MỘT SỐ KIẾN THỨC CHUNG VỀ GIỚI
Giới và giới tính
Giới tính chỉ các đặc điểm sinh học của nam, nữ (Khoản 2 Điều 5 Luật Bình đẳng giới năm 2006).
Giới tính chỉ những đặc điểm khác biệt về sinh học của nam và nữ mang tính tự nhiên, bẩm sinh
Giới tính không bị giới hạn bởi các yếu tố như chủng tộc, tầng lớp, tuổi tác hay sắc tộc Một số cá nhân có thể sở hữu đặc điểm sinh học của cả hai giới, nam và nữ, bao gồm những người không xác định giới tính và người lưỡng giới.
Ví dụ 1: Phụ nữ có buồng trứng, đẻ con và nuôi con bằng sữa mẹ.
Ví dụ 2: Nam có thể sản sinh ra tinh trùng làm cho nữ thụ thai Nữ có thể mang thai, sinh con và cho con bú bằng sữa mẹ
Chỉ đặc điểm, vị trí, vai trò của nam và nữ trong tất cả các mối quan hệ xã hội (Khoản 1 Điều 5 Luật Bình đẳng giới năm 2006)
Giới là khái niệm chỉ vai trò, hành vi và thuộc tính mà xã hội quy định cho nam và nữ tại một thời điểm nhất định Những đặc điểm này không phải bẩm sinh mà được hình thành qua quá trình giáo dục từ gia đình, nhà trường, cũng như ảnh hưởng từ truyền thông và quy tắc giao tiếp xã hội.
Đặc điểm giới tính rất đa dạng và chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố như thể chế chính trị, kinh tế, xã hội và môi trường văn hóa của từng cộng đồng Vì vậy, những đặc điểm này có thể thay đổi theo thời gian cũng như theo không gian văn hóa và địa lý.
PHÂN BIỆT GIỚI VÀ GIỚI TÍNH
GIỚI TÍNH GIỚI Đặc điểm sinh học khác nhau giữa nam và nữ (sinh ra đã có).
Cách ứng xử, vai trò và hành vi mà xã hội kỳ vọng ở nam và nữ không phải là điều bẩm sinh, mà là kết quả của một quá trình hình thành và phát triển qua thời gian Những kỳ vọng này được xây dựng dựa trên các giá trị văn hóa, truyền thống và sự thay đổi trong nhận thức xã hội Việc hiểu rõ về vai trò giới sẽ giúp chúng ta nhận diện và điều chỉnh những định kiến, từ đó tạo ra một môi trường bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau giữa nam và nữ.
Con người sinh ra đã thuộc về một giới tính nhất định.
Trong quá trình trưởng thành và giao tiếp xã hội, con người được dạy và học về các vai trò giới, và những vai trò này có thể thay đổi theo thời gian.
Trong thế giới tự nhiên đều là con người tự nhiên.
Giới và vai trò giới khác nhau theo phong tục tập quán, theo vùng và thời gian.
Bình đẳng giới
Bình đẳng giới là việc đảm bảo nam và nữ có vai trò và vị trí ngang nhau, được tạo điều kiện phát huy năng lực cho sự phát triển của cộng đồng và gia đình Cả hai giới đều có quyền thụ hưởng thành quả từ sự phát triển này, theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 của Luật Bình đẳng giới năm 2006.
Theo Khoản 1 Điều 26 của Hiến pháp năm 2013, công dân nam và nữ được công nhận bình đẳng về mọi mặt Nhà nước cam kết thực hiện các chính sách nhằm bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới cho tất cả mọi người.
Bộ luật Lao động khẳng định rằng mọi cá nhân đều có quyền làm việc và tự do chọn lựa nghề nghiệp mà không bị phân biệt đối xử về giới tính.
NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI:
(1) Nam, nữ bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình.
(2) Nam, nữ không bị phân biệt đối xử về giới.
(3) Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi là phân biệt đối xử về giới.
(4) Chính sách bảo vệ và hỗ trợ người mẹ không bị coi là phân biệt đối xử về giới.
(5) Bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng và thực thi pháp luật.
(6) Thực hiện bình đẳng giới là trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân. ĐỊNH KIẾN GIỚI
Định nghĩa về định kiến giới là nhận thức và thái độ tiêu cực, cũng như đánh giá thiên lệch về đặc điểm, vai trò và năng lực của nam giới hoặc nữ giới, theo Khoản 4 Điều 5 của Luật Bình đẳng giới năm 2006.
Định kiến giới là những quan niệm xã hội về đặc điểm và năng lực của phụ nữ và nam giới, hình thành từ các chuẩn mực về vai trò giới.
Những định kiến giới không phản ánh khách quan, đúng sự thật về những đặc điểm, năng lực của phụ nữ và nam giới.
Mặc dù xã hội thường coi nam giới là biểu tượng của sức mạnh, sự quyết đoán và khả năng lãnh đạo, nhưng thực tế cho thấy nhiều phụ nữ cũng đóng vai trò là trụ cột kinh tế trong gia đình Họ không chỉ mạnh mẽ và quyết đoán mà còn thể hiện khả năng lãnh đạo xuất sắc.
Ví dụ: Quan niệm: "Đàn ông rộng miệng thì sang, đàn bà rộng miệng tan hoang cửa nhà".
PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỀ GIỚI
Phân biệt đối xử về giới là hành vi hạn chế hoặc loại trừ vai trò của nam và nữ, dẫn đến sự bất bình đẳng trong xã hội và gia đình Theo Khoản 5 Điều 5 của Luật Bình đẳng giới năm 2006, điều này không chỉ không công nhận mà còn không coi trọng vị trí của cả hai giới, gây ra những tác động tiêu cực đến sự phát triển của xã hội.
Phân biệt đối xử về giới là những hành vi ứng xử khác nhau đối với phụ nữ và nam giới xuất phát từ định kiến giới.
Trong xã hội hiện nay, định kiến về giới tính vẫn tồn tại, ví dụ như quan niệm rằng con trai phải là người thờ cúng tổ tiên, trong khi con gái không được hưởng thừa kế tài sản Điều này xuất phát từ niềm tin rằng con trai là người nối dõi tông đường, dẫn đến việc con trai thường được coi trọng hơn con gái.
Trước đây, xã hội thường có quan niệm sai lầm rằng phụ nữ không đủ khả năng đảm nhận vai trò lãnh đạo như nam giới, xuất phát từ định kiến cho rằng họ không cần phải học hành cao và chỉ nên ở nhà làm nội trợ.
Phân biệt đối xử về giới đã ngăn cản cả phụ nữ và nam giới phát huy tiềm năng của mình Thực tế cho thấy, sự phân biệt này mang lại nhiều đặc quyền cho nam giới, đồng thