Untitled UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM SỞ TƯ PHÁP ***** TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ HỘ TỊCH NĂM 2022 (Lưu hành nội bộ) Kon Tum, tháng 8 năm 2022 131/QĐ STP 26/08/2022 08 27 06 2 MỤC LỤC Chuyên đề 1 QU[.]
131/QĐ-STP 26/08/2022 08:27:06 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM SỞ TƯ PHÁP ***** TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ HỘ TỊCH NĂM 2022 (Lưu hành nội bộ) Kon Tum, tháng năm 2022 MỤC LỤC Chuyên đề 1: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH, PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN VỀ BẢO ĐẢM QUYÈN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NHÓM DÂN CƯ YẾU THẾ I CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KHÁC LIÊN QUAN ĐẾN QUAN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH …… Quy định Hiến pháp Quy định Bộ luật Dân Quy định Luật Hơn nhân Gia đình Quy định Luật Trẻ em Quy định Luật Quốc tịch Việt Nam II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH BẢO VỆ QUYỀN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH ĐỐI VỚI NHÓM YẾU THẾ Quy định bảo đảm quyền đăng ký khai sinh Quy định bảo đảm quyền xác định cha, mẹ, 12 Bảo đảm quyền giám hộ 14 Bảo đảm quyền kết hôn 14 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người khuyết tật, người cao tuổi, người nghèo 15 5.1 Về phương thức thực thủ tục đăng ký hộ tịch 16 5.2 Về trách nhiệm quan đăng ký hộ tịch 16 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch công dân người dân tộc thiểu số 17 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người chuyển đổi giới tính 17 Bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người dân khu vực biên giới 18 Một số hướng dẫn bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch người di cư, người rơi vào tình trạng quốc tịch chưa rõ ràng 19 Chuyên đề 2: ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM BỊ BỎ RƠI, TRẺ EM LÀ CON CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM VÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI VỀ NƯỚC CƯ TRÚ 20 I TỐNG QUAN VÈ ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM 20 Quy định pháp luật liên quan đến quyền đăng ký khai sinh 20 Quyền, trách nhiệ m người đăng ký khai sinh 21 Xác định nội dung đăng ký khai sinh 22 Một số quy định mang tính nguyên tắc chung cần lưu ý đăng ký khai sinh 26 II ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM BỊ BỎ RƠI, TRẺ CHƯA XÁC ĐỊNH ĐƯỢC CHA VÀ MẸ 28 Về thẩm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi 28 Trình tự, thủ tục giải 28 Một số lưu ý đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi 29 Đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha mẹ 30 III ĐĂNG KÝ KHAI SINH CHO TRẺ EM LÀ CON CỦA CÔNG DÂN VIỆT NAM VÀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI VỀ NƯỚC CƯ TRÚ 30 Về thẩm quyền đối tượng 30 Về thành phần hồ sơ 31 Chuyên đề 3: GIẢI QUYÉT YÊU CẦU ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NGƯỜI DI CƯ TỰ DO, NGƯỜI CHƯA XÁC ĐỊNH ĐƯỢC QUỐC TỊCH 33 I QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HỘ TỊCH VÀ CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN VÈ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NHÓM ĐỐI TƯỢNG YẾU THẾ 33 Quy định Luật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành 33 Đăng ký hộ tịch cho nhóm đối tương yếu theo đề án, văn chuyên biệt 36 II ĐĂNG KÝ KHAI SINH, KÉT HỒN CHO