Quản lý hoạt động đối ngoại của tỉnh thanh hóa từ năm 2016 đến nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN LÂM PHÚ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA TỈNH THANH HÓA TỪ NĂM 2016 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUAN HỆ QUỐC TẾ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN LÂM PHÚ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA TỈNH THANH HÓA TỪ NĂM 2016 ĐẾN NAY Chuyên ngành : Quản lý hoạt động đối ngoại Mã số : 31 02 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUAN HỆ QUỐC TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Viết Thảo HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Với hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Viết Thảo, tác giả luận văn xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ: “Quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa từ năm 2016 đến nay”, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu ngồi nước cơng bố, tham khảo, trích dẫn rõ nguồn dẫn Các số liệu, kết có luận văn bảo đảm tính xác trung thực Đây cơng trình nghiên cứu riêng tác giả luận văn Tác giả luận văn Trần Lâm Phú LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn Thạc sĩ “Quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa từ năm 2016 đến nay”, lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, cô giáo Học viện Báo chí Tun truyền dày cơng đào tạo em suốt thời gian qua Đặc biệt, tác giả chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Viết Thảo - người thầy trực tiếp định hướng, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Tác giả xin cảm ơn chân thành tới quan: Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Sở Ngoại vụ tỉnh Thanh Hóa, Báo Thanh Hóa hỗ trợ giúp tác giả hoàn thiện luận văn Cuối cùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, nhà nghiên cứu, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện cung cấp tài liệu, tư vấn chuyên môn, hỗ trợ, động viên tác giả trình thực đề tài MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN, CHÍNH TRỊ VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA TỈNH THANH HÓA 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở trị 11 1.3 Cơ sở pháp lý 16 1.4 Nội dung quản lý hoạt động đối ngoại 20 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA TỈNH THANH HÓA TỪ NĂM 2016 ĐẾN NAY 28 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Thanh Hóa 28 2.2 Thành tựu đạt công tác quản lý hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh Thanh Hóa 42 2.3 Hạn chế nguyên nhân công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa 58 2.4 Đánh giá chung vấn đề đặt công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa 65 CHƯƠNG III: YÊU CẦU NHIỆM VỤ MỚI VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA TỈNH THANH HÓA TRONG THỜI GIAN TỚI 71 3.1 Yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng quyền tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 71 3.2 Phương hướng để đẩy mạnh công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa 73 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 76 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng tác đối ngoại có vai đặc biệt quan trọng tiến trình hội nhập quốc tế, góp phần vào việc giữ vững ổn định trị - xã hội, phát triển kinh tế, mở rộng thu hút thị trường đưa đất nước ngày phồn thịnh Thời gian qua, công tác đối ngoại đánh giá “điểm sáng” đóng góp khơng nhỏ vào thành công chung đất nước Đặc biệt, công tác đối ngoại địa phương đóng vai trị quan trọng việc triển khai đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta, nhằm bảo đảm thống hoạt động đối ngoại toàn hệ thống trị, kết hợp hài hịa đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân, tạo nên sức mạnh hiệu việc triển khai đối ngoại tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Trong giai đoạn 2016 - đến nay, tình hình giới khu vực có yếu tố thuận lợi, khó khăn đan xen, tác động đến phát triển nước ta như: Kinh tế giới phục hồi phát triển, xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn nhanh hơn; liên kết tự hóa thương mại xu chủ đạo đan xen yếu tố bảo hộ; tác động phát triển khoa học công nghệ đến mặt kinh tế, văn hoá, xã hội; tranh chấp chủ quyền Biển Đơng cịn diễn biến phức tạp; biến đổi khí hậu, thiên tai đặc biệt đại dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế đất nước Ở nước, trị, xã hội trì ổn định, kinh tế vĩ mơ ổn định; tính cạnh tranh, chủ động kinh tế cải thiện; Các hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân đạt nhiều kết quan trọng Hội nhập quốc tế ngoại giao kinh tế phục vụ phát triển đất nước Trong 11 năm xây dựng, trưởng thành với nhiệm vụ quan tham mưu quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa, Sở Ngoại vụ đạt nhiều thành tựu quan trọng như: công tác ngoại giao văn hóa, hợp tác quốc tế, xúc tiến thương mại, bảo vệ chủ quyền biên giới lãnh thổ, xúc tiến thương mại quảng bá hình ảnh địa phương đến với bạn bè quốc tế…; nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức đứng trước biến chuyển khơng ngừng tình hình giới, nhu cầu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế Nhằm khắc phục hạn chế, bất cập phát huy mạnh, hiệu công tác đối ngoại Sở Ngoại vụ tỉnh Thanh Hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh nói riêng cơng tác đối ngoại chung nước nói chung lý khiến tác giả chọn đề tài: “Quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa từ năm 2016 đến nay” làm đề tài luận văn cao học Luận văn mong muốn góp phần làm rõ mặt lý luận, thực tiễn công tác quản lý hoạt động đối ngoại quyền địa phương cấp tỉnh mà cụ thể tỉnh Thanh Hóa giai đoạn năm 2016 đến Tình hình nghiên cứu Trên thực tế, có số cơng trình nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, cấp nhà nước, luận văn Tiến sĩ, Thạc sĩ nước lĩnh vực đối ngoại công bố sau: a Nhóm nghiên cứu đầu tiên: đề tài khoa học, luận văn, giáo trình nghiên cứu sách đối ngoại quốc gia, chủ trương, đường lối Việt Nam số nước lớn giới * Các đề tài khoa học, luận văn, giáo trình như: - Đặng Đình Tiến (2015), Luận văn Thạc sĩ Chính trị học: “Chính sách đối ngoại Ấn Độ thời Thủ tướng Manmohan Singh (2004-2014)”, Học viện Báo chí Tuyên truyền - TS Lưu Thúy Hồng (2017), Đề tài sở trọng điểm: “Chính sách đối ngoại Việt Nam giai đoạn nay” - PGS.TS Nguyễn Hoàng Giáp - PGS.TS Nguyễn Thị Quế (2013) Sách chuyên khảo: “Chính sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB Chính trị - Hành Chính - GS TS Vũ Dương Huân (2018) Giáo trình: “Về sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia thật - PGS.TS Nguyễn Xuân Sơn - TS Nguyễn Văn Du (2008) Sách tham khảo: “Chiến lược đối ngoại nước lớn quan hệ với Việt Nam hai thập niên đầu kỷ XXI”, NXB Chính trị quốc gia b Nhóm tài liệu nghiên cứu thứ hai: địa vị pháp lý quyền tỉnh vai trị cấp quản lý nhà nước, vấn đề phân cấp quản lý vấn đề bứt phá mới, phân cấp quản lý địa vị pháp lý quyền địa phương trình cải cách máy nhà nước Việt Nam qua số đề tài * Các viết tạp chí: - PGS.TS Ngơ Thành Can, Bài viết đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước: “Tổ chức nhân quyền địa phương bối cảnh Việt Nam đáp ứng yêu cầu quản trị Nhà nước” - TS Lê Anh Tuấn, Bài viết đăng Tạp Chí Cộng Sản: “Thực trạng giải pháp xây dựng hiệu quyền thị nước ta nay” - TS Lê Anh Tuấn, Bài viết đăng Bộ Tư Pháp: “Xây dựng quyền địa phương theo tư tưởng Hồ Chí Minh” c Nhóm tài liệu nghiên cứu thứ ba: cơng trình nghiên cứu quản lý hoạt động đối ngoại quyền địa phương - cấp trực tiếp nhận nhiệm vụ đối ngoại từ Trung ương * Các luận văn, luận án như: - Đỗ Ngọc Thủy (2018), Luận án Tiến sĩ Quan hệ quốc tế: “Hoạt Động Đối Ngoại Của Các Chính Quyền Địa Phương Việt Nam Trong Thời Kỳ Hội Nhập Quốc Tế”: Luận án cung cấp loạt khái niệm bản, sâu vào chất quyền địa phương quan hệ quốc tế, q trình hình thành hoạt động, lợi ích địa phương với tư cách động lực hoạt động đối ngoại, quan hệ trung ương địa phương đối ngoại Sử dụng phương pháp phân tích đại, luận án phát điểm chung giới Việt Nam cách tiếp cận nghiên cứu, quy luật chung phát triển đối ngoại địa phương Việt Nam giới hay mối quan hệ biện chứng đối ngoại địa phương hội nhập quốc tế Việt Nam - Huỳnh Thanh Hải (2017), Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: “Quản lý nhà nước đối ngoại Kiên Giang” : Luận văn cung cấp khái niệm liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước đối ngoại như: Khái niệm: “Hoạt động đối ngoại”, Khái niệm: “Quản lý”, Khái niệm: “Quản lý nhà nước”; sở pháp lý liên quan đến đề tài; đồng thời, nghiên cứu thực trạng nguyên nhân tác động đến công tác quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại từ thực tiễn tỉnh Kiên Giang; qua đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng hiệu đội ngũ làm công tác quản lý hoạt động đối ngoại - Nguyễn Ánh Tuyết (2016), Luận văn Luật học: “Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” : Cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan công tác QLNN hoạt động đối ngoại địa bàn tỉnh, từ luận văn nêu phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện cấu, tổ chức máy, tăng cường phối hợp Trung ương quyền địa phương việc triển khai QLNN đối ngoại dựa thực tiễn tỉnh Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Trên sở lý luận, trị - pháp lý liên quan đến hoạt động đối ngoại quản lý hoạt động đối ngoại, luận văn nghiên cứu kết quả, hạn chế công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa từ năm 2016 đến đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường chất lượng quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh trước yêu cầu nhiệm vụ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận công tác quản lý hoạt động đối ngoại - Nghiên cứu kết quả, hạn chế công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường chất lượng, hiệu công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa từ năm 2016 đến Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu giai đoạn từ năm 2016 đến - mốc thời gian có năm 2016 năm diễn Đại hội Đảng lần thứ XII với nhiều điểm mới, quan trọng công tác đối ngoại - Về không gian: Đề tài nghiên cứu tỉnh Thanh Hóa - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa đường lối đạo Đảng, Nhà nước qua thời kỳ, yêu cầu công tác đối ngoại nêu Đại hội Đảng lần thứ XII Đại hội Đảng lần thứ XIII, sở thực hiện, đạo lãnh đạo UBND tỉnh Thanh Hóa cơng tác đối ngoại - xem sở lý luận thực đề tài Phương pháp luận luận văn dựa sở chủ nghĩa Mác Leenin quan hệ quốc tế, quan điểm Đảng Nhà nước sách đối ngoại Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp thống kê, tổng hợp - Phương pháp nghiên cứu QHQT 78 Có kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho công tác đối ngoại thời kỳ Phối hợp với Bộ Ngoại giao, Ủy ban quốc gia Hợp tác Kinh tế Quốc tế bộ, ngành, Trung ương thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, tập huấn ngắn hạn cơng tác đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế cho cán địa phương Tranh thủ nguồn viện trợ quốc tế, chương trình học bổng để nâng cao lực kỹ cho đội ngũ cán địa phương làm công tác đối ngoại Đẩy mạnh nâng cao hiệu công quản lý hoạt động đối ngoại; Sở Ngoại Vụ tích cực, chủ động lập kế hoạch tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh triển khai hiệu nội dung hợp tác với tỉnh, thành phố nước ký kết hợp tác; tiếp tục mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế \ 3.3.2 Đầu tư sở vật chất, tài cho hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa Một điều kiện nhằm đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý hoạt động đối ngoại cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cho quan chuyên môn thực công tác quản lý hoạt động đối ngoại Cơ quan hoạt động đối ngoại cần phải bố trí, thiết kế hợp lý để thuận tiện, thể trang trọng quan công quyền, phương tiện phục vụ đưa đón lễ tân ngoại giao thể mặt tỉnh đối tác nước Bởi, quan hoạt động đối ngoại không nơi làm việc công chức, viên chức mà cịn nơi tiếp cơng dân, đối tác đầu tư nước ngoài, bà Việt kiều, tổ chức quốc tế… Bên cạnh đó, cần bố trí phịng làm việc hợp lý, khoa học, kiến trúc phù hợp để vừa phịng làm việc đồng thời có khoảng không gian hợp lý để giải xử lý công việc cách thuận lợi khoa học, để vừa tiếp khách vừa tạo hình ảnh uy nghiêm quan nhà nước tỉnh Thanh Hóa nói riêng địa phương nói chung Đồng thời, lề lối, tác phong làm việc nghiêm túc, chuyên nghiệp đội ngũ cán làm công tác hoạt động đối ngoại biểu thị quyền uy 79 Xây dựng đề án định hướng nội dung phát triển đối ngoại giai đoạn năm tiếp theo, phải nội dung lớn, nhiệm vụ bản, tiêu cụ thể phải đạt đối ngoại địa phương, bên cạnh UBND tỉnh kiến nghị với Hội đồng nhân dân có chế tài định cho hoạt động đối ngoại tỉnh như: Tổ chức đồn ra, đón tiếp đồn vào, kiện đối ngoại, quảng bá hình ảnh, đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động đối ngoại Cùng với đó, tích cực kêu gọi hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, quỹ quốc tế nhằm phục vụ nghiên cứu triển khai công tác đối ngoại tỉnh Thanh Hóa Việc trang bị trang thiết bị đại hỗ trợ buổi tiếp, làm việc với nhà đầu tư, lãnh đại diện cho quan ngoại giao nhằm tăng thêm phần sinh động, thuyết phục để giới thiệu, quảng bá thành tựu, tiềm lực phát triển địa bàn tỉnh: Dùng máy chiếu hình minh họa để giới thiệu tỉnh Thanh Hóa, Thành phố biển Sầm Sơn, điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, di tích thắng cảnh thiên nhiên, lịch sử… nhằm kêu gọi đầu tư tìm kiếm thị trường xuất nhập Xây dựng chế đặc thù dành cho hoạt động đối ngoại đào tạo nguồn nhân lực, chế bồi dưỡng thỏa đáng cho cán làm công tác phiên dịch ngân sách địa phương để đảm bảo giữ nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa Giao nhiệm vụ bố trí biên chế cần thiết cho Sở Ngoại vụ để đảm nhiệm công tác đối ngoại UBND tỉnh đồng thời quan tham mưu thực phục vụ hoạt động đối ngoại Tỉnh uỷ, HĐND Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, quan thường trực Hội liên hiệp tổ chức hữu nghị theo dõi công tác đối ngoại nhân dân để thống quản lý hoạt động địa phương, phối kết hợp chặt chẽ đối ngoại Đảng, Nhà nước đối ngoại nhân dân để tiết kiệm nhân lực không lập thêm tổ chức mà bố trí thêm biên chế kinh phí, phù hợp với mục tiêu cải cách hành cải cách 80 mặt tổ chức, xếp lại quan chuyên môn theo hướng tinh gọn mà bao quát hết hoạt động đối ngoại địa phương 3.3.3 Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quản lý công tác đối ngoại Tỉnh Thanh Hóa theo chủ trương, đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước, đảm bảo phù hợp với thực tiễn địa bàn Tỉnh Hệ thống pháp luật công cụ hữu hiệu để quản lý hoạt động đối ngoại góp phần tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đối ngoại Nhà nước triển khai thuận lợi Theo đó: Trước yêu cầu đối ngoại giai đoạn mới, với thiết chế khác, trước mắt để khắc phục tồn bất cập công tác đối ngoại địa phương, cấp Trung ương cấp địa phương tỉnh Thanh Hóa cần tập trung vào công tác ban hành thi hành văn quy phạm pháp luật đối ngoại, nhằm thể chế hóa quy định Trung ương cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đồng thời, tiến hành hồn thiện chế, sách, pháp luật quản lý hoạt động đối ngoại theo thẩm quyền luật định, điều chỉnh quan hệ thuộc nhiệm vụ đối ngoại địa phương tinh thần phân công, phân nhiệm rõ ràng giải nội dung hoạt động đối ngoại địa phương theo hướng chuyên trách, phân cấp, ủy quyền cho quan chuyên môn ủy ban nhân dân cấp huyện Tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu hiệp định, thỏa thuận quốc tế ký kết Việt Nam nước, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế để tranh thủ chương trình hợp tác cho Quốc gia nói chung, tỉnh Thanh Hóa nói riêng khuôn khổ hiệp định, thỏa thuận Mặt khác, tỉnh Thanh Hóa cần triển khai cơng tác rà soát văn pháp luật hành địa bàn tỉnh để bổ sung, ban hành sửa đổi để phù hợp với thực tiễn công tác đối ngoại Công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND tỉnh nên thực theo hướng ban hành văn điều chỉnh nhiều nội dung đối ngoại, làm 81 có thống nhất, liên kết tiết kiệm chi phí thời gian tra cứu văn bản, đồng thời tiết kiệm nhân lực, vật lực đơn giản để thực 3.3.4 Tập trung nâng cao nhận thức quyền địa phương vị trí, vai trị cơng tác đối ngoại Theo đó, để nâng cao nhận thức cấp, ngành vị trí, vai trị cơng tác đối ngoại tỉnh Thanh Hóa cần tiếp tục quán triệt sâu rộng triển khai hoạt động đối ngoại theo tinh thần nghị thị Đảng như: Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 18/2/2019 Bộ Chính trị tăng cường, nâng cao hiệu quan hệ đối ngoại đảng tình hình mới; Chỉ thị số 25-CT/TW ngày 8/8/2018 Ban Bí thư đẩy mạnh, nâng tầm đối ngoại đa phương đến năm 2030; Chỉ thị Ban Bí thư cơng tác đối ngoại nhân dân Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại Bộ Chính trị Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin chủ trương, sách Đảng Nhà nước; nghị quyết, quy định tỉnh Thanh Hóa cơng tác đối ngoại đến cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh tầng lớp công dân; thấm nhuần quan điểm đạo nêu Đại hội XIII nhiệm vụ công tác đối ngoại; triển khai cụ thể hóa quy định Đảng, Nhà nước công tác đối ngoại nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh lĩnh vực tỉnh Thanh Hóa đến với bạn bè quốc tế, sách ưu đãi nhà đầu tư nước, quốc tế thực dự án đầu tư tỉnh Năng lực, lĩnh trị, đạo đức, tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành đội ngũ cán cơng chức ngoại vụ yếu tố giúp công tác quản lý hoạt động đối ngoại đạt hiệu lực hiệu cao; tỉnh Thanh Hóa cần kiên đấu tranh chống tượng tiêu cực đội ngũ công chức làm công tác quản lý hoạt động đối ngoại số công tác như: kêu gọi hợp tác đầu tư, giải vấn đề liên quan đến công tác lãnh sự, bảo hộ 82 người Việt Nam nước ngoài, dự án thuộc tổ chức phi phủ nước ngồi, kế tốn, tra, tài địa bàn tỉnh; đồng thời cần chăm lo đến việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn đội ngũ công chức 3.3.5 Thúc đẩy mở rộng hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa Để cơng tác đối ngoại tỉnh Thanh Hóa thời gian tới đạt kết tích cực, địa phương cần mở rộng quan hệ quốc tế sở tạo cân trị, ngoại giao quan hệ kinh tế với đối tác nước nhằm bảo vệ, giữ vững an ninh quốc phòng, bảo vệ trị an khu vực biên giới hình thành trận liên hoàn vững lĩnh vực kinh tế – quốc phòng an ninh - đối ngoại sở liên kết vùng nhằm khai thác sử dụng hợp lý tiềm năng, mạnh nước, cụ thể: Nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý, triển khai ký kết, thực thỏa thuận quốc tế; củng cố, thắt chặt làm sâu sắc quan hệ hợp tác tỉnh Thanh Hóa với địa phương, tổ chức quốc tế ký kết thỏa thuận hợp tác, biên ghi nhớ; đẩy mạnh mở rộng quan hệ hợp tác với địa phương, tổ chức nước ngoài, trọng tâm hợp tác lĩnh vực kinh tế, đầu tư, thương mại du lịch Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác ngoại giao kinh tế; chủ động triển khai hoạt động đối ngoại kết hợp xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch vào tỉnh thông qua việc tổ chức đồn cơng tác tỉnh sang thăm, làm việc quốc gia có tiềm phù hợp như: Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, Úc…và số nước khu vực Châu Âu Tiếp tục nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác biên giới, lãnh thổ, biển đông, hải đảo; tập trung đạo, phối hợp quản lý hệ thống mốc quốc giới Việt Nam – Lào tuyến biên giới tỉnh Thanh Hóa – Hủa Phăn; giải dứt điểm vấn đề người di cư tự kết hôn không giá thú vùng biên giới Thanh Hóa - Hủa Phăn; giữ vững chủ quyền biển, đảo quốc gia khu vực biên giới vùng biển, tập trung tuyên truyền, quán triệt chủ trương, đường lối, 83 sách biển, hải đảo Đảng Nhà nước tới người dân, đặc biệt khu vực ven biển ngư trường Tiếp tục tăng cường hoạt động đối ngoại nhân dân, hịa bình, đồn kết, hữu nghị với tổ chức nhân dân tỉnh, thành phố thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác với tỉnh Thanh Hóa thành phố Seongnam, Hàn Quốc; Hủa Phăn, Lào 84 Tiểu kết Chương III Trên sở phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, vấn đề đặt quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa giai đoạn năm 2016 đến nay, luận văn đưa số phương hướng, giải pháp trình bày yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng quyền tỉnh Thanh Hóa nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động đối ngoại địa phương, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ điều kiện quốc tế diễn sâu rộng Trong bao gồm: yêu cầu: phương hướng giải pháp 85 KẾT LUẬN Có thể thấy, cơng tác đối ngoại địa phương đóng vai quan trọng việc triển khai đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta; nhằm bảo đảm thống hoạt động đối ngoại tồn hệ thống trị; đồng thời, kết hợp hài hòa đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước đối ngoại nhân dân, tạo sức mạnh hiệu trình triển khai đối ngoại tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Công tác đối ngoại địa phương đóng vai trị “trái tim hội nhập”, phối hợp với bộ, ban, ngành việc triển khai đồng bộ, tồn diện cơng tác đối ngoại góp phần tạo dựng, trì vững mơi trường hịa bình, ổn định, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, chế độ XHCN, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước, góp phần nâng tầm đối ngoại đa phương Dưới lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý hoạt động đối ngoại cấp, ngành địa tỉnh Thanh Hóa đạt kết tích cực cơng phát triển - kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế bảo vệ tổ quốc tỉnh Thanh Hóa nói riêng, nước nói chung Tuy nhiên, với phát triển đó, cơng tác cịn số tồn tại, hạn chế định mà có nguyên nhân khách chủ quan khác Với đề tài “Quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa từ năm 2016 đến nay” tác giả tiến hành tiến hành khảo sát, phân tích đánh giá qua tìm hiểu nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa, hệ thống pháp luật hành thực tiễn triển khai địa phương, ưu điểm, hạn chế, vấn đề đặt định từ đưa nhóm phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động đối ngoại địa phương Do hiểu biết thời gian có hạn nên nội dung luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Học viên mong nhận đóng góp bổ sung Thầy/Cơ giáo, cán đơn vị thực 86 tiễn để đề tài hồn thiện Q trình nghiên cứu, học viên nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ quan liên quan tỉnh Thanh Hóa Học viên xin chân thành cảm ơn! Học viên cảm ơn Học viện Báo chí Tuyên Truyền tạo cho học viên học tập, nghiên cứu chương trình Thạc sĩ Quan hệ quốc tế Cảm ơn Quý thầy, giáo nhiệt tình hướng dẫn, giảng dạy, giúp học viên hồn thành chương trình đào tại Học viện Đặc biệt, học viên trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Viết Thảo, người tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ học viên suốt trình thực Luận văn: “Quản lý hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa từ năm 2016 đến nay” 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phùng Văn Anh (2017) Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: “Tăng cường công tác quản lý thông tin đối ngoại Sở Ngoại Vụ địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Việt Anh, “Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra chuyên ngành ngoại giao, đăng Thanh tra Việt Nam” 18/04/2022 PGS.TS Nguyễn Quốc Bảo (2012) Đề tài khoa học cấp sở trọng điểm: “Vận dụng tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh vào việc đổi đường lối đối ngoại Đảng ta nay”, Học viện Báo chí Tuyên truyền Nguyễn Mạnh Cầm (2009) Đổi đối ngoại hội nhập quốc tế, NXB Chính trị quốc