Đang tải... (xem toàn văn)
1 BỘ MÔN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TIỂU LUẬN HỌC PHẦN QUAN HỆ LAO ĐỘNG Đề tài Thực trạng đình công tại Việt Nam hiện nay LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế ngày càng phát triển kinh tế xã hội và đời sống của người[.]
BỘ MÔN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: QUAN HỆ LAO ĐỘNG Đề tài: Thực trạng đình công Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Nền kinh tế ngày phát triển kinh tế - xã hội đời sống người lao động, kinh tế thị trường tác động mạnh tạo nên mâu thuẫn phức tạp phát sinh mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động nhiều doanh nghiệp, dẫn tới nhiều vụ tranh chấp lao động tập thể đình cơng Đình cơng thê giới diễn ngày nhiều có Việt Nam Trong năm qua đình cơng nước ta diễn ngày nhiều tăng số lượng quy mô, làm ảnh hưởng đến kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, sống người lao động nhiều vấn đề xã hội khác Trong vấn đề Quan hệ lao động em chọn đề tài “Thực trạng đình cơng việt Nam nay” nghiên cứu Với lượng thời gian nghiên cứu viết đề tài có hạn, nội dung nghiên cứu đề tài mà em đưa tiểu luận khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Rất mong Thầy giáo bạn học viên góp ý phê bình để đề tài tiểu luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm đình cơng Đình công ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể Đình cơng quyền người lao động, phương tiện cuối để họ tự bảo vệ cần thiết, tín hiệu báo quan hệ lao động có bất bình thường doanh nghiệp, ngành… Ở nước có kinh tế thị trường phát triển đình cơng vấn đề quen thuộc Do vị trí phụ thuộc người lao động quan hệ lao động nên có tranh chấp, người lao động phải liên kết lại, tạo thành sức mạnh tập thể để đấu tranh với người sử dụng lao động, bảo vệ lợi ích cho Vì vậy, chất đình cơng biện pháp đấu tranh kinh tế tập thể người lao động pháp luật thừa nhận, nhằm thúc đẩy q trình giải tranh chấp lao động nhanh chóng, theo hướng có lợi cho họ Mặt khác, đình cơng liên quan đến tranh chấp lao động tập thể vừa biểu hậu trình giải tranh chấp lao động tập thể khơng thành Do đó, hiểu đình cơng vũ khí cuối bất đắc dĩ người lao động đấu tranh kinh tế Nhưng mặt nhận thức, khơng coi đình cơng vũ khí để giải tranh chấp lao động quan hệ lao động Đình cơng đỉnh cao tranh chấp lao động tập thể Biểu rõ đình cơng ngừng việc tập thể Đình cơng biện pháp mạnh mẽ tập thể người lao động nhằm đòi thỏa mãn yêu cầu tiền lương, điều kiện làm việc đảm bảo xã hội, đòi thực nghĩa vụ người sử dụng lao động trường hợp người sử dụng lao động có vi phạm nghiêm trọng pháp luật lao động 1.2 Đặc điểm đình cơng Đình cơng biểu thơng qua ngừng việc triệt để người lao động tập thể lao động tiến hành: Sự ngừng việc người lao động thực tế biểu nhiều mức độ khác nhau, ngừng việc đình cơng ngừng việc triệt để Ngoài ra, ngừng việc đình cơng phải người lao động tiến hành (tập thể lao động) Tập thể lao động ngừng việc tồn đa số người lao động phận cấu doanh nghiệp, toàn doanh nghiệp đa số người lao động ngành Nếu vài người ngừng việc có tổ chức khơng gọi đình cơng Trên giới nhiều nước có quy định số lượng tỉ lệ lao động tham gia đình cơng (hoặc hai) tổng số lao động thuộc phạm vi diễn đình cơng (doanh nghiệp, ngành) điều