Luận án Tiến sĩ Tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật Tố tụng hình sự ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN THÀNH TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN THÀNH TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 9.38.01.04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TS Võ Khánh Vinh HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi; số liệu, tư liệu sử dụng Luận án trung thực, có xuất xứ rõ ràng; phát đưa Luận án kết nghiên cứu tác giả TÁC GIẢ LÊ VĂN THÀNH MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 30 2.1 Khái niệm, sở pháp lý, nguyên tắc, chủ thể, nhiệm vụ, trình tự, thủ tục, mối quan hệ phối hợp kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 30 2.2 Những yếu tố tác động đến tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 677 Chương 3: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG 68 3.1 Khái quát quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 68 3.2 Thực tiễn áp dụng quy định tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 83 3.3 Nhận xét, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG 113 Chương 4: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 114 4.1 Yêu cầu nâng cao hiệu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm giai đoạn 114 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 123 KẾT LUẬN CHƯƠNG 146 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 165 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CAND Công an nhân dân CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên CBĐT Cán điều tra HĐĐT Hoạt động điều tra KSV Kiểm sát viên NXB Nhà xuất TTHS Tố tụng hình TTLT Thơng tư liên tịch VKS Viện kiểm sát XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Số liệu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 165 Bảng 3.2: Số liệu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, VKS 166 Bảng 3.3: Số liệu thống kê số tố giác, tin báo tội phạm VKS hủy định không khởi tố vụ án hình 167 Bảng 3.4: Số liệu thống kê số tố giác, tin báo tội phạm VKS yêu cầu hủy định khởi tố vụ án hình 168 Bảng 3.5: Số liệu thống kê số tố giác, tin báo tội phạm VKS yêu cầu khởi tố vụ án hình 169 Bảng 3.6: Nguồn tố giác, tin báo tội phạm 170 Bảng 3.7: Hình thức tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm 171 Bảng 3.8: Thống kê biện pháp cấp bách thường sử dụng tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 171 Bảng 3.9: Thống kê số liệu biện pháp sử dụng kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm 171 Bảng 4.1: Thống kê tình hình tội phạm vi phạm pháp luật 174 MỞ ĐẦU Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Đây khâu mở đầu q trình TTHS, có ý nghĩa to lớn, thiếu sót hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm làm thơng tin, tài liệu, chứng chứng minh hành vi phạm tội, mà thu thập lại được, dẫn đến HĐĐT khám phá tội phạm gặp nhiều khó khăn, chí vào bế tắc Thực tiễn, khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2019 quan có thẩm quyền tiếp nhận 949.416 tố giác, tin báo tội phạm, giải 866.140 tố giác, tin báo tội phạm, tỷ lệ giải đạt 91,22%, từ góp phần nâng cao hiệu cơng tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án phòng, chống tội phạm quan chức Bên cạnh kết đạt được, thực tế phản ánh công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm hạn chế, thiếu sót, bất cập, cịn tình trạng bỏ lọt thơng tin tội phạm điều dẫn tới bỏ lọt tội phạm; quan, tổ chức, công dân chưa phát huy hết hiệu trách nhiệm việc tố giác, cung cấp thơng tin tội phạm; quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chưa trọng đến hoạt động này; cấu tổ chức, quy trình tiếp nhận, giải nhiều yếu kém, chưa đồng bộ, thống hiệu quả, nguồn lực dành hoạt động chưa trọng mức Từ làm làm giảm hiệu công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Về mặt lý luận, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nước đề cập đến vấn đề với tiếp cận nghiên cứu nhiều phương diện, góc độ khác nhau, từ làm rõ nhiều vấn đề liên quan mặt lý luận, pháp luật TTHS thực định thực trạng áp dụng quy định tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn, lĩnh vực khác Tuy nhiên, phương pháp tiếp cận, phạm vi nghiên cứu khác nêu nhiều vấn đề có liên quan đến tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chưa nghiên cứu cách thấu đáo, đồng nhiều chiều cạnh phạm vi nước Bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu trước chủ yếu đánh giá dựa vào quy định Bộ luật TTHS năm 1988 Bộ luật TTHS năm 2003, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề kể từ Bộ luật TTHS năm 2015 ban hành, đó, Bộ luật TTHS năm 2015 có nhiều quy định tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, quy định có tác động lớn đến cơng tác này, qua góp phần khắc phục bất cập