Phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản hiện nay-Thực trạng và giải pháp

Đổi mới phương thức lãnh đạo là một trong những nhóm nhiệm vụ, giải pháp rất quan trọng nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới. Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn do vậy em đã chọn đề tài câu: “Phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản hiện nay-Thực trạng và giải pháp” để làm tiểu luận kết thúc môn để nhằm làm rõ những vấn đề này.

TIỂU LUẬN MƠN CHÍNH TRỊ VIỆT NAM HIỆN ĐẠI Tên đề tài: “Phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nay-Thực trạng giải pháp” HÀ NỘI, 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .5 Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm đặc trưng hệ thống trị .5 1.2 Cấu trúc hệ thống trị .6 1.3 Các thành tố hệ thống trị Việt Nam Chương 2: THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN HIỆN NAY 13 2.1 Những thành tựu phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 13 2.2 Một số hạn chế, bất cập phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng .18 Chương 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAMTRONG GIAI ĐOẠN MỚI 25 3.1 Nâng cao lực dự báo, tầm nhìn chiến lược hoạch định đường lối, chủ trương Đảng xây dựng nghị Đảng 25 3.2 Lãnh đạo nâng cao lực Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng 27 3.3 Cụ thể hóa nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, khắc phục tình trạng bao biện, làm thay bng lỏng lãnh đạo, quản lý 28 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi phương thức lãnh đạo nhóm nhiệm vụ, giải pháp quan trọng nhằm không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn So với kỳ đại hội trước, vấn đề Văn kiện Đại hội XIII có nhiều điểm bổ sung, cần nhận thức để thực có hiệu Đại hội XIII Đảng đánh giá: “Vai trò lãnh đạo Đảng tổ chức hệ thống trị tiếp tục tăng cường, với Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; đồng thời, phát huy dân chủ, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân” Việc ban hành chủ trương, nghị Đảng bám sát thực tiễn, phát huy dân chủ, gắn với xây dựng kế hoạch đạo tổ chức thực liệt Phong cách, lề lối làm việc nhiều quan lãnh đạo từ Trung ương đến sở đổi theo hướng bám sát thực tiễn, sâu sát sở, v.v “Mặc dù vậy, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt lúng túng” Biểu là: chế kiểm soát quyền lực chưa đầy đủ, đồng bộ, hiệu lực, hiệu chưa cao; cơng tác thể chế hóa, cụ thể hóa chưa đầy đủ, chưa kịp thời thành pháp luật Nhà nước số chủ trương, nghị Đảng; việc ban hành nghị số tổ chức đảng chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi; lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nghị chưa nghiêm, hiệu thấp; cịn tình trạng bao biện làm thay bng lỏng lãnh đạo số tổ chức đảng; có mặt hạn chế cơng tác giáo dục, thuyết phục nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; phận cán bộ, đảng viên chưa thật tiên phong, gương mẫu Từ vấn đề lý luận thực tiễn em chọn đề tài câu: “Phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản nay-Thực trạng giải pháp” để làm tiểu luận kết thúc môn để nhằm làm rõ vấn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nghiên cứu phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản nhiều nhà nghiên cứu, học giả quan tâm tìm hiểu đưới khía cạnh khác luận giải, tiếp cận nội dung cụ thể Trong kể đến cơng trình nghiên cứu sau đây: Mai Thế Dương (2015), “Đổi công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao phương thức lãnh đạo Đảng”, Tạp chí Cộng Sản, (98), tr.9-13 Lê Giảng - Cao Văn Thống (Chủ biên) (2015), Phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Đình Bơn (2017), Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị giai đoạn nay, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2018), Về phương thức lãnh đạo Đảng NDCM Lào số gợi