Phương thức lãnh đạo của quận ủy đối với ủy ban nhân dân quận ở thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ KIM CHI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA QUẬN ỦY ĐỐI VỚI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đỗ Minh Tuấn Hà Nội - 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Mai Đức Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Phương thức lãnh đạo quận ủy ủy ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn TS Đỗ Minh Tuấn Các thông tin số liệu thu thập, kết đạt đƣợc nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tôi xin cam đoan điều ghi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm liên quan đến luận văn Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Kim Chi LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Quý thầy, cơ, Ban Đào tạo, khoa, phịng Học viện Báo chí Tun truyền tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Đặc biệt, em xin gửi lòng biết ơn chân thành đến TS Đỗ Minh Tuấn - ngƣời tận tình hƣớng dẫn em trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quận ủy, ủy ban nhân dân quận thành phố Hà Nội tạo điều kiện để tiếp cận với tài liệu, số liệu thực tế phục vụ việc hoàn thiện luận văn đảm bảo sở thực tế Do khả nghiên cứu thân cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong nhận đƣợc góp ý Quý thầy, cô bạn để em hồn thiện tốt luận văn Kính gửi đến lãnh đạo Học viện, Q thầy, tất ngƣời lời tri ân sâu sắc nhất! Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Kim Chi MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA QUẬN UỶ ĐỐI VỚI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 13 1.1 Quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận - khái niệm, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, vai trò 13 1.2 Phƣơng thức lãnh đạo Quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận khái niệm, nội dung đặc điểm 25 Chƣơng PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA QUẬN UỶ ĐỐI VỚI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 35 2.1 Những yếu tố tác động đến phƣơng thức lãnh đạo Quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội 35 2.2 Thực trạng phƣơng thức lãnh đạo Quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội 46 2.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 67 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA QUẬN UỶ ĐỐI VỚI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 75 3.1 Phƣơng hƣớng đổi phƣơng thức lãnh đạo Quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội thời gian tới 75 3.2 Giải pháp đổi phƣơng thức lãnh đạo Quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội thời gian tới 75 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH Tên bảng Bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình Đảng quận thành phố Hà Nội 41 Bảng 2.2 Kết thực số tiêu ủy ban nhân dân quận 48 Bảng 2.3 Khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực Chỉ thị 05 Bộ Chính trị 51 Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức quận ủy 14 Hình 2.1 Đánh giá việc nghị quận ủy 49 Hình 2.2 Đánh giá nội dung, hình thức, phƣơng pháp cơng tác cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động quận ủy 52 Đánh giá việc nâng cao chất lƣợng Đảng quan ủy ban Hình 2.3 nhân dân quận đảng viên hoạt động ủy ban nhân dân 60 quận Hình 2.4 Đánh giá việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát 63 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt Hội đồng nhân dân HĐND Hệ thống trị HTCT Mặt trận Tổ quốc MTTQ Ủy ban nhân dân UBND Phƣơng thức lãnh đạo PTLĐ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phƣơng thức lãnh đạo Đảng có vai trị đặc biệt quan trọng chất lƣợng, hiệu lãnh đạo thực đƣờng lối, chủ trƣơng, nghị Đảng thắng lợi cách mạng Thực tiễn cách mạng Việt Nam dƣới lãnh đạo Đảng 90 năm qua chứng minh rằng, có đƣờng lối, chủ trƣơng, sách đắn, có tổ chức, máy, cán có chất lƣợng, nhƣng khơng tạo lập đƣợc phƣơng thức lãnh đạo phù hợp chất lƣợng, hiệu lãnh đạo thấp, chí khơng có hiệu Tính đắn, phù hợp phƣơng thức lãnh đạo Đảng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có khả nhận thức vận dụng đắn, sáng tạo phƣơng pháp, cách thức lãnh đạo Đảng nhiệm vụ thời kỳ Đảng lãnh đạo quyền nhà nƣớc nội dung đặc biệt quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, thể vai trò lãnh đạo, vai trò cầm quyền Đảng Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội chủ yếu thông qua nhà nƣớc mà chủ yếu UBND Do đó, PTLĐ Đảng Ủy ban nhân dân cấp vấn đề quan trọng, yếu tố định việc tổ chức thực thắng lợi chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Nhận thức đƣợc vai trò PTLĐ Đảng UBND, năm qua, quận uỷ thành phố Hà Nội tích cực đổi phƣơng thức lãnh đạo UBND Nhờ đó, chất lƣợng lãnh đạo Quận uỷ đƣợc nâng lên, lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đạt kết cao hơn, góp phần quan trọng vào thành tựu công đổi địa phƣơng Tuy nhiên, có lúc, có việc, lãnh đạo quận ủy UBND quận chƣa thực thể rõ nét đầy đủ vai trò lãnh đạo, cịn tình trạng bng lỏng lãnh đạo số việc, chƣa đáp ứng tốt yêu cầu lãnh đạo công đổi địa phƣơng Việc lãnh đạo UBND quận cụ thể hoá nghị quận uỷ lúng túng, chƣa đạo liệt việc tổ chức thực hiện; công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ UBND chƣa thƣờng xuyên; chƣa có nhiều giải pháp hữu hiệu phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức đảng đảng viên UBND quận … Những hạn chế nguyên nhân chủ yếu làm cho vai trò lãnh đạo quận uỷ vai trò quản lý UBND chƣa thực hiệu quả; làm giảm lực lãnh đạo sức chiến đấu quận uỷ; ảnh hƣởng không nhỏ đến kết thực nhiệm vụ trị địa phƣơng Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc lựa chọn thực đề tài “Phương thức lãnh đạo quận ủy uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc với mong muốn đƣợc góp phần giải vấn đề có tính cấp thiết nêu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu phương thức lãnh đạo Đảng Phƣơng thức lãnh đạo Đảng nói chung, cấp uỷ đảng nói riêng nhiệm vụ bản, quan trọng công tác xây dựng Đảng, đƣợc Đảng ta đề cập thƣờng xuyên văn kiện, nghị quyết, kết luận Đảng qua nhiệm kỳ Đại hội Quán triệt chủ trƣơng, nghị Đảng, tập trung vào công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, PTLĐ Đảng đƣợc nhà lãnh đạo, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, cụ thể nhƣ sau: 2.1.1 Các sách viết phương thức lãnh đạo Đảng - Trần Đình Huỳnh (2001), Đảng lãnh đạo Nhà nước, Nxb Hà Nội [43] Cuốn sách sâu vào làm rõ nội dung PTLĐ Nhà nƣớc, rõ phƣơng thức Đảng lãnh đạo Chính phủ, Quốc hội, Cơ quan tƣ pháp - Trần Đình Nghiêm (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [58] Nội dung sách đề cập đến thực trạng lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc xã hội, qua nêu nên vấn đề cần đổi PTLĐ Đảng - Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [82] Cơng trình bàn đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng Các tác giả nhận định: tiến rõ rệt đổi PTLĐ Đảng tổ chức, cấp ủy đảng giảm bớt can thiệp, áp đặt cách không cần thiết, vụn vặt vào công việc quan nhà nƣớc, đồn thể, lãnh đạo chun mơn… Bên cạnh đó, việc đổi PTLĐ Đảng nhiều hạn chế, tác giả rõ vấn đề đòi hỏi phải tiếp tục tháo gỡ để nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ - Phạm Ngọc Quang - Ngô Kim Ngân (2007), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân [48] Cuốn sách trình bày rõ trình đổi nhận thức Đảng vai trò lãnh đạo ý thức lãnh đạo Đảng thời kỳ mới, nêu bật tính cấp thiết đổi PTLĐ Đảng Nhà nƣớc - Nguyễn Văn Vĩnh (2007), Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam [88] Tác giả luận giải quan niệm đảng, đảng cầm quyền, đảng lãnh đạo nhà nƣớc, kinh nghiệm cầm quyền số đảng giới, phân tích thực trạng Đảng lãnh đạo Nhà nƣớc từ năm 1986 đến năm 2007; từ tác giả đề xuất định hƣớng giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta - Nguyễn Sỹ Nồng (2007), Phương thức lãnh đạo đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [64] Cuốn sách tập hợp số viết công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi PTLĐ Đảng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh PTLĐ Đảng - Vũ Trọng Lâm (2008), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Cuốn sách tập trung làm rõ thực trạng đổi PTLĐ Đảng, đổi PTLĐ Đảng quyền thành phố Hà Nội, quan tƣ pháp Hà Nội, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Hà Nội - Hồng chí Bảo (2009), Phương thức lãnh đạo Đảng thời kỳ - số vấn đề lý luận thực tiễn [7] Tác