Nghiên cứu tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn phường phú sơn thành phố thanh hóa tỉnh thanh hóa 1

PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Đảng nhà nước coi trọng Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững Nhận thức bảo vệ môi trường cấp, ngành nhân dân nâng lên đáng kể Tuy nhiên q trình thị hóa, gia tăng dân số, việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ… làm môi trường nước ta bị xuống cấp nhanh Theo thống kê năm 2007, tổng lượng CTR phát sinh nước khoảng 17 triệu Đến năm 2010, lượng chất thải rắn Việt Nam tăng từ 24 - 30% tương đương 45 triệu rác/năm Trong chất thải thị từ hộ gia đình, nhà hàng, chợ khu kinh doanh chiếm tới 80% tổng lượng chất thải phát sinh nước, lượng lại phát sinh từ sở công nghiệp bệnh viện Lượng CTR thu gom đô thị Việt Nam đạt khoảng 70% yêu cầu so với thực tế chủ yếu tập trung khu vực nội thành Tại khu thị có số dân chiếm 24% dân số toàn quốc, hoạt động thương mại thị hố với cường độ cao phát sinh tới 50% lượng chất thải nước năm Phần lớn chất thải khơng xử lý kịp thời có hại cho môi trường như: Nhựa, kim loại, thuỷ tinh…(Theo Thơng xã Việt Nam, 2007) Ước tính người dân thị Việt Nam trung bình phát thải khoảng 0,67 kg chất thải ngày, gấp đôi lượng thải bình qn đầu người nơng thơn (TS Đặng Văn Lợi, 2007) Thành phố Thanh Hóa có vị trí thuận lợi địa lý kinh tế - xã hội – trị tỉnh Thanh Hóa Tuy có vị trí thuận lợi, có nhiều hội phát triển kinh tế lĩnh vực thành phố gặp khơng thách thức tương lai Hơn thành phố chuyển vươn lên hịa nhịp phát triển với nước Dự kiến thành phố phát sinh CTRSH lớn, nhanh chóng số lượng chủng loại gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị sức khỏe cộng đồng dân cư thị Trước tình hình UBND Thành phố phối hợp với Cơng ty mơi trường thị đưa chương trình, sách vấn đề quản lý CTRSH đảm bảo vệ sinh môi trường Mặc dù năm gần hệ thống tổ chức thu gom CTRSH có nhiều kết tốt với chế sách chưa minh bạch, đồng thời thiếu trang thiết bị phục vụ cho công tác làm ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sức khỏe cộng đồng Do việc cải thiện xây dựng hệ thống quản lý CTRSH hiệu nhằm đảm bảo điều kiện sức khỏe môi trường cho người dân du khách cấp thiết Để làm cần giải câu hỏi thực trạng CTRSH Thành phố Thanh Hố nào? Tình hình cơng tác quản lý CTRSH sao? Những khó khăn cịn tồn trình quản lý CTRSH gì? Những giải pháp hiệu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý CTRSH? Xuất phát từ trạng kinh tế xã hội môi trường thành phố thời điểm nhằm giải vấn đề nêu trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn phường Phú Sơn, Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Phú Sơn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa qua đề xuất số giải pháp quản lý rác thải thành phố Thanh Hóa 1.2.2 Mục tiêu cụ thể -Hệ thống hóa sở lí luận thực tiễn quản lý chất thải rắn -Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Phú Sơn thành phố Thanh Hóa -Những thuận lợi, khó khăn thách thức công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt -Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề công tác quản lý CTRSH phường Phú Sơn Chủ thể nghiên cứu trực tiếp đối tượng chịu ảnh hưởng từ công tác quản lý CTRSH như: đơn vị, xí nghiệp, hộ gia đình đối tượng chịu trách nhiệm quản lý CTRSH thành phố như: Sở TN & MT, công ty TNHH Môi trường cơng trình thị Thanh Hố 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung vào tìm hiểu thực trạng tình hình cơng tác quản lý CTRSH phường Phú Sơn , TP Thanh Hố góc độ quản lý (các chế, sách) góc độ kỹ thuật (từ thu gom, vận chuyển đến xử lý) - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu phường Phú Sơn - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu sử dựng số liệu nghiên cứu năm từ năm 2008 đến 2010 Thời gian nghiên cứu tiến hành từ tháng đến tháng năm 2011 PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUÂN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Những khái niệm có liên quan 2.1.1.1 Lý lụân chung chất thải Theo mục điều Luật bảo vệ môi trường quy định: “Chất thải chất loại sinh hoạt, trình sản xuất hoạt động khác Chất thải dạng rắn, lỏng, khí dạng khác” Vậy hiểu đơn giản chất thải tất mà người sử dụng, khơng cịn dùng nữa(hoặc khơng muốn dùng nữa) vứt bỏ ngồi mơi trường *Phân loại chất thải Việc phân loại chất thải chưa có quy định thống nhất, nhiên nhìn nhận thực tiễn hoạt động kinh tế ý nghĩa nghiên cứu quản lý chất thải, chia cách phân loại sau đây: -Phân loại chất thải theo nguồn gốc phát sinh, gồm có: +Chất thải từ hộ gia đình hay gọi rác thải hay chất thải sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình +Chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại: Là chất thải có nguồn gốc phát sinh từ ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ -Phân loại chất thải theo thuộc tính vật lý gồm có: CTR, chất thải lỏng chất thải khí -Phân loại chất thải theo tính chất hóa học: Theo cách phân loại người ta chia chất thải dạng hữu vô theo đặc tính vật chất chất thải dạng kim loại, chất dẻo, thủy tinh, giấy bìa… -Phân loại chất thải theo mức độ nguy hại người sinh vật có: chất thải độc hại, chất thải đặc biệt Mỗi cách phân loại có mục đích định nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu, sử dụng, tái chế hay kiểm soát quản lý chất thải có hiệu qủa 2.1.1.2 Khái niệm chất thải rắn (CTR) Theo Nghị định số 59/2007/NĐ – CP chất thải rắn chất thải thể rắn, thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại Chất thải rắn phát thải sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi cơng cộng gọi chung chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn phát thải từ hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghề, kinh doanh, dịch vụ hoạt động khác gọi chung chất thải rắn công nghiệp Theo Từ điển Môi trường phát triển bền vững, chất thải rắn toàn vật liệu rắn có phần chất rắn mà người sử hữu khơng cịn coi có giá trị để giữ lại Như chất thải rắn bao gồm chất thải dạng rắn, phát sinh hoạt động người sinh vật, thải bỏ chúng khơng cịn hữu ích hay người không muốn sử dụng 2.1.1.3 Nguồn phát sinh CTR Cùng với phát triển khoa học kỹ thuật, ngành sản xuất phát triển mạnh mẽ để tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu người ngày tăng Trong hoạt động sản xuất, tiêu dùng, sinh hoạt người lượng lớn CTR tạo Mặt khác chu trình phát triển thiên nhiên động thực vật sinh ra, lớn lên chết tạo lượng lớn CTR Nhà dân, khu dân cư Cơ quan trường học Chợ, bến xe, nhà ga Rác thải Giao thông, xây dựng Nông nghiệp, hoạt động xử lý rác thải Sơ đồ 2.1: Sơ đồ nguồn phát sinh rác thải Nơi vui chơi, giải trí Bệnh viện, sở y tế Khu cơng nghiệp, nhà máy, xí nghiệp - Hộ gia đình: rác thải phát sinh từ hoạt đợng sinh hoạt hàng ngày gia đình: thực phẩm thừa, đồ gia dụng hư hỏng vứt đi, túi nilong rác thải từ hoạt động sản xuất hộ - Dịch vụ buôn bán thương mại: rác từ nhà kho, quán ăn, chợ, văn phòng, khách sạn, cửa hàng, đại lý… - Cơ quan trường học, bệnh viện, quan hành chính… - Cơng nghiệp: rác hóa chất, sắt thép, giấy vụn… - Sản xuất nông nghiệp: rác rau thừa, rơm rạ sau thu hoạch, chất độn chuồng chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, chai lọ đựng thuốc BVTV… 2.1.1.4 Phân loại CTR Các loại CTR thải từ hoạt động khác phân loại theo nhiều cách khác nhau: a) Theo vị trí hình thành: người ta phân biệt rác hay CTR nhà, nhà, đường phố, chợ… b) Theo thành phần hóa học vật lý: người ta phân biệt theo thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo… c) Theo chất nguồn tạo thành: CTR phân thành loại:  CTR sinh hoạt (CTRSH): chất thải liên quan đến hoạt động người Nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ, thương