mở với Việt Nam, (Bài viết sách Một số vấn đề lý luận thực tiễn cấp thiết liên quan trực tiếp đến đổi nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước), Nxb CTQG - ST, Hà Nội, tr.230-231 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khái quát chung hệ thống trị Việt Nam đề tài tiến hành phân tích thành tựu hạn chế phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đề xuất số giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát chung hệ thống trị Việt Nam nay; - Phân tích thành tựu hạn chế phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nay; - Đề xuất số giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam năm tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Việt Nam - Phạm vi thời gian: giai đoạn Cơ sở luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở luận Đề tài dựa sở luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng sách, pháp luật nhà nước vấn đề phương thức lãnh đạo Đảng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Đồng thời đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành phương pháp thống kê, phân tích - tổng hợp; phương pháp so sánh phương pháp quy nạp-diễn dịch Đóng góp lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài làm rõ vấn đề lý luận chung hệ thống trị Việt Nam thành tựu, hạn chế phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài thực góp phần tài liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên quan tâm đến vấn đề Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài bao gồm chương tiết NỘI DUNG Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm đặc trưng hệ thống trị Chính trị hiểu theo nghĩa chung lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, bao gồm hoạt động mối quan hệ chủ thể đời sống xã hội liên quan đến việc nhận diện giải vấn đề chung toàn xã hội, vấn đề có tính tranh chấp, xung đột mang tính phổ biến mối quan hệ xã hội Để giải vấn đề trên, quyền lực chung thiết lập có sức mạnh cưỡng chế nhằm trì trật tự, hịa bình công lý xã hội, đảm bảo quyền, tự công dân Nhà nước tổ chức để thực thi quyền lực Do vậy, quyền lực nhà nước có nguồn gốc từ Nhân dân Trong xã hội có giai cấp, giai cấp tùy vào khả tương quan lực lượng tìm cách để giành quyền lực nhà nước để thực hóa lợi ích giai cấp mình, sở nhân danh thực mục tiêu chung xã hội Chính vậy, cách tiếp cận này, trị khái quát quan hệ giai cấp, tầng lớp việc giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Từ hiểu, hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm Đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội liên kết với hệ thống cấu trúc, chức với chế vận hành mối quan hệ chúng nhằm thực thi quyền lực trị Đặc trưng hệ thống trị Trong xã hội có giai cấp, chủ thể trị liên kết với hệ thống tổ chức, nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền, đồng thời thực lợi ích chủ thể khác mức độ định Tính quyền lực: Hệ thống trị chế độ, xã hội hệ thống tổ chức phân bổ thực thi quyền lực trị chủ thể, lực lượng xã hội Chẳng hạn, bên cạnh chủ thể nắm giữ thực thi quyền lực nhà nước, cịn có chủ thể khác tham gia, tác động đến việc thực thi quyền lực nhà nước theo cách thức định, nhằm đảm bảo quyền lợi ích xã hội Tính vượt trội: Hệ thống trị xác lập hoạt động theo thể chế, luật lệ chế nhằm tạo sức mạnh, tính vượt trội hệ thống Theo đó, tương tác có hại làm triệt tiêu động lực kết hoạt động bị hạn chế, ngăn chặn, đồng thời cho phép khuyến khích tương tác mang tính hỗ trợ, hợp tác nhằm đạt kết tốt cho bên cho xã hội 1.2 Cấu trúc hệ thống trị Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị (hợp pháp) thực thi chức định xã hội, gồm có: Đảng trị: Đảng cầm quyền lực lượng chủ yếu thực thi quyền lực nhà nước, định sách quốc gia Các đảng khác (trong mơ hình hệ thống trị có nhiều đảng) đóng vai trị hợp tác, tham gia phản biện, giám sát, kể tìm cách hạn chế, ngăn cản hoạt động đảng cầm quyền nhằm bảo vệ lợi ích đảng Nhà nước: cấu thành quan lập pháp, hành pháp tư pháp Ba quan thực thi quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước khác với quyền lực tổ chức trị khác tính “độc quyền cưỡng chế hợp pháp” Các tổ chức trị - xã hội: tổ chức công dân lập nhằm thực mục tiêu định, tác động đến việc thực quyền lực Đảng cầm quyền, Nhà nước để bảo vệ lợi ích tổ chức lợi ích thành viên Mức độ tác động phụ thuộc vào vị trí, khả năng, nguồn lực tổ chức xã hội Sự tương tác thể chế trị Sự tương tác thể chế trị theo chế mối quan hệ xác lập, chủ yếu sở luật pháp Theo đó, tổ chức có liên kết tương hỗ, hỗ trợ đối trọng, ngăn cản q trình định nhằm thực thi quyền lực trị, đạt mục đích chung hệ thống xã hội lợi ích tổ chức thành viên hệ thống trị Chẳng hạn, hệ thống trị, đảng trị thường đề cương lĩnh, mục tiêu, đường lối phát triển đất nước để vận động, thuyết phục Nhân dân ủng hộ, bỏ phiếu nhằm giành đủ phiếu bầu trở thành đảng cầm quyền đảng đối lập có vị trí máy nhà nước Khi trở thành đảng cầm quyền, đảng cầm quyền thể chế hóa cương lĩnh, mục tiêu, đường lối trị đảng thành luật pháp, chương trình, dự án, sách tổ chức thực Các đảng đối lập tổ chức trị - xã hội, phương tiện truyền thơng tham gia vào trình để giám sát, phản biện sách đảng cầm quyền tùy theo vị trí, nguồn lực mà họ có, nhằm làm tăng tính cẩn trọng, hợp lý sách ban hành phản đối, ngăn cản sách nhằm bảo vệ lợi ích người dân xã hội theo quan điểm họ 1.3 Các thành tố hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam gồm có: Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội gồm có: Cơng đồn Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam Trong hệ thống trị Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa tổ chức thành viên Mặt trận, vừa lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, hạt nhân hệ thống trị; Nhà nước trung tâm hệ thống trị Thuật ngữ “hệ thống trị” thức sử dụng Việt Nam từ Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI (1989) Việc chuyển từ “hệ thống chun vơ sản” sang “hệ thống trị” có ý nghĩa nhấn mạnh đến tương tác, hợp tác chủ thể đời sống trị - xã hội, nhằm tạo nên sức mạnh hợp lực toàn hệ thống khả thích nghi hệ thống với thay đổi môi trường xã hội *Đảng Cộng sản Việt Nam: Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, Nhân dân lao động dân tộc Đảng phận hệ thống trị, đồng thời hạt nhân lãnh đạo toàn hệ thống trị Ðảng Cộng sản Việt Nam Ðảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Chức lãnh đạo Đảng thể nội dung chủ yếu sau: Đảng đề Cương lĩnh trị, đường lối, chiến lược, chủ trương phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời Đảng người lãnh đạo tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối Đảng Đảng tổ chức, thực tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức xã hội ủng hộ, thực đường lối, chủ chương Đảng Ðảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, giới thiệu đảng viên ưu tú có Thứ nhất, hạn chế, bất cập nhận thức lý luận đảng cầm quyền, nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Mặc dù Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp cách mạng 91 năm, có 75 năm cầm quyền; nhiên, khái niệm đảng cầm quyền, nội dung, phương thức cầm quyền Đảng dường vấn đề cịn mẻ, chí thời gian dài, vấn đề không đặt nghiên cứu cách bản, mức Đến Đại hội XII, Đảng ta nhấn mạnh: “Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền, xác định rõ mục đích cầm quyền, phương thức cầm quyền, nội dung cầm quyền, điều kiện cầm quyền; vấn đề phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền; nguy cần phải phòng ngừa đảng cầm quyền” Đại hội XIII Đảng tiếp tục rõ “Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đổi nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng điều kiện mới” Hiện nay, Đảng có ý kiến khác