Quản lý hoạt động bảo trợ xã hội ở quận thanh xuân, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI THANH HIỆP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI THANH HIỆP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã ngành: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Xuân Học HÀ NỘI - 2022 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn cao học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn TS Trần Xuân Học Các số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Nguồn thông tin mà đối tượng thụ hưởng tiếp nhận sách bảo trợ xã hội 43 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội quy trình xét duyệt hồ sơ chế độ bảo trợ xã hội 46 Bảng 2.3 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội việc hướng dẫn hồ sơ, thủ tục bảo trợ xã hội 47 Bảng 2.4 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội quy trình cắt giảm thêm đối tượng bảo trợ xã hội 48 Bảng 2.5 Tình hình lập dự tốn chi qua năm 2016 -2020 50 Bảng 2.6 Nguồn kinh phí huy động tài trợ địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016 -2020 51 Bảng 2.7 Nguồn kinh phí địa phương tài trợ địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016 -2020 52 Bảng 2.8 Nguồn kinh phí Trung ương tài trợ địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016 -2020 53 Bảng 2.9 Tình hình thực chi bảo trợ xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 54 Bảng 2.10 Tỷ lệ đối tượng hưởng bảo trợ xã hội so với tổng dân số địa bàn quận Thanh Xuân giai đoạn 2016 -2020 54 Bảng 2.11 Đối tượng hưởng chế độ bảo trợ xã hội tháng địa bàn quận Thanh Xuân theo theo Nghị định 136/2013/NĐ-CP 55 Bảng 2.12 Tổng hợp ý kiến đối tượng BTXH mức hỗ trợ BTXH 57 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội việc thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội hàng tháng đột xuất 58 Bảng 2.14 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội việc thực thủ tục hồ sơ nhận tiền chi trả chế độ bảo trợ xã hội 58 Bảng 2.15 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội thái độ phục vụ cán thực công tác chi trả bảo trợ xã hội 59 Bảng 2.16 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội cần thiết công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ bảo trợ xã hội 61 Bảng 2.17 Tổng hợp ý kiến đối tượng bảo trợ xã hội thời gian giải hồ sơ, đơn thư, khiếu nại lĩnh vực bảo trợ xã hội 62 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI Ở QUẬN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý hoạt động bảo trợ xã hội cấp quận 18 Chƣơng 2: YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY .35 2.1 Yếu tố tác động đến quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân 35 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân 40 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BẢO TRỢ XÃ HỘI Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 70 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân thời gian tới 70 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân thời gian tới 77 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 97 TÓM TẮT LUẬN VĂN 103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở quốc gia tồn phận dân cư nhiều lý như: Thiên tai, dịch bệnh, tàn tật, cô đơn không nơi nương tựa… khiến họ sống cảnh khó khăn, thiếu thốn Do đó, họ cần giúp đỡ Nhà nước xã hội để đảm bảo sống tối thiểu, ổn định, phát triển Theo số thống kê Cục Bảo trợ xã hội, nước có 1,5 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, gần 5% hộ nghèo, 1,8 triệu hộ gia đình cần trợ giúp đột xuất hàng năm thiên tai, hỏa hoạn, mùa, 234 nghìn người nhiễm HIV phát hiện, 204 nghìn người nghiện ma tuý, khoảng 30 nghìn nạn nhân bị bạo lực, bạo hành gia đình; ngồi ra, cịn nhiều phụ nữ, trẻ em bị ngược đãi, bị buôn bán, bị xâm hại lang thang kiếm sống đường phố [22] Ngồi ra, nước có khoảng 6,2 triệu người khuyết tật (NKT), chiếm 7,06% dân số từ tuổi trở lên, có 58% nữ, 28,3% trẻ em, gần 29% NKT nặng đặc biệt nặng Tính đến cuối năm 2020, gần triệu NKT cấp giấy chứng nhận NKT Ở quận Thanh Xn, dù cịn nhiều khó khăn thách