quy định pháp luật trước đây, nhiên, thực tiễn thi hành Bộ luật TTHS năm 2015 bộc lộ nhiều bất nên cần phải nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực tiễn thi hành nội dung để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm cấp thiết Vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ cần thiết phương diện lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án: Góp phần xây dựng thống nhận thức lý luận, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm theo quy định Bộ luật TTHS 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án: Để đạt mục đích nghiên cứu luận án, nhiệm vụ xác định luận án là: - Nghiên cứu, đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, từ rút vấn đề cần tiếp tục tập trung nghiên cứu luận án; - Làm rõ vấn đề lý luận tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam như: Khái niệm tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; yếu tố tác động đến việc tiếp nhận, giải quyết, tố giác, tin báo tội phạm TTHS; - Phân tích quy định pháp luật TTHS Việt Nam tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; - Khảo sát, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm quan có thẩm quyền theo quy định Bộ luật TTHS khía cạnh: Thực trạng tình hình, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót nguyên nhân; - Đưa yêu cầu cần phải nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận nước, pháp luật thực định, thực tiễn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Về phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu quy định tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Bộ luật TTHS năm 2003 Bộ luật TTHS năm 2015 thực tiễn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; - Phạm vi chủ thể: CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số HĐĐT thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng; VKS có thẩm quyền tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm theo Bộ luật TTHS năm 2003 Bộ luật TTHS năm 2015; - Phạm vi địa bàn: Nghiên cứu phạm vi toàn quốc; - Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2019 90 Nguyễn Văn Quyền (chủ nhiệm) (2016), Quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước, Văn phòng Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương, Hà Nội 91 Lê Ra (2017), Hoạt động Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm quan Cảnh sát điều tra, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát Nhân dân, Hà Nội 92 Hoàng Thị Minh Sơn (2015), Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn nhằm bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giam, tạm giữ, Tạp chí Luật học số 11 (174), tr.58-65, Hà Nội 93 Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ CQĐT Viện kiểm sát TTHS Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 94 Lê Hà Thắng (2016), Tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn Công an thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 95 Lê Hữu Thể (chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 96 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (đồng chủ biên) (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người Luật hình sự, Luật TTHS Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 98 Nguyễn Phúc Tuấn (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Luận văn thạc sĩ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 159 99 Nguyễn Thị Thủy (2014), Mơ hình TTHS Việt Nam vấn đề áp dụng tố tụng tranh tụng, Luận án tiến sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 100 Tổng cục Cảnh sát (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Pháp lệnh tổ chức điều tra hình lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 101 Từ điển Bách khoa CAND (2005), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 102 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 103 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2006), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 104 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 105 Đào Trí Úc, Phạm Hữu Nghị (Đồng chủ biên), (2009), Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Bách Khoa, Hà Nội 106 Đào Nguyên Vũ (2017), Tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 107 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 108 Võ Khánh Vinh (2012), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, NXB Tư pháp, Hà Nội 109 Võ Khánh Vinh (2004), Về xu hướng nội dung chiến lược đấu tranh với tình hình tội phạm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10, Hà Nội 110 Võ Khánh Vinh (2011), Xã hội học pháp luật: vấn đề bản, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 160 111 Võ Khánh Vinh (2013), Luật học so sánh, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 112 Võ Khánh Vinh (1996), Tội phạm