QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI THANH NIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1441 QĐ/TWĐTN BQT ngày 06 /12/2021 của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) CHƯƠNG I Những Quy địn[.]
QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI THANH NIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số: 1441-QĐ/TWĐTN-BQT ngày 06 /12/2021 Ban Thường vụ Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh) CHƯƠNG I Những Quy định chung Điều Đối tượng phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định thẩm quyền, trách nhiệm Ban Bí thư Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Bí thư thứ Ban Chấp hành Trung ương Đoàn; ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn; tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc; mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức, cá nhân việc tổ chức quản lý hoạt động đối ngoại Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh (viết tắt Đoàn, Hội, Đội), thống gọi hoạt động đối ngoại niên Điều Nguyên tắc tổ chức quản lý hoạt động đối ngoại niên Tuân thủ thực đường lối, sách đối ngoại hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước; lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo đảm độc lập, tự chủ, chủ quyền quốc gia Bảo đảm lãnh đạo chặt chẽ Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương Đồn nhằm thực có hiệu hoạt động đối ngoại niên, phục vụ lợi ích tổ chức Đoàn, Hội, Đội, phong trào thiếu nhi; bảo đảm thực nghị quyết, chương trình hành động nhiệm vụ đối ngoại niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, đề cao trách nhiệm vai trò chủ động ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn, tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc việc thực chức năng, nhiệm vụ giao có liên quan đến hoạt động đối ngoại niên; đảm bảo có giám sát, kiểm tra chặt chẽ Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương Đồn hoạt động đối ngoại niên Điều Nội dung hoạt động đối ngoại niên Hoạt động đối ngoại niên quy định quy chế bao gồm nội dung sau: Các đồn cơng tác nước ngồi Đồn, Hội, Đội (đồn ra) đón tiếp đồn nước vào Việt Nam làm việc với Đoàn, Hội, Đội (đoàn vào) Các hoạt động giao lưu, kết nối, hỗ trợ thiếu nhi nước sinh sống, học tập làm việc Việt Nam 2 Gia nhập, rút khỏi tổ chức quốc tế; ký kết triển khai thực thỏa thuận quốc tế, hoạt động hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân nước quốc tế liên quan đến thiếu nhi Tiếp nhận huân chương, huy chương, danh hiệu, giải thưởng hình thức khen thưởng khác nước tổ chức quốc tế trao tặng; đề xuất trao tặng loại huân chương, huy chương, danh hiệu, giải thưởng hình thức khen thưởng khác Việt Nam; trao tặng kỷ niệm chương “Vì hệ trẻ” danh hiệu khác Đoàn, Hội, Đội cho tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế Trả lời vấn liên quan đến hoạt động đối ngoại niên; tuyên bố, quan điểm vấn đề đối ngoại; điện mừng, chia buồn Đoàn, Hội, Đội gửi tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế Tổ chức, tham gia hội nghị, hội thảo, diễn đàn quốc tế liên quan đến thiếu nhi nước Tiếp nhận, điều phối, xây dựng chương trình, dự án có yếu tố nước ngồi cho thiếu nhi; tiếp nhận chun gia, tình nguyện viên nước ngồi Thực công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại Đoàn, Hội, Đội phong trào thiếu nhi; quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam cho bạn bè quốc tế; tuyên truyền thông tin, kiến thức đối ngoại cho cán Đoàn, Hội, Đội