thức, song Đảng Nhà nước ta trọng đưa nhiều giải pháp bảo trợ xã hội cho người yếu nói để đảm bảo an sinh xã hội, giúp cho xã hội phát triển ổn định Hiện số lượng đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng quận Thanh Xuân 1963 người, đối tượng nhận ni chăm sóc cộng đồng/chăm sóc đột xuất 340 người [35] Để nâng cao hiệu hoạt động bảo trợ xã hội nhằm đảm bảo thu nhập điều kiện sống thiết yếu người yếu thế, đồng thời hạn chế tối đa tượng tiêu cực hoạt động bảo trợ xã hội việc quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận cần thiết Quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận bao hàm nội dung như: xây dựng chiến lược, kế hoạch hoạt động bảo trợ xã hội; tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách bảo trợ xã hội; tổ chức máy quản lý cơng tác cán bảo trợ xã hội; dự tốn thu, chi tổ chức hoạt động thu, chi bảo trợ xã hội; tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội quận Thông qua công tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận, ngân sách nhà nước, nguồn lực tài khác… dành cho đối tượng bảo trợ xã hội sử dụng hiệu Những năm qua, công tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội có chuyển biến tích cực, góp phần thực mục tiêu an sinh xã hội địa phương, tạo điều kiện cho người có hồn cảnh khó khăn ổn định sống Tuy nhiên, công tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đặt tình hình như: Cơng tác tun truyền, phổ biến chế độ, sách bảo trợ xã hội chưa thường xuyên; khả khai thác nguồn tài trợ cho hoạt động bảo trợ xã hội không ổn định, chiếm tỷ trọng thấp tổng nguồn kinh phí tài trợ; cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động bảo trợ xã hội cịn nhiều bất cập… Chính vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội việc làm cần thiết Vì lý nêu trên, tác giả định lựa chọn “Quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Chính trị học chuyên ngành Quản lý xã hội Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu quản lý xã hội lĩnh vực bảo trợ xã hội đề tài mới, nhiều năm qua có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề này, kể đến như: Nguyễn Đình Liêu (1/2002), “Trợ cấp xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam”, tạp chí Kinh tế Luật: Bài viết nêu lên vai trò trợ cấp xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam Trợ cấp xã hội nghiên cứu chi tiết, cụ thể, từ thấy ý nghĩa, vai trò hệ thống an sinh xã hội Đó phận cấu thành, mắt xích quan trọng khơng thể thiếu việc đảm bảo an sinh xã hội Trần Quang Thành (2003), Quản lý nguồn lao động dư thừa địa bàn tỉnh Tuyên Quang (Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Tuyên Quang) rõ thực trạng tồn nguồn lao động dư thừa địa bàn tỉnh Tuyên Quang, qua tác giả nêu vấn đề phải quản lý nguồn lao động dư thừa cho phù hợp với điều kiện kinh tế hội việc làm tỉnh Tuyên Quang Hà Văn Lý (2007), báo “Sử dụng có hiệu nguồn vốn nhà nước vấn đề xố đói giảm nghèo vùng 135 tỉnh miền núi phía Bắc”, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: Bài báo tầm quan trọng vấn đề xoá đói giảm nghèo, qua đưa vấn đề sử dụng có hiệu nguồn vốn nhà nước vấn đề xố đói giảm nghèo vùng 135 tỉnh miền núi phía Bắc Vũ Thị Thu Quyên (2020), Giáo trình An sinh xã hội quản lý, NXB Chính trị quốc gia thật: Giáo trình hệ thống vấn đề lý luận an sinh xã hội khái niệm, chất, vai trò, ý nghĩa thông tin khái quát an sinh xã hội số quốc gia giới; nội dung vấn đề số chế độ an sinh xã hội như: bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội, xố đói giảm nghèo; Nội dung quản lý nhà nước an sinh xã hội Phạm Đại Đồng (2011), Luận văn thạc sĩ Chính sách bảo trợ xã hội số đối tượng yếu Việt Nam giai đoạn nay: Luận văn vấn đề lý luận thực tiễn sách bảo trợ xã hội người yếu thế, đánh giá tình hình thực sách bảo trợ xã hội số đối tượng yếu nước ta thời gian qua Từ đó, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện sách bảo trợ xã hội đối tượng yếu nước ta thời gian tới Đinh Lê Phạm Tuân (2014), Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Xố đói giảm nghèo huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương: Luận văn phân tích đánh giá sâu sắc thực tiễn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương thời gian qua, từ đưa giải pháp đồng cho cơng tác xố đói giảm nghèo thời gian tới Đồng thời cung cấp sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định sách xố đói giảm nghèo địa bàn huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương thời gian tới Dương Xuân Hiền (2015), Luận văn thạc sĩ Phân tích việc thực sách bảo trợ xã hội: trường hợp tỉnh Bến Tre: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận sách trợ cấp xã hội, sở đánh giá thực trạng sách bảo trợ xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Bến Tre nói riêng; từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện sách bảo trợ xã hội Việt Nam thời gian tới Hoàng Xuân Hoà (2017) Luận văn thạc sĩ Pháp luật bảo trợ xã hội – từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận pháp luật bảo trợ xã hội, sở đánh giá thực trạng pháp luật bảo trợ xã hội Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng; từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo trợ xã hội Việt Nam thời gian tới Lê Văn Quang (2018), Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước bảo trợ xã hội địa bàn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận quản lý nhà nước bảo trợ xã hội, sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bảo trợ xã hội Việt Nam nói chung huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam nói riêng; từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện vấn đề quản lý nhà nước bảo trợ xã hội Việt Nam thời gian tới 89 phạm phải kiểm điểm, xử lý nghiêm túc, trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, thủ trưởng đơn vị Thứ tư, cấp uỷ tăng cường lãnh đạo, đạo phối hợp với uỷ ban kiểm tra cấp vớ quan có liên quan thực cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn Thường xuyên trọng kiện toàn máy uỷ ban kiểm tra từ quận đến sở, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác kiểm tra có phẩm chất đạo đức sáng, có lĩnh trị vững vàng trước áp lực, cám dỗ, có lực, nghiệp vụ cơng tác kiểm tra, có dũng khí đấu tranh, thật cơng tâm, khách quan, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao TIỂU KẾT CHƢƠNG Căn vào phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội năm qua, nội dung Chương tập trung đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội thời gian tới Các giải pháp bao gồm: Hồn thiện cơng tác ban hành, thơng tin, tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bảo trợ xã hội; Hồn thiện cơng tác tổ chức máy; Hồn thiện quy trình thu, chi bảo trợ xã hội; Hoàn thiện tổ chức hoạt động bảo trợ xã hội; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực sách bảo trợ xã hội; Nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm bảo trợ xã hội Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ 90 KẾT LUẬN Sự phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại cho đất nước nhiều biến đổi sâu sắc: kinh tế tăng trưởng nhanh, thu nhập đời sống nhân dân ngày cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế đem lại nhiều vấn đề xã hội nảy sinh ngày phức tạp phân hóa giàu nghèo bất bình đẳng xã hội ngày tăng Chính vậy, bảo trợ xã hội có vai trị quan trọng công cụ điều tiết phân phối thu nhập nhóm dân cư để đảm bảo cơng xã hội, hạn chế phân hóa giàu nghèo Trong năm qua quận Thanh Xuân đặc biệt quan tâm đến công tác bảo trợ xã hội, vấn đề xã hội quan tâm giải quyết, gắn với bước thực công xã hội, tạo chuyển biến rõ nét việc giải vấn đề trọng tâm, xúc Công tác bảo trợ xã hội triển khai có hiệu quả, góp phần quan trọng việc bảo đảm ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế quận Tuy nhiên, bên cạnh mặt làm được, hạn chế định như: việc ban hành văn cịn chậm cơng tác tun truyền chưa rõ nét, chưa có sức lan tỏa lớn; đội ngủ cán bộ, cơng chức thực cịn mỏng kiêm nhiệm nhiều; máy tổ chức chưa đảm bảo; đối tượng hưởng thụ hoạt động tài trợ chưa thực bao phủ rộng; việc triển khai sách chậm, chưa đồng chưa đánh giá xác; cơng tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên thực có dấu hiệu vi phạm Để khắc phục hạn chế, bất cập công tác quản lý hoạt động bảo trợ xã hội địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, cần phải thực đồng giải pháp thể chế sách, chế tài chính, nâng cao hệ thống tổ chức thực thi, tuyên truyền giáo dục…và cần phải có chung tay góp sức quan, đơn vị, tổ chức trị xã hội cộng đồng 91 với thân đối tượng yếu Những kết nghiên cứu luận văn hy vọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bảo trợ xã hội địa bàn quận Thanh Xuân, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế quận, tạo điều kiện để quận Thanh Xuân trở thành quận văn minh, đại Từ nghiên cứu trên, tác giả đề xuất kiến nghị nhằm cải thiện quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân như: Ban hành Luật bảo trợ xã hội; Tăng mức hỗ trợ cho đối tượng bảo trợ xã hội; Bổ sung nguồn kinh phí hoạt động Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp phường; Xây dựng đội ngũ công tác xã hội cộng đồng chuyên nghiệp đại; Có kế hoạch tổ chức buổi hội nghị chuyên đề, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ công tác bảo trợ xã hội cho cán Lao động Thương binh Xã hội như: trao đổi kinh nghiệm việc lập thủ tục, hồ sơ đối tượng, quản lý hồ sơ đối tượng bảo trợ xã hội… 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng Quận Thanh Xuân (2015), Báo cáo Đại hội đại biểu Đảng Quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kì 2015 - 2020 Ban Chấp hành Đảng Quận Thanh Xuân (2018), Báo cáo sơ kết nhiệm kì 2015 - 2020 Hồng Chí Bảo chủ biên (1993), Một số vấn đề sách xã hội nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo Chính phủ, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, https://m.baochinhphu.vn/story.aspx?did=424239 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động – Thương binh xã hội, NXB LĐ-XH Hà Nội Bộ lao động - Thương binh xã hội, Cục bảo trợ xã hội (2000), Hệ thống văn bản pháp luật bảo trợ xã hội, NXB Lao động – xã hội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2011) Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, NXB Lao động – xã hội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXHBYT-BTC-BGDĐT Quy định việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực hiện, https://thukyluat.vn/vb/thong-tu-37-2012-bldtbxh-byt-btc-bgddt-xacdinh-muc-do-khuyet-tat-2bcd6.html Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 93 10 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Nghị định số 763/VBHNBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật người khuyết tật, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xahoi/Van-ban-hop-nhat-763-VBHN-BLDTBXH-2019-huong-dan-LuatNguoi-khuyet-tat-408334.aspx 11 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Thông tư số 01/2019/TTBLĐTBXH Quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực hiện, https://thuvienphapluat.vn/vanban/The-thao-Y-te/Thong-tu-01-2019-TT-BLDTBXH-xac-dinh-mucdo-khuyet-tat-do-Hoi-dong-thuc-hien-325488.aspx 12 Nguyễn Văn Chiều (2014), Chính sách an sinh xã hội vai trò Nhà nước việc thực sách an sinh xã hội Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Chính phủ (2007), Nghị định 148/2007/NĐ-CP ngày 25/9/2007 Về việc tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện 14 Chính phủ (2007), Nghị định 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Về sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người cao tuổi 17 Chính phủ (2012), Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, https://chinhphu.vn/default.aspx?pageid=27160&docid=157455 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Về quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 144/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành Bảo trợ, cứu trợ xã hội bảo vệ chăm sóc trẻ em 94 20 Chính phủ (2021), Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 21 Cổng thông tin điện tử quận Thanh Xuân: https://thanhxuan.hanoi.gov.vn/ 22 Cục Bảo trợ xã hội, Tổng kết công tác năm 2020 triển khai nhiệm vụ năm 