học, luật Hình sự, luật TTHS, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo Tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm từ 2011 đến 2019, Hà Nội 114 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ (1984), Thông tư liên số 01-TT/LB ngày 23/01/1984 Về quan hệ hai ngành Kiểm sát Công an công tác điều tra kiểm sát điều tra, Hà Nội 115 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật TTHS Canada, Bộ luật TTHS Hàn Quốc,Bộ luật TTHS Malaixia, Bộ luật TTHS Nhật Bản,Bộ luật TTHS Thái Lan, Hà Nội 116 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP, ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật TTHS năm 2003, Hà Nội 117 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Số chuyên đề Luật TTHS Cộng hịa liên bang Đức, Thơng tin Khoa học Kiểm sát (5+6), Hà Nội 118 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Số chuyên đề “Viện kiểm sát/công tố số nước giới” Thông tin Khoa học kiểm sát (1, 2), Hà Nội 119 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Số chun đề Mơ hình TTHS số nước giới, Thông tin Khoa học kiểm sát (1,2), Hà Nội 120 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 161 121 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Hoàn thiện Bộ luật TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Hội thảo khoa học, Hà Nội 122 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo số 11/BC-VKS ngày 19/01/2015 tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật TTHS năm 2003, Hà Nội 123 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng hợp kinh nghiệm TTHS số nước giới (Pháp, Đức, Anh, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc), Hồ sơ dự án Bộ luật TTHS, Hà Nội 124 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện khoa học kiểm sát (2002), Bộ Luật TTHS Liên Bang Nga 125 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Tội phạm học, Luật hình luật TTHS Việt Nam, NXB trị quốc gia 1994 126 Viện Khoa học Kiểm sát, Bộ luật TTHS Hàn quốc 127 Viện Khoa học Kiểm sát, Bộ luật TTHS Canada 128 Viện Khoa học Kiểm sát, Bộ luật Bộ luật TTHS Nhật Bản 129 Viện Khoa học Kiểm sát, So sánh pháp luật TTHS Việt Nam số nước năm 2007 130 Vụ Pháp chế Bộ Công an (2014), Pháp luật Hoa kỳ biện pháp điều tra đặc biệt, Hà Nội B Tiếng Anh 131 Allan Y Jiao (2010), Controlling Corruption and Misconduct: A Comparative Examination of Police Practices in Hong Kong and New York, Asian Criminology5, Hong Kong, China 132 Charles T Call (2002), Challenges in Police Reform: Promoting Effectiveness and Accountability, International Peace Academy, the United Nations, New York, USA 133 Department of Just (2000), Manual for compliance with the United nations convention against illicit traffic in narcotic drugs and psychotropic substances, New York, USA 162 134 Warren J Sonne (2006), Criminal Investigation for the Professional Investigator port St Lucie, Florida 135 Rodney L Johnson (2012), Operation for receiving and processing information about the crime of Criminal Investigation Agency U.S.Army United States Naval Academy; Annapolis 136 Zhengzhi Zhidu (2012), The initial Investigation Xactivities of the criminal cases within the Jurisdiction of the criminal Investigation agency of Chinese People's Liberation Army, Nxb nhân dân Thượng Hải 137 Lee Jung So, The characteristics on the Korean Prosecution system and the Prosecutor’s driect Investigation (nguồn: www.unafei.or.jp) C Tiếng Nga 138 A V Grinenco (chủ biên) (2004),Giáo trình: Luật TTHS Liên bang Nga, NXB Norma, Mátxcova 139 Ильин Алексей Николаевич (Ilyin Alekcei Nikolaievich) (2009), Тактика предварительной проверки сообщения о преступлении (Chiến thuật kiểm tra ban đầu tin báo, tố giác tội phạm),Luận án phó tiến sĩ luật học, Học viện quản lý Bộ Nội vụ Liên bang Nga 140 Аксенов Владимир Васильевич (2004), Проверка сообщения о преступлении как форма уголовно-процессуального доказывания (Kiểm tra tin báo, tố giác tội phạm hình thức chứng minh TTHS), Luận án phó tiến sĩ luật học, Trường Đại học tổng hợp Bộ Nội vụ Liên bang Nga 141 Яшин Василий Николаевич (1999), Предварительная проверка первичных материалов о преступлении (Kiểm tra sơ tài liệu ban đầu tội phạm), Luận án Phó tiến sĩ luật học, Trường Đại học tổng hợp quốc gia Kuban 163 PHỤ LỤC BẢNG 3.1: SỐ LIỆU TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM Năm Tổng số tin báo, tố giác tiếp nhận Tổng giải Khởi tố vụ án hình Khơng khởi tố vụ án hình Tạm đình giải Đang giải Quá hạn (trong số giải quyết) 2011 87.830 73.165 49.859 11.154 12.152 14.665 3.908 2012 92.335 81.339 54.480 13.895 12.964 10.996 2.568 2013 97.831 90.211 58.286 30.729 1.196 7.620 1.405 2014 106.717 98.235 63.995 33.025 1.215 8.482 1.500 2015 106.911 98.798 60.564 28.234 10.000 8.113 677 2016 106.102 97.353 57.443 34.035 5.875 8.749 