Công tác lễ tân phục vụ hoạt động đối ngoại niên 10 Bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán Đồn, Hội, Đội 11 Cơng tác nâng cao lực hội nhập quốc tế cho cán Đoàn, Hội, Đội thiếu nhi 12 Cơng tác đồn kết, tập hợp thiếu nhi Việt Nam nước CHƯƠNG II Thẩm quyền định hoạt động đối ngoại niên Điều Thẩm quyền Ban Bí thư Trung ương Đồn Chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước công tác đối ngoại niên phạm vi hoạt động Đoàn, Hội, Đội tổ chức Chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Trung ương Đoàn, trực tiếp đạo, tổ chức, kiểm tra, giám sát quản lý hoạt động đối ngoại niên Đại diện cho Đoàn, Hội, Đội quan hệ với tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế Xác định mục tiêu, vấn đề mang tính chiến lược, lĩnh vực ưu tiên hoạt động đối ngoại niên, định kế hoạch hoạt động đối ngoại năm Đoàn, Hội, Đội chủ trương hoạt động đối ngoại phát sinh lớn, quan trọng, có nội dung nhạy cảm, phức tạp Quyết định chủ trương gia nhập, rút khỏi tổ chức quốc tế; ký kết thoả thuận quốc tế Đoàn, Hội, Đội Quyết định việc tiếp nhận huân chương, huy chương, danh hiệu, giải thưởng hình thức khen thưởng khác nước tổ chức quốc tế trao tặng; đề xuất trao tặng loại huân chương, huy chương, danh hiệu, giải thưởng hình thức khen thưởng khác Việt Nam; trao tặng kỷ niệm chương “Vì hệ trẻ” danh hiệu khác Đoàn, Hội, Đội cho tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế Quyết định việc đăng cai tổ chức, tham gia hội nghị, hội thảo, diễn đàn quốc tế hoạt động quốc tế khác liên quan đến thiếu nhi nước; định việc tiếp nhận, điều phối chương trình, dự án nước ngoài, quốc tế cho thiếu nhi theo quy định Đảng Nhà nước Quyết định chủ trương, định hướng công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại Đoàn, Hội, Đội Quyết định chủ trương, kế hoạch công tác bồi dưỡng nghiệp vụ đối ngoại cho cán Đồn, Hội, Đội; cơng tác nâng cao lực hội nhập quốc tế cho thiếu nhi 10 Quyết định chủ trương công tác thiếu nhi nước; định chủ trương việc thành lập tổ chức Đoàn, Hội nước ngồi 11 Quyết định vấn đề khác có liên quan đến hoạt động đối ngoại niên ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn, tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc đề xuất 12 Quyết định hình thức khen thưởng, kỷ luật tổ chức cá nhân tham gia hoạt động đối ngoại niên 13 Quyết định điều chỉnh mang tính kỹ thuật triển khai thực hoạt động đối ngoại cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Thẩm quyền Bí thư thứ Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Chịu trách nhiệm nội dung tuyên bố trị đối ngoại, điện mừng, chia buồn Đoàn, Hội, Đội, Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam gửi tổ chức, cá nhân nước tổ chức quốc tế Đại diện cho Đồn TNCS Hồ Chí Minh ủy quyền cho Bí thư Trung ương Đồn ký thoả thuận quốc tế Quyết định chủ trương việc tiếp nhận, điều phối chương trình, dự án nước ngoài, quốc tế cho thiếu nhi theo quy định Đảng Nhà nước Quyết định việc cơng tác nước ngồi đồng chí Bí thư Trung ương Đồn, trưởng, phó, cán ban, đơn vị, văn phòng đơn vị trực thuộc Trung ương Đồn; phân cơng trưởng đồn thành viên đồn cơng tác nước ngồi Phân cơng ủy quyền Ban Bí thư Trung ương Đồn xử lý cơng việc thường xun, phát sinh hoạt động đối ngoại niên thuộc thẩm quyền Bí thư thứ Ban Chấp hành Trung ương Đoàn CHƯƠNG III Thẩm quyền, trách nhiệm ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn, tập thể, cá nhân hoạt động đối ngoại niên Điều Trách nhiệm Ban Quốc tế Trung ương