kiện đình cơng hợp pháp Đình cơng nghỉ việc có tổ chức: Ngừng việc tập thể lao động phải có chủ định từ trước, phải có phối hợp mặt ý chí tổ chức người lao động với Có nghĩa là, ngừng việc phải có đạo, tổ chức, lãnh đạo điều hành thống người hay nhóm người có chấp hành, tuân thủ người khác Như vậy, từ khởi xướng, phát động đình cơng thực trình tự thủ tục giải đình cơng phải có phối hợp tập thể lao động ý chí hành động Pháp luật lao động nhiều nước thừa nhận công đồn người có quyền tổ chức, lãnh đạo đình cơng Ban chấp hành cơng đồn sở người đứng tổ chức đình cơng từ khâu lấy ý kiến tán thành đình cơng, lãnh đạo đình cơng giải đình cơng trước tịa án Như ngừng việc, dù đơng người lao động khơng cơng đồn lãnh đạo khơng thừa nhận đình cơng Trong trường hợp bị coi đình cơng bất hợp pháp tùy theo mức độ vi phạm người mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Đình cơng ln liền với u sách: Bản chất đình cơng biện pháp đấu tranh kinh tế nên mục đích đình cơng phải nhằm đạt yêu sách quyền lợi ích cho tập thể lao động Thực tế nước có kinh tế phát triển, người lao động thường đình cơng để đạt lợi ích cao hơn, điều kiện làm việc tốt so với pháp luật quy định so với thỏa thuận bên cam kết trước Và kết đình cơng thường thỏa ước tập thể đời Còn nước chưa phát triển, phần lớn đình cơng địi quyền lợi ích hợp pháp người lao động phù hợp với luật pháp lao động bị người sử dụng lao động vi phạm Trong đình cơng, tập thể lao động đưa nhiều yêu sách người sử dụng lao động Ví dụ, Việt Nam, số yêu sách thường gặp đình cơng là: u sách cải thiện tiền lương, phụ cấp, thời làm việc thời nghỉ ngơi, hành vi đối xử thô bạo, chống sa thải lao động trái pháp luật, đảm bảo an tồn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, kí kết thực hợp đồng lao động… Đình công phát sinh trực tiếp từ tranh chấp lao động tập thể: Đình cơng hậu tranh chấp lao động tập thể giải không thành, biện pháp giải tranh chấp lao động tập thể Tuy nhiên, tranh chấp lao động tập thể dẫn đến đình cơng 1.3 Phân loại đình cơng 1.3.1 Căn vào phạm vi đình cơng, bao gồm: Đình cơng doanh nghiệp: Là đình cơng tập thể lao động phạm vi doanh nghiệp tiến hành Đình cơng phận: Là đình cơng tập thể lao động phạm vi phận cấu doanh nghiệp tiến hành 1.3.2 Căn vào tính hợp pháp đình cơng, phân thành: Đình cơng hợp pháp: Cuộc đình cơng hợp pháp đình cơng có đủ điều kiện đình cơng hợp pháp theo quy định pháp luật Đình cơng bất hợp pháp: Là đình cơng thiếu điều kiện đình cơng hợp pháp theo quy định pháp luật Ví dụ, Việt Nam, đình cơng bị coi bất hợp pháp khi: không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể, vượt phạm vi doanh nghiệp, vi phạm quy định khoản 1, khoản Điều 173 Điều 174 Bộ luật Lao động (không tuân theo quy định pháp luật trình tự , thủ tục tiến hành đình cơng, đình cơng doanh nghiệp phục vụ công cộng doanh nghiệp thiết yếu cho kinh tế quốc dân an ninh, quốc phịng theo danh mục doanh nghiệp Chính phủ quy định) CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐÌNH CƠNG TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Số lượng đình cơng Tranh chấp lao động, đình cơng điểm nóng quan hệ lao động doanh nghiệp Theo số liệu thống kê Bộ Lao động xã hội, 11 tháng đầu năm 2011 nước ta có 857 đình cơng diễn ra, trung bình tuần có 16 đình cơng, số lượng đình công năm 2011 tăng gấp đôi so với năm 2010, năm 2010 422 vụ, năm 2009 218 vụ, năm 2008 720 vụ… Cũng theo Bộ Lao động xã hội từ năm 1995 đến nước xảy 4100 đình cơng, chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Đài loan, Hàn quốc, Nhật bản,… với 3100, chiếm 75,4% Năm 2010, nước có 424 đình cơng Phân loại đình cơng theo loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chiếm 79,95% (339/424 cuộc); doanh nghiệp dân doanh 84/424 cuộc, chiếm 19,81% doanh nghiệp nhà nước có cuộc, chiếm 0,24% 2.2 Đình cơng theo loại hình doanh nghiệp Theo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, từ năm 1995, Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành, đến hết tháng - 2009, nước có 2.697 đình cơng Trong đó, có 89 doanh nghiệp nhà nước (DNNN), 1.983 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, 625 doanh nghiệp nhà nước Bảng 1: Đình cơng doanh nghiệp từ năm 1995 đến hết ngày 15/4/2009 Số vụ Năm DNNN đình DN có vốn đầu tư DN ngồi nhà nước ngồi nước công Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ Số vụ Tỷ lệ 1995 - 1999 307 42 13,68% 174 56,68% 91 29,64% 2000 - 2004 525 34 6,48% 364 69,33% 137 26,09% 2005 - 4/2009 1865 13 0,69% 1445 77,47% 397 21,28% Tổng 2697 89 3,3% 1983 73,52% 625 23,17% Nguồn: báo cáo lao động xã hội Giai đoạn 1995 – 1999 xảy 307 cuộc, chiếm 11,38%; giai đoạn 2000 2004 xảy 525 cuộc, chiếm 19,46% Như vậy, mức độ xảy đình cơng có xu hướng tăng nhanh năm sau Trong giai đoạn 2005 - 2009, số đình cơng tăng gấp 6,07 lần so với giai đoạn 1995 - 1999 gấp 3,55 lần so với giai đoạn 2000 - 2004 Phân loại đình cơng theo ngành nghề sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cho thấy, đình cơng chủ yếu xảy ngành dệt may (năm 2008 chiếm 40,28% tháng đầu năm 2009 67,3%); khí, chế biến, da giày (tương ứng 30,84% 23,08%); ngành lại chiếm 28,88% (năm 2008) tháng đầu năm 2009 chiếm 9,62% Các đình cơng, bản, khơng theo trình tự thủ tục, quy trình mà pháp luật quy định, kể từ ngày 1-7-2007, thời điểm Luật Sửa đổi, bổ sung số điểm Bộ luật Lao động (chương XIV giải tranh chấp lao động đình cơng) có hiệu lực thi hành Hầu hết lý mà công nhân đưa để họ tổ chức đình cơng tất doanh nghiệp tập trung vào vấn đề, làm tăng ca, điều kiện làm việc, sinh hoạt không bảo đảm, lương thưởng thấp, không lo đủ cho sống, thực số nội quy, quy định khắc nghiệt người lao động nên không khuyến khích người lao động tăng suất mà cịn có tác động ngược trở lại… Trong số liệu hầu hết đình cơng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, chênh lệch nguyên nhân sau: Do doanh nghiệp FDI trả lương thấp Ở nước ta, năm 2008 tiền lương bình qn cơng nhân DN FDI thấp nhất, khoảng 75% so với doanh nghiệp dân doanh 60% so với doanh nghiệp nhà nước Trong điều kiện lao động cường độ làm việc lại hà khắc Điều dẫn đến bất bình ngun nhân dẫn đến đình cơng Do khác biệt văn hố hành vi cơng nghiệp DN FDI Sự khác biệt hành vi ứng xử gây nên thiếu hiểu biết lẫn nhau, làm cho quan hệ chủ thợ trở nên căng thẳng Hơn nữa, căng thẳng lại không giải toả kịp thời thiếu đối thoại cần thiết chủ thợ, quản lý nhân viên dẫn đến bùng phát mâu thuẫn hệ tất yếu đình cơng. Do cung cách quản lý Người nước quen với cách quản lý địi hỏi tác phong