chức lãnh đạo cầm quyền Đảng Có ý kiến cho rằng, lãnh đạo nói đến chức năng, nhiệm vụ xuyên suốt Đảng Đảng lãnh đạo thời kỳ đấu tranh giành quyền sau giành quyền Theo đó, nội hàm khái niệm “Đảng lãnh đạo” rộng nội hàm khái niệm “Đảng cầm quyền” Có ý kiến khác lại cho rằng, khái niệm “Đảng lãnh đạo” khơng gắn với quyền lực trị, tác động, định hướng, tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo ảnh hưởng Đảng hệ thống trị quần chúng nhân dân Có ý kiến sâu học thuật cho rằng, nói “Đảng cầm quyền” đề cập đến quyền lực trị Đảng sau giành quyền, nghĩa vai trò lãnh đạo, kỹ lãnh đạo Đảng quyền nhà nước Vì vậy, sau giành quyền, cần nhấn mạnh cách cụ thể vai trò, trách nhiệm cách thức để Đảng kiểm 19 sốt, điều hành máy quyền nhà nước Nếu nhấn mạnh vai trò lãnh đạo chung, chưa thể hết vai trị, trách nhiệm cầm quyền Đảng Vậy, vấn đề đặt “Đảng lãnh đạo” “Đảng cầm quyền” có phải hai khái niệm đồng nhất? Trong điều kiện đảng cầm quyền, phải phương thức lãnh đạo phương thức cầm quyền Đảng? Theo đó, tăng cường lãnh đạo Đảng đồng nghĩa với nâng cao lực cầm quyền Đảng? Những bất cập nhận thức dẫn đến hạn chế định xác định nội dung, phương thức lãnh đạo nội dung, phương thức cầm quyền; hạn chế việc xác định chủ trương, đường lối, giải pháp lãnh đạo cầm quyền Đảng Vì thế, vấn đề như: Là đảng lãnh đạo điều kiện có quyền, Đảng phải làm gì? Đảng phải lãnh đạo nào? Là đảng cầm quyền, Đảng cần phải “cầm”, “nắm” gì? Đảng cầm quyền phương pháp, cách thức nào? Làm để nâng cao lực, hiệu lực, hiệu cầm quyền Đảng? cần có phân định luận giải tường minh Thứ hai, hạn chế, bất cập xây dựng chủ trương, nghị Đảng Mục đích tối thượng, cao Đảng Cộng sản chân cầm quyền hạnh phúc, lợi ích nhân dân Đảng ta xác định, ngồi lợi ích nhân dân, Đảng khơng có lợi ích khác Theo đó, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phải xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn, từ nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân Một cách lãnh đạo mà Chủ tịch Hồ Chí Minh lưu ý cán bộ, đảng viên cần tâm niệm là: “Sự lãnh đạo công tác thiết thực Đảng, phải từ quần chúng ra, trở lại nơi quần chúng” Tuy nhiên, việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cịn có bất cập so với yêu cầu Một số chủ trương, nghị cấp ủy quan 20 tham mưu đề xuất chưa thực nghiên cứu, tổng kết thực tiễn kỹ lưỡng; chưa đánh giá, dự báo tác động, ảnh hưởng cách đầy đủ, khoa học Hiện nay, chưa có quy định cụ thể việc lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp xây dựng chủ trương, nghị Tương tự vậy, số sách công ban hành dựa nhận thức mong muốn chủ quan quan quản lý nhà nước, tham gia đề xuất góp ý người dân doanh nghiệp với tư cách đối tượng thụ hưởng, chịu tác động sách cịn hạn chế; vậy, khó tránh khỏi tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi”, “lợi ích nhóm”, cục Trình độ, lực số cán bộ, công chức trực tiếp tham gia xây dựng, hoạch định sách, pháp luật cịn hạn chế Bên cạnh đó, tầm nhìn ý chí chủ quan, nên có sách đưa vào thực thi nảy sinh nhiều bất cập hiệu lực, hiệu thực thi không cao Một số dự thảo luật đưa Quốc hội thảo luận chưa tạo đồng tình, thống cao Thứ ba, hạn chế, bất cập công tác tư tưởng, lý luận Đảng Lịch sử lãnh đạo cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam cho thấy tầm quan trọng sức mạnh to lớn công tác tư tưởng Đảng, cách mạng giải phóng dân tộc công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, trước bối cảnh, tình hình có nhiều biến đổi mau lẹ, khó lường, phát triển khoa học - công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, xu mở cửa hội nhập quốc tế, trình độ dân trí dân chủ ngày nâng cao, địi hỏi cơng tác tư tưởng, lý luận Đảng cần phải đổi mạnh mẽ Các văn kiện Đảng năm gần thẳng thắn hạn chế, yếu kém, bất cập cơng tác tư tưởng, lý luận nói chung, việc nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nói