Untitled Sổ tay Hỏi Đáp về Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) Nhiều tác giả NHÀ XUẤT BẢN HÀ NỘI Thông tin ấn phẩm Xuất bản bởi Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) Gmb[.]
Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) Nhiều tác giả NHÀ XUẤT BẢN HÀ NỘI Thông tin ấn phẩm Xuất Deutsche Gesellschaft für Internationale Bộ Kế hoạch Đầu tư Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Vụ Kinh tế Dịch vụ Trụ sở 6B Hồng Diệu, Quận Ba Đình Bonn Eschborn, CHLB Đức Dự án: Thúc đẩy lực cạnh tranh khn khổ Sáng kiến hội nhập ASEAN (COMPETE) Văn phịng Dự án Hà Nội, Việt Nam T +84-08043821 E ccsvietnam@mpi.gov.vn I www.mpi.gov.vn Dự án GIZ Hội nhập kinh tế Khu vực ASEAN L2-A Làng hoa Thụy Khuê Số 14 Thụy Khuê, quận Tây Hồ Hà Nội, Việt Nam T + 84 24 3237 3639 Tác giả/Biên soạn Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Trang – Trung tâm WTO Hội nhập Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Tiến sĩ Dương Huy Hoàng – Vụ Kinh tế dịch vụ – Bộ Kế hoạch Đầu tư Thạc sĩ Phan Thị Uyên – Dự án ASEAN COMPETE – Tổ chức GIZ Thiết kế Mercury Creative JSC Bản quyền ảnh (bìa) Mercury Creative JSC Miễn trừ pháp lý Những thông tin ý kiến thể ấn phẩm tác giả/nhóm biên soạn không phản ánh quan điểm tổ chức Thay mặt cho Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển Cộng hòa Liên bang Đức (BMZ), GIZ chịu trách nhiệm cho nội dung ấn phẩm Sổ tay biên soạn nhằm mục đích bổ trợ thơng tin phổ biến kiến thức bản, tác giả/ nhóm biên soạn GIZ khơng chịu trách nhiệm pháp lý với sai sót hay thiệt hại phát sinh từ việc sử dụng thông tin Sổ tay MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU HỎI ĐÁP VỀ ATISA ATISA gì? ATISA có hiệu lực nào? 12 Cam kết ACIA có áp dụng cho ATISA khơng? 13 Trường hợp ATISA có cam kết khác biệt với thỏa thuận quốc tế khác nước Thành viên xử lý nào? 16 ATISA hình thành nào? Mối quan hệ ATISA AFAS? Trường hợp ATISA có cam kết khác biệt với Hiệp định ASEAN MNP xử lý nào? ATISA điều chỉnh dịch vụ nước Thành viên? ATISA áp dụng với biện pháp nước Thành viên? 10 Các trường hợp ngoại lệ không áp dụng ATISA? 10 12 14 16 18 19 11 ATISA có nội dung chủ yếu nào? 20 13 Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc ATISA gì? 23 12 Nguyên tắc đối xử quốc gia ATISA gì? 14 Nguyên tắc mở cửa thị trường ATISA gì? 15 Nguyên tắc diện nước sở ATISA có nội dung gì? 16 Nguyên tắc nhân lực lãnh đạo ATISA có nội dung gì? 17 Phương pháp mở cửa thị trường dịch vụ ATISA? Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) 22 25 26 27 27 Ảnh: pixabay.com 18 Cơ chế, mức độ tự hóa hiệu lực cam kết mở cửa thị trường Phụ lục I II ATISA? 30 20 Các cam kết đặc thù dịch vụ viễn thông? 36 19 Các cam kết đặc thù dịch vụ tài chính? 21 Các biện pháp tự vệ trường hợp mở cửa thị trường dịch vụ theo ATISA gây/đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng? 32 39 22 ATISA có yêu cầu đáng ý bảo đảm minh bạch? 40 24 ATISA có cam kết đáng ý chuyển tiền toán quốc tế thương mại dịch vụ? 43 26 ATISA có cam kết liên quan tới nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa (MSMEs)? 46 28 Các thiết chế thực thi, rà sốt, sửa đổi ATISA? 50 23 ATISA có u cầu đáng ý biện pháp, thủ tục nội địa liên quan tới dịch vụ? 25 ATISA có cam kết đáng ý liên quan tới cạnh tranh? 