mại CTRSH có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà vịt, vải, giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau v.v… Theo phương diện khoa học, phân biệt loại CTRSH sau: - Chất thải thực phẩm bao gồm thức ăn thừa, rau, quả… Loại chất thải mang chất dễ bị phân hủy sinh học Quá trình phân hủy tạo chất có mùi khó chịu, đặc biệt điều kiện thời tiết nóng ẩm Ngồi loại thức ăn dư thừa từ gia đình cịn có thức ăn dư thừa từ bếp ăn tập thể, nhà hàng, khách sạn, ký túc xá, chợ … - Chất thải trực tiếp động vật chủ yếu phân, bao gồm phân người phân động vật khác - Chất thải lỏng chủ yếu bùn ga cống rãnh, chất thải từ khu vực sinh hoạt dân cư - Tro chất dư thừa thải bỏ khác bao gồm: loại vật liệu sau đốt cháy, sản phẩm sau đun nấu than, củi chất thải dễ cháy khác gia đình, kho cơng sở, quan, xí nghiệp, loại xỉ than - Các CTR từ đường phố có thành phần chủ yếu cây, que, củi, nilon, vỏ bao gói…  CTR công nghiệp (CTRCN): chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Các nguồn phát sinh chất thải công nghiệp gồm: - Các phế thải từ vật liệu trình sản xuất công nghiệp, tro, xỉ nhà máy nhiệt điện - Các phế thải từ nhiên liệu phục vụ cho sản xuất - Các phế thải trình cơng nghệ - Bao bì đóng gói sản phẩm  Chất thải xây dựng: phế thải đất cát, gạch ngói, bê tơng vỡ hoạt động phá dỡ, xây dựng cơng trình v.v…chất thải xây dựng gồm: - Vật liệu xây dựng trình dỡ bỏ cơng trình xây dựng - Đất đá việc đào móng xây dựng - Các vật liệu kim loại, chất dẻo… Các chất thải từ hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật trạm xử lý nước thiên nhiên, nước thải sinh hoạt, bùn cặn từ cống thoát nước thành phố  Chất thải nông nghiệp: chất thải mẫu thừa thải từ hoạt động nơng nghiệp Thí dụ trồng trọt, thu hoạch loại trồng, sản phẩm thải từ chế biến sữa, lò giết mổ… Hiện việc quản lý xả loại chất thải nông nghiệp không thuộc trách nhiệm công ty môi trường đô thị địa phương d) Theo mức độ nguy hại: CTR phân thành loại:  Chất thải nguy hại: bao gồm loại hóa chất dễ gây phản ứng, độc hại, chất thải sinh học dễ thối rữa, chất dễ cháy, nổ chất thải phóng xạ, chất thải nhiễm khuẩn, lây lan… có nguy đe dọa tới sức khỏe người, động vật cỏ Nguồn phát sinh chất thải nguy hại chủ yếu từ hoạt động y tế, công nghiệp nông nghiệp  Chất thải y tế nguy hại: chất thải có chứa chất hợp chất có đặc tính gây nguy hại trực tiếp tương tác với chất khác gây nguy hại với môi trường sức khỏe cộng đồng Theo quy chế quản lý chất thải y tế, loại chất thải y tế nguy hại phát sinh từ hoạt động chuyên môn bệnh viện, trạm xá trạm y tế Các nguồn phát sinh chất thải bệnh viện bao gồm: - Các loại băng, gạc, nẹp dùng khám bệnh, điều trị, phẫu thuật - Các loại kim tiêm, ống tiêm - Các chi thể cắt bỏ, tổ chức mô cắt bỏ - Chất thải sinh hoạt từ bệnh nhân - Các chất thải có chứa chất có nồng độ cao sau đây: chì, thủy ngân, Cadimi, Arsen, Xianua … - Các chất thải phóng xạ bệnh viện Các chất nguy hại sở cơng nghiệp hóa chất thải có tính độc tính cao, tác động xấu đến sức khỏe Do việc xử lý chúng phải có giải pháp kỹ thuật để hạn chế tác động độc hại Các chất thải nguy hại từ hoạt động công nghiệp chủ yếu loại phân hóa học, loại thuốc bảo vệ thực vật  Chất thải không nguy hại: loại chất thải không chứa chất hợp chất có đặc tính nguy hại trực tiếp tương tác thành phần Trong số chất thải thành phố, có tỷ lệ nhỏ sơ chế dùng sản xuất tiêu dùng Còn phần lớn phải hủy bỏ phải qua trình chế biến phức tạp, qua nhiều khâu sử dụng lại nhằm đáp ứng nhu cầu khác người Lượng chất thải thành phố tăng lên tác động nhiều nhân tố như: tăng trưởng phát triển sản xuất, gia tăng dân số, phát triển trình độ tính chất 2.1.1.5 Tác động CTR tới môi trường Các loại CTR gây ô nhiễm, nhiễm bẩn, nhiễm khuẩn môi trường bao quanh người, đất, khơng khí, nước, nhà cơng trình cơng cộng… Một số CTR tạo loại khí độc người