời tạo thuận lợi cho cấp ủy nâng cao NLLĐ Thứ ba, Tỉnh ủy nắm đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt, cấp ủy viên, ủy viên BTVCU cấp huyện, lãnh đạo đạo chặt chẽ việc thực tốt khâu cơng tác cán để có đội ngũ cán cấp huyện có chất lượng đáp ứng yêu cầu nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện 16 Thứ tư, Tỉnh ủy tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cấp ủy cấp huyện để có chủ trương, giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế thiếu sót để hoạt động cấp ủy cấp huyện hiệu Thứ năm, Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo các sở, ban, ngành, MTTQ, đồn thể trị - xã hội tỉnh tạo thuận lợi cho cấp ủy cấp huyện nâng cao NLLĐ đạt kết Trước hết Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo, đạo quan chuyên trách, tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, Ban Tổ chức, Dân vận, Tuyên giáo, UBKT Tỉnh ủy bám sát thực tiễn địa phương hoạt động cấp ủy cấp huyện tạo thuận lợi để cấp ủy nâng cao NLLĐ đạt kết Trong đó, coi trọng phát vấn đề nảy sinh, khó khăn, vướng mắc để tham mưu đề xuất Tỉnh ủy có chủ trương, giải pháp giải kịp thời Đồng thời, Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo sở, quan, MTTQ, đồn thể trị - xã hội tỉnh tạo thuận lợi cho cấp ủy nâng cao NLLĐ đạt kết Trong đó, cần quan tâm lãnh đạo xây dựng thực quy chế phối hợp hoạt động quan với ban tham mưu, giúp việc tỉnh ủy tạo thuận lợi cho cấp ủy cấp huyện nâng cao NLLĐ Có thể giao cho Ban Tổ chức tỉnh ủy MTTQ tỉnh chủ trì cơng việc Tỉnh ủy quan tâm lãnh đạo đạo cấp ủy cấp huyện phối hợp chặt chẽ với nâng cao NLLĐ cấp ủy, lãnh đạo, đạo cấp ủy cấp huyện phối hợp với cấp ủy cấp huyện tỉnh khác, nước nâng cao NLLĐ cấp ủy 4.2.5.2 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ qu c, tổ ch c trị - xã hội nhân dân địa ph ng nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện MTTQ Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân địa bàn cấp huyện nơi tập hợp tuyệt đại đa số tầng lớp nhân dân địa bàn; giáo dục, rèn luyện tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, Chỉ thị, Nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Nghị cấp ủy cấp huyện phát triển KT-XH, QPAN Các tổ chức này, có ưu thế, thuận lợi vai trò quan trọng tham gia nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Bởi vậy, cần phát huy mạnh mẽ vai trò tạo thuận lợi cho tổ chức tham gia hiệu vào việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Để thực điều này, cần: Một là, nhận thức sâu sắc vai trị MTTQ, đồn thể trị - xã hội nhân dân việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện, tạo thuận lợi cho tổ chức nhân dân tham gia Hai là, cấp ủy cấp huyện tăng cường lãnh đạo việc đổi mới, xếp tổ chức máy MTTQ, đồn thể trị - xã hội cấp huyện tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu để tổ chức tham gia nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện đạt kết Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt MTTQ đồn thể trị - xã hội đủ phẩm chất, lực, uy tín hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ có khả tham gia có hiệu vào việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Bốn là, hướng dẫn cho cán MTTQ, đồn thể trị - xã hội thực việc giám sát, phản biện xã hội tạo thuận lợi để MTTQ, đoàn thể trị - xã hội thực tốt cơng việc Năm là, xây dựng thực quy chế phối hợp hoạt động MTTQ, đồn thể trị - xã hội với quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện hoạt động việc tham gia vào việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện Cấp ủy cấp huyện cần lãnh đạo tiến hành công việc nêu giao cho quan thích hợp chủ trì cơng việc này, giao cho trưởng ban dân vận cấp ủy đảm nhiệm cơng việc Cần trì thành nếp thường xuyên việc thực nghiêm quy chế định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực quy chế, tổng kết kinh nghiệm, sửa đổi điểm không hợp lý, không cần thiết, bổ sung điểm để quy chế hoàn chỉnh TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở thực trạng phân tích, đánh giá chương 3, xuất phát từ mục tiêu, quan điểm Đảng công tác cán bộ, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, từ địi hỏi thực tiễn thực nhiệm vụ trị cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, chương tác giả luận văn đưa dự báo yếu tố tác động, phương hướng giải pháp nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Những giải pháp nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới mà tác giả luận văn đề xuất gồm: Một là, nâng cao chất lượng nghị tổ chức thực nghị cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Hai là, nâng cao chất lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện đáp ứng yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Ba là, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy cấp huyện hệ thống trị, trọng tâm quyền cấp huyện; lĩnh vực đời sống xã hội địa phương Bốn là, xây dựng phát huy vai trò quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Năm là, tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy Tuyên Quang tạo thuận lợi ban, sở, quan tỉnh; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân địa phương nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện ẾT LUẬN Trước yêu cầu ngày cao công đổi phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu địa bàn cấp huyện tỉnh Tuyên Quang năm tới; yêu cầu vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng; biến đổi phức tạp khó lường tình hình giới khu vực; tăng cường phá hoại lực thù địch; đòi hỏi nâng cao đời sống mặt nhân dân dân tộc tỉnh… việc nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện đáp ứng tốt u cầu, địi hỏi cấp thiết 17 NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang điều kiện cần đủ để cấp ủy cấp huyện tỉnh thực tốt vai trị lãnh đạo Nội dung lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang gồm: 1) Năng lực quán triệt cụ thể hóa nghị đại hội đảng cấp huyện để tổ chức thực hiện; 2) Năng lực lãnh đạo quyền cấp huyện cụ thể hố, thể chế hóa nghị quyết, định cấp ủy cấp huyện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng tổ chức thực hiện; 3) Năng lực tiến hành công tác tư tưởng cấp ủy cấp huyện lãnh đạo công tác tư tưởng cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức hệ thống trị cấp huyện; 4) Năng lực lãnh đạo tiến hành công tác xây dựng Đảng, phát hiện, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái, xây dựng tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng cấp huyện vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; 5) Năng lực phát huy sức mạnh Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân địa phương thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị Tỉnh ủy, quyền tỉnh nhiệm vụ trị địa phương; 6) Năng lực kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết Trong năm qua, cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang tích cực, chủ động tìm chủ trương, giải pháp đắn, phù hợp thực nghị Đảng công tác xây dựng Đảng, nghị nhiệm kỳ gần đạt kết quan trọng Nhờ đó, NLLĐ cấp ủy cấp huyện đáp ứng ngày tốt yêu cầu lãnh đạo công đổi địa phương Tuy nhiên, NLLĐ cấp ủy cấp huyện nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao mục tiêu, nhiệm vụ công đôti địa phương năm tới Các cấp ủy cấp huyện nhận thức sâu sắc điều này, tìm giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế bất cập Các cấp ủy cấp huyện xác định vấn đề đặt cần giải để nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện năm tới đạt kết quả: Thứ nhất, yêu cầu thực thắng lợi nhiệm vụ trị cấp ủy cấp huyện đặt nặng nề trình độ, lực đồng chí ủy viên cấp ủy cấp huyện cịn nhiều hạn chế, bất cập Thứ hai, yêu cầu thể hóa chức danh bí thư cấp ủy cấp huyện với chức danh chủ tịch UBND cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, tức thực mơ hình bí thư cấp ủy cấp huyện đồng thời chủ tịch UBND cấp huyện Thứ ba, chưa có quy định cụ thể Đảng Tỉnh ủy Tuyên Quang triển khai thực định hợp văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND, UBND cấp huyện theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII Đảng số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Thứ tư, yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo, hiệu công tác cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang với đặc điểm, điều kiện sở vật chất, nguồn lực, nguồn nhân lực chất lượng cao cấp ủy cấp huyện cịn khó khăn, bất cập Để nâng cao NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang năm tới, cần thực đồng giải pháp: Một là, nâng cao chất lượng nghị tổ chức thực nghị cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang Hai là, nâng cao chất lượng cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện đáp ứng yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Ba là, đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy cấp huyện hệ thống