Sổ tay kiến thức pháp luật dành cho hòa giải viên ở cơ sở (tập 1)

SỔ TAY KIẾN THỨC PHÁP LUẬT DÀNH CHO HÒA GIẢI VIÊN Ở CƠ SỞ (TẬP 1) LỜI NÓI ĐẦU Trong bối cảnh đời sống nay, mâu thuẫn, xích mích, tranh chấp quyền lợi phát sinh cách thường xun hơn, cơng tác hịa giải khơng đóng vai trị quan trọng việc góp phần giải mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ nhân dân; giữ gìn đồn kết cộng đồng dân cư mà cịn giúp hạn chế phần tình trạng tranh chấp, đơn thư khiếu kiện thiếu hiểu biết; phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật xảy Qua đó, góp phần củng cố phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc, gắn kết tình làng, nghĩa xóm… Nhằm bồi dưỡng kiến thức, kỹ pháp luật cho cán bộ, công chức quản lý nhà nước cơng tác hồ giải sở đội ngũ hoà giải viên địa bàn tỉnh, Sở Tư pháp biên tập “Sổ tay kiến thức pháp luật dành cho hòa giải viên sở - Tập 1” để làm tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác hịa giải sở; giới thiệu quy định số lĩnh vực pháp luật thường vận dụng cơng tác hịa giải sở Cuốn sổ tay gồm có 04 phần: Phần - Kiến thức chung hòa giải sở Phần - Một số quy định văn quy phạm pháp luật Phần - Pháp luật dân Phần - Pháp luật hôn nhân gia đình Hy vọng rằng, Sổ tay cơng chức Tư pháp - Hộ tịch hịa giải viên sở tham khảo, vận dụng trình thực cơng tác hịa giải sở Trong q trình biên tập Sổ tay khơng tránh khỏi sai sót, chúng tơi mong nhận ý kiến góp ý q bạn đọc để hồn thiện Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc! Gia Lai, tháng năm 2017 BAN BIÊN TẬP Phần KIẾN THỨC CHUNG VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ Khái niệm hòa giải sở Điều Luật Hòa giải sở năm 2013 quy định: “Hòa giải sở việc hòa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định Luật này” Như vậy, hiểu rằng, hịa giải sở việc hòa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên tranh chấp đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với vi phạm pháp luật nhằm giữ gìn đồn kết tranh chấp nhỏ nội nhân dân, củng cố phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư, phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội cộng đồng dân cư Hoạt động hòa giải thơng qua hịa giải viên tổ hòa giải Vai trò, ý nghĩa hòa giải sở - Hòa giải sở góp phần giải kịp thời, từ gốc mâu thuẫn, xích mích, tranh chấp gia đình, cộng đồng dân cư, từ khơi phục, trì, củng cố tình đồn kết nội nhân dân, giảm bớt khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện nhân dân, tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức nhân dân Nhà nước, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, tội phạm xảy ra, góp phần củng cố an ninh, trật tự xã hội địa bàn - Hịa giải sở góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý xã hội Đặc trưng hòa giải bảo đảm quyền tự định đoạt bên giải tranh chấp, mâu thuẫn Thơng qua hịa giải, đặc biệt hòa giải sở, vai trò tự quản người dân tăng cường - Hòa giải sở góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Trong q trình hịa giải, bên cạnh việc vận dụng cơng cụ khác (văn hóa, đạo đức, phong, mỹ tục, đạo lý, truyền thống ), hòa giải viên vận dụng quy định pháp luật để giải thích, hướng dẫn, thuyết phục bên, giúp họ hiểu quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật để họ tự lựa chọn, tự dàn xếp ổn thỏa với mâu thuẫn, tranh chấp - Hịa giải sở góp phần trì phát huy đạo lý truyền thống, phong mỹ tục dân tộc Hòa giải viên tiến hành hòa giải không dựa quy định pháp luật mà dựa vào chuẩn mực đạo đức, văn hóa ứng xử, phong tục, tập quán tốt đẹp để tác động tới tâm tư, tình cảm bên, khơi dậy họ suy nghĩ, tình cảm tích cực, qua làm cho giá trị văn hóa truyền thống bảo tồn phát huy II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT HÒA GIẢI CƠ SỞ VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Phạm vi điều chỉnh Luật Hòa giải sở quy định nguyên tắc, sách Nhà nước hòa giải sở, hòa giải viên, tổ hòa giải; hoạt động hòa giải sở; trách nhiệm quan, tổ chức hoạt động hòa giải sở Các hoạt động hòa giải Tòa án, hòa giải thương mại, trọng tài, hòa giải lao động hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định luật khác có liên quan khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Hịa giải sở Phạm vi hòa giải sở Theo Luật Hòa giải sở, việc hòa giải sở tiến hành mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật, trừ trường hợp sau đây: mâu thuẫn, tranh chấp xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng; vi phạm pháp luật nhân gia đình, giao dịch dân mà theo quy định pháp luật tố tụng dân khơng hịa giải; vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình bị xử lý vi phạm hành chính; mâu thuẫn, tranh chấp khác khơng hịa giải sở theo quy định pháp luật Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở, quy định rõ trường hợp tiến hành hòa giải trường hợp khơng tiến hành hịa giải Cụ thể: * Mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật tiến hành hòa giải Theo Khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐCP, hòa giải sở tiến hành mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật sau đây: - Mâu thuẫn bên (do khác quan niệm sống, lối sống, tính tình khơng hợp mâu thuẫn việc sử dụng lối qua nhà, lối chung, sử dụng điện, nước sinh hoạt, cơng trình phụ, giấc sinh hoạt, gây vệ sinh chung lý khác); - Tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân tranh chấp quyền sở hữu, nghĩa vụ dân sự, hợp đồng dân sự, thừa kế, quyền sử dụng đất; - Tranh chấp phát sinh từ quan hệ nhân gia đình tranh chấp phát sinh từ quan hệ vợ, chồng; quan hệ cha mẹ con; quan hệ ông bà nội, ông bà ngoại cháu, anh, chị, em thành viên khác gia đình; cấp dưỡng; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; ly hôn; - Vi phạm pháp luật mà theo quy định pháp luật việc vi phạm chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, xử lý vi phạm hành chính; - Vi phạm pháp luật hình trường hợp sau đây: Không bị khởi tố vụ án theo quy định Điều 107 Bộ luật Tố tụng hình khơng bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật; Pháp luật quy định khởi tố vụ án theo yêu cầu người bị hại, người bị hại không yêu cầu khởi tố theo quy định Khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình khơng bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật; Vụ án khởi tố, sau có định quan tiến hành tố tụng đình điều tra theo quy định Khoản Điều 164 Bộ luật tố tụng hình đình vụ án theo quy định Khoản Điều 169 Bộ luật tố tụng hình khơng bị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật; - Vi phạm pháp luật bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn theo quy định Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn có đủ điều kiện để áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành theo quy định Chương II Phần thứ năm Luật xử lý vi phạm hành chính; - Những vụ, việc khác mà pháp luật không cấm * Các trường hợp không hòa giải Theo Khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐCP, trường hợp sau khơng hịa giải: - Mâu thuẫn, tranh chấp xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng; mâu thuẫn, tranh chấp làm tổn hại đến lợi ích chung Nhà nước, cộng đồng - Vi phạm pháp luật nhân gia đình, giao dịch dân mà theo quy định pháp luật tố tụng dân khơng hịa giải, cụ thể là: + Vi phạm pháp luật nhân gia đình mà theo quy định pháp luật phải quan nhà nước có thẩm quyền giải + Giao dịch dân vi phạm điều cấm pháp luật trái đạo đức xã hội (ví dụ giao dịch mua bán chất ma túy, mại dâm…) khơng hịa giải nhằm mục đích để bên tiếp tục thực giao dịch + Vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trừ trường hợp quy định Điểm đ Khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP; + Vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị xử lý vi phạm hành (bao gồm: bị xử phạt vi phạm hành bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính), trừ trường hợp quy định điểm e Khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP; + Mâu thuẫn, tranh chấp khác không hòa giải sở bao gồm: Hòa giải tranh chấp thương mại hòa giải tranh chấp lao động, việc hòa giải tranh chấp thực theo quy định pháp luật chuyên ngành thương mại lao động Nghị định số 15/2014/NĐ-CP quy định việc hướng dẫn xác định phạm vi hòa giải sở hướng dẫn giải trường hợp vụ, việc không 10 thuộc phạm vi hịa giải sở, theo đó, trường hợp chưa xác định vụ, việc có thuộc phạm vi hịa giải sở hay khơng hịa giải viên đề nghị cơng chức Tư pháp - Hộ tịch hướng dẫn (Điều 7) Trong trường hợp xác định vụ, việc khơng thuộc phạm vi hịa giải theo quy định Điều Luật Hòa giải sở Khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP hịa giải viên giải thích cho bên lý khơng hịa giải hướng dẫn bên làm thủ tục cần thiết để đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền giải (Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP) Nguyên tắc tổ chức, hoạt động hòa giải sở Theo Điều Luật Hịa giải sở, có ngun tắc tổ chức, hoạt động hòa giải sở sau: - Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên hòa giải sở - Bảo đảm phù hợp với sách, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn thành viên gia đình, dịng họ cộng đồng dân cư; quan tâm đến quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật người cao tuổi - Khách quan, công bằng, kịp thời, có lý, có tình; giữ bí mật thơng tin đời tư bên, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 10 Luật Hịa giải sở 11 - Tơn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên, quyền lợi ích hợp pháp người khác; khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng - Bảo đảm bình đẳng giới tổ chức hoạt động hịa giải sở - Khơng lợi dụng hòa giải sở để ngăn cản bên liên quan bảo vệ quyền lợi theo quy định pháp luật trốn tránh việc xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình Chính sách Nhà nước hịa giải sở Chính sách Nhà nước hịa giải sở quy định gồm: - Khuyến khích bên giải mâu thuẫn, tranh chấp hình thức hịa giải sở hình thức hịa giải thích hợp khác Khuyến khích người có uy tín gia đình, dịng họ, cộng đồng dân cư tham gia hòa giải sở tham gia hình thức hịa giải thích hợp khác - Phát huy vai trò nòng cốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cơng tác hịa giải sở - Tạo điều kiện, hỗ trợ cho hoạt động hịa giải sở; khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp, hỗ trợ cho hoạt động hịa giải sở Để khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp, hỗ trợ cho cơng tác hịa giải sở, Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP quy định sách tổ chức, 12 cá nhân đóng góp, hỗ trợ cho cơng tác hịa giải sở, cụ thể: + Được Nhà nước cung cấp thơng tin miễn phí sách, pháp luật liên quan; + Được khen thưởng có đóng góp, hỗ trợ tích cực cho cơng tác hịa giải sở theo quy định; + Tổ chức Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, tổ chức xã hội - nghề nghiệp khác pháp luật, tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật hỗ trợ tài liệu phục vụ hoạt động hòa giải sở; phổ biến pháp luật hòa giải sở; hỗ trợ tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho hòa giải viên; tạo điều kiện cho thành viên, hội viên tổ chức tham gia hịa giải sở khen thưởng theo quy định Hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hịa giải sở * Nội dung, nguyên tắc hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hịa giải sở Kinh phí chi hỗ trợ cho cơng tác hịa giải sở quy định Mục 11 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 03/2015/QĐ-UBND ngày 21/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc quy định mức chi số nội dung chi có tính chất đặc thù thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở hòa giải sở địa bàn tỉnh Gia Lai Theo đó: - Nội dung hỗ trợ kinh phí cho tổ hịa giải hòa giải viên: + Chi tổ chức bầu hòa giải viên: Chi mua văn phòng phẩm, chụp tài liệu phục vụ việc bầu hòa giải viên; Chi nước uống cho người tham dự họp bầu hòa giải viên; Chi bồi dưỡng thành viên Ban tổ chức bầu hòa giải viên tham gia họp chuẩn bị cho việc bầu hòa giải viên + Chi hỗ trợ cho hòa giải viên tổ hòa giải: Chi thù lao cho hòa giải viên theo vụ, việc; Chi hỗ trợ chi phí mai táng cho hòa giải viên gặp tai nạn rủi ro bị thiệt hại tính mạng thực hoạt động hòa giải; Chi hỗ trợ hoạt động tổ hòa giải gồm: chi mua văn phòng phẩm, chụp tài liệu, nước uống phục vụ họp tổ hòa giải * Về điều kiện hưởng thù lao thủ tục toán thù lao cho hòa giải viên - Điều kiện hưởng thù lao hòa giải viên: Theo Điều 14 Nghị định số 15/2014/NĐ-CP, hòa giải viên hưởng thù lao trường hợp hòa giải thành hòa giải khơng thành Để hỗ trợ thù lao, hịa giải viên phải đáp ứng điều kiện sau đây: + Vụ, việc tiến hành hòa giải kết thúc theo quy định Điều 23 Luật Hòa giải sở, cụ thể kết thúc bên đạt thỏa thuận; bên bên yêu cầu chấm dứt hòa giải; hòa giải viên định kết thúc hòa giải bên đạt thỏa thuận việc tiếp tục hịa giải khơng thể đạt kết 13 14 + Hịa giải viên khơng vi phạm nghĩa vụ quy định Điều 10 Luật Hịa giải sở - Thủ tục tốn thù lao cho hòa giải viên: Thực theo Quyết định số 892/QĐ-UBND ngày 08/10/2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai ban hành việc công bố 04 thủ tục hành lĩnh vực hòa giải sở thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cụ thể: + Trình tự thực hiện: Bước 1: Tổ trưởng tổ hòa giải lập hồ sơ đề nghị tốn thù lao cho hịa giải viên Bước 2: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, định trả thù lao cho hịa giải viên thơng qua tổ hịa giải; trường hợp định khơng tốn cho hịa giải viên phải trả lời văn nêu rõ lý Bước 3: Tổ hòa giải thực trả thù lao cho hòa giải viên theo định Ủy ban nhân dân cấp xã thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận thù lao + Thành phần hồ sơ: Giấy đề nghị tốn thù lao hịa giải viên có ghi rõ họ, tên, địa hòa giải viên; tên, địa tổ hịa giải; số tiền đề nghị tốn; nội dung tốn (có danh sách vụ, việc trường hợp đề nghị toán thù lao cho nhiều vụ, việc); chữ ký hòa giải viên; chữ ký xác nhận tổ trưởng tổ hòa giải 15 Xuất trình Sổ theo dõi hoạt động hịa giải sở để đối chiếu cần thiết + Thời hạn giải quyết: Trong thời hạn 08 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định + Yêu cầu điều kiện: Vụ, việc tiến hành hòa giải kết thúc theo quy định Điều 23 Luật hòa giải sở Hịa giải viên khơng vi phạm nghĩa vụ quy định Điều 10 Luật hòa giải sở c) Về việc hỗ trợ hòa giải viên gặp tai nạn rủi ro ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng thực hòa giải - Các khoản hỗ trợ: Theo Điều 17 Nghị định số 15/2014/NĐ-CP, hòa giải viên bị tai nạn rủi ro làm ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng thực hòa giải đường từ nơi đến địa điểm thực hòa giải tuyến đường khoảng thời gian hợp lý, hỗ trợ khoản sau: + Chi phí cần thiết, hợp lý cho việc cứu chữa, phục hồi sức khỏe chức bị giảm sút; + Thu nhập thực tế bị giảm sút; thu nhập thực tế hịa giải viên khơng ổn định khơng thể xác định áp dụng cách tính theo thu nhập bình qn hàng ngày người làm công ăn lương chia theo khu vực thành thị, nơng thơn, loại hình kinh tế ngồi nhà nước thời gian cứu chữa, phục hồi sức khỏe chức bị giảm sút 16 Gia đình hịa giải viên bị thiệt hại tính mạng thực hoạt động hòa giải sở hỗ trợ lần tiền để chi phí cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc hịa giải viên trước chết; người tổ chức mai táng hỗ trợ chi phí cho việc mai táng - Thủ tục thực hỗ trợ: Hòa giải viên gia đình hịa giải viên trường hợp hịa giải viên bị thiệt hại tính mạng nộp hồ sơ đề nghị hỗ trợ đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi định cơng nhận hịa giải viên Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Uỷ ban nhân dân cấp xã xem xét, có văn đề nghị gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện kèm theo hồ sơ đề nghị hỗ trợ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, định hỗ trợ thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ; trường hợp không hỗ trợ phải trả lời văn nêu rõ lý Chậm sau 03 ngày làm việc, kể từ nhận định Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc chi tiền hỗ trợ Hồ sơ đề nghị hỗ trợ lập thành 01 bộ, bao gồm: + Giấy đề nghị hỗ trợ hòa giải viên gia đình hịa giải viên trường hợp hịa giải viên bị thiệt hại tính mạng có xác nhận tổ trưởng tổ hòa giải Trưởng ban cơng tác Mặt trận trường hợp hịa giải viên bị thiệt hại tổ trưởng tổ 17 hòa giải Giấy đề nghị hỗ trợ phải ghi rõ họ tên, địa người yêu cầu hỗ trợ; lý yêu cầu hỗ trợ; + Biên xác nhận tình trạng hịa giải viên bị tai nạn có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xảy tai nạn quan công an nơi xảy tai nạn (bản có chứng thực trường hợp gửi qua đường bưu điện; phơ tơ để đối chiếu trường hợp nộp trực tiếp); + Giấy viện, hóa đơn tốn chi phí khám bệnh, chữa bệnh (bản có chứng thực trường hợp gửi qua đường bưu điện; phơtơ để đối chiếu trường hợp nộp trực tiếp); + Văn bản, giấy tờ hợp lệ thu nhập thực tế theo tiền lương, tiền công tháng người bị tai nạn có xác nhận tổ chức cá nhân sử dụng lao động để quan nhà nước có thẩm quyền xác định thu nhập thực tế bị giảm sút (bản có chứng thực trường hợp gửi qua đường bưu điện; phơtơ để đối chiếu trường hợp nộp trực tiếp), bao gồm: Hợp đồng lao động, định nâng lương tổ chức cá nhân sử dụng lao động kê có thu nhập thực tế hòa giải viên bị tai nạn giấy tờ chứng minh thu nhập thực tế hợp pháp khác (nếu có); + Giấy chứng tử (nay trích lục việc khai tử) trường hợp hịa giải viên bị thiệt hại tính mạng (bản có chứng thực trường 18 hợp gửi qua đường bưu điện; phôtô để đối chiếu trường hợp nộp trực tiếp) Hòa giải viên, Tổ hòa giải * Hòa giải viên Hịa giải viên người cơng nhận theo quy định Luật Hòa giải sở để thực hoạt động hòa giải sở - Tiêu chuẩn hòa giải viên: Theo Luật Hòa giải sở, người bầu làm hòa giải viên phải công dân Việt Nam thường trú sở, tự nguyện tham gia hoạt động hịa giải có tiêu chuẩn sau đây: + Có phẩm chất đạo đức tốt; có uy tín cộng đồng dân cư; + Có khả thuyết phục, vận động nhân dân; có hiểu biết pháp luật Hàng năm, với trách nhiệm quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước hòa giải sở - Sở Tư pháp chủ động tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải cho hòa giải viên sở nhằm nâng cao trình độ, hiểu biết pháp luật nghiệp vụ hịa giải, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải sở địa bàn tỉnh - Thủ tục bầu, công nhận hòa giải viên: Thực theo Quyết định số 892/QĐ-UBND ngày 08/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc cơng bố 04 thủ tục hành lĩnh vực hòa giải 19 sở thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cụ thể: + Trình tự thực hiện: Bước 1: Chuẩn bị bầu hòa giải viên: Trong thời hạn 20 ngày, trước ngày dự kiến bầu hịa giải viên, Trưởng ban cơng tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố, đại diện tổ chức thành viên Mặt trận dự kiến người bầu làm hòa giải viên; thống thời gian bầu hòa giải viên; định hình thức bầu hịa giải viên; định danh sách Tổ bầu hòa giải viên Trưởng ban công tác Mặt trận làm tổ trưởng, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố làm phó tổ trưởng, số trưởng chi, tổ, hội thôn, tổ dân phố thành viên Tổ bầu hòa giải viên lập danh sách người dự kiến bầu làm hòa giải viên (sau gọi tắt danh sách bầu hòa giải viên) sau trao đổi, động viên nhận đồng ý người giới thiệu bầu làm hòa giải viên Trường hợp thành lập Tổ hịa giải mới, danh sách bầu hịa giải viên với số lượng hòa giải viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định, có hịa giải viên nữ Đối với vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, danh sách bầu hịa giải viên phải có người dân tộc thiểu số; Danh sách bầu hịa giải viên thơng báo công khai thôn, tổ dân phố thời hạn 07 ngày, trước ngày bầu hòa giải viên Trường hợp có ý kiến 20 đầy đủ, trừ trường hợp cha mẹ có thỏa thuận khác Cha mẹ không quản lý tài sản riêng trường hợp người khác giám hộ theo quy định Bộ luật dân sự; người tặng cho tài sản để lại tài sản thừa kế theo di chúc cho người định người khác quản lý tài sản trường hợp khác theo quy định pháp luật Trong trường hợp cha mẹ quản lý tài sản riêng chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân mà giao cho người khác giám hộ tài sản riêng giao lại cho người giám hộ quản lý theo quy định Bộ luật dân - Việc định đoạt tài sản riêng chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân sự: + Trường hợp cha mẹ người giám hộ quản lý tài sản riêng 15 tuổi có quyền định đoạt tài sản lợi ích con, từ đủ 09 tuổi trở lên phải xem xét nguyện vọng + Con từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi có quyền định đoạt tài sản riêng, trừ trường hợp tài sản bất động sản, động sản có đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng dùng tài sản để kinh doanh phải có đồng ý văn cha mẹ người giám hộ + Trong trường hợp thành niên lực hành vi dân việc định đoạt tài sản riêng người giám hộ thực 251 Bên cạnh quy định quyền sở hữu tài sản riêng con, Luật hôn nhân gia đình cịn quy định từ đủ 15 tuổi trở lên sống chung với cha mẹ phải có nghĩa vụ chăm lo đời sống chung gia đình; đóng góp vào việc đáp ứng nhu cầu thiết yếu gia đình có thu nhập Con thành niên só ng cù ng với cha mẹ , có nghĩa vụ tham gia công việc gia đình, lao đọ ng, sả n xuá t, tạo thu nhập nhằm bảo đảm đời sống chung gia đình; đó ng gó p thu nhạ p và o việc đáp ứng nhu cầu củ a gia đình phù hợp với khả Con hưởng quyền tài sản tương xứng với cơng sức đóng góp vào tài sản gia đình b) Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại gây Nhằm góp phần tăng cường trách nhiệm cha mẹ việc trông nom, chăm sóc, giáo dục, quản lý chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân sự, Điều 74 Luật nhân gia đình quy định cha mẹ phải bồi thường thiệt hại chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân gây theo quy định Bộ luật dân Cụ thể: - Cha, mẹ phải bồi thường toàn thiệt hại mười lăm tuổi, lực hành vi dân gây Nếu cha, mẹ không đủ tài sản để bồi thường mà người gây thiệt hại có tài sản riêng lấy tài sản riêng để bồi thường phần thiếu Nếu gây thiệt hại thời gian nhà trường, bệnh viện , quản lý nhà trường, bệnh viện có lỗi 252 việc gây thiệt hại cha, mẹ nhà trường, bệnh viện phải liên đới bồi thường - Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi gây thiệt hại phải bồi thường tài sản riêng họ Cha, mẹ phải bồi thường phần cịn thiếu mà thơi c) Quyền nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni trường hợp không sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng Con thành niên khơng sống chung với cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cha, mẹ trường hợp cha, mẹ khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni d) Quyền thừa kế tài sản cha mẹ - Về quyền thừa kế theo pháp luật cha mẹ thuộc hàng thừa kế thứ bên chết Con đẻ ni có quyền thừa kế tài sản cha mẹ chết Cha mẹ đẻ cha mẹ ni có quyền thừa kế tài sản chết - Cha mẹ, chưa thành viên, thành viên mà khơng có khả lao động người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc Theo quy định Điều 669 Bộ luật dân sự, người hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật, di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không 253 người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ người từ chối nhận di sản theo quy định Điều 642 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định khoản Điều 643 Bộ luật dân Xác định cha, mẹ, Theo quy định pháp luật, có quyền nhận cha, mẹ mình, kể trường hợp cha, mẹ chết; cha, mẹ có quyền nhận con, kể trường hợp chết Con thành niên nhận cha, khơng cần phải có đồng ý mẹ; nhận mẹ, khơng cần phải có đồng ý cha Trong trường hợp người có vợ, chồng mà nhận việc nhận khơng cần phải có đồng ý người 2.1 Xác định cha, mẹ Tại Điều 88 Luật hôn nhân gia đình quy định, sinh thời kỳ nhân người vợ có thai thời kỳ hôn nhân chung vợ chồng Con sinh thời hạn 300 ngày kể từ thời điểm chấm dứt hôn nhân coi người vợ có thai thời kỳ hôn nhân Con sinh trước ngày đăng ký kết hôn cha mẹ thừa nhận chung vợ chồng Trong trường hợp cha, mẹ không thừa nhận phải có chứng phải Tòa án xác định Đối với trường hợp sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, pháp luật quy định sau: 254 - Trong trường hợp người vợ sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản việc xác định cha, mẹ áp dụng theo quy định Điều 88 Luật hôn nhân gia đình - Trong trường hợp người phụ nữ sống độc thân sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản người phụ nữ mẹ sinh - Việc sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản không làm phát sinh quan hệ cha, mẹ người cho tinh trùng, cho noãn, cho phôi với người sinh Trường hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo, sinh chung vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm sinh 2.2 Xác định Điều 91 Luật hôn nhân gia đình quy định, người khơng nhận cha, mẹ người u cầu Tịa án xác định người Người nhận cha, mẹ người u cầu Tịa án xác định người khơng phải 2.3 Người có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, Pháp luật quy định người sau có quyền yêu cầu xác định cha, mẹ, con: - Cha, mẹ, thành niên không bị lực hành vi dân có quyền yêu cầu quan đăng ký hộ tịch xác định con, cha, mẹ cho trường hợp khơng có tranh chấp 255 - Cha, mẹ, con, theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, có quyền u cầu Tịa án xác định con, cha, mẹ cho trường hợp có tranh chấp người yêu cầu xác định cha, mẹ, chết trường hợp có yêu cầu việc xác định cha, mẹ, mà người có yêu cầu chết Trong trường hợp này, cha, mẹ, con, người giám hộ, quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ, theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, có quyền yêu cầu Tòa án xác định cha, mẹ cho chưa thành niên, thành niên lực hành vi dân sự; xác định cho cha, mẹ chưa thành niên lực hành vi dân VI QUAN HỆ GIỮA CÁC THÀNH VIÊN KHÁC CỦA GIA ĐÌNH Nhằm giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, Luật Hơn nhân gia đình quy định thành viên gia đình có quyền, nghĩa vụ quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ, tơn trọng Trong trường hợp sống chung thành viên gia đình có nghĩa vụ tham gia cơng việc gia đình, lao động tạo thu nhập; đóng góp cơng sức, tiền tài sản khác để trì đời sống chung gia đình phù hợp với khả thực tế Khoản Điều 18 Luật bình đẳng giới quy định: “Các thành viên nam, nữ gia đình có trách nhiệm chia sẻ cơng việc gia đình” Quyền, nghĩa vụ ơng bà nội, ông bà ngoại cháu 256 - Ông bà nội, ông bà ngoại có quyền, nghĩa vụ trông nom, chăm sóc, giáo dục cháu, sống mẫu mực nêu gương tốt cho cháu; trường hợp cháu chưa thành niên, cháu thành niên lực hành vi dân khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mà khơng có anh, chị, em ni dưỡng khơng cịn cha mẹ cha mẹ khơng có điều kiện trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục ơng bà nội, ông bà ngoại có nghĩa vụ nuôi dưỡng cháu - Cháu có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, phụng dưỡng ông bà nội, ông bà ngoại; trường hợp ông bà nội, ơng bà ngoại khơng có để ni dưỡng cháu thành niên có nghĩa vụ ni dưỡng - Ơng, bà nội, ơng, bà ngoại làm người giám hộ cho cháu cháu cần giám hộ mà cháu khơng cịn cha, mẹ anh, chị, em cịn người khơng đủ điều kiện để làm người giám hộ Các cháu nội, cháu ngoại làm người giám hộ cho ơng, bà ơng, bà khơng có anh, chị, em để giám hộ Quyền, nghĩa vụ anh, chị, em Anh, chị, em có quyền, nghĩa vụ thương yêu, chăm sóc, giúp đỡ nhau; có quyền, nghĩa vụ ni dưỡng trường hợp khơng cịn cha mẹ cha mẹ khơng có điều kiện trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục - Anh, chị, em ruột người giám hộ - Anh, chị ruột người chưa thành niên người giám hộ đương nhiên người chưa thành niên Anh, chị người chưa thành niên thoả thuận cử người số họ có đủ điều kiện làm người giám hộ cho người chưa thành niên Nếu anh, chị khơng thoả thuận người anh chị người chưa thành niên có đủ điều kiện làm người giám hộ, anh chị không đủ điều kiện làm người giám hộ người thành niên có đủ điều kiện phải người giám hộ Khi giám hộ cho em chưa thành niên, cần định vấn đề liên quan đến nhân thân tài sản em chưa thành niên anh, chị người giám hộ phải bàn bạc, tham khảo ý kiến người thân thích Nếu em từ đủ chín tuổi trở lên định vấn đề phải có tham khảo ý kiến em Anh, chị, em ruột người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi người giám hộ người người khơng có người giám hộ đương nhiên vợ, chồng, cha, mẹ, Quyền, nghĩa vụ cô, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột Cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột có quyền, nghĩa vụ thương yêu, chăm sóc, giúp đỡ nhau; có quyền, nghĩa vụ nuôi dưỡng trường hợp người cần ni dưỡng khơng cịn cha, mẹ, con, ơng bà nội, ơng bà ngoại, anh, chị, em cịn 257 258 người khơng có điều kiện để thực nghĩa vụ nuôi dưỡng VII CẤP DƯỠNG Nghĩa vụ cấp dưỡng Cấp dưỡng việc người có nghĩa vụ đóng góp tiền tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu người không sống chung với mà có quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng trường hợp người người chưa thành niên, người thành niên mà khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định Luật Hôn nhân gia đình Theo Điều 107 Luật nhân gia đình, nghĩa vụ cấp dưỡng thực cha, mẹ con; anh, chị, em với nhau; ông bà nội, ông bà ngoại cháu; cô, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột; vợ chồng theo quy định Luật hôn nhân gia đình Cụ thể: - Cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni trường hợp khơng sống chung với sống chung với vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng - Con thành niên khơng sống chung với cha, mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cha, mẹ trường hợp cha, mẹ khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni - Trong trường hợp khơng cịn cha mẹ cha mẹ khơng có khả lao động khơng có tài sản để cấp dưỡng cho anh, chị thành niên khơng sống chung với em có nghĩa vụ cấp dưỡng cho em chưa thành niên khơng có tài sản để tự ni em thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình; em thành niên khơng sống chung với anh, chị có nghĩa vụ cấp dưỡng cho anh, chị khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni - Ơng bà nội, ơng bà ngoại khơng sống chung với cháu có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cháu trường hợp cháu chưa thành niên cháu thành niên khơng có khả lao động, khơng có tài sản để tự ni khơng có người cấp dưỡng theo quy định điểm c nêu Cháu thành niên không sống chung với ơng bà nội, ơng bà ngoại có nghĩa vụ cấp dưỡng cho ông bà nội, ông bà ngoại trường hợp ơng bà khơng có khả lao động, khơng có tài sản để tự ni khơng có người khác cấp dưỡng theo quy định Luật nhân gia đinh - Cơ, dì, chú, cậu, bác ruột khơng sống chung với cháu ruột có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cháu trường hợp cháu chưa thành niên cháu thành niên khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mà khơng có người khác cấp dưỡng theo quy định Luật nhân gia đình 259 260 Cháu thành niên không sống chung với cơ, dì, chú, cậu, bác ruột có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cơ, dì, chú, cậu, bác ruột trường hợp người cần cấp dưỡng khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mà khơng có người khác cấp dưỡng theo quy định Luật nhân gia đình - Trường hợp ly bên khó khăn, túng thiếu có u cầu cấp dưỡng mà có lý đáng bên có nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả Pháp luật quy định, nghĩa vụ cấp dưỡng thay nghĩa vụ khác chuyển giao cho người khác Trong trường hợp người có nghĩa vụ ni dưỡng trốn tránh nghĩa vụ theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng, Tịa án buộc người phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng Phương thức mức cấp dưỡng 2.1 Phương thức cấp dưỡng Pháp luật quy định, việc cấp dưỡng thực định kỳ hàng tháng, hàng quý, nửa năm, hàng năm lần Các bên thỏa thuận thay đổi phương thức cấp dưỡng, tạm ngừng cấp dưỡng trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn kinh tế mà khơng có khả thực nghĩa vụ cấp dưỡng; không thỏa thuận u cầu Tịa án giải 2.2 Mức cấp dưỡng Điều 116 Luật nhân gia đình quy đinh, mức cấp dưỡng người có nghĩa vụ cấp dưỡng người cấp dưỡng người giám hộ người thỏa thuận vào thu nhập, khả thực tế người có nghĩa vụ cấp dưỡng nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng; khơng thỏa thuận u cầu Tịa án giải Khi có lý đáng, mức cấp dưỡng thay đổi Việc thay đổi mức cấp dưỡng bên thỏa thuận; không thỏa thuận u cầu Tịa án giải Chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng Nghĩa vụ cấp dưỡng nghĩa vụ nhân thân có tính tài sản thuộc loại nghĩa vụ có điều kiện, nên nghĩa vụ chấm dứt có điều kiện định Nghĩa vụ cấp dưỡng chấm dứt trường hợp sau đây: - Người cấp dưỡng thành niên có khả lao động có tài sản để tự ni mình; - Người cấp dưỡng nhận làm nuôi; - Người cấp dưỡng trực tiếp nuôi dưỡng người cấp dưỡng; - Người cấp dưỡng người cấp dưỡng chết; - Bên cấp dưỡng sau ly hôn kết hôn; - Trường hợp khác theo quy định luật VIII PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Khái niệm bạo lực gia đình, hành vi bạo lực gia đình 261 262 1.1 Khái niệm Khoản Điều Luật phịng, chống bạo lực gia đình quy định “Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình” Để xác định hành vi hành vi bạo lực gia đình, vào điều kiện: - Một yếu tố “lỗi cố ý”, tức hành vi vi phạm pháp luật xảy gia đình coi bạo lực gia đình; - Hai đối tượng hướng đến (người bị tổn hại) thành viên gia đình, người có quan hệ nhân, huyết thống nuôi dưỡng làm phát sinh nghĩa vụ quyền họ với theo quy định Luật Hôn nhân gia đình 1.2 Các hành vi bạo lực gia đình - Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng; - Lăng mạ hành vi cố ý khác xúc phạm danh dự, nhân phẩm; - Cô lập, xua đuổi gây áp lực thường xuyên tâm lý gây hậu nghiêm trọng; - Ngăn cản việc thực quyền, nghĩa vụ quan hệ gia đình ông, bà cháu; cha, mẹ con; vợ chồng; anh, chị, em với nhau; - Cưỡng ép quan hệ tình dục; 263 - Cưỡng ép tảo hôn; cưỡng ép kết hôn, ly hôn cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; - Chiếm đoạt, huỷ hoại, đập phá có hành vi khác cố ý làm hư hỏng tài sản riêng thành viên khác gia đình tài sản chung thành viên gia đình; - Cưỡng ép thành viên gia đình lao động q sức, đóng góp tài khả họ; kiểm soát thu nhập thành viên gia đình nhằm tạo tình trạng phụ thuộc tài chính; - Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình khỏi chỗ Hành vi bạo lực áp dụng thành viên gia đình vợ, chồng ly hôn nam, nữ không đăng ký kết hôn mà chung sống với vợ chồng Nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình Điều Luật phịng, chống bạo lực gia đình năm 2007 quy định người có hành vi bạo lực gia đình có nghĩa vụ sau: - Tơn trọng can thiệp hợp pháp cộng đồng; chấm dứt hành vi bạo lực - Chấp hành định quan, tổ chức có thẩm quyền - Kịp thời đưa nạn nhân cấp cứu, điều trị; chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, trừ trường hợp nạn nhân từ chối 264 - Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân bạo lực gia đình có u cầu theo quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ nạn nhân bạo lực gia đình 3.1 Quyền nạn nhân bạo lực gia đình - Yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền bảo vệ sức khỏe, tính mạng, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác Các quan, tổ chức, người có thẩm quyền hiểu quan nơi nạn nhân bạo lực gia đình cơng tác, làm việc; tổ chức trị - xã hội sở, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi nạn nhân bạo lực gia đình cư trú, sinh sống, Tòa án người đứng đầu tổ chức, quan nói - Yêu cầu quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, bảo vệ, cấm tiếp xúc Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình quy định biện pháp bao gồm: phát hiện, báo tin bạo lực gia đình; cấp cứu nạn nhân bạo lực gia đình; biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành pháp luật tố tụng hình người có hành vi bạo lực gia đình; cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình (cấm người có hành vi bạo lực gia đình đến gần nạn nhân; sử dụng điện thoại phương tiện thông tin khác để có hành vi bạo lực với nạn nhân) - Được cung cấp dịch vụ y tế, tư vấn tâm lý, pháp luật Việc cung cấp dịch vụ y tế, tư vấn tâm lý nhằm bảo đảm nạn nhân bị bạo lực gia đình 265 chữa trị, ổn định sức khỏe tinh thần Việc tư vấn pháp luật giúp nạn nhân bạo lực gia đình nâng cao hiểu biết để tự bảo vệ quyền lợi ích - Được bố trí nơi tạm lánh, giữ bí mật nơi tạm lánh thơng tin khác theo quy định Luật Đây biện pháp mang tính cách ly, bảo đảm an tồn tuyệt đối cho nạn nhân bạo lực gia đình 3.2 Nghĩa vụ nạn nhân bạo lực gia đình Đồng thời với việc hưởng quyền nêu trên, nạn nhân bạo lực gia đình phải có nghĩa vụ cung cấp thơng tin liên quan đến bạo lực gia đình cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền có yêu cầu Phịng ngừa bạo lực gia đình Phịng ngừa bạo lực gia đình nhằm tránh hậu quả, thiệt hại xảy có hành vi bạo lực gia đình Pháp luật quy định biện pháp phịng ngừa bạo lực gia đình bao gồm: - Thơng tin, tun truyền phịng, chống bạo lực gia đình: Mục đích việc thực biện pháp nhằm thay đổi nhận thức, hành vi bạo lực gia đình, góp phần tiến tới xóa bỏ bạo lực gia đình nâng cao nhận thức truyền thống tốt đẹp người, gia đình Việt Nam - Hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình: Hịa giải mâu thuẫn thành viên gia đình trách nhiệm gia đình, người đứng đầu người có uy tín dịng họ, người có uy tín cộng đồng dân cư; quan, tổ chức nơi công tác sinh sống thành viên gia đình; 266 tổ hịa giải sở Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên việc hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tổ chức hòa giải sở thực hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình - Tư vấn, góp ý, phê bình cộng đồng dân cư phịng ngừa bạo lực gia đình: + Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động tư vấn gia đình sở cho thành viên cộng đồng dân cư, tập trung vào đối tượng: người có hành vi bạo lực gia đình; nạn nhân bạo lực gia đình; người nghiện rượu, ma túy, đánh bạc; người chuẩn bị kết hôn + Các nội dung tư vấn chủ yếu cung cấp thông tin, kiến thức, pháp luật nhân, gia đình phịng, chống bạo lực gia đình; hướng dẫn kỹ ứng xử gia đình; kỹ ứng xử có mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình + Việc góp ý, phê bình cộng đồng dân cư nhằm làm chuyển biến nhận thức người có hành vi bạo lực gia đình để họ khơng tiếp tục có hành vi bạo lực gia đình Tuy nhiên, biện pháp góp ý, phê bình áp dụng người từ đủ 16 tuổi trở lên có hành vi bạo lực gia đình tổ hòa giải sở hòa giải mà tiếp tục vi phạm Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp người đứng đầu cộng đồng dân cư (trưởng thơn, làng, bản, ấp, phum, sóc, tổ trưởng tổ dân phố) người đứng đầu đơn vị 267 + Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giúp đỡ, tạo điều kiện cho người đứng đầu cộng đồng dân cư tổ chức việc góp ý, phê bình cộng đồng dân cư người có hành vi bạo lực gia đình Bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Việc bảo vệ hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình thực thơng qua biện pháp sau: 5.1 Phát hiện, báo tin bạo lực gia đình Theo quy định pháp luật, người phát bạo lực gia đình phải kịp thời báo tin cho quan công an nơi gần Uỷ ban nhân dân cấp xã người đứng đầu cộng đồng dân cư (Trưởng thôn, làng, bản, ấp, phum, sóc tổ trưởng tổ dân phố…) nơi xảy bạo lực Cơ quan công an, Uỷ ban nhân dân cấp xã người đứng đầu cộng đồng dân cư phát nhận tin báo bạo lực gia đình có trách nhiệm kịp thời xử lý kiến nghị, yêu cầu quan, người có thẩm quyền xử lý; giữ bí mật nhân thân trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp bảo vệ người phát hiện, báo tin bạo lực gia đình 5.2 Các biện pháp ngăn chặn, bảo vệ: Các biện pháp ngăn chặn, bảo vệ áp dụng kịp thời để bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình, chấm dứt hành vi bạo lực gia đình, giảm thiểu hậu hành vi bạo lực gia đình gây ra, bao gồm: + Buộc chấm dứt hành vi bạo lực gia đình; + Cấp cứu nạn nhân bạo lực gia đình; 268 + Các biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành pháp luật tố tụng hình người có hành vi bạo lực gia đình; + Cấm người có hành vi bạo lực gia đình đến gần nạn nhân; sử dụng điện thoại phương tiện thơng tin khác để có hành vi bạo lực với nạn nhân (sau gọi biện pháp cấm tiếp xúc) Biện pháp cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình việc khơng cho phép người có hành vi bạo lực gia đình thực hành vi sau đây: Đến gần nạn nhân khoảng cách 30m; trừ trường hợp người có hành vi bạo lực gia đình nạn nhân có ngăn cách tường, hàng rào vật ngăn cách khác, bảo đảm đủ an toàn cho nạn nhân; sử dụng điện thoại, fax, thư điện tử phương tiện thông tin khác để thực hành vi bạo lực với nạn nhân Cấm tiếp xúc biện pháp xử lý vi phạm hành áp dụng trường hợp gây tổn hại đe dọa gây tổn hại đến sức khỏe, tính mạng nạn nhân nhằm bảo vệ nạn nhân, phòng ngừa hậu nghiêm trọng xảy Thẩm quyền định áp dụng biện pháp là: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi xảy bạo lực gia đình; Tịa án thụ lý giải vụ án dân nạn nhân bạo lực gia đình người có hành vi bạo lực gia đình Về thời hạn áp dụng: tối đa 03 ngày trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã áp dụng, không 04 tháng trường hợp Tịa án áp dụng 269 5.3 Chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình sở khám bệnh, chữa bệnh Chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình sở khám bệnh, chữa bệnh biện pháp cần thiết để bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Theo đó, khám điều trị sở khám bệnh, chữa bệnh, nạn nhân bạo lực gia đình xác nhận việc khám điều trị có u cầu Chi phí cho việc khám điều trị nạn nhân bạo lực gia đình Quỹ bảo hiểm y tế chi trả người có bảo hiểm y tế Nhân viên y tế thực nhiệm vụ có trách nhiệm giữ bí mật thơng tin nạn nhân bạo lực gia đình; trường hợp phát hành vi bạo lực gia đình có dấu hiệu tội phạm phải báo cho người đứng đầu sở khám bệnh, chữa bệnh để báo cho quan công an nơi gần 5.4 Tư vấn cho nạn nhân bạo lực gia đình Nạn nhân bạo lực gia đình tư vấn chăm sóc sức khỏe, ứng xử gia đình, pháp luật tâm lý để giải tình trạng bạo lực gia đình Các sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm thực việc tư vấn phù hợp cho nạn nhân bạo lực gia đình 5.5 Hỗ trợ nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân bạo lực gia đình Trong trường hợp nạn nhân bạo lực gia đình cung cấp nơi tạm lánh, hỗ trợ số nhu cầu thiết yếu bao gồm cung cấp đồ ăn, nước uống, cung cấp cho mượn quần áo, chăn đồ 270 dùng thiết yếu khác Ngoài ra, nạn nhân bạo lực gia đình cịn chăm sóc sức khỏe, chăm sóc y tế, tư vấn pháp luật, tư vấn tâm lý Uỷ ban nhân dân cấp xã chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức thành viên, tổ chức xã hội khác địa phương sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình thực hỗ trợ khẩn cấp nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân bạo lực gia đình trường hợp cần thiết Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình 6.1 Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình - Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình nơi chăm sóc, tư vấn, tạm lánh, hỗ trợ điều kiện cần thiết khác cho nạn nhân bạo lực gia đình - Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình bao gồm: + Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; + Cơ sở bảo trợ xã hội; + Cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; + Cơ sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình; + Địa tin cậy cộng đồng 6.2 Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh - Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thực việc chăm sóc y tế tư vấn sức khỏe - Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước tùy theo khả điều kiện thực tế, bố trí nơi tạm lánh cho nạn nhân bạo lực gia đình thời gian khơng 01 ngày theo yêu cầu nạn nhân bạo lực gia đình 271 6.3 Cơ sở bảo trợ xã hội Cơ sở bảo trợ xã hội thực việc chăm sóc, tư vấn tâm lý, bố trí nơi tạm lánh hỗ trợ điều kiện cần thiết khác cho nạn nhân bạo lực gia đình 6.4 Cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình - Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia thành lập sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình; hỗ trợ kinh phí cho số sở hỗ trợ, sở tư vấn phòng, chống bạo lực gia đình theo chương trình, kế hoạch phịng, chống bạo lực gia đình; kinh phí hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ Chính phủ quy định - Theo quy chế hoạt động chức năng, nhiệm vụ mình, sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, sở tư vấn phòng, chống bạo lực gia đình cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật, tâm lý, chăm sóc sức khỏe, bố trí nơi tạm lánh điều kiện cần thiết khác cho nạn nhân bạo lực gia đình 6.5 Địa tin cậy cộng đồng - Địa tin cậy cộng đồng cá nhân, tổ chức có uy tín, khả tự nguyện giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình cộng đồng dân cư - Uỷ ban nhân dân cấp xã lập danh sách công bố địa tin cậy cộng đồng; thực việc hướng dẫn, tổ chức tập huấn phịng, chống bạo lực gia đình bảo vệ địa tin cậy cộng đồng trường hợp cần thiết 272 - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn tổ chức thành viên có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp việc tuyên truyền, vận động, xây dựng địa tin cậy cộng đồng Trách nhiệm cá nhân, gia đình phịng, chống bạo lực gia đình - Cá nhân có trách nhiệm chấp hành pháp luật phòng chống bạo lực gia đình, nhân gia đình, bình đẳng giới, phịng chống ma túy, mại dâm tệ nạn xã hội; ngăn chặn hành vi bạo lực gia đình thơng báo cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền - Gia đình có trách nhiệm giáo dục, nhắc nhở thành viên gia đình thực pháp luật liên quan đến phịng, chống bạo lực gia đình, hịa giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình, can ngăn người có hành vi bạo lực gia đình chấm dứt hành vi bạo lực, chăm sóc nạn nhân bạo lực gia đình, phối hợp với quan, tổ chức cộng đồng dân cư phòng, chống bạo lực gia đình thực biện pháp khác phịng, chống bạo lực gia đình Các biện pháp xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Người có hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình bị xử lý sau: - Người có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành xử lý kỷ luật 273 bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật - Cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng vũ trang nhân dân có hành vi bạo lực gia đình bị xử lý vi phạm hành bị thơng báo cho người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người để giáo dục Áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người có hành vi bạo lực gia đình: Theo quy định khoản Điều 43 Luật Phịng, chống bạo lực gia đình người thường xun có hành vi bạo lực gia đình góp ý, phê bình cộng đồng dân cư mà thời hạn 06 tháng, kể từ ngày áp dụng biện pháp có hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Thẩm quyền, thời hạn, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng người có hành vi bạo lực gia đình: Theo quy định khoản Điều 43 Luật Phịng, chống bạo lực gia đình người có hành vi bạo lực gia đình bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn mà tiếp tục thực hành vi bạo lực gia đình chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị áp dụng biện pháp đưa 274 vào sở giáo dục; người 18 tuổi bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng Thẩm quyền, thời hạn, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU Phần KIẾN THỨC CHUNG VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ Khái niệm hòa giải sở Vai trò, ý nghĩa hòa giải sở II NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Phạm vi điều chỉnh Phạm vi hòa giải sở Nguyên tắc tổ chức, hoạt động hịa giải sở Chính sách Nhà nước hòa giải sở Hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hịa giải sở Hòa giải viên, tổ hòa giải Hoạt động hòa giải sở Trách nhiệm quan, tổ chức hoạt động hòa giải sở Phần MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT I VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm Hiệu lực văn quy phạm pháp luật, nguyên tắc áp dụng, công khai văn quy phạm pháp luật II HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT PHÁP LUẬT CỦA ĐỊA PHƯƠNG Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 275 Văn quy phạm pháp luật quyền địa 276 Trang phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phần PHÁP LUẬT VỀ DÂN SỰ I MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG Nguyên tắc quan hệ dân IV THỪA KẾ Những vấn đề chung thừa kế Thừa kế theo di chúc Thừa kế theo pháp luật Cá nhân Phân chia di sản Pháp nhân Phần PHÁP LUẬT VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH Hộ gia đình, tổ hợp tác tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân quan hệ dân Tài sản Giao dịch dân Đại diện I MỘT SỐ QUY ĐỊNH CHUNG Nguyên tắc chế độ nhân gia đình Các hành vi bị cấm lĩnh vực hôn nhân gia đình II KẾT HƠN Thời hạn thời hiệu II QUYỀN SỞ HỮU VÀ CÁC QUYỀN KHÁC ĐỐI VỚI TÀI SẢN Nguyên tắc xác lập, thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản Bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản Giới hạn quyền sở hữu, quyền khác tài sản Chiếm hữu Quyền sở hữu Quyền khác tài sản III NGHĨA VỤ VÀ HỢP ĐỒNG Nghĩa vụ Hợp đồng Một số hợp đồng thông dụng Thực công việc khơng có ủy quyền Nghĩa vụ hồn trả chiếm hữu, sử dụng tài sản, lợi tài sản khơng có pháp luật Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 277 Khái niệm Điều kiện kết hôn Đăng ký kết hôn Hủy việc kết hôn trái pháp luật; xử lý việc kết hôn trái pháp luật; hậu pháp lý việc hủy kết hôn trái pháp luật Giải hậu việc nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết hôn III QUAN HỆ GIỮA VỢ VÀ CHỒNG Quyền nghĩa vụ nhân thân Đại diện vợ chồng Chế độ tài sản vợ chồng IV CHẤM DỨT HƠN NHÂN Ly Hôn nhân chấm dứt vợ, chồng chết bị Tòa án tuyên bố chết V QUAN HỆ GIỮA CHA MẸ VÀ CON 278 Quyền nghĩa vụ cha mẹ Xác định cha, mẹ, VI QUAN HỆ GIỮA CÁC THÀNH VIÊN KHÁC CỦA GIA ĐÌNH Quyền, nghĩa vụ ơng bà nội, ông bà ngoại cháu Quyền, nghĩa vụ anh, chị, em Quyền, nghĩa vụ cô, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột VII CẤP DƯỠNG Nghĩa vụ cấp dưỡng Phương thức mức cấp dưỡng Chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng VIII PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Khái niệm bạo lực gia đình, hành vi bạo lực gia đình Nghĩa vụ người có hành vi bạo lực gia đình Quyền nghĩa vụ nạn nhân bạo lực gia đình Phịng ngừa bạo lực gia đình Bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình SỞ TƯ PHÁP TỈNH GIA LAI Số 46 Lê Thánh Tôn, Ia Kring, Tp Pleiku, Gia Lai Số điện thoại Ban Biên tập: 0593 821 596 Email: pbpl.stp@gialai.gov.vn Website: stp.gialai.gov.vn Chịu trách nhiệm xuất Đ/c Lê Thị Ngọc Lam Giám đốc Sở Tư pháp Biên tập Trình bày Phịng Phổ biến, giáo dục pháp luật Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình Trách nhiệm cá nhân, gia đình phịng, chống bạo lực gia đình Các biện pháp xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình 279 * Giấy phép xuất số 24/GP-STTTT Sở Thông tin Truyền thông Gia Lai cấp ngày 27 tháng năm 2017 * In 2.430 cuốn, khổ 14,5 x 20,5 cm Xưởng in Quân đoàn - đường Lê Duẩn, Tp Pleiku, tỉnh Gia Lai * In xong nộp lưu chiểu tháng 5/2017 280