Theo nhiều nhà nghiên cứu khoa học, nguồn dịch bệnh nguy hiểm thường bãi rác, vi khuẩn với thời tiết thuận lợi tồn lâu Ở trạng thái gây bệnh phát huy tác dụng Những xác động vật bị thối rữa có chất Amin dẫn xuất Sunfua hydro hình thành từ phân huỷ rác thải kích thích hơ hấp người, kích thích tim đập nhanh, ảnh hưởng xấu đến người mắc bệnh tim mạch Khi hít phải người có phản ứng giống hạn chế q trình hơ hấp, gây tổn hại đến hệ thần kinh khứu giác Ngoài ra, lượng rác thải thu gom chủ yếu đổ vào bãi rác cách tạm bợ, đại khái mà không xử lý, chôn lấp theo quy hoạch hợp vệ sinh để không ảnh hưởng xấu tới môi trường, nguồn nước mặt nguồn nước ngầm Lượng CTR không xử lý tốt dẫn đến hàng loạt hậu tiêu cực môi trường sống Những người dân ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường thường xuyên đổ đất đá đường, đặc biệt lượng rác đổ có cọng rau quả, xác động vật theo thời gian bị thối rữa xe cộ lại tạo thành hỗn hợp khí độc gây nhiễm cho mơi trường khơng khí  CTR làm ô nhiễm môi trường nước Các CTR, chất thải hữu cơ, môi trường nước bị phân huỷ cách nhanh chóng Phần lên mặt nước có q trình khống hố chất hữu để tạo sản phẩm trung gian sau sản phẩm cuối chất khoáng nước Phần chìm nước có q trình phân giải yếm khí để tạo hợp chất trung gian sau sản phẩm cuối CH 4, H2S, H2O, CO2 Tất chất trung gian gây mùi thối độc chất Bên cạnh đó, loại vi trùng siêu vi trùng làm ô nhiễm nguồn nước Nếu CTR kim loại gây nên tượng ăn mịn mơi trường nước Sau q trình oxy hố xuất hiện, gây nhiễm bẩn cho mơi trường nước, nguồn nước  CTR làm ô nhiễm môi trường đất Các chất thải hữu phân huỷ mơi trường đất hai điều kiện yếm khí háo khí, có độ ẩm thích hợp qua hàng loạt sản phẩm trung gian cuối tạo chất khoáng đơn giản, chất H 2O, CO2 Nếu yếm khí sản phẩm cuối chủ yếu CH4, H2O, CO2 gây độc cho môi trường Với lượng vừa phải khả làm môi trường đất khiến rác không trở thành ô nhiễm Nhưng với lượng rác q lớn mơi trường đất trở nên tải bị ô nhiễm Ô nhiễm với ô nhiễm kim loại nặng, chất độc hại theo nước đất chảy xuống mạch nước ngầm, làm ô nhiễm nước ngầm Khi nước ngầm bị nhiễm gây nên vấn đề nghiêm trọng  CTR làm ô nhiễm mơi trường khơng khí Các CTR thường có phận bay mang theo mùi làm nhiễm khơng khí Cũng có CTR có khả thăng hoa phát tán vào khơng khí gây nhiễm trực tiếp Cũng có loại CTR, điều kiện nhiệt độ độ ẩm thích hợp (350c độ ẩm 70 – 80%) có q trình biến đổi nhờ hoạt động vi sinh vật Kết trình gây nhiễm khơng khí 2.1.2 Lý luận công tác quản lý CTR 2.1.2.1 Khái niệm a Khái niệm quản lý Quản lý tác động có tổ chức, hướng tới đích chủ thể quản lý nhằm đạt mục tiêu đề (Hồ Văn Vĩnh, 2005) Theo định nghĩa họat động quản lý có số đặc trưng sau: - Quản lý ln tác động hướng đích, có mục tiêu - Quản lý thể mối quan hệ hai phận, gồm chủ thể quản lý (cá nhân tổ chức làm nhiệm vụ quản lý, điều khiển) đối tượng quản lý (bộ phận chịu quản lý), mối quan hệ lệnh – phục tùng, khơng đồng cấp có tính bắt buộc Chủ thể qua chế quản lý (nguyên tắc, phương pháp, công cụ) tác động vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu xác định Mối quan hệ tác động qua lại chủ thể đối tượng quản lý tạo thành hệ thống quản lý 10 ... ? ?Nghiên cứu tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn phường Phú Sơn, Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa? ?? 1. 2 Mục tiêu nghiên cứu 1. 2 .1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tình hình quản lý chất. .. tiễn quản lý chất thải rắn -Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Phú Sơn thành phố Thanh Hóa -Những thuận lợi, khó khăn thách thức công tác quản lý chất thải rắn sinh. .. quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Phú Sơn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa qua đề xuất số giải pháp quản lý rác thải thành phố Thanh Hóa 1. 2.2 Mục tiêu cụ thể -Hệ thống hóa sở lí luận