riêng Văn kiện Đại hội IX Đảng nhận định: “Công tác lý luận chưa theo kịp phát triển thực tiễn yêu cầu cách mạng, chưa làm sáng tỏ nhiều vấn đề quan trọng công đổi để phục vụ việc hoạch định chiến 21 lược, chủ trương, sách Đảng, tăng cường trí trị, tư tưởng xã hội” Văn kiện Đại hội X Đảng rõ: “Công tác lý luận chưa làm sáng tỏ số vấn đề quan trọng công đổi mới” Văn kiện Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: “Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta” Tiếp đến, Văn kiện Đại hội XII Đảng tiếp tục rõ: “Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận bất cập, chưa làm rõ số vấn đề đặt trình đổi để định hướng thực tiễn, cung cấp sở khoa học cho hoạch định đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước” Văn kiện Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: “Chất lượng hiệu công tác tư tưởng, lý luận chưa cao Chậm khắc phục có hiệu hạn chế công tác tư tưởng thiếu sắc bén, chưa thuyết phục Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới” Đại hội XIII Đảng tiếp tục nhấn mạnh hạn chế, bất cập Thứ tư, hạn chế, bất cập cán công tác cán bộ, đảng viên Đảng Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị xác định phương thức lãnh đạo đặc biệt quan trọng; đồng thời, cách thức cầm quyền tất yếu Đảng Đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, ngành vừa thực chức trách, nhiệm vụ theo chức danh, chức vụ, vị trí việc làm pháp luật quy định; với tư cách cán bộ, đảng viên Đảng, vừa có trách nhiệm quán triệt, tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối, chủ trương, nghị Đảng Tuy nhiên, Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, nhận 22 định: “nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thông cấp, ngành hạn chế… Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm” Khơng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu tính Đảng, lợi dụng sơ hở chế, sách, pháp luật, cố ý làm trái, trục lợi, làm thất thoát vốn, tài sản Nhà nước, gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật đảng xử lý theo pháp luật Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển, chạy cấp, chạy khen thưởng, chạy danh hiệu, chạy tội, có cán cao cấp, chậm ngăn chặn, đẩy lùi Nghị số 26-NQ/TW nhấn mạnh: Sự trưởng thành, lớn mạnh phát triển đội ngũ cán 20 năm qua nhân tố then chốt, định làm nên thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Song, khuyết điểm, yếu phận không nhỏ cán hạn chế, bất cập công tác cán nguyên nhân chủ yếu làm cho đất nước phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh 23 mong muốn chúng ta, làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Cùng với bất cập công tác cán đội ngũ cán bộ, công tác đảng viên đội ngũ đảng viên Đảng có hạn chế, bất cập, tạo nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ Đó là, vấn đề suy thối tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng, niềm tin vào lãnh đạo Đảng; động vào Đảng không đắn, ý thức chấp hành kỷ luật đảng khơng nghiêm; việc nêu gương, tính tiền phong gương mẫu đảng viên trước quần chúng cịn hạn chế Cịn có biểu cá nhân chủ nghĩa, tư tưởng hội, thực dụng tổ chức đảng cần nhanh chóng nhận diện rõ có giải pháp khắc phục kịp thời Thứ năm, hạn chế, bất cập công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Trong năm gần đây, Đảng ta coi trọng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Công tác đạt kết quan trọng, từ việc xây dựng, ban hành quy chế, quy định tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, đảng viên nhân dân đồng tình, đánh giá cao Mặc dù vậy, Đại hội XIII Đảng nhận định, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình mới; chất lượng, hiệu chưa đồng cấp Công tác kiểm tra số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm nhiều cấp ủy, tổ chức đảng khâu yếu; công tác kiểm tra, giám sát quan