giả coi đổi PTLĐ Đảng vấn đề cốt yếu đổi HTCT PTLĐ Đảng điều kiện Đảng cầm quyền trƣớc hết phải lãnh đạo cách dân chủ, trọng lãnh 20 Đảng quận Hai Bà Trƣng (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Hai Bà Trưng lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 21 Đảng quận Hoàn Kiếm (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Hoàn Kiếm lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 22 Đảng quận Hoàng Mai (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Hoàng Mai lần thứ IV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 23 Đảng quận Long Biên (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Long Biên lần thứ IV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 24 Đảng quận Nam Từ Liêm (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Nam Từ Liêm lần thứ II, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 25 Đảng quận Tây Hồ (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Tây Hồ lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 26 Đảng quận Thanh Xuân (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Lƣu hành nội bộ, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Đại (2017), Phương thức lãnh đạo Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyên Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 33 Lê Thị Minh Hà (2016), Các Tỉnh uỷ vùng đồng sông Hồng lãnh đạo Chính quyền tỉnh giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Nguyễn Ngọc Hà (2016), “Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam 35 Phạm Thái Hà (2016), Huyện ủy Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo quyền nay, Luận văn Thạc sỹ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 36 Trần Lƣu Hải (chủ nhiệm), Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước tình hình nay, mã số: KHBĐ (2012)-26 37 Hoàng Thanh Hải (2017), Đổi phương thức lãnh đạo Quận ủy Tây Hồ quyền quận huyện nay, Luận văn Thạc sỹ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 38 Lƣơng Quang Hiển (2019), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước thời kỳ mười năm đầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1996 - 2006), Nxb Tài chính, Hà Nội 39.Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa toàn tƣ Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 40 Trần Đình Huỳnh (2001), Đảng lãnh đạo Nhà nước, Nxb Hà Nội, Hà Nội 41 Nguyễn Văn Huyên (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền: Nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Thị Minh Kiên (2014), Phương thức lãnh đạo Huyện ủy Chính quyền cấp huyện Mê Linh - Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 43 Vũ Trọng Lâm (2008), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ tống trị thành phố Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátcơva 45 C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình cao cấp lý luận trị 47 Hồ Chí Minh (1948), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 PGS.TS Trƣơng Ngọc Nam - TS Đinh Ngọc Giang (đồng chủ biên) (2013), Giáo trình Xây dựng Đảng tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Lê Hữu Nghĩa (2014), “Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc tổ chức trị - xã hội điều kiện Đảng cầm quyền”, Bản tin Lý luận thực tiễn 54 Trần Đình Nghiêm (2002), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 55 Trần Đình Nghiêm (chủ nhiệm), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu, Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nƣớc, mã số KHXH 05.04 (1996-2000) 56 Trần Thị Bích Nhuần (2017) Đổi phương thức lãnh đạo Đảng uỷ xã quyền đồng sơng Hồng giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 57 Trần Thị Bích Nhuần (2017), “Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng nhân tố định thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI”, Tạp chí Cộng sản 58 Đỗ Ngọc Ninh (2012), “Bố trí cán chủ chốt khơng phải ngƣời địa phƣơng”, Báo Đại đoàn kết 59 Đỗ Ngọc Ninh (2012), “Tiếp tục thí điểm chủ trƣơng thể hóa cán cấp xã, huyện”, Báo Đại đoàn kết 60 Nguyễn Sỹ Nồng (2007), Phương thức lãnh đạo đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số 2001/QĐ-UBND ngày 05/5/2021 việc phê duyệt công bố Chỉ số cải cách hành năm 2020 sở quan tƣơng đƣơng sở, UBND quận, huyện, thị xã thuộc thành phố Hà Nội 62 Thang Văn Phúc (2006), “Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản 63 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Lao động, Hà Nội 65 Phạm Ngọc Quang (chủ nhiệm), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài khoa học cấp nhà nƣớc, mã số KX.03-08 (2000 - 2005) 66 Phạm Ngọc Quang (2008), Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 67 Trƣơng Tấn Sang (2007), “Đổi tiếp tục hoàn thiện phƣơng thức lãnh đạo Đảng trƣớc yêu cầu phát triển đất nƣớc”, Tạp chí Cộng sản 68 Nguyễn Xuân Tế - Nguyễn Ngọc Chung (2006), “Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng nhà nƣớc từ thực tiễn Tiền Giang”, Tạp chí Xây dựng Đảng 69 Nguyễn Văn Thạo (2018), Một số vấn đề lý luận - thực tiễn cấp thiết liên quan trực tiếp đến đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Thành ủy Hà Nội (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVII Đảng thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2020 - 2025, Nxb Thông tấn, Hà Nội 71 Tham luận đồng chí Nguyễn Văn Phong, Phó Bí thƣ Thành ủy Hà Nội, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII 72 Nguyễn Hạnh Thảo (2017), Phương thức lãnh đạo Quận ủy Quận 9, thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân quận nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc, Học viện Báo chí Tun truyền, Hà Nội 73 Trần Đình Thắng (2013), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Nguyễn Chí Thiện (2010), Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước thời kỳ đổi ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ 75 Tổng cục thống kê (2019), Báo cáo tổng điều tra Dân số Nhà năm 2019 76 Nguyễn Hữu Tri (chủ nhiệm), Những lý luận lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài khoa học cấp nhà nƣớc, giai đoạn 20012005, mã số KX.04.03 77 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời lỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Viện Ngôn ngữ, Ủy ban khoa học xã hội Việt Nam (1988), Từ điển Tiến Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 79 Viện Khoa Học Pháp Lý, Bộ Tƣ Pháp (2005), Từ điển Luật học, Nxb Tƣ pháp - Bộ Tƣ pháp, Hà Nội 80 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 81 Trần Khắc Việt 2012 - 2015), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội điều kiện mới, Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc trọng điểm (mã số KX.04/11-15) 82 Lê Kim Việt (2015), “Tiếp tục đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng giai đoạn nay”, Tạp chí Lịch sử Đảng 83 Dƣơng Trung Ý (2021), “Đổi mạnh mẽ phƣơng thức lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc điều kiện mới”, Tạp chí cộng sản 84 Nguyễn Nhƣ Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 85.https://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BA%ADn_%E1%BB%A7y_(Vi% E1%BB%87t_Nam) 86.https://hanoi.gov.vn/diachihanoi/-/hn/RtLibd2X8kEn/1001/124742/gioi- thieu-tong-quan-va-khai-quat-ve-ia-li-thanh-phohanoi.html;jsessionid=+Hqeg+6-bNoSbI4itLs30Drk.app2 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức UBND quận) Để phục vụ cho công tác nghiên cứu phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q báu đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức UBND quận thành phố Hà Nội Những thông tin mà Quý vị cung cấp đƣợc bảo mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài I Thông tin cá nhân: Họ tên: Giới tính: Chức vụ: Thâm niên công tác : Đơn vị công tác : .6 Trình độ chun mơn: Trình độ lý luận trị: II Nôi dung: Đồng chí đánh giá nhƣ phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ UBND quận thành phố Hà Nội nay?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Ý kiến khác: Đồng chí đánh giá nhƣ việc việc nghị quận uỷ?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Ý kiến khác: Đồng chí đánh giá nhƣ nội dung, hình thức, phƣơng pháp công tác công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động quận uỷ?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Ý kiến khác: Đồng chí đánh giá nhƣ cơng tác tổ chức, cán quận uỷ?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Ý kiến khác: Đồng chí đánh giá nhƣ chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát quận uỷ uỷ ban nhân dân quận?