làm việc cơng nghiệp, người Việt lại khơng quen với cung cách Điều tạo nên mâu thuẫn việc thiếu hội giải toả mâu thuẫn thông qua đối thoại thương lượng làm cho mâu thuẫn bùng phát Ngồi ra, hệ thống kiểm tra hoạt động chưa hiệu Hoạt động hệ thống tra lao động chưa bao phủ hết doanh nghiệp không thuộc sở hữu nhà nước dẫn đến tượng không hiểu luật, vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp phổ biến Sự vi phạm “mầm mống” làm phát sinh mâu thuẫn, nhiều dẫn đến đình cơng 2.3 Địa bàn diễn đình cơng Hầu hết đình cơng diễn khu vực miền nam, tập trung nhiều khu cơng nghiệp lớn Tp Hồ Chí Mình, tỉnh Bình Dương, Đồng Nai Bảng 2: Số lượng đình cơng phân theo địa bàn từ năm 1995 - 2011 Năm Tổng số 1995 TP Hồ Chí Minh Bình Dương Đồng Nai Tỉnh, TP khác số vụ % số vụ % số vụ % Số vụ % 60 28 46,7 12 20,0 10,0 14 23,3 1996 59 29 49,2 13,6 17 28,8 8,5 1997 59 37 62,7 0,0 14 23,7 3,6 1998 62 44 71,0 9,7 8,1 1,3 1999 67 33 49,3 19 28,4 12 17,9 4,6 2000 70 34 48,6 19 27,1 8,6 11 15,7 2001 90 38 42,2 35 38,9 7,8 10 1,1 2002 99 44 44,4 20 20,2 14 14,1 21 21,2 2003 142 57 40,1 27 19,0 32 22,5 26 18,3 2004 124 44 35,5 11 8,9 43 34,7 26 21,0 2005 152 52 34,2 4,6 41 27,0 52 34,2 2006 390 108 27,7 139 35,6 95 24,4 48 12,3 2007 551 109 19,8 217 39,4 106 19,2 119 21,7 2008 720 165 22,9 127 17,6 167 23,2 261 36,2 2009 218 70 32,1 35 16,1 35 16,1 78 35,8 2010 424 67 15,8 127 30,0 140 33,0 90 21,2 2011 978 268 27,4 218 22,3 196 20,0 296 30,3 Tổng số 4265 1227 28,8 1027 24,1 936 21,9 1075 25,2 Nguồn: Vụ Lao động – Tiền lương - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Theo số liệu bảng trên, tính từ năm 1995 đến TP Hồ Chí Minh số đình cơng chiếm 28,8%, Bình Dương 24,1%, Đồng Nai 21,9% Ví dụ vụ đình cơng doanh nghiệp Sam Yang, Huê Phong, thành phố Hồ Chí Minh; Doanh Đức Bình Dương; King Toys Đà Nẵng; Canon Hà Nội nhiều doanh nghiệp khác Đồng Nai, Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương… 2.4 Một số đình cơng thời gian qua Cuộc đình công ngày 15-4-2011 -Hai ngàn công nhân hãng sản xuất giày Hải Phịng 2,000 cơng nhân công ty sản xuất đồ nội thất Nhật Bản đầu tư đình cơng địi tăng lương quyền lợi khác 10 Theo tin báo Lao Ðộng, ngày 13 tháng 4, khoảng 2,000 công nhân nhà máy giày Sao Vàng thuộc công ty TNHH Ðỉnh Vàng (huyện An Lão, Hải Phòng) loạt đình cơng Theo nguồn tin, ngun nhân dẫn đến việc tập thể công nhân gửi cho ban giám đốc hai ngày trước Ngồi địi tăng lương lên thành 2.2 triệu đồng/tháng, họ đòi chi trả tiền nhà trọ, tiền xăng xe, tiền gửi xe, tăng tiền thưởng ngày lễ mà phải làm, không lấy tiền thuốc cơng nhân đau ốm nằm phịng y tế nhà máy, v.v.Cho đến chiều ngày 14 tháng 4, công nhân chưa chịu làm trở lại Cơng nhân cơng ty đình cơng nhiều lần từ gần chục năm qua Hơn 4000 nghìn cơng nhân đình cơng địi tăng lương huyện Châu Thành Tây Ninh Sáng 25.2, 760 công nhân Công ty TNHH Han And Young Việt Nam (cụm công nghiệp Thanh Điền, xã Thanh Điền, H.Châu Thành, Tây Ninh) ngừng việc tập thể bị cắt giảm chế độ tiền thưởng năm Nội dung: Một số công nhân cho biết sau Tết Tân Mão, công ty đồng ý tăng lương thêm 10% theo thỏa thuận từ năm trước; sau lại đơn phương cắt khoản tiền thưởng áp dụng Ngồi ra, cơng nhân cịn u cầu công ty tăng tiền ăn trưa bữa có 4.000 đồng Cùng ngày, KCN