NGƯỜI DI CƯ TỰ DO, NGƯỜI CHƯA XÁC ĐỊNH ĐƯỢC QUỐC TỊCH 37 Đăng ký khai sinh 38 1.1 Đăng ký khai sinh cho người di cư tự 38 1.2 Đăng ký khai sinh cho người chưa xác định quốc tịch 40 Đăng ký kết hôn 41 2.1 Trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật hộ tịch hành 41 2.2.Giải yêu cầu đăng ký kết hôn cho nhóm người di cư tự do,người chưa xác định quốc tịch 42 Chuyên đề 4: MỘT SỐ LƯU Ý TRONG GIẢI QUYẾT NGHIỆP VỤ HỘ TỊCH 47 I Đăng ký khai sinh 47 Việc cấp số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh 47 Người đăng ký khai sinh yêu cầu cấp Trích lục khai sinh thời điểm đăng ký khai sinh cơng chức Tư pháp - Hộ tịch không yêu cầu công dân viết tờ khai cấp trích lục, việc cấp Trích lục khai sinh ghi vào Sổ cấp trích lục hộ tịch thu lệ phí theo quy định 49 Đăng ký khai sinh cho số trường hợp đặc biệt 49 3.1 Đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi: 49 3.2 Đăng ký khai sinh cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ 49 3.3 Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ 50 3.4 Đăng ký lại khai sinh 50 3.5 Cách ghi Giấy khai sinh, Sổ đăng ký khai sinh 51 II Đăng ký nhận cha, mẹ, 51 Nguyên tắc xác định cha, mẹ, 51 Quyền yêu cầu xác định quan hệ cha, mẹ, 52 Thẩm quyền giải yêu cầu xác định cha, mẹ, 52 Một số vấn đề cần lưu ý thực đăng ký cha, mẹ, 53 III MỘT SỐ LƯU Ý KHI ĐĂNG KÝ KẾT HÔN, CẤP GIẤY XNTTHN 53 Lưu ý chung: 53 Một số vấn đề sai sót thường gặp đăng ký kết hôn, cấp Giấy XNTTHN 54 a Đăng ký kết hôn: 54 b Cấp Giấy XNTTHN 54 IV MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI GIẢI QUYẾT VIỆC ĐĂNG KÝ THAY ĐỔI, CẢI CHÍNH, BỔ SUNG HỘ TỊCH, XÁC ĐỊNH LẠI DÂN TỘC 56 Cách thức nộp hồ sơ 56 Về xác định thẩm quyền 56 Về thơng báo nội dung thay đổi, cải chính, bổ sung thông tin hộ tịch 57 V ĐĂNG KÝ KHAI TỬ 58 Quyền đăng ký khai tử 58 Trách nhiệm đăng ký khai tử 58 Thời hạn đăng ký khai tử 58 Lưu ý: Nếu người chết cư trú địa bàn, UBND cấp xã thực đăng ký khai tử cấp Trích lục khai tử, không cần cấp Giấy báo tử Nếu người chết khơng cư trú địa bàn, UBND cấp xã cấp Giấy báo tử ghi rõ: họ, chữ đệm, tên, năm sinh người chết; số định danh cá nhân người chết (nếu có); nơi chết; nguyên nhân chết; giờ, ngày, tháng, năm chết (theo Dương lịch); quốc tịch người chết 59 Việc đăng ký khai tử cho công dân Việt Nam chết nước ngoài: 59 VI ĐĂNG KÝ GIÁM HỘ, GIÁM SÁT GIÁM HỘ 59 VII GHI VÀO SỔ HỘ TỊCH VIỆC THAY ĐỔI HỘ TỊCH CỦA CÁ NHÂN THEO BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN VIỆT NAM 59 Những thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan có thẩm quyền Việt Nam ghi vào sổ hộ tịch 59 Ý nghĩa việc ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền 60 Trách nhiệm thơng báo có thay đổi hộ tịch 60 Thẩm quyền ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyề n 61 Cách ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền 61 VIII CẤP TRÍCH LỤC HỘ TỊCH 63 Chuyên đề 5: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 87/2020/NĐ-CP 64 Đối tượng áp dụng 64 Nghị định xác định quan quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 64 Thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử: 64 Trách nhiệm cập nhật liệu: (Khoản Điều 7) 65 Kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu khác bộ, ngành, địa phương (Điều 10, Điều 11) 65 Tiếp nhận, giải yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 12) 65 Cấp trích lục hộ tịch