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Ý kiến khác: Đồng chí đánh giá nhƣ việc nâng cao tổ chức đảng đảng viên hoạt động UBND quận quận uỷ?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu  Ý kiến khác: Theo đồng chí, nguyên nhân làm ảnh hƣởng phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận?  Nhận thức cấp ủy  Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên chƣa cao  Phong cách, lề lối làm việc quận ủy nhiều bất cập  Chƣa phát huy vai trò tổ chức đảng tính tiền phong, gƣơng mẫu đảng viên  Thẩm quyền, trách nhiệm ngƣời đứng đầu chƣa đƣợc quy định rõ  Thiếu kiểm tra, giám sát cấp ủy  Thiếu tham gia MTTQ tổ chức trị - xã hội khác  Thiếu tham gia phƣơng tiện thông tin đại chúng  Ý kiến khác: Đồng chí đánh giá nhƣ vai trò ban thƣờng vụ quận uỷ bí thƣ quận uỷ việc định hƣớng phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ UBND quận?  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thƣờng  Không quan trọng  Ý kiến khác Theo đồng chí, ngồi nội dung phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ UBND quận đƣợc khẳng định, cần thêm phƣơng thức gì?  Thông qua hoạt động giám sát MTTQ tổ chức CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI  Hoạt động phƣơng tiện thông tin đại chúng  Thông qua quy chế, quy định, lề lối làm việc, phong cách lãnh đạo  Ý kiến khác: 10 Ý kiến đồng chí giải pháp để đổi phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay? _ Trân trọng cảm ơn đồng chí ! Phụ lục BÁO CÁO XỬ LÝ SỐ LIỆU ĐIỀU TRA ĐỀ TÀI “PHƢƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA QUẬN UỶ ĐỐI VỚI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY” I Thông tin chung: - Tên đề tài “Phương thức lãnh đạo quận uỷ ủỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay” - Học viên thực hiện: Nguyễn Thị Kim Chi II Mục tiêu điều tra xã hội học Điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi Ankét nhằm góp phần đánh giá: - Thực trạng, nguyên nhân, hạn chế phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội Qua có thực tiễn khẳng định tính phù hợp biện pháp đề xuất Đề tài III Nội dung triển khai điều tra Phương án điều tra - Thiết kế kế 01 mẫu phiếu: Mẫu đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức Đối tƣợng đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức hoạt động UBND quận thành phố Hà Nội - Số lƣợng phiếu triển khai: Khảo sát lấy ý kiến ngẫu nhiên với 60 đảng viên cán bộ, công chức, viên chức hoạt động UBND quận: Hà Đơng, Hồng Mai, Hồn Kiếm, Đống Đa, Thanh Xuân, Bắc Từ Liêm Xử lý số liệu: - Chƣơng trình chạy liệu nghiên cứu đề tài “Phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay” đƣợc thực phần Microsoft Office Excel IV/ Kết điều tra Nội dung câu hỏi TT Số lƣợng Tỉ lệ (%) Đồng chí đánh phương thức lãnh đạo quận uỷ UBND quận thành phố Hà Nội nay? Rất tốt 29 48.3% Tốt 23 38.3% Khá 10% Trung bình 3.4% Yếu 0% Ý kiến khác: 0% Đồng chí đánh việc việc nghị quận uỷ? Rất tốt 19 31.7% Tốt 26 43.3% Khá 11 18.3% Trung bình 6.7% Yếu 0% Ý kiến khác: 0% Đồng chí đánh nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động quận uỷ? Rất tốt 21 35% Tốt 26 43.3% Khá 10 16.6% Trung bình 5% Yếu 0% Ý kiến khác: 0% Đồng chí đánh công tác tổ chức, cán quận uỷ? Rất tốt 29 48.3% Tốt 24 40% Khá 11.7% Trung bình 0% Nội dung câu hỏi Số lƣợng Tỉ lệ (%) Yếu 0% Ý kiến khác 0% TT Đồng chí đánh chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quận uỷ uỷ ban nhân dân quận? Rất tốt 19 31.7% Tốt 26 43.3% Khá 10 16.7% Trung bình 8.3% Yếu 0% Ý kiến khác: 0% Đồng chí đánh việc nâng cao tổ chức đảng đảng viên hoạt động UBND quận quận uỷ? Rất tốt 19 31.7% Tốt 29 48.3% Khá 10 16.7% Trung bình 3.3% Yếu 0% Ý kiến khác: 0% Theo đồng chí, nguyên nhân làm ảnh hưởng phương thức lãnh đạo quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận? Nhận thức cấp ủy Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên chƣa cao Phong cách, lề lối làm việc quận ủy nhiều bất cập Chƣa phát huy vai trị tổ chức đảng tính tiền phong, gƣơng mẫu đảng viên Thẩm quyền, trách nhiệm ngƣời đứng đầu chƣa đƣợc quy định rõ Thiếu kiểm tra, giám sát cấp ủy 10 16.7% 15% 15% 10% 10% 8.3% Nội dung câu hỏi TT Thiếu tham gia MTTQ tổ chức CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Thiếu tham gia phƣơng tiện thông tin đại chúng Ý kiến khác: Số lƣợng Tỉ lệ (%) 8.3% 10 16.7% 0 Đồng chí đánh vai trò ban thường vụ quận uỷ bí thư quận uỷ việc định hướng phương thức lãnh đạo quận uỷ UBND quận? Rất quan trọng 29 48.3% Quan trọng 27 45% Khơng quan trọng 5% Bình thƣờng 1.67% Ý kiến khác: 0% Theo đồng chí, nội dung phương thức lãnh đạo quận uỷ UBND quận khẳng định, cần thêm phương thức gì? Thơng qua hoạt động giám sát MTTQ 21 35% tổ chức CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Hoạt động phƣơng tiện thông tin đại 27 45% chúng Thông qua quy chế, quy định, lề lối làm việc, 12 20% phong cách lãnh đạo Ý kiến khác: 0 Câu hỏi vấn sâu: TT Nội dung câu hỏi 10 Ý kiến đồng chí giải pháp để đổi phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ Uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay? Câu trả lời - Chú trọng nâng cao lực quản lý, điều hành tập thể nhƣ thành viên UBND quận, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức hành lĩnh vực, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao kỷ cƣơng, kỷ luật hành - Làm tốt cơng tác tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên thực tốt chủ trƣơng đảng, sach pháp luật nhà nƣớc - Nâng cao hiệu việc học tập nghị quyết, thị Đảng, đổi công tác kiểm tra - Đổi áp dụng công nghệ thông tin quản lý công việc - Đổi công tác kiểm tra giám sát cán bộ, đảng viên việc thực nghị Đảng - Tăng cƣờng bố trí sử dụng cán theo quy hoạch hợp lý - Tăng cƣờng công tác quy hoạch cán nguồn đủ phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo - Tăng cƣờng nhận thức đổi ptlđ quận uỷ - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm bí thƣ quận uỷ - Nâng cao nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng - Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát - Tăng cƣờng tổ chức lớp học nghị để đƣa nghị vào thực tiễn - Thực mơ hình chức danh kiêm nhiệm, bí thƣ quận uỷ kiêm chủ tịch UBND - Phát huy vai trò tổ chức trị xã hội việc đổi phƣơng thức lãnh đạo đảng UBND - Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu - Tăng cƣờng tổ chức lớp học nghị đảng để tăng cƣờng nhận thức cho cán đảng viên - Tăng cƣờng việc xếp, tinh gọn máy theo tinh thần nghị đảng - Tiếp tục tuyền truyền vận động cán bộ, đảng viên thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối đảng, sách pháp luật nhà nƣớc - Tiếp tục nêu cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu - Tích cực thực quy chế, quy định làm việc UBND đề chƣơng trình làm việc tồn khố - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cán đảng viên việc thực nghị đảng - Nên có xu hƣớng mở bắt kịp với thời đại TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Phương thức lãnh đạo quận uỷ uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay” Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc Mã số: 8310202 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Tuấn Tác giả luận văn: Nguyễn Thị Kim Chi Nhận thức đƣợc vai trò PTLĐ Đảng UBND, năm qua, quận uỷ thành phố Hà Nội tích cực đổi phƣơng thức lãnh đạo UBND Nhờ đó, chất lƣợng lãnh đạo Quận uỷ đƣợc nâng lên, lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh đạt kết cao hơn, góp phần quan trọng vào thành tựu công đổi địa phƣơng Tuy nhiên, có lúc, có việc, lãnh đạo quận ủy UBND quận chƣa thực thể rõ nét đầy đủ vai trị lãnh đạo, cịn tình trạng bng lỏng lãnh đạo số việc, chƣa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trị… Những hạn chế nguyên nhân chủ yếu làm cho vai trò lãnh đạo quận uỷ vai trò quản lý UBND chƣa thực hiệu quả; làm giảm lực lãnh đạo sức chiến đấu quận uỷ; ảnh hƣởng không nhỏ đến kết thực nhiệm vụ trị địa phƣơng Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc lựa chọn thực đề tài “Phương thức lãnh đạo quận ủy uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Phần nội dung luận văn gồm có 03 chƣơng Chương 1: Những vấn đề lý luận phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ uỷ ban nhân dân quận Chương 2: Phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội - thực trạng, nguyên nhân học kinh nghiệm Chương 3: Phƣơng hƣớng, giải pháp đổi phƣơng thức lãnh đạo quận uỷ uỷ ban nhân dân quận thành phố Hà Nội thời gian tới./