Trảng Bàng, 3.000 công nhân Công ty TNHH Hoa Sen (may mặc) đình cơng u cầu tăng lương Các ngành chức trực tiếp tổ chức đối thoại công ty người lao động chưa có kết Tại KCN Nội Bài (Hà Nội), hàng trăm công nhân Công ty TNHH NCI (100% vốn Nhật Bản, chuyên in ấn) ngừng việc tập thể, yêu cầu lãnh đạo công ty tăng lương, phụ cấp cải thiện môi trường làm việc Cuộc đình cơng Cơng ty TaeKwang Vina: Sáng 13.1.2011, khoảng 8.000 công nhân làm việc ca Công ty TaeKwang Vina (đóng KCN Biên Hịa 2, TP Biên Hòa, Đồng Nai; chuyên sản xuất giày da, 100% vốn Hàn Quốc) đồng loạt đình cơng Các cơng nhân đề nghị công ty phải công khai thang 11 bảng lương, có chế độ phù hợp với cơng nhân nữ thai sản, không trừ tiền công nhân nghỉ bệnh, công bố mức thưởng tết…Nội dung: Chiều ngày, Sở LĐ-TB-XH Đồng Nai ban ngành vận động công nhân trở lại làm việc, đồng thời thương lượng với công ty yêu cầu công nhân đưa Sáng ngày 15.1.2011, gần 500 công nhân thuộc phận Gị – Thành phẩm, Xí nghiệp 2, Cơng ty Cổ phần Sản xuất Thương mại Hữu Nghị (đóng Khu công nghiệp An Đồn, quận Sơn Trà, TP Đà Nẵng) đồng loạt đình cơng cơng ty không rõ ràng tiền lương chế độ đãi ngộ Ngày 25-2-2011, hàng trăm công nhân thuộc công ty TNHH NCI, 100% vốn Nhật Bản, chuyên in ấn Khu công nghiệp Nội Bài ngừng việc tập thể, yêu cầu lãnh đạo công ty tăng lương, phụ cấp cải thiện môi trường làm việc doanh nghiệp 2.5 Ngun nhân đình cơng 2.5.1 Về phía người lao động Hầu hết người lao động nước ta có trình độ học vấn thấp, cơng nhân khu công nghiệp tốt nghiệp lớp 9, số công nhân bậc cao học xong trung học phổ thơng, sau đào tạo học nghề, vào làm việc trực tiếp khu công nghiệp khơng qua đào tạo Người lao động trang bị kiến thức pháp luật quyền nghĩa vụ lao động Trình độ chun mơn, tay nghề chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh Trong khu cơng nghiệp, máy móc cơng nghệ đại địi hỏi người lao động phải có tay nghề đáp ứng công việc, ngược lại người lao động nước ta ý thức chấp hành kỷ luật, tác phong cơng nghiệp cịn hạn chế, họ bị gị bó kỷ luật lao động cơng nghiệp, thu nhập thấp, quyền lợi bị vi phạm nên làm cho họ dễ bị kích động dẫn tới đình cơng tự phát Đa số cơng nhân chưa có am hiểu sâu sắc pháp luật, trình độ nhận thức cịn hạn chế, lại nóng vội, hầu hết đình cơng xảy 12 thời gian qua mang tính tự phát khơng theo quy định pháp luật Nếu tình trạng tiếp tục xảy ra, cơng nhân khơng khơng địi quyền lợi đáng cho mình, mà cịn phải bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp 2.5.2 Về phía người sử dụng lao động Người sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động ngày nhiều Tính đình cơng xảy từ 1995 đến có đến 90% nguyên nhân người sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động vi phạm người sử dụng lao động có lợi Các nguyên nhân trước hết nguyên nhân lợi ích kinh tế Người lao động đình cơng nhiều lý do, 80% liên quan đến chế độ tiền lương mức lương thấp, không phù hợp với giá sức lao động, tiền lương không phù hợp với công sức mà họ bỏ Bên cạnh đó, người sử dụng lao động cịn khơng tăng lương theo cam kết, kéo dài thời gian, giá cả, lạm phát tăng nhanh khiến người lao động gặp khó khăn sống, nảy sinh mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động, người lao động liên kết lại đòi tăng