27 Tranh chấp liên quan tới thực thi cam kết ATISA giải nào? 29 Cơ hội thách thức với Việt Nam ATISA? 30 Thông tin cần biết thực thi ATISA? 42 44 47 51 53 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM ĐÚNG - SAI VỀ ATISA 55 Câu hỏi trắc nghiệm ATISA 56 Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) LỜI NÓI ĐẦU Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (sau gọi tắt ATISA) ký kết Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 25 ngày 23 tháng năm 2019 có hiệu lực từ ngày 05 tháng năm 2021 Hiệp định khẳng định cam kết ASEAN thương mại tự hội nhập kinh tế khu vực bối cảnh giới có nhiều biến động thách thức Hiệp định ATISA kỳ vọng thúc đẩy thương mại dịch vụ khu vực nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp xuất dịch vụ ASEAN Hiệp định ATISA có điểm khác biệt cách tiếp cận “chọn-bỏ” (negative list approach) nguyên tắc tiến không lùi (ratchet), so với cách tiếp cận chọn-cho (positive list approach) Hiệp định WTO Hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) Cách tiếp cận ATISA nhằm thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế, bao gồm mở cửa tự hóa, minh bạch hóa khung khổ pháp lý quy định hành nước thành viên ASEAN, qua giúp củng cố niềm tin cho nhà đầu tư khu vực ASEAN gia nhập thị trường Tuy nhiên, nước thành viên ASEAN nắm rõ cách tiếp cận Hiệp định ATISA Do đó, việc nâng cao nhận thức hiểu biết ATISA cấp quốc gia quan trọng để triển khai hiệu Hiệp định thực tế Cuốn Sổ tay ATISA xây dựng với mục đích cung cấp thơng tin xác ngắn gọn giúp phổ biến kiến thức Hiệp định ATISA nhằm thực thi cam kết hội nhập kinh tế ASEAN Việt Nam Cuốn sách tài liệu tham khảo giúp cán phụ trách lĩnh vực thương mại - dịch vụ nâng cao hiểu biết cải thiện lực tác nghiệp Nội dung sách bao gồm hai phần: phần I cung cấp thông tin tổng thể ATISA: bối cảnh, mục tiêu, đặc điểm quan trọng thông qua 30 câu hỏi Phần II giúp độc giả kiểm tra kiến thức Hiệp định ATISA thông qua trắc nghiệm tự đánh giá gồm 15 câu hỏi dạng Đúng-Sai Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) Cuốn sách nhỏ phát triển khuôn khổ dự án khu vực Đức - ASEAN “Thúc đẩy lực cạnh tranh khuôn khổ Sáng kiến hội nhập ASEAN” (ASEAN COMPETE)” Dự án ASEAN COMPETE Bộ Hợp tác Kinh tế Phát triển Liên bang Đức (BMZ) tài trợ thực Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức (GIZ) với hợp tác Ban Thư ký Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Tại Việt Nam, dự án phối hợp chặt chẽ với đối tác gồm Bộ Công Thương Bộ Kế hoạch Đầu tư Dự án hỗ trợ bốn quốc gia CLMV việc cải thiện khung khổ thể chế đầu tư, thương mại dịch vụ sách cạnh tranh Chúng tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới chuyên gia dự án đối tác: Vụ Kinh tế Dịch vụ (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Trung tâm WTO (Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam) giúp phát triển phổ biến sách rộng rãi tới độc giả Việt Nam Để biết thêm thơng tin, vui lịng liên lạc với theo địa chỉ: Dự án Thúc đẩy lực cạnh tranh khuôn khổ Sáng kiến hội nhập ASEAN (COMPETE) Giám đốc dự án khu vực: Ông Frank Tibitanzl Email: frank.tibitanzl@giz.de Website: https://www.giz.de/en/ worldwide/82767.html Trưởng nhóm dự án Việt Nam : Ông Daniel Herrmann Địa chỉ: 14 Thụy Khuê, Q Tây Hồ, TP Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +84 24 3237 3639 Email: daniel.herrmann@giz.de Vụ Kinh tế Dịch vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư Địa chỉ: 6B Hồng Diệu, Q Ba Đình, TP Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +84-08043821 Email: ccsvietnam@mpi.gov.vn Website: www.mpi.gov.vn Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) HỎI ĐÁP VỀ ATISA Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) Ảnh: pixabay.com ATISA gì? ATISA từ viết tắt ASEAN Trade in Services Agreement – Hiệp định thương mại dịch vụ Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) ATISA 03 Hiệp định trụ cột thương mại ASEAN, bên cạnh Hiệp định thương mại hàng hóa (viết tắt ATIGA) Hiệp định Toàn diện đầu tư (ACIA) Thành viên ATISA 10 nước thành viên ASEAN, bao gồm Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam Đây nước tham gia đàm phán ký ATISA Văn kiện Cam kết ATISA bao gồm: - - Văn kiện Hiệp định ATISA Phụ lục dịch vụ tài Phụ lục dịch vụ viễn thông Phụ lục dịch vụ hỗ trợ vận tải hàng không Phụ lục I – Danh mục biện pháp khơng tương thích (theo khoản Điều 11 Hiệp định ATISA) Phụ lục II – Danh mục biện pháp khơng tương thích (theo khoản Điều 11 Hiệp định ATISA) Hiệp định Phụ lục dịch vụ tài chính, dịch vụ vận tải hàng khơng dịch vụ viễn thông bao gồm cam kết chung, áp dụng cho tất nước thành viên ATISA Còn Phụ lục I II bao gồm Danh mục riêng nước thành viên ATISA, nước thành viên ATISA tự xác định trình lên Ban Thư ký ASEAN vòng năm, năm, 13 năm tùy nước kể từ ATISA có hiệu lực Trong tương lai, nước thành viên ATISA có thêm thỏa thuận khác theo Hiệp định thỏa thuận phần không tách rời Hiệp định Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA) Mục tiêu ATISA ký kết với 05 mục tiêu bản: - - Tăng cường kết nối kinh tế Thúc đẩy thương mại đầu tư lĩnh vực dịch vụ, từ tạo thị trường quy mô dịch vụ lớn Giảm rào cản, tăng tính dự báo thương mại đầu tư lĩnh vực dịch vụ Tăng cường hợp tác nước thành viên ASEAN Thu hẹp khoảng cách phát triển nước thành viên ASEAN Với mục tiêu cam kết cụ thể ATISA, Hiệp định kỳ vọng mang tới lợi ích đáng kể cho thương mại dịch vụ nội khối ASEAN thông qua việc: - - Thống nguyên tắc ứng xử chung thương mại dịch vụ, áp dụng cho tất lĩnh vực, ngành dịch vụ Tổng hợp minh bạch lĩnh vực dịch vụ mà nước thành viên bảo lưu hạn chế Thúc đẩy tự hóa thị trường dịch vụ cách tiếp cận mới, tự hóa tồn ngoại trừ lĩnh vực cịn bảo lưu ATISA hình thành nào? ATISA thỏa thuận nước ASEAN thương mại dịch vụ Tiền thân ATISA Hiệp định khung thương mại dịch vụ (AFAS) Nghị định thư khuôn khổ AFAS (tính đến ký ATISA, nước ASEAN đàm phán ký Nghị định thư thực tổng cộng 10 Gói cam kết dịch vụ - Gói cam kết thứ 10 gói cuối khn khổ AFAS) 10 Việc xây dựng thỏa thuận mới, thống nhất, nâng cấp thay AFAS nhiệm vụ đặt từ Hội nghị Hội đồng Kinh tế ASEAN (AEC Council) ngày 2/4/2012 Cũng Hội nghị này, nhiệm vụ xây dựng Hiệp định thương mại hàng hóa – ATIGA (thay cho Hiệp định Chương trình thuế quan ưu đãi Khu vực mậu dịch tự ASEAN) Hiệp định đầu tư – ACIA (thay cho Hiệp định khung đầu tư Hiệp định Xúc tiến Bảo hộ đầu tư) đặt Sổ tay Hỏi - Đáp Hiệp định Thương mại Dịch vụ ASEAN (ATISA)