Đoàn Nghiên cứu, dự báo tình hình niên phong trào niên giới; chủ trì tham mưu Ban Bí thư Trung ương Đồn Thường trực Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam chủ trương, nội dung hoạt động đối ngoại niên Đoàn, Hội, Đội Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam Tổ chức phối hợp tổ chức thực hoạt động đối ngoại niên Đoàn, Hội, Đội; thống quản lý hoạt động đối ngoại niên Đoàn, Hội, Đội, ban, đơn vị thuộc Trung ương Đồn Chủ trì phối hợp với Ban, đơn vị liên quan Trung ương Đồn, Văn phịng Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc tổ chức hoạt động đối ngoại niên Hướng dẫn, hỗ trợ nghiệp vụ hoạt động đối ngoại niên cho ban, đơn vị Trung ương Đoàn, tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc kỹ tham gia hoạt động đối ngoại cho đại biểu Tham mưu Ban Bí thư Trung ương Đoàn tiếp nhận dự án, hoạt động viện trợ có yếu tố nước ngồi tham mưu phân công ban, đơn vị triển khai thực dự án, sử dụng viện trợ theo quy định Chủ trì phối hợp với quan liên quan, quan báo chí Đồn, Hội, Đội công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại Thực chế độ thông tin, báo cáo kết hoạt động đối ngoại niên theo quy định Tổng hợp kế hoạch hoạt động đối ngoại niên năm ban, đơn vị Trung ương Đoàn, Văn phòng Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam, tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đồn, Thường trực Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam Tham mưu Ban Bí thư Trung ương Đồn, Thường trực Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam hình thức khen thưởng, xử lý kỷ luật tổ chức cá nhân tham gia hoạt động đối ngoại niên 5 10 Là đầu mối Trung ương Đoàn mối liên hệ với Bộ, ngành, đoàn thể Trung ương tỉnh, thành phố, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đối ngoại niên 11 Là Thường trực Tổ cơng tác niên ngồi nước Trung ương Đồn; giúp Ban Bí thư Trung ương Đồn triển khai hoạt động nhằm góp phần đồn kết, tập hợp niên Việt Nam nước hướng Tổ quốc Điều Trách nhiệm Ban Tổ chức Trung ương Đoàn Phối hợp với Ban Quốc tế Trung ương Đoàn đề xuất nhân tham gia hoạt động đối ngoại niên trình Ban Bí thư Trung ương Đoàn, Thường trực Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam xem xét định Phối hợp với Ban Quốc tế Trung ương Đoàn hướng dẫn, hỗ trợ đại biểu chuẩn bị hoàn tất thủ tục cần thiết xuất nhập cảnh để tham gia hoạt động đối ngoại niên nước ngoài; quản lý hồ sơ nhân hộ chiếu đồn cơng tác nước ngồi Tham mưu trình Ban Bí thư Trung ương Đồn ban hành Quyết định cử đồn, cá nhân cơng tác nước ngồi Tham mưu cơng tác bảo vệ trị nội bộ, tham mưu Nội quy đồn cơng tác nước ngồi Thực chế độ thơng tin, báo cáo phạm vi trách nhiệm giao Phối hợp với Ban Quốc tế Trung ương Đoàn, ban, đơn vị Trung ương Đồn có liên quan tham mưu Ban Bí thư Trung ương Đồn triển khai cơng tác phát triển tổ chức Đoàn, Hội nước Điều Trách nhiệm Văn phịng Trung ương Đồn Phối hợp với Ban Quốc tế Trung ương Đoàn ban, đơn vị Trung ương Đoàn, tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc chuẩn bị tổ chức tốt hoạt động đối ngoại niên Đảm bảo điều kiện hậu cần (kinh phí, sở vật chất ) phục vụ hoạt động đối ngoại niên Tham mưu, hướng dẫn thực chế độ tài cho hoạt động đối ngoại niên theo Quy định Nhà nước Điều Thẩm quyền, trách nhiệm ban, đơn vị thuộc Trung ương Đoàn Các ban, đơn vị thuộc Trung ương Đồn có trách nhiệm báo cáo xin ý kiến Ban Bí thư Trung ương Đồn (qua Ban Quốc tế Trung ương Đoàn) kế hoạch hoạt động đối ngoại đơn vị trước ngày 30 tháng 10 năm (bao gồm hoạt động ký kết thỏa thuận hợp tác, tiếp nhận dự án, tổ chức đoàn ra, vào…) Định kỳ báo cáo kết hoạt động công tác đối ngoại niên tháng đầu năm trước ngày 15/6 năm trước ngày 15/11 6 Đối với hoạt động phát sinh kế hoạch, đề nghị báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đồn (qua Ban Quốc tế Trung ương Đồn) 20 ngày trước hoạt động diễn Các quan báo chí thuộc Đồn, Hội, Đội báo cáo xin chủ trương Ban Bí thư Trung ương Đồn thơng qua Ban Quốc tế Trung ương Đoàn trước cử cán bộ, phóng viên tham gia hoạt động báo chí, hội thảo, tập huấn, đào tạo nhận giải thưởng báo chí nước ngồi Các ban, đơn vị liên quan phối hợp với Ban Quốc tế Trung ương Đồn triển khai cơng tác phát triển tổ chức Đồn, Hội, đoàn kết, tập hợp niên Việt Nam nước hướng Tổ quốc Điều 10 Thẩm quyền, trách nhiệm tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc Khi đồng ý cấp ủy lãnh đạo trực tiếp, tỉnh, thành Đoàn Đoàn trực thuộc thiết lập quan hệ với tổ chức quốc tế tổ chức hoạt động đối ngoại niên với tư cách đơn vị mình, khơng thay mặt tổ chức Đoàn, Hội, Đội cấp Trung ương Các tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đồn kế hoạch hoạt động đối ngoại niên hàng năm đơn vị thời gian báo cáo xin phê duyệt cấp ủy lãnh đạo trực tiếp Đối với hoạt động đối ngoại phát sinh kế hoạch hoạt động thực theo đạo cấp ủy lãnh đạo trực tiếp, đề nghị báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đoàn kịp thời Các tỉnh, thành Đoàn, Đồn trực thuộc có trách nhiệm cử cán bộ, nhân tham gia hoạt động đối ngoại niên theo u cầu Ban Bí thư Trung ương Đồn; phối hợp chuẩn bị tổ chức hoạt động đối ngoại niên nước Điều 11 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia trực tiếp hoạt động đối ngoại niên Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đối ngoại niên phối hợp với Ban Quốc tế Trung ương Đoàn ban, đơn vị liên quan Trung ương Đồn cơng tác chuẩn bị, thực nhiệm vụ, tham gia công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại, trì tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với đối tác, bạn bè quốc tế Các đồn sau cơng tác nước ngồi có báo cáo đánh giá kết hoạt động đề xuất, kiến nghị gửi báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đồn thơng qua Ban Quốc tế Trung ương Đồn Trưởng đồn cơng tác nước ngồi, Trưởng Ban tổ chức hoạt động đối ngoại niên thực nhiệm vụ cụ thể theo nội quy, yêu cầu, phân công ban tổ chức hoạt động; thực chế độ thông tin, báo cáo theo yêu cầu Các đại biểu niên Việt Nam tham gia hoạt động đối ngoại niên có trách nhiệm tn thủ nội quy, phân cơng cụ thể Ban Bí thư Trung ương Đồn, lãnh đạo đoàn Ban Tổ chức hoạt động Đối với đồn cơng tác nước ngồi, cá nhân có trách nhiệm báo cáo thu hoạch cá nhân hoạt động với quan chủ quản với đồn cơng tác Cán thuộc quan Trung ương Đoàn thực Quy định quan Trung ương Đoàn việc quản lý cán tham gia hoạt động đối ngoại niên CHƯƠNG IV Mối quan hệ phối hợp hoạt động đối ngoại niên Điều 12 Mối quan hệ với Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam tham mưu Thủ tướng Chính phủ đạo thực hoạt động đối ngoại Nhà nước lĩnh vực niên Giao Ban Quốc tế Trung ương Đoàn phối hợp với Văn phòng Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam tham mưu cho Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thường trực Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam chương trình hoạt động đối ngoại Nhà nước lĩnh vực niên năm; tổ chức thực hoạt động đối ngoại Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam; phối