lương Nhiều doanh nghiệp nợ lương, trả lương chậm giữ lương khơng trả cho người lao động Tính đến 30.9.2011, tồn ngành GTVT có 2.542 cơng nhân thiếu việc làm, 8.362 người phải nghỉ việc luân phiên Số tiền doanh nghiệp nợ BHXH 120 tỉ đồng, nợ lương công nhân 88 tỉ đồng (số liệu chưa tính tới DN Tập đồn CN Tàu thủy VN trình tái cấu). Thực tế cho thấy, mâu thuẫn quan hệ lao động chủ yếu xảy doanh nghiệp quốc doanh với 80% tranh chấp liên quan đến vấn đề lương có 20% đơn vị có hệ thống thang bảng lương Các doanh nghiệp vi phạm quy định thời gian làm việc, nghỉ ngơi phổ biến Công nhân phải làm việc từ 10 - 12 giờ/ngày, 60 - 72giờ/tuần, cao gấp 1,2 - 1,5lần so với quy định Bộ Luật Lao động Để tăng suất sản phẩm, 13 hàng hóa, nhiều doanh nghiệp áp đặt người lao động làm tăng ca liên tục với cường độ cao chế độ bồi dưỡng, thù lao trả lương khơng hợp lý Người sử dụng lao động có thái độ trù dập, đối xử thô bạo với người la động Hai bên chưa hiểu rõ phong tục tập quán ngôn ngữ Cùng với kinh tế thị trường ngày phát triển, động, doanh nghiệp cạnh tranh gay gắt Để chiếm ưu thị trường buộc doanh nghiệp phải tìm biện pháp tăng suất lao động, hạ chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm Trong đó, người lao động lại muốn cải thiện điều kiện lao động, tăng lương, thưởng chế độ khác, dẫn đến mâu thuẫn phát sinh người lao động người sử dụng lao động Người sử dụng lao động vi phạm Luật Lao động đóng BHXH, BHYT Tính đến 30/9/2011 doanh nghiệp ngành GTVT nợ BHXH 120 tỉ đồng Với việc thực chế độ tiền lương chưa thỏa đáng, điều kiện làm việc hạn chế, tình trạng vi phạm kéo dài, liên tục dẫn đến người lao động phải tìm phương thức chung mà họ địi hỏi quyền lợi 2.5.3 Ảnh hưởng sách đầu tư Chính sách đầu tư Việt Nam thu hút nhà đầu tư nước quốc tế Cách năm trước, việt nam điểm đến hấp dẫn thứ 2, sau Trung Quốc nhà đầu tư nước ngồi muốn tìm kiếm trường phát triển nhà máy lớn từ Mỹ Nhật Đức… ạt tiến vào Việt Nam có giá nhân cơng rẻ hàng chục nhà sản xuất Hàn Quốc Đài Loan nhiều ngành nghề, từ đồ nội thất đến hàng may mặc, di dời nhà máy từ miền nam Trung Quốc, nơi mà mức lương lao động cao gấp lần, sang Việt Nam Tuy nhiên với đầu tư nhiều Việt Nam thường xun xảy đình cơng + Khi có nguồn đầu tư Việt Nam, nhà nước lại chưa có quy định cụ thể để tránh xảy tranh chấp lao động Tại địa phương có 14 nhà đầu tư quan liên đoàn lao động quản lý chưa theo sát, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp xem xét mối quan hệ chủ lao động người lao động Khi có mâu thuẫn xảy người lao động người sử dụng lao động khơng có có tổ chức cơng đồn tổ chức chưa thực vai trò đại diện người lao động đứng thương lượng hòa giải Khi có tranh chấp xảy ra, khơng có chủ thể đứng lãnh đạo tiến hành hòa giải thương lượng nên nhìn chung có xảy mâu thuẫn đình cơng, khơng theo quy định pháp luật Ví dụ vụ đình cơng tự phát gần đây, “Chủ đài loan đổ keo 502 lên tay nữ công nhân Việt Nam”, doanh nghiệp xảy vụ việc cơng nhân tự phát đình cơng, khơng có thương lượng hịa giải bên sau quan liên đồn lao động biết đến kiểm tra doanh nghiệp tìm hiểu việc Nhà nước đơi với sách thúc đẩy đầu tư cần giảm sát quản lý Cần nghiên cứu hình thành chế cán cơng đồn sở ăn lương tổ chức cơng đồn, khơng kiểm nhiệm, không ăn lương doanh