2021, http://btxh.gov.vn/danh-muc-tin/cuc-bao-tro-xa-hoi-tongket-cong-tac-nam-2020-va-trien-khai-nhiem-vu-nam2021_t114c4n1551 23 Nguyễn Hữu Dũng (2021), Quản lý phát triển an sinh xã hội bền vững giai đoạn 2021 – 2030, Tạp chí Cộng sản 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 26 Phạm Đại Đồng (2011), Chính sách bảo trợ xã hội số đối tượng yếu Việt Nam giai đoạn 27 Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên (2002), Vai trị nhà nước cung ứng dịch vụ cơng – Nhận thức, thực trạng giải pháp, NXB Lao động, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Hồ (2002), “Về vai trị Nhà nước việc thực cơng xã hội tiến trình đại hố”, tạp chí Triết học (số 12/2002) 29 Hồng Xn Hồ (2017), Luận văn thạc sỹ Pháp luật bảo trợ xã hội – từ thực tiễn tỉnh Đăk Lăk, Đăk Lăk 30 Nguyễn Văn Hồi, Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2021), “Một số giải pháp thực đổi sách trợ giúp xã hội Việt Nam”, Tạp chí Lao động Xã hội 31 Nguyễn Ngọc Hương, Nguyễn Văn Sơn (2021), “An sinh xã hội – mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững”, Tạp chí Tuyên giáo 95 32 Nguyễn Hải Hữu (2007), Giáo trình nhập môn an sinh xã hội, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội 33 Nguyễn Đình Liêu (2007), “Trợ cấp xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam”, Kinh tế Luật (số 1), tr.12-14 34 Đinh Xuân Lý (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986 – 2011), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Phòng Lao động – Thương Binh xã hội quận Thanh Xuân (2020), Tổng kết 05 năm từ 2015 đến 06 tháng đầu năm 2020, báo cáo 36 Phịng Tài – Kế hoạch quận Thanh Xn, Quyết toán thu chi ngân sách bảo trợ xã hội năm năm từ 2015 đến năm 2020, báo cáo 37 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên (2011), Vai trò tổ chức xã hội phát triển quản lý xã hội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quận Thanh Xuân, Quận Thanh Xuân hoàn thành tốt nhiệm vụ, tiêu kinh tế - xã hội năm 2020, https://thanhxuan.hanoi.gov.vn/tin-noibat/-/asset_publisher/qTXFQGHFvNHd/content/quan-thanh-xuanhoan-thanh-tot-cac-nhiem-vu-chi-tieu-kinh-te-xa-hoi-nam-2020 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 40 Quốc hội Khoá XII (2009), Luật Người cao tuổi, Hà Nội 41 Quốc hội Khoá XII (2010), Luật Người khuyết tật, Hà Nội 42 Vũ Thị Thu Quyên (chủ biên) (2020), Giáo trình quản lý an sinh xã hội, NXB Thông tin Truyền thông 43 Lê Hồng Sơn (2007), “Cơ sở lý luận việc xác định giới hạn trách nhiệm nhà nước quản lý xã hội”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (số 4) 44 Phan Xuân Sơn (2014), Lý thuyết xung đột xã hội quản lý, giải toả xung đột xã hội Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 96 45 Nguyễn Ngọc Toản (2010), Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 46 Bùi Đình Thanh (1993), Chính sách xã hội – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Hà Nội 47 Nam Trang, Quận Thanh Xuân: Điểm sáng phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô (13/02/2021), https://tuoitrethudo.com.vn/quan-thanhxuan-diem-sang-trong-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-cua-thu-do155659.html 48 Phạm Hương Trà chủ biên (2016), An sinh xã hội – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 49 UNICEF, Bảo trợ xã hội, https://www.unicef.org/vietnam/vi/bảo-trợ-xã-hội 50 Viện Ngôn ngữ (2008), Từ điển Tiếng Việt, NXB Hồng Đức 97 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Kính thưa ơng, bà: Tơi tên là: Học viên: Để phục vụ cho đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội nay” Rất mong ông, bà trả lời câu hỏi cách đánh dấu “X” vào ô tương ứng câu hỏi Rất mong nhận cộng tác tích cực ơng, bà I Thơng tin cá nhân 1.Nghề nghiệp:………………………………………………………… 2.Tuổi: Hộ thường trú:………………………………………………… Nhân thực tế thường trú hộ:………………………………… II Phần câu hỏi Hộ ông, bà tiếp cận với chế độ Bảo trợ xã hội qua cổng thơng tin nào? A Chính quyền địa phương C Qua Tivi, báo, đài phát B Người thân gia đình D Tổ chức từ thiện Theo ơng, bà mức bảo trợ xã hội có đáp ứng đƣợc mức sống tối thiểu cho ngƣời thụ hƣởng hay không? A Rất