từ Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, xác nhận thông tin hộ tịch (Điều 13): 65 Sử dụng, khóa sổ hộ tịch: 65 Quản lý tài khoản người dùng: (Điều 17) 65 10 Biểu mẫu hộ tịch đăng ký hộ tịch trực tuyến: 66 11 Sau Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư đưa vào vận hành, sử dụng thống toàn quốc, quan thực thủ tục hành có trách nhiệm kết nối với Cơ sở liệu để xác định tình trạng nhân người có u cầu giải thủ tục hành chính, khơng u cầu nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân (Khoản Điều 24) 66 Chuyên đề 6: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA THÔNG TƯ SỐ 01/2022/TT-BTP 67 Những quy định chung: 67 a) Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (Điều 1, Điều 2): 67 b) Kết nối, chia sẻ thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác (Điều 3) 67 c) Nguyên tắc xử lý thông tin công dân Cơ sở liệu hộ tịch điện tử (Điều 4) 67 Thủ tục đăng ký hộ tịch trực tuyến, cấp trích lục hộ tịch điện tử, xác nhận thông tin hộ tịch 68 a) Mức độ đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 5) 68 b) Hướng dẫn việc nộp, tiếp nhận, trả kết đăng ký hộ tịch trực tuyến (Điều 6) 69 c) Hướng dẫn cụ thể thủ tục cấp trích lục hộ tịch điện tử trực tuyến (Điều 7) 69 d) Cấp văn xác nhận thông tin hộ tịch cá nhân (Điều 8) 69 Số hóa, tạo lập liệu hộ tịch 70 Điều chỉnh thông tin Cơ sở liệu hộ tịch điện tử xóa liệu 70 Ban hành biểu mẫu điện tử giấy tờ hộ tịch, quản lý, điều chỉnh thông tin hộ tịch Cơ sở liệu hộ tịch điện tử 71 Chuyên đề QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH, PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH CHO NHÓM DÂN CƯ YẾU THẾ Trong quyền dân cá nhân, quyền nhân thân người pháp luật đề cao khẳng định nhiều văn quan trọng như: Hiến pháp, Bộ luật Dân (năm 2015), Luật Trẻ em (năm 2015), Luật Hơn nhân Gia đình (năm 2014), Bộ luật lao động (năm 2012), Luật Quốc tịch Việt Nam (năm 2008), Luật Bình đẳng giới (năm 2006), Luật Người khuyết tật (năm 2010) văn luật khác có liên quan Những quyền nhân thân gắn với cá nhân người Bộ luật Dân điều chỉnh quyền khai sinh; quyền có họ tên, dân tộc, quốc tịch; quyền kết hôn, ly hôn; quyền nhận cha, mẹ, con; quyền nuôi nuôi; quyền giám hộ Đây quyền dân bản, bên cạnh Nhà nước thừa nhận, cịn Nhà nước bảo đảm thực nhiều biện pháp khác ban hành văn pháp luật, áp dụng nhiều biện pháp, sách xoay quanh trọng tâm thiết chế đăng ký hộ tịch Có thể nói, đăng ký hộ tịch biện pháp tối ưu mặt pháp lý để bảo đảm thực quyền nhân thân cá nhân Luật hộ tịch, Quốc hội Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 20/11/2014, văn tầm Luật Việt Nam lĩnh vực hộ tịch, quy định “hình thức”, cách thức thực số quyền nhân thân quan trọng cá nhân, tạo sở pháp lý để cá nhân thực quyền nhân thân, quyền công dân khác, thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký kiện hộ tịch bảo đảm quyền bình đẳng cá nhân, khơng phân biệt giới tính, dân tộc, nơi cư trú, hồn cảnh kinh tế, trình độ học vấn Với nhiều quy định phân cấp, mở rộng thẩm quyền đăng ký hộ tịch, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, Luật tăng cường khả tiếp cận quan đăng ký hộ tịch người dân, đặc biệt “nhóm yếu thế” (người nghèo, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, người di cư, người chưa xác định quốc tịch) thực quyền đăng ký hộ tịch Nhằm đánh giá thực tiễn triển khai thực quy định Luật Hộ tịch, văn quy định chi tiết thi hành góc độ bảo vệ quyền đăng ký hộ tịch "nhóm yếu thế” Qua đó, phát vướng mắc, tồn tại, đề xuất giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy, tiếp tục triển khai thực có hiệu quy định, hướng tới bảo đảm tốt quyền nhóm yếu việc thực quyền đăng ký hộ tịch I CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KHÁC LIÊN QUAN ĐẾN QUAN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Theo quy định pháp luật thực tiễn nhiều nước cho thấy, quyền người dân có quyền nhân thân gắn với cá nhân mà pháp luật quy định bắt buộc phải đăng ký, quyền khai sinh (có họ tên, quốc tịch ), quyền kết hôn, ly hôn, khai tử Thông thường, quyền quy định Hiến pháp cụ thể hóa đạo luật chuyên ngành (luật nội dung) Bộ luật Dân hay Luật Hôn nhân Gia đình Phần tổng hợp, phân tích số quy định Hiến pháp pháp luật khác (ngoài hệ thống quy định pháp luật hộ tịch) Việt Nam liên quan đến quyền đăng ký hộ tịch cá nhân Quy định Hiến pháp Kế thừa phát triển Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có chương riêng quy định quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Trong đó, có điều quy định liên quan trực tiếp đến lĩnh vực hộ tịch là: - Nam nữ có quyền kết hơn, ly (Điều 36); - Cơng dân có quyền xác định dân tộc (Điều 42) Quy định Bộ luật Dân Quyền nhân thân Bộ luật Dân việc cụ thể hóa quyền người Hiến pháp quy định, quyền nhân thân liên quan đến lĩnh vực hộ tịch bao gồm: - Quyền khai sinh (Điều 30) - Quyền có họ tên (Điều 26) - Quyền có quốc tịch (Điều 31) - Quyền thay đổi họ, tên (Điều 27, 28) - Quyền xác định dân tộc (Điều 29) - Quyền khai tử (Điều 30) - Quyền xác định lại giới tính ( Điều 36) - Chuyển đổi giới tính (Điều 37) - Quyền nhân thân liên quan đến hôn nhân gia đình (quyền kết hơn, ly hơn, xác định cha, mẹ con; ni ni, (Điều 39) Có thể thấy rằng, số quy định Bộ luật Dân quyền nhân thân lĩnh vực hộ tịch cụ thể, chi tiết thực (Ví dụ: quyền có họ tên, quyền xác định dân tộc) Tuy nhiên, Bộ luật Dân luật khung lĩnh vực dân nên số quy định mang tính nguyên tắc, tiếp tục cần quy định chi tiết, cụ thể đạo luật chuyên ngành khác Luật Hôn nhân Gia đình, Luật Quốc tịch Việt Nam, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, ) Quy định Luật Hơn nhân gia đình Cụ thể hóa quy định Bộ luật Dân sự, Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 quy định cụ thể quyền kết hôn, ly hôn, xác định cha, mẹ, - Điều kiện kết hôn (Điều 8) - Đăng ký kết hôn (Điều 9) - Quyền yêu cầu giải ly hôn (Điều 51) - Xác định cha, mẹ, (Điều 88, 89) - Quyền nhận cha, mẹ, (Điều 90, 91) Nhìn chung, quy định Luật Hôn nhân Gia đình nêu quy định mang tính nguyên tắc bảo đảm quyên nhân thân cá nhân, để bảo đảm thực cần có quy định cụ thể trình tự, thủ tục Quy định Luật Trẻ em Luật trẻ em có quy định khẳng định bảo đảm Nhà nước quyền nhân thân lĩnh vực hộ tịch trẻ em, cụ thể: Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật (Điều 13), Luật có quy định cụ thể để bảo đảm quyền trẻ em người khuyết tật, trẻ em không quốc tịch, cụ thể: trẻ em khuyết tật hưởng đầy đủ quyền trẻ em quyền người khuyết tật theo quy định pháp luật (Điều 35); trẻ em không quốc tịch cư trú Việt Nam, trẻ em lánh nạn, tị nạn bảo vệ hỗ trợ nhân đạo, tìm kiếm cha, mẹ, gia đình theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên (Điều 36) Quy định Luật quốc tịch Việt Nam Trong hệ thống pháp luật quốc gia, quốc tịch chế định pháp lý bao gồm quy định điều chỉnh hình thức nội dung mối quan hệ pháp luật thiết lập cá nhân với Nhà nước, sở làm phát sinh quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước công dân Quốc tịch Việt Nam thể mối quan hệ gắn bó cá nhân với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ công dân Việt Nam đôi với Nhà nước quyền, trách nhiệm Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công dân Việt Nam Tại Điều Luật Quốc tịch Việt Nam quy định Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mồi cá nhân có quyền có quốc tịch Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước thống dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam; thành viên dân tộc bình đẳng quyền có quốc tịch Việt Nam Quyền có quốc tịch Bộ luật Dân cụ thể hóa điều 13, 19, 20, 22, 23, 24, 27, 28 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HỘ TỊCH BẢO VỆ QUYỀN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH ĐỐI VỚI NHĨM YẾU THẾ Nhìn chung, quyền nhân thân lĩnh vực hộ tịch (đăng ký khai sinh, quyền có họ tên, quyền có quốc tịch, quyền kết hôn ) quy định Bộ luật Dân (năm 2015), Luật Trẻ em (năm 2015), Luật Hôn nhân Gia đình (năm 2014), Bộ luật Lao động (năm 2012), Luật Quốc tịch Việt Nam (năm 2008), Luật Bình đẳng giới (năm 2006), Luật Người khuyết tật (năm 2010) bảo đảm quyền đăng ký kiện hộ tịch người dân, không phân biệt đối tượng, địa bàn; nhiên, đặc thù khả thực quyền, khả tiếp cận, khả cung cấp giấy tờ nên nhóm đối tượng yếu cần có số quy định có tính đặc thù, tăng cường khả thực quyền đăng ký hộ tịch Pháp luật hộ tịch hành có nhiều quy định thể điều đó, cụ thể là: Quy định bảo đảm quyền đăng ký khai sinh Theo quy định Luật Hộ tịch đăng ký khai sinh ghi nhận mặt pháp lý Nhà nước đời người, với tình trạng nhân thân cụ thể - thơng tin họ tên, ngày tháng năm sinh, nơi sinh, giới tính, dân tộc, quốc tịch, nơi cư trú thông tin cha mẹ trẻ em Khi đăng ký khai sinh, cá nhân cấp Giấy khai sinh Giấy khai sinh văn pháp lý quan trọng để xác định danh tính (tên gọi), phân biệt cá nhân với cá nhân khác thông qua thông tin nhân thân quan hệ huyết thống như: họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, dân tộc, nơi sinh, thông tin cha mẹ ; sở pháp lý xác định mối quan hệ trẻ em với quốc gia (quan hệ công dân - Nhà nước thông qua việc xác định quốc tịch); xác định cha, mẹ - sở bảo đảm quyền chăm sóc, ni dưỡng trẻ em mơi trường gia đình theo quy định Luật Hơn nhân Gia đình, Luật Trẻ em Nếu khơng đăng ký khai sinh, khơng có Giấy khai sinh, trẻ em chắn khó bảo vệ, khó hưởng quyền Vì vậy, pháp luật hộ tịch có quy định xác định rõ quyền, trách nhiệm thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em cha, mẹ, người thân thích, tổ chức, cá nhân có liên quan: - Luật Hộ tịch quy định việc đăng ký khai sinh cho trẻ em không trách nhiệm gia đình mà cịn trách nhiệm xã hội, nhà nước 1, theo hướng bảo đảm trường hợp, đặc biệt trường hợp trẻ có hồn cảnh bất lợi có người có trách nhiệm thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ2: Thứ nhất, Luật quy định thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ đăng ký khai sinh cho ơng bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức nuôi dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Như vậy, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha mẹ (rơi vào hoàn cảnh yếu - khơng có cha, mẹ, người thân thích) cá nhân, tổ chức ni dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Thứ hai, Luật Hộ tịch quy định cơng chức tư pháp - hộ tịch