nghiệp, phải trở thành tổ chức có tính độc lập bảo vệ quyền lợi người lao động Bên cạnh đó, doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam, họ có phong tục tập quán khác nước ta, khác biệt ngôn ngữ, dễ xảy mâu thuẫn quan liên đồn lao động địa phương phải có trách nhiệm quản lý + Lạm phát: Nhà nước chưa thực quán vấn đề, để xảy tình trạng lam phát cao Chính phủ khơng kiểm soát lạm phát, năm qua lạm phát tăng nhanh ảnh hưởng đến mức sống người dân Lạm phát tăng nhanh khiến chủ doanh nghiệp phải đối mặt với sức ép tiền lương liên tục tăng Tuy nhiên trình độ người lao động lại chưa tăng tương xứng với mức tiền lương Các đình cơng xảy mức lương không đủ để họ chi trả sống hàng ngày 15 + Việt Nam nhận ngành nghề đầu tư có máy móc thiết bị cũ, sản xuất sản phẩm thải khí độc môi trường Việt Nam coi bãi rác công nghiệp giới, nơi sử dụng máy móc cơng nghệ mà nước bỏ đi, sản xuất sản phẩm, quy trình mà nước ngồi khơng cịn sử dụng lại dùng Sản xuất tạo khí thải độc hại làm ảnh hưởng mơi trường tự nhiên người Người lao động làm mơi trường độc hại bị ảnh hưởng đến sức khỏe, sống điều kiện môi trường ô nhiễm, điều kiện sống tạm bợ Doanh nghiệp không đáp ứng chỗ cho cơng nhân, quyền địa phương khơng có sách xây dựng nhà cho cơng nhân Cơng nhân phải th trọ, chi phí sinh hoạt gia tăng tiền lương không tăng, chế độ sách khơng đảm bảo, nhiều doanh nghiệp khơng đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,… cho người lao động Chính nhiều nhiều cơng nhân bỏ viêc, đình cơng liên tiếp diễn Ví dụ: ngày 26/12/2009 gần 2000 cơng nhân cơng ty TNHH Maxtric khu công nghiệp Bắc Vinh (Nghệ An) đình cơng tất quyền lợi khơng đảm bảo Công ty thường xuyên đuổi việc công nhân không rõ ràng, người bị ốm đau không nghỉ, gần 100% chị em nghỉ sinh khơng có chế độ, nhiều trường hợp nghỉ sinh cơng ty cịn cho nghỉ việc 16 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG TẠI VIỆT NAM 3.1 Tổ chức cơng tác trọng tài hịa giải Cần kiện tồn tổ chức làm cơng tác trọng tài hồ giải nâng cao lực hoạt động tổ chức Cần nâng cao lực hoạt động tổ chức thông qua việc đào tạo huấn luyện cán làm cơng tác hồ giải, trọng tài Song song với giải pháp này, tổ chức hoà giải nên chủ động thiết lập mạng lưới cung cấp thông tin tranh chấp lao động với doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất chủ động liên hệ với doanh nghiệp để tiến hành hoà giải, tư vấn cho doanh nghiệp mời tham gia trọng tài lao động hồ giải khơng thành 3.2 Đối thoại đình cơng xảy Hai bên đại diện người sử dụng lao động đại diện người lao động gặp mặt, trao đổi ngun nhân xảy đình cơng Trong đối thồi này, doanh nghiệp nên giải thích cho người đại diện người lao động tính hợp pháp đình cơng điều nên làm theo quy định pháp luật, gợi ý số giải pháp Ngược lại bên đại diện người lao động đưa lý đình cơng mong muốn họ Từ tác động tích cực đến hành động người đại diện cho người lao động Nếu họ nhận đình cơng trái pháp luật với hậu phải gánh chịu trường hợp doanh nghiệp đưa vấn đề tòa, thỏa thuận hai bên có nhiều khả nhanh chóng đạt 3.3 Tổ chức cơng đồn sở Tiếp tục hồn thiện quy định tổ chức cơng đồn sở tăng cường hoạt động tổ chức Cần xác định: 17 Việc tham gia cơng đồn cơng nhân hồn tồn tự nguyện, người tham gia cơng đồn buộc phải đóng cơng đồn phí; Việc bầu Ban Chấp hành cơng đồn sở phải dựa tín nhiệm thực cơng nhân, khuyến khích cơng nhân bầu người thực có uy tín nhiệt huyết để họ lựa chọn “thủ lĩnh” thật làm Chủ tịch cơng đồn sở Khơng kết nạp người giữ vị trí quản lý (cấp trưởng phịng trở lên) vào Cơng đồn doanh nghiệp khơng thuộc sở hữu nhà nước thực chất, họ người đại diện cho giới chủ; Ban Chấp hành cơng đồn sở, đặc biệt Chủ tịch cơng đồn cần cấp phí hoạt động cơng đồn theo nguồn trích từ cơng đồn phí cơng đồn viên để khuyến khích hoạt động họ 3.4 Tìm hiểu doanh nghiệp đầu tư nước VCCI nên tổ chức lớp tập huấn phổ biến văn hoá Việt Nam Luật lao động Việt Nam cho người nước làm quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đồng thời, phía doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nên tổ chức giới thiệu văn hố nước bỏ vốn đầu tư cho cán công nhân Việt Nam làm việc doanh nghiệp Có thể ban hành quy định cấp quốc gia vấn đề Thông qua hoạt động giới thiệu văn hố nói trên, hạn chế tranh chấp lao động xuất phát từ khác biệt văn hố 3.5 Về phía người sử dụng lao động Người sử dụng lao động cần xây dựng tổ chức cơng đồn sở vững mạnh Cần có tổ chức cơng đồn nội doanh nghiệp phải tách quyền lợi cơng đồn khỏi quyền lợi người sử dụng lao động Cơng đồn giúp người sử dụng lao động chủ động thương lượng tìm giải pháp thích hợp trường hợp ban đầu có tranh chấp tập thể hay đình cơng xảy sau Người sử dụng lao động cần xem xét vấn đề sách lương thưởng, chế độ phúc lợi, đãi ngộ, chế độ bỏa hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đồng 18 thời điều chỉnh phù hợp với diễn biến thị trường lao động, chi phí sinh hoạt người lao động mức lạm phát nay; tăng cường đối thoại, chia sẻ thông tin, kịp thời nắm bắt tâm tư giải kiến nghị hợp lý người lao động Cần sớm nhận biết dấu hiệu đình cơng xảy để chuẩn bị có giải pháp thích hợp Vấn đề quan trọng hơn, mang tính chất phịng ngừa từ xa, xây dựng sách lao động, thời gian làm việc, thang lương, phụ cấp nội doanh nghiệp cách hợp lý, đảm bảo sống cho người lao động Sử dụng kênh đối thoại doanh nghiệp để hiểu người lao động cần gì, có nhu cầu tìm phương án giải nhanh chóng Cán làm công tác quản trị nhân lực kết hơp cơng đồn ban giám đốc thường xun tổ chức họp hội; thăm hỏi, nói chuyện trực tiếp xây dựng hộp thư góp ý để người lao động có điều kiện gặp gỡ, đề đạt thắc mắc tâm tư, nguyện vọng có liên quan đến q trình phát triển cơng ty”… 3.6 Quản lý nhà nước Tiếp tục nâng cao lực hoạt động quan quản lý nhà nước Cần tiến hành định biên lại tăng biên chế cho tra lao động, ban hành tiêu chuẩn tra viên tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho tra viên lao động Cần thiết lập chương trình đào tạo tra viên lao động với thời gian đào tạo khoảng - năm dành cho việc đào tạo tra viên Những tra viên tập phải kết thúc chương trình đào tạo cấp Thẻ tra viên phép tiến hành tra độc lập Nên có quy định tham gia tra lao động q trình giải đình cơng Đối với quan quản lý nhà nước trực tiếp doanh nghiệp FDI (Ban Quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp), cần thiết lập phận theo dõi, 19 nắm bắt tình hình diễn biến tranh chấp lao động diễn doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý để ngăn chặn kịp thời bùng nổ tranh chấp dẫn tới đình cơng 20