trị, trọng tâm quyền cấp huyện; lĩnh vực đời sống xã hội địa phương Bốn là, xây dựng phát huy vai trò quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện phát huy vai trò cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên đảng cấp huyện nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện Năm là, tăng cường lãnh đạo Tỉnh ủy Tuyên Quang tạo thuận lợi ban, sở, quan tỉnh; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội nhân dân địa phương nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện./ DANH ỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG Ố CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Tơ Hồng Linh (2017), “Nâng cao chất lượng công tác cán người dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Dân tộc, (9), tr.9-13 Tơ Hồng Linh (2017), “Nâng cao hiệu công tác cán bộ, công chức, viên chức thành phố Tuyên Quang nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (11), tr.79-83 Ngô Huy Tiếp, Trần Thị Hương, Đỗ Thị Diệp, Tơ Hồng Linh (Đồng tác giả) (2018), “Đảng lãnh đạo kinh tế”, Sách chuyên khảo “Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Đỗ Ngọc Ninh, Nguyễn Vũ Tiến, Tơ Hồng Linh (Đồng tác giả) (2018), “Tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen xây dựng Chính quyền nhà nước”, Sách chuyên khảo “Chủ nghĩa Mác - Lênin xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước”, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội Tơ Hồng Linh (2019), “Xây dựng đội ngũ trí thức tỉnh Tuyên Quang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (4), tr.77-80 Tơ Hồng Linh (2019), “Vai trò cấp ủy cấp phát triển nghề công tác xã hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn nay”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Nghề công tác xã hội Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực hành”, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, tr.45-51 Tơ Nài Não Tơ Hồng Linh (2019), “Dự báo xu phát triển giới chuẩn bị lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam đáp ứng điều kiện mới”, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao cách mạng Công nghiệp 4.0 Thành phố Hồ Chí Minh Thủ Viêng Chăn”, Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, tr.24-25 Tơ Hồng Linh (2019), “Tun Quang coi trọng đào tạo, bồi dưỡng để có đội ngũ cán xứng tầm”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (9), 18 tr.16-18, 22 Tơ Hồng Linh – Nguyễn Phương Thảo Ly (2019), “Tuyên Quang đẩy mạnh thực chủ trương trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá, thể hoá chức danh cán sở”, Lý luận trị Truyền thơng (9), Tr 96 10 Tơ Hồng Linh (2019), “ Cấp uỷ, quyền cấp tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo, tổ chức việc tinh gọn máy, tinh giản biên chế”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 11.06.2019 11 To Hoang Linh "The Trend of Education Reform in the World at the Present Context of Integration and Knowledge Economy" IOSR Journal of Humanities and Social Science (IOSR-JHSS), 25(1), 2020, pp 59-65 DOI: 10.9790/0837-2501035965 12 To Hoang Linh, To Nai Nao and Ngo Van (2020) "Forecasting the World’s Development Trend and the Preparation of Capacity for Vietnamese Cadres and Civil Servants to Adapt to the New Conditions" International Journal of Humanities, Arts and Social Science, 4(1), 1-7 DOI: http://dx.doi.org/10.26855/jhass.2020.01.00 13 To Hoang Linh (2020) “ The Entry of Time and the Decisions of the Political System and All People in Vietnam in the Prevention and Fight against COVID- 19” International Journal of Innovation, Creativity and Change Volume 14, Issue 12, 2020 DOI: www.ijicc.net ... niệm ? ?năng lực lãnh đạo? ??, ? ?năng lực lãnh đạo ảng” ? ?năng lực lãnh đạo cấp ủy cấp huyện? ?? Từ khái niệm ? ?năng lực? ?? khái niệm ? ?lãnh đạo? ?? đưa khái niệm ? ?năng lực lãnh đạo? ?? khái niệm ? ?năng lực lãnh đạo. .. huyện? ?? nêu thể cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang, cụ thể là: NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang điều kiện cần đủ để cấp ủy cấp huyện tỉnh thực tốt vai trị lãnh đạo NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh. .. NLLĐ cấp ủy cấp huyện tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Chƣơng NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP Ủ CẤP HU ỆN Ở TỈNH TU ÊN QUANG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CẤP HUYỆN VÀ CẤP ỦY CẤP HUYỆN Ở TỈNH TUYÊN