hợp tham mưu đề xuất thiết lập quan hệ hợp tác đối ngoại Nhà nước lĩnh vực niên Giao Ban Quốc tế Trung ương Đoàn phối hợp với Văn phòng Ủy ban Quốc gia niên Việt Nam thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định Điều 13 Mối quan hệ với Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp chặt chẽ với Ban Đối ngoại Trung ương Đảng, Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ ngành liên quan để bảo đảm lãnh đạo, định hướng Đảng, Nhà nước đường lối, sách, chủ trương tổ chức hoạt động đối ngoại niên Ban Bí thư Trung ương Đồn trình đồng chí Thường trực Ban Bí thư qua Ban Đối ngoại Trung ương xem xét, định kế hoạch hoạt động đối ngoại năm hoạt động phát sinh theo quy định, nhân Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng công tác Trung ương Đồn, Bí thư thứ Ban Chấp hành Trung ương Đoàn tham gia hoạt động đối ngoại nước Đối với hoạt động đối ngoại Kế hoạch điều chỉnh hoạt động đối ngoại Kế hoạch duyệt: 3.1 Trình đồng chí Thường trực Ban Bí thư định qua Ban Đối ngoại Trung ương hoạt động đối ngoại lớn, quan trọng, có nội dung nhạy cảm, phức tạp, kinh phí ngân sách nhà nước đài thọ tồn phần lớn 3.2 Ban Bí thư Trung ương Đồn trình đồng chí Trưởng Ban Đối ngoại Trung ương định hoạt động phát sinh không nhạy cảm mặt trị, quy mơ nhỏ, kinh phí phía nước ngồi tài trợ tồn phần lớn, khơng có cấp trưởng đồn nhân thuộc khoản 2, điều 14 quy chế Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với Bộ Ngoại giao, Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngồi cơng tác Đồn, Hội ngồi nước đoàn kết tập hợp niên Việt Nam ngồi nước Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương, đơn vị việc triển khai, tổ chức hoạt động đối ngoại niên Trung ương Đoàn địa phương, đơn vị định hướng, đạo hoạt động đối ngoại niên tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc CHƯƠNG V Tổ chức thực Điều khoản thi hành Điều 14 Tổ chức thực Ban Thường vụ Trung ương Đoàn giao Ban Bí thư Trung ương Đồn đạo thực Quy chế Ban Bí thư Trung ương Đồn báo cáo Ban Thường vụ Trung ương Đoàn kế hoạch kết hoạt động đối ngoại niên năm Các ban, đơn vị Trung ương Đoàn, tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc, tập thể cá nhân liên quan có trách nhiệm thực Quy chế Ban Quốc tế Trung ương Đồn chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức, Văn phịng Trung ương Đồn giúp Ban Thường vụ, Ban Bí thư Trung ương Đồn theo dõi, kiểm tra việc thực Quy chế Điều 15 Điều khoản thi hành Trong trình thực hiện, có điều, khoản chưa phù hợp, cần bổ sung, sửa đổi, Ban Quốc tế Trung ương Đoàn có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Ban Bí thư Trung ương Đồn để trình Ban Thường vụ Trung ương Đoàn xem xét điều chỉnh Quy chế có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký định ban hành Mọi quy định trước trái với Quy chế bị bãi bỏ./ ... theo quy định Chủ trì phối hợp với quan liên quan, quan báo chí Đồn, Hội, Đội công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại Thực chế độ thông tin, báo cáo kết hoạt động đối ngoại niên theo quy định... hoạt động với quan chủ quản với đồn cơng tác Cán thuộc quan Trung ương Đoàn thực Quy định quan Trung ương Đoàn việc quản lý cán tham gia hoạt động đối ngoại niên CHƯƠNG IV Mối quan hệ phối hợp... ủy quy? ??n cho Bí thư Trung ương Đồn ký thoả thuận quốc tế Quy? ??t định chủ trương việc tiếp nhận, điều phối chương trình, dự án nước ngoài, quốc tế cho thiếu nhi theo quy định Đảng Nhà nước Quy? ??t