có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc khai sinh cho trẻ em địa bàn thời hạn quy định thực đăng ký khai sinh lưu động3 Công chức tư pháp - hộ Điều 16 Luật Hộ tịch Điều 15 Luật Hộ tịch Kế hoạch số 367/KH-UBND ngày 07 tháng 02 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum việc rà soát thực h iệ n đă n g k ý k i sinh, khai tử, kết hôn lưu động địa bàn tỉnh 10 tịch phải hoàn toàn chủ động, tích cực tham mưu cho Chủ tịch/Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đăng ký quản lý hộ tịch, chấp hành quy định pháp luật tiêu chuẩn, điều kiện4 người làm công tác hộ tịch, nghiêm túc thực trình tự, thủ tục đăng ký loại việc hộ tịch chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Ủy ban nhân dân công tác hộ tịch địa bàn Để thuận lợi cho người đăng ký hộ tịch, tăng cường khả tiếp cận, thực quyền, quy định quan có thầm quyền/trách nhiệm đăng ký khai sinh mở rộng - Việc quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo thứ tự ưu tiên5 giai đoạn trước có Luật Hộ tịch dẫn đến bất cập, gây khơng khó khăn cho người dân Một số trường hợp cha mẹ “ngại” khơng thể bố trí thời gian nơi thường trú nên không kịp thời đăng ký khai sinh cho con, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích trẻ Để khắc phục hạn chế này, Luật Hộ tịch mở rộng thẩm quyền đăng ký khai sinh theo hướng: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người mẹ hay người cha có “thẩm quyền tương đương” việc đăng ký khai sinh cho trẻ; kể trường hợp cha, mẹ trẻ nơi cư trú (khơng có đăng ký thường trú, khơng có đăng ký tạm trú), xác định quan có thẩm quyền trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ sinh sống Việc lựa chọn quan có thẩm quyền thực đăng ký khai sinh cho trẻ cha mẹ trẻ định cho thuận tiện, phù hợp - Đối với trường hợp đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi (trẻ sinh nước ngồi; trẻ có cha, mẹ cha mẹ người nước ngoài, cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi), thẩm quyền đăng ký khai sinh xác định tương tự, theo đó, việc đăng ký khai sinh thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú cha mẹ trẻ mà khơng có thứ tự ưu tiên - Đối với trẻ bị bỏ rơi, trẻ chưa xác định cha, mẹ, pháp luật hộ tịch quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi phát lập Biên việc trẻ sơ sinh bị bỏ rơi/nơi trẻ sinh sống Như vậy, nhóm trẻ nào, sinh đâu, việc thực thủ tục đăng ký khai sinh hồn tồn thực mà không gặp cản trở quy định pháp luật, Luật Hộ tịch tạo điều kiện tối đa cho người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ thực thủ tục này, đảm bảo khơng có trẻ em sinh mà khơng đăng ký khai sinh không xác định thẩm quyền Nội dung đăng ký khai sinh trường hợp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt quy định chi tiết, bảo đảm có đủ thông tin cần thiết, phù hợp với thông lệ quốc tế T heo quy định Luật Hộ tịch T hẩm quyền đăng ký khai sinh cho trè em trước tiên thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú người mẹ; nêu người m ẹ k hơ ng c ó nơi thường trú thẩm quyền thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký tạm trú có thời hạn người mẹ; trường hợp người mẹ khơng có nơi thường trú, khơng có nơi tạm trú thấm quyền thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú c n gư i c h a ; n ế u người cha khơng có nơi thường trú thẩm quyền thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký tạm trú có thời hạn người cha