đảm bảo C Chưa đảm bảo B Đảm bảo D Rất chưa đảm bảo Theo ông, bà việc cắt giảm thêm đối tƣợng bảo trợ xã hội có quy trình hay không? A Rất C Sai B Đúng D Rất sai 98 Theo ông, bà việc chi trả chế độ bảo trợ xã hội tháng địa phƣơng nhƣ nào? A Rất kịp thời C Chậm trễ B Kịp thời D Rất chậm trể Theo ông, bà thủ tục hồ sơ nhận tiền chi trả chế độ bảo trợ xã hội tháng địa phƣơng nhƣ nào? A Rất đơn giản C Khó khăn B Đơn giản D Rất khó khăn Ông, bà đánh giá nhƣ thái độ phục vụ cán thực công tác chi trả bảo trợ xã hội địa phƣơng? A Rất niềm nở, chu đáo C Khó khăn B Niềm nở D Rất khó khăn Theo ơng, bà quy trình xét duyệt hồ sơ chế độ bảo trợ xã hội nhƣ nào? A Rất đơn giản C Phức tạp B Đơn giản D Rất phức tạp Theo ông, bà việc hƣớng dẫn hồ sơ, thủ tục thực chế độ bảo trợ xã hội địa phƣơng nhƣ nào? A Rất Cụ thể, đầy đủ C Rườm rà, phức tạp B Cụ thể, đầy đủ D Rất rườm ra, phức tạp Theo ơng, bà có cần thiết phải kiểm tra, giám sát q trình thực cơng tác bảo trợ xã hội hay không? A Rất cần thiết C Chưa cần thiết B Cần thiết D Không cần thiết 10 Theo ông, bà thời gian giải hồ sơ, đơn thƣ, kiếu nại lĩnh vực bảo trợ xã hội địa phƣơng nhƣ nào? A Rất nhanh chóng C Chậm trễ B Nhanh chóng D Rất chậm trễ Xin chân thành cảm ơn ông, bà! 99 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH PHIẾU KHẢO SÁT THỐNG KÊ MÔ TẢ Câu Phương án trả lời số lượt chọn Tỷ lệ (%) Chính quyền địa phương 97 64.7 Người thân gia đình 10 6.7 Qua tivi, báo đài 39 26.0 Tổ chức từ thiện 2.7 150 100 số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất đảm bảo 2.0 Đảm bảo 10 6.7 Chưa đảm bảo 102 68.0 Rất chưa đảm bảo 35 23.3 TỔNG 150 100 số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất 2.7 Đúng 11 8.0 Sai 112 74.7 Rất sai 24 14.7 TỔNG 150 100.0 Tổng Câu Phương án trả lời Câu Phương án trả lời 100 Câu Phương án trả lời số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất kịp thời 91 60.7 Kịp thời 56 37.3 Chậm trễ 1.3 Rất chậm trể 0.7 150 100.0 số lượt chọn Tỷ lệ (%) TỔNG Câu Phương án trả lời Rất đơn giản 2.0 Đơn giản 127 84.7 Khó khăn 18 12.0 Rất khó khăn 1.3 TỔNG 150 100.0 Câu Phương án trả lời số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất niềm nở, chu đáo 78 52.0 Niềm nở 52 34.7 Khó khăn 18 12.0 Rất khó khăn 1.3 150 100.0 TỔNG 101 Câu Phương án trả lời số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất đơn giản 49 32.7 Đơn giản 88 58.7 Phức tạp 11 7.3 Rất phức tạp 1.3 150 100.0 số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất Cụ thể, đầy đủ 35 23.3 Cụ thể, đầy đủ 95 63.3 Rườm rà, phức tạp 18 12.0 Rất rườm ra, phức tạp 1.3 150 100.0 số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất cần thiết 50 33.3 Cần thiết 70 46.7 Chưa cần thiết 27 18.0 Không cần thiết 2.0 150 100.0 TỔNG Câu Phương án trả lời TỔNG Câu Phương án trả lời TỔNG 102 Câu 10 Phương án trả lời số lượt chọn Tỷ lệ (%) Rất nhanh chóng 19 12.7 Nhanh chóng 91 60.7 Chậm trễ 25 16.7 Rất chậm trễ 15 10.0 TỔNG 150 100.0 103 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Chuyên ngành: Quản lý xã hội, Mã số: 31 02 01 Họ tên tác giả: Mai Thanh Hiệp Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Xuân Học Cơ sở đào tạo: Học viện Báo chí Tuyên truyền Kết nghiên cứu luận văn: Luận văn công trình nghiên cứu góc độ quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước bảo trợ xã hội quản lý bảo trợ xã hội Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương 1, luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Chương 2, luận văn khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; tiếp luận văn làm rõ thực trạng quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội nay; nguyên nhân, hạn chế tồn quản lý vấn đề quận Thanh Xuân Chương 3, từ thực tiễn vấn đề nghiên cứu, luận văn phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động bảo trợ xã hội quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội thời gian tới Những giải pháp mà luận văn đưa nhiều phương diện, địi hỏi phải có cố gắng phối hợp cấp, ngành đơn vị, cấp uỷ quyền quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội