ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN SỞ TƯ PHÁP CẨM NANG HÒA GIẢI VIÊN LẠNG SƠN, NĂM 2020 2 3 MỤC LỤC Trang Lời giới thiệu 5 Phần I Các văn bản chỉ đạo công tác hòa giải ở cơ sở 1 Quyết định số 428/QĐ TTg ng[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN SỞ TƯ PHÁP CẨM NANG HÒA GIẢI VIÊN LẠNG SƠN, NĂM 2020 MỤC LỤC Trang Lời giới thiệu Phần I: Các văn đạo cơng tác hịa giải sở Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Đề án “Nâng cao lực đội ngũ hòa giải viên sở giai đoạn 2019 - 2022” Công văn số 479/BTP-PBGDPL ngày 17/2/2020 Bộ Tư pháp V/v thực năm 2020 Đề án “Nâng cao lực đội ngũ hòa giải viên sở giai đoạn 2019 - 2022” Công văn Số: 369/UBND-NC ngày 14/4/202 UBND tỉnh việc hướng dẫn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2020 Công văn số 803/STP-PBGDPL&TDTHPL ngày 06/3/2020 Sở Tư pháp việc hướng dẫn thực năm 2020 Đề án "Nâng cao lực đội ngũ hòa giải viên sở giai đoạn 2019 - 2022" Phần II Nội dung Luật Hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành Phạm vi điều chỉnh Phạm vi hòa giải sở Nguyên tắc tổ chức, hoạt động hịa giải sở Chính sách Nhà nước hòa giải sở Hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hịa giải sở Hòa giải viên, Tổ hòa giải Hoạt động hòa giải sở Trách nhiệm quan, tổ chức hoạt động hòa giải sở Phần III Các tình pháp luật Quyền tài sản vợ chồng Quyền nghĩa vụ cha mẹ Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Thừa kế LỜI GIỚI THIỆU Kết sau 06 năm thi hành, Luật Hòa giải sở tác động tích cực đến đời sống xã hội, tạo sở pháp lý toàn diện, đầy đủ vững cho hoạt động hòa giải sở vào nề nếp, thống hiệu quả, qua khẳng định vị trí vai trị quan trọng cơng tác hịa giải sở đời sống xã hội Nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, lãnh đạo quan, đơn vị, tổ chức, đồn thể vai trị, tầm quan trọng cơng tác hòa giải sở nâng lên, đặc biệt đạo, hướng dẫn quan tư pháp, phối hợp tổ chức trị - xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, nhiệt tình, sáng tạo hòa giải viên nên phần lớn tổ hòa giải địa bàn tỉnh hoạt động có hiệu Tiêu chuẩn, số lượng hòa giải viên thành phần tổ hòa giải bảo đảm theo quy định Luật Hòa giải sở, quy tụ lực lượng nịng cốt, có uy tín, kinh nghiệm cộng đồng dân cư, bảo đảm hoạt động hòa giải đạt hiệu cao Bảo đảm phối hợp chặt chẽ tổ chức trị - xã hội, tổ chức, đoàn thể nhân dân cơng tác hịa giải sở Các hịa giải viên sau bầu, cơng nhận có ý thức tích cực nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật, kỹ hịa giải để thực cơng tác hòa giải sở ngày tốt hơn, tỷ lệ hịa giải thành hàng năm có tăng lên, hỗ trợ đắc lực cho quyền địa phương việc giải trực tiếp vụ việc vi phạm pháp luật, tranh chấp Nhân dân, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, hạn chế đơn thư, khiếu nại vượt cấp, tiết kiệm thời gian tiền bạc quan nhà nước cơng dân Tuy nhiên, q trình triển khai thực cịn số hạn chế: Cơng tác hướng dẫn, đạo, củng cố, kiện tồn tổ hịa giải số đơn vị chậm, dẫn đến tình trạng có tổ hịa giải chưa bảo đảm thành phần theo quy định; Việc tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật phổ biến kinh nghiệm thực tiễn, đào tạo kỹ hòa giải, cung cấp tài liệu pháp luật, tài liệu nghiệp vụ cho hòa giải viên chưa thực thường xuyên kịp thời Hoạt động thường quan tư pháp cấp tỉnh, cấp huyện thực hiện, đa phần xã chưa tổ chức tập huấn cho hòa giải viên Bên cạnh đó, nội dung tập huấn chưa trọng bồi dưỡng, trao đổi kỹ hòa giải, phương pháp tập huấn, bồi dưỡng chậm đổi mới, chủ yếu sử dụng phương pháp truyền thống (báo cáo viên thuyết trình, đối tượng tập huấn tiếp thu) nên hiệu chưa cao; Trong thực nhiệm vụ, số hòa giải viên ngại va chạm, chưa mạnh dạn, thiếu nhiệt tình nên chưa kịp thời giải vụ việc phát sinh Hoạt động hoà giải cịn mang tính hình thức, chưa trọng chiều sâu Kết cơng tác hịa giải chưa thực đồng phạm vi tồn tỉnh Tỷ lệ hịa giải thành địa bàn số huyện thấp Chưa theo dõi, thống kê vụ việc hồ giải thành bên khơng thực hiện, tái mâu thuẫn, tranh chấp nộp đơn yêu cầu quan có thẩm quyền giải Nguyên nhân hạn chế là: Cấp ủy, quyền số xã cịn chưa thực quan tâm đến cơng tác hòa giải sở, chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác Bên cạnh đó, số nơi, nhận thức người dân vị trí, vai trị hòa giải sở chưa cao nên người dân chưa chủ động, tích cực giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật phát sinh sở biện pháp hòa giải sở Đến nay, tồn tỉnh có 1.873 tổ hịa giải sở với 11.964 hịa giải viên, công tác tập huấn, bồi dưỡng chưa thường xuyên, kịp thời; Các vụ việc tranh chấp, mâu thuẫn phát sinh hầu hết lĩnh vực đất đai, vụ việc phức tạp, hệ thống văn pháp luật nhiều, thường xuyên thay đổi dẫn đến khó khăn cho đội ngũ hòa giải viên việc cập nhật, nắm bắt vận dụng để hòa giải vụ việc; Kinh phí dành cho cơng tác hịa giải sở hạn chế, cấp huyện cấp xã Để tiếp tục bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ Hòa giải viên sở, Sở Tư pháp biên soạn phát hành sách ''CẨM NANG HỊA GIẢI VIÊN'' cấp phát cho Hịa giải viên nghiên cứu, phục vụ cho hoạt động hòa giải sở BAN BIÊN TẬP PHẦN I CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO CƠNG TÁC HỊA GIẢI Ở CƠ SỞ THỦ TƯỚNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHÍNH PHỦ Số: 428/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ HÒA GIẢI VIÊN Ở CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2019 - 2022” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Hòa giải sở ngày 20 tháng năm 2013; Căn Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 02 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án “Nâng cao lực đội ngũ hòa giải viên sở giai đoạn 2019 - 2022” (sau gọi Đề án) với nội dung sau đây: I QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO Quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước hòa giải sở; tạo chế thúc đẩy thực có hiệu Luật Hòa giải sở văn hướng dẫn thi hành; gắn cơng tác hịa giải sở với thực vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động Lấy hòa giải viên sở làm trung tâm, kế thừa phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập, tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ kỹ hòa giải sở cho hòa giải viên giải pháp cụ thể, thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tiết kiệm, hiệu quả, không trùng lặp, chồng chéo với nhiệm vụ thường xuyên bộ, ngành, địa phương thực Phát huy vai trò nòng cốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, vai trò quản lý Nhà nước phối hợp chặt chẽ quan nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; huy động nguồn lực xã hội; xây dựng đội ngũ hịa giải viên có trình độ, kỹ nghiệp vụ hòa giải đáp ứng u cầu cơng tác hịa giải sở giai đoạn II MỤC TIÊU Mục tiêu tổng quát Nâng cao lực cho đội ngũ hòa giải viên sở để giải kịp thời, hiệu mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật thuộc phạm vi hịa giải sở; góp phần tạo 10