tham mưu, giúp việc cấp ủy chưa vào nếp Công tác giám sát cấp chưa thường xuyên, có nơi, có lúc chưa thực chất, phạm vi, đối tượng hẹp; hiệu phát hiện, cảnh báo, phòng ngừa vi phạm hạn chế Việc thi hành kỷ luật đảng số nơi chưa nghiêm, tượng nể nang, né tránh, ngại va chạm Việc giải khiếu nại, tố cáo cịn chậm 24 Có thể khẳng định, hạn chế, bất cập phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng nêu trên, mức độ khác ảnh hưởng không nhỏ đến lực, hiệu lãnh đạo, cầm quyền Đảng, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, đến uy tín Đảng, niềm tin nhân dân Đảng Bởi vậy, với việc nhận diện hạn chế, bất cập, việc nghiên cứu, tìm kiếm, đề xuất giải pháp để khắc phục, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng điều kiện vấn đề quan trọng cấp bách, đòi hỏi phải phát huy nhiều vai trò, trách nhiệm, trí tuệ cấp ủy, tổ chức đảng, tất cán bộ, đảng viên toàn Đảng Chương 3: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAMTRONG GIAI ĐOẠN MỚI 3.1 Nâng cao lực dự báo, tầm nhìn chiến lược hoạch định đường lối, chủ trương Đảng xây dựng nghị Đảng Đảng lãnh đạo hệ thống trị tồn xã hội Cương lĩnh, đường lối, chủ trương (hình thức nghị quyết) Đây điều nhất, nghị Đảng kết tinh lĩnh trị, trí tuệ tập thể Nếu nghị Đảng không phù hợp, dẫn tới hậu khôn lường; đường lối Đảng đắn nhân tố hàng đầu, bảo đảm cho thắng lợi cách mạng Việt Nam Phương thức lãnh đạo Đảng đổi mạnh mẽ phát huy hiệu Đảng đề Cương lĩnh, đường lối, chủ trương đắn, phù hợp với thực tiễn đất nước xu thời đại Trong xây dựng nghị Đảng, yêu cầu quan trọng phải làm tốt công tác dự báo; phải vào diễn biến chiều hướng phát triển tình hình mặt nước quốc tế để dự báo xác tình hình Trên sở đó, hoạch 25 định đường lối, chủ trương chiến lược dài hạn, ngắn hạn để xây dựng phát triển đất nước phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi cao Đây cơng việc khó tổ chức cá nhân người lãnh đạo, quản lý; phụ thuộc vào lĩnh trị tầm trí tuệ người dự báo Vì thế, phải trọng nâng cao lĩnh trị, tầm trí tuệ tổ chức đảng đảng viên Điều phụ thuộc vào trình hoạt động thực tiễn, qua học tập, rèn luyện, nghiên cứu hàn lâm tổng kết thực tiễn để nắm tình hình mặt nước quốc tế lúc, nơi để dự báo Đồng thời, coi trọng xây dựng đội ngũ chuyên gia để tham mưu, tư vấn cho tổ chức đảng nghiên cứu, hoạch định Cương lĩnh, đường lối, chủ trương cách đắn Đổi việc xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng nghị Đảng; khắc phục tình trạng ban hành nghị chưa sát thực tiễn, thiếu tính khả thi Đây nội dung quan trọng, góp phần đưa nghị Đảng thực vào sống; đó, q trình tiến hành cần trọng vấn đề sau: (1) Lựa chọn chủ đề để xây dựng nghị Thông thường, nội dung sớm đề cho chương trình tồn khóa cấp ủy; ngồi chương trình tồn khóa, thực tiễn nảy sinh vấn đề mới, Đảng cần nhanh nhạy nắm bắt, kịp thời nghiên cứu để xây dựng nghị quyết; (2) Trên sở ý kiến cấp ủy, đội ngũ chuyên gia nghiên cứu cách kỹ lưỡng, sâu sắc sở lý luận sở thực tiễn để đưa dự thảo nghị bảo đảm có chất lượng; (3) Trình bày nội dung phải vừa sát hợp đáp ứng yêu cầu hoạt động thực tiễn Đảng, phải vừa phổ thông, dễ hiểu, súc tích, dễ triển khai (nghĩa là, phải có tính khả thi); đồng thời, tránh chép nghị tổ chức đảng cấp với cấp tổ chức đảng với nhau; 26 (4) Thảo luận vấn đề đặt Việc trước hết đội ngũ chuyên gia, tùy điều kiện, yêu cầu theo chủ đề tính chất nghị để đưa lấy ý kiến rộng rãi quan thành viên hệ thống trị, chí đưa để xin ý kiến toàn dân Trong sinh hoạt Đảng, việc thảo luận vấn đề tiến hành trước hết thường vụ, thường trực, sau tồn thể cấp ủy cuối hội nghị toàn thể, hội nghị đại biểu đảng viên Tất thảo luận Đảng phải kết thúc việc biểu thông qua, trở thành nghị quyết; (5) Ban hành nghị phải kịp thời, đối tượng, địa 3.2 Lãnh đạo nâng cao lực Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng Chúng ta biết, đổi