gia Chương trình đối ngoại tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021 – 2025 Phạm Quang Diệu, Xây dựng đội ngũ cán đối ngoại toàn diện, đại, ngang tầm nhiệm vụ, đăng Tạp chí Cộng Sản, 22-04-2021 Tiến Đạt, Sở Ngoại vụ tăng cường công tác tuyên truyền biên giới, hải đảo, đăng Báo Thanh Hóa, 04/03/2021 Đề án 165 “Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nước ngân sách nhà nước” ThS Ngô Thị Hồng Gấm, Tăng cường quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại nay, đăng Tạp chí Quản lý nhà nước, 10/06/2021 10 PGS.TS Nguyễn Hoàng Giáp - PGS.TS Nguyễn Thị Quế (2013) “Chính sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới”, NXB Chính trị - Hành Chính 11 Giới thiệu toàn văn “Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025” ngày 05-02-2021 12 Huỳnh Thanh Hải (2017) Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: “Quản lý nhà 88 nước đối ngoại Kiên Giang” 13 Hiến pháp năm 2013 14 Học viện Ngoại Giao “Sự phát triển sách đối ngoại Việt Nam sau Đại hội lần thứ XIII Đảng” 15 GS.TS Vũ Văn Hiền - Đỗ Kim Oanh, “Những nhận thức quốc phòng, an ninh, đối ngoại Văn kiện Đại hội XIII Đảng”, đăng Tạp chí Cộng Sản, 24/02/2022 16 Minh Hiếu, Tỉnh Thanh Hóa thực hiệu cơng tác đối ngoại tình hình mới, đăng Báo Thanh Hóa, 18/04/2021 17 Minh Hiếu, Triển khai đồng hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế, đăng Báo Thanh Hóa, 27/12/2019 18 Minh Hiếu, Thanh Hóa - Hủa Phăn ký kết thỏa thuận hợp tác giai đoạn 2021-2025, đăng Báo Thanh Hóa, 11/11/2021 19 Trương Cộng Hồ (2010) Luận văn Thạc sỹ, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh lợi ích dân tộc q trình hội nhập quốc tế – Học viện Ngoại giao 20 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin 21 Nguyễn Cửu Việt (2007) khái niệm văn quy phạm pháp luật hệ thống văn quy phạm pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số – 2007 22 Nguyễn Sỹ Dũng (2001), Một số mơ hình quyền địa phương nước giới, TC nghiên cứu lập pháp số đặc biệt 2001 23 Học viện Ngoại giao (2010), Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Học viện ngoại giao, Tình hình quốc tế sách đối ngoại Việt Nam, – Nxb Học viện quan hệ quốc tế 25 Mạnh Hùng “Đối ngoại địa phương đóng góp tích cực vào thành cơng chung công tác đối ngoại” , đăng Báo điện tử Đảng cộng sản 89 Việt Nam, ngày 13/12/2021 26 Mạnh Hùng “Nâng cao hiệu công tác thông tin đối ngoại quan đại diện Việt Nam nước ngoài”, đăng Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, ngày 14/10/2021 27 Nguyễn Quỳnh Hương (2009), Luận văn Thạc sĩ: “Công tác thông tin đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Đại học Quốc gia Hà Nội 28 GS TS Vũ Dương Huân (2018) “Về sách đối ngoại ngoại giao Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia thật, năm 2018 29 Kết thực Nghị Hội nghị cán bộ, công chức năm 2020, Phương hướng nhiệm vụ năm 2021 Sở Ngoại Vụ Tỉnh Thanh Hóa 30 Kết công tác đối ngoại năm 2020, phương hướng công tác đối ngoại năm 2021 Sở Ngoại Vụ tỉnh Thanh Hóa 31 Hồng Mai (2010), Luận án Tiến sĩ: “Phân cấp quản lý nhân hành nhà nước Việt Nam”, Học viện Hành Hà Nội 32 Phạm Bình Minh (2011), Sách tham khảo: “Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến 2020” , NXB Chính trị quốc gia 33 Đức Minh, Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại thành phố Hà Nội nay, đăng Tạp chí Cộng Sản, 6-11-2020 34 Niêm giám thống kê tỉnh Thanh Hóa năm 2021 35 Dương Ngọc “Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc: Định hướng lớn đối ngoại địa phương”, đăng Báo Lao động, ngày 13-12-2021 36 Nghị Bộ Chính trị xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hoá đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 37 Nghị số 24/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 04/04/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung Ương 90 38 Trần Thị Diệu Oanh (2012) Luận án Tiến sỹ Luật học “ Phân cấp quản lý địa vị pháp lý quyền địa phương trình cải cách máy nhà nước Việt Nam” - Học viện hành quốc gia khu vực I 39 Phan Kim Lộc Phúc (2009) Luận văn Thạc sĩ: “Vai trò ngoại giao phát triển kinh tế Việt Nam trình hội nhập”, Học viện Ngoại giao 40 Quốc hội (2015) Luật Chính quyền địa phương, Hà Nội 41 Quốc hội (2015) Luật tổ chức phủ, Hà Nội 42 Quốc hội (2014) Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú nước ngoài, Hà Nội 43 Quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại Vụ tỉnh Thanh Hóa 44 Quyết định số 1275/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ Phê duyệt đề án bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại ngoại ngữ, biên phiên dịch cho công chức, viên chức ngoại vụ địa phương giai đoạn 2021-2025 45 Quyết định số 3612/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến 2030 46 Bùi Thanh Sơn, Tổng kết công tác đối ngoại nhiệm kỳ Đại hội Đảng XII định hướng giai đoạn mới, đăng Báo điện tử Chính Phủ, 19/02/2021 47 TS Phạm Xuân Sơn, Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đối ngoại tình hình mới, đăng Tạp chí Mặt trận 12/07/2021 48 PGS.TS Nguyễn Xuân Sơn - TS Nguyễn Văn Du (2008) Chiến lược đối ngoại nước lớn quan hệ với Việt Nam hai thập niên đầu kỷ XXI , NXB Chính trị quốc gia 49 Tài liệu vấn đề quốc tế đường lối đối ngoại Đảng cộng sản 91 Việt Nam, Nxb trị quốc gia Hồ Chí Minh 50 Từ điển tiếng Việt Hồng Phê chủ biên, Viện ngơn ngữ học thuộc Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn chủ biên 51 Phạm Thị, Tâm – TS Nguyễn Mạnh, Hùng (2008) Đề tài sở trọng điểm: “Chính sách đối ngoại Việt Nam”, Học viện Báo chí Tuyên truyền 52 Phương Diệp Đức, “Nâng cao hiệu đối ngoại hội nhập địa phương”, đăng Tạp chí Tuyên giáo Trung ương, ngày 13/12/2021 53 Thông tin chuyên đề số 5/2021, Hoạt động đối ngoại Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế 54 Đỗ Ngọc Thủy (2018) Luận án Tiến sĩ Quan hệ quốc tế: “Hoạt Động Đối Ngoại Của Các Chính Quyền Địa Phương Việt Nam Trong Thời Kỳ Hội Nhập Quốc Tế” 55 PGS.TS Nguyễn Vũ Tùng, Thực trạng công tác đối ngoại thời gian qua vấn đề đặt ra, đăng trang Hội đồng lý luận trung ương, ngày 04/06/2019 56 Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG-BNV Bộ Ngoại Giao - Bộ Nội Vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 57 Tổng kết công tác đối ngoại năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2020 Sở Ngoại Vụ Tỉnh Thanh Hóa 58 Tổng kết cơng tác đối ngoại năm 2018; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2019 Sở Ngoại Vụ Tỉnh Thanh Hóa 59 Tổng kết công tác đối ngoại năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2018 Sở Ngoại Vụ Tỉnh Thanh Hóa 60 Tổng kết cơng tác đối ngoại năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2017 Sở Ngoại Vụ Tỉnh Thanh Hóa 92 61 Nguyễn Ánh Tuyết (2016) Luận văn Thạc sĩ Luật học: “Quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” 62 Lê Hoài Trung (2017), Sách tham khảo: “Đối ngoại đa phương Việt Nam thời kỳ chủ động tích cực hội nhập quốc tế”, NXB Chính trị quốc gia thật 63 Phạm Hồng Thái- Đinh Văn Mậu, Giáo trình luật hành Việt Nam, học viên hành quốc gia, 1996 64 Trường Đại học Luật Hà Nội (2021) Giáo trình “Lý luận chung nhà nước pháp luật”, tái lần thứ năm, NXB Tư pháp 65 Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học thuộc Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn chủ biên 66 Bùi Thị Vân (2017) Đề tài cấp sở: “Tổ chức hoạt động đối ngoại”, Học viện Báo chí Tuyên truyền 67 TS Lương Ngọc Vĩnh (2016) Đề tài khoa học cấp sở "Quản lý hoạt động tư tưởng", Học viện Báo chí Tuyên truyền 68 Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thanh Hóa: https://thanhhoa.gov.vn/portal/Pages/default.aspx 69 Trang thông tin điện tử Sở Ngoại vụ tỉnh Thanh Hóa: https://songoaivu.thanhhoa.gov.vn/vi/portal/Pages/default.aspx 70 Hệ thống văn quy phạm pháp luật tỉnh Thanh Hóa: https://qppl.thanhhoa.gov.vn/vbpq_thanhhoa.nsf