338 2017 107.553 100.474 55.947 37.329 7.198 7.079 202 2018 116.635 108.132 58.799 39.265 10.068 8.503 114 2019 127.502 118.433 62.810 41.367 14.256 9.069 2.059 Tổng 949.416 866.140 522.183 269.033 74.924 83.276 12.771 91,22% 55% 28,33% 7,89% 8,78% 1,34% Tỷ lệ Nguồn: Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, VKS nhân dân tối cao 165 Bảng 3.2: SỐ LIỆU TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA BỘ CÔNG AN, BỘ QUỐC PHÒNG, VKS Năm Số tiếp nhận Bộ Công an Bộ Quốc Số giải VKS Bộ Cơng an phịng Bộ Quốc VKS phịng 2011 86.700 980 150 71.921 1169 75 2012 91.042 1119 174 80.118 1110 111 2013 96.657 1033 141 88.948 1133 130 2014 105.116 1485 116 97.009 1120 106 2015 105.734 1036 141 97.612 1057 129 2016 104.722 1233 147 96.184 1032 137 2017 106.047 1356 150 99.268 1065 141 2018 115.431 1061 143 106.882 1179 131 2019 126.252 1070 180 117.190 1099 154 Tổng 937.701 10.373 1342 855.132 9964 1114 Tỷ lệ% 98,76% 1,09% 0,15% 98,72% 1,15% 0,13% Nguồn: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, VKS nhân dân tối cao 166 Bảng 3.3: SỐ LIỆU THỐNG KÊ SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VKS HỦY QUYẾT ĐỊNH KHÔNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ NĂM SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM ĐÃ GIẢI QUYẾT 2011 SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VKS HỦY QUYẾT ĐỊNH KHÔNG KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 62 2012 46 81.339 2013 92 90.211 2014 47 98.235 2015 46 98.798 2016 57 97.353 2017 49 100.474 2018 86 108.132 2019 86 118.433 Tổng 621 866.140 Tỷ lệ % (so với số giải quyết) 0,071% Nguồn: VKS nhân dân tối cao 167 73.165 Bảng 3.4: SỐ LIỆU THỐNG KÊ SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO TỘI PHẠM VKS YÊU HỦY QUYẾT ĐỊNH KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ NĂM SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM ĐÃ GIẢI QUYẾT 2011 SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VKS YÊU CẦU KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 61 2012 65 81.339 2013 45 90.211 2014 50 98.235 2015 72 98.798 2016 105 97.353 2017 89 100.474 2018 66 108.132 2019 61 118.433 Tổng 614 866.140 Tỷ lệ % so với tổng số giải 0,07% Nguồn: VKS nhân dân tối cao 168 73.165 BẢNG 3.5: SỐ LIỆU THỐNG KÊ SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VKS YÊU CẦU KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ NĂM SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VKS SỐ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI YÊU CẦU KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ PHẠM ĐÃ GIẢI QUYẾT 2011 314 73.165 2012 442 81.339 2013 405 90.211 2014 495 98.235 2015 443 98.798 2016 447 97.353 2017 565 100.474 2018 754 108.132 2019 731 118.433 Tổng 4.596 866.140 Tỷ lệ % so với tổng số giải 0,54% Nguồn: VKS nhân dân tối cao 169 BẢNG 3.6: NGUỒN TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM Tổng số/tỷ lệ Nguồn tố giác, tin báo tội phạm Cá nhân Cơ quan, tổ chức Phương tiện thông tin đại chúng 949.416 559.489 382.427 7.500 Tỷ lệ% 58,93% 40,28% 0,79% Nguồn: Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, VKS nhân dân tối cao 170 BẢNG 3.7: HÌNH THỨC TIẾP NHẬN TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM Tổng Trực tiếp gửi văn Cá nhân trực tiếp Qua bưu điện, giao liên Cung cấp miệng Qua phương tiện Qua điện thoại, tin thông tin đại chúng nhắn, hộp thư điện tử 949.416 136.905 344.555 117.727 7.500 342.729 Tỷ lệ% 14,42% 36,29% 12,40% 0,79% 36,10% 171 Bảng 3.8 THỐNG KÊ CÁC BIỆN PHÁP CẤP BÁCH THƯỜNG ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM Số lượng Các biện pháp cấp bách tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cấp cứu nạn nhân Ngăn chặn tội phạm Truy bắt thủ phạm diễn theo dấu nóng Bảo vệ trường Cứu chưa, bảo vệ tài sản 300 60 70 17 120 50 Tỷ lệ 20% 23,33% 5,67% 40% 16,67% (Nguồn: Kết khảo sát điển hình 300 hồ sơ tố giác, tin báo tội phạm) 172 Bảng 3.9 THỐNG KÊ SỐ LIỆU CÁC BIỆN PHÁP SỬ DỤNG KIỂM TRA, XÁC MINH TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM Số lượng Các biện pháp kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm Sơ vấn Lấy lời hai Quan sát Khám nghiệm Khám nghiệm Xem xét dấu vết Trưng cầu giám nạn người trường trường tử thi thân thể định yêu cầu nhân có liên quan 300 128 297 114 182 30 48 156 Tỷ lệ 42,67% 99% 38% 60.67% 10% 16% 52% định giá tài sản (Nguồn: Nghiên cứu điển hình 300 hồ sơ tố giác, tin báo tội phạm) 173 BẢNG 4.1: THỐNG KÊ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT NĂM KHỞI TỐ VỤ ÁN KHỞI TỐ BỊ CAN 2011 89.890 143.309 2012 93.631 150.909 2013 94.609 151.163 2014 97.097 150.476 2015 91.630 138.805 2016 87.792 128.236 2017 86.300 121.640 2018 90.280 125.265 2019 97.600 136.585 TỔNG 828.829 1.246.388 Nguồn:Bộ Công an, VKS nhân dân tối cao 174