phương thức lãnh đạo Đảng đổi phương thức lãnh đạo Nhà nước trọng yếu Bởi vì, vai trị Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, lãnh đạo Đảng tổ chức kiến tạo; đồng thời, Nhà nước tổ chức đề sách quốc gia tổ chức thực sách Vì vậy, Nhà nước có trách nhiệm thể chế, cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng Đảng lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ nâng cao chất lượng lập pháp, cải cách hành chính, cải cách tư pháp Trong xã hội nước ta nay, quyền lực tối cao thuộc nhân dân Không Đảng, mà nhà nước với quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, có trách nhiệm phục vụ nhân dân, làm đầy tớ cho nhân dân Nhà nước phải đặt lãnh đạo Đảng, thực theo chức mình, chức quản lý xã hội với hệ thống pháp luật thể chế hóa từ đường lối, chủ trương Đảng từ ủy quyền nhân dân, từ quyền làm chủ nhân dân Đảng lãnh đạo hệ thống trị nói chung Nhà nước nói riêng thông qua hệ thống máy tổ chức Đảng quan, máy tổ chức Nhà 27 nước Với vị trí, vai trị cầm quyền, theo chức năng, nhiệm vụ, tổ chức đảng máy Nhà nước có trách nhiệm lãnh đạo, cơng tác cán bộ, Đảng thống lãnh đạo cơng tác cán tồn hệ thống trị Tổ chức đảng cấp có trách nhiệm giới thiệu nhân để tổ chức bầu cử bổ nhiệm vào quan, tổ chức Nhà nước Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; đồng thời, tôn trọng nguyên tắc tổ chức hoạt động, vai trị, tính tự chủ, động, sáng tạo tổ chức Trong mặt hoạt động đời sống xã hội, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tổ chức nhân dân Với vai trò, trách nhiệm hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, Đảng phải bảo đảm lãnh đạo thống tổ chức Trong lãnh đạo, phải bảo đảm phương thức thích hợp cách tơn trọng ngun tắc tổ chức hoạt động; vai trị, tính tự chủ, động, sáng tạo tổ chức, khắc phục tình trạng lãnh đạo, đạo theo kiểu áp đặt chủ quan; cần đổi cách tuyên truyền vận động nhân dân, tạo đồng thuận việc thực có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc thước đo cho phù hợp, đắn phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận tổ chức trị xã hội 3.3 Cụ thể hóa nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, khắc phục tình trạng bao biện, làm thay bng lỏng lãnh đạo, quản lý Hơn lúc hết, Đảng cần thực thật tốt nguyên tắc tổ chức, xây dựng Đảng, nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Phải tôn trọng tập thể lãnh đạo phát huy sức mạnh trí tuệ, hành động tập thể; đồng thời, đề cao trách nhiệm cá nhân Kiên khắc phục, phòng, chống biểu 28 độc đoán, chuyên quyền, mệnh lệnh, quan liêu; trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm tập thể, thiếu đốn, khơng dám chịu trách nhiệm Trên thực tế, có lúc, có nơi, Đảng cịn tình trạng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo, quản lý Muốn đổi có hiệu phương thức lãnh đạo Đảng, thiết phải khắc phục cho tình trạng Đảng lãnh đạo hệ thống trị thơng qua tổ chức đội ngũ cán bộ, đảng viên Và cán bộ, đảng viên tiên phong, gương mẫu yêu cầu bắt buộc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội Do đó, cần phát huy tốt tính tiên phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Các tổ chức đảng cán bộ, đảng viên phải tuân thủ nghiêm Hiến pháp, pháp luật; đầu tích cực thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, cần quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm tổ chức đảng, cán bộ, người đứng đầu mối quan hệ với cấp ủy, với tổ chức đảng với tổ chức khác xã hội Phải “có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, khơng cịn uy tín nhân dân” Đảng lãnh đạo hệ thống trị xã hội công tác kiểm tra, giám sát Đây vấn đề quan trọng, có tính xun suốt đổi phương thức lãnh đạo Đảng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng tình hình Vì thế, giải pháp cần thực nhiệm vụ thường xuyên kiểm tra, giám sát nội Đảng; đồng thời, phối hợp với tổ chức khác hệ thống trị vận động nhân dân tham gia để nâng cao hiệu thiết thực Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, giám sát phải kết hợp với việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm trình triển khai thực nghị Đảng; công 29 tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Đây phương thức chống “giặc nội xâm” có hiệu nhất; phát huy kết đạt thời gian qua “lò” chống tham nhũng, tiêu cực Đảng, Nhà nước Tổng Bí thư phát động, khơng có vùng cấm, thật nghiêm minh, cán bộ, đảng viên bình đẳng trước Điều lệ Đảng, trước pháp luật, khơng cịn tình trạng kiểu “chạy” đời sống xã hội; khắc phục tình trạng đặc quyền, đặc lợi, xây dựng đạo đức cách mạng tồn Đảng xã hội Cùng với đó, chủ động rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống văn Đảng để phù hợp với chế định Hiến pháp, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, liên thơng hệ thống trị Tích cực ứng dụng phát huy hiệu tiến công nghệ thông tin, kỹ thuật số vào công tác lãnh đạo Đảng hệ thống trị; tiến tới thực mục tiêu chuyển đổi số quốc gia theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng Phương thức lãnh đạo Đảng yếu tố “động”, ln ln cần phải hồn thiện để phù hợp với điều kiện Trước yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng nay, đòi hỏi tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng để lãnh đạo đất nước phát triển nhanh bền vững đường độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội 30 KẾT LUẬN Xuyên suốt trình lịch sử, Đảng ta không ngừng đổi phương thức lãnh đạo, phù hợp với giai đoạn cách mạng; qua khẳng định hiệu lực, hiệu công tác lãnh đạo hệ thống trị Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm “Đảng ta hy sinh tranh đấu, đoàn kết, lãnh đạo nhân dân giành lại thống độc lập Cơng việc có kết vẻ vang Nhưng, cán bộ, đảng viên làm việc hơn, khéo hơn, thành tích Đảng to tát ”, lời dạy Người nguyên giá trị thực tiễn Trong năm tới cần đổi phương thức lãnh đạo phải cụ thể hóa, tối ưu hóa để thực hóa tốt chủ trương, đường lối Đảng Trong q trình đó, cấp ủy, tổ chức Đảng phải phát huy tinh thần đoàn kết, đồng thuận tạo hiệu ứng mạnh mẽ để tổ chức thực hiện, trước việc khó Trong trình lãnh đạo, cấp ủy, tổ chức Đảng phải thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, gắn với hồn thiện quy trình, quy chế làm việc; phát huy vai trị người đứng đầu tính tới việc cho phép người đứng đầu có thêm số thẩm quyền Để đổi phương thức lãnh đạo, quan trọng cán phải có lực, đạo đức lĩnh Công tác đánh giá cán phải thực cách xác để lựa chọn cán bộ; đồng thời phải tạo dựng khuôn khổ pháp lý, quy định để cán không dám tham nhũng, tiêu cực Đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị phải hiển diện đạo ngày tổ chức Đảng, cấp ủy; cụ thể hóa phong cách làm việc, lề lối làm việc ngày đại 31 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr 629 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 65 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 172 – 173 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 217 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t I, tr 25 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t 5, tr 330 33 ... TỰU VÀ HẠN CHẾ VỀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN HIỆN NAY 2.1 Những thành tựu phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Với thắng lợi Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Đảng Cộng. .. THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN HIỆN NAY 13 2.1 Những thành tựu phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam 13 2.2 Một số hạn chế, bất cập phương thức lãnh đạo, ... Việt Nam nay; - Phân tích thành tựu hạn chế phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nay; - Đề xuất số giải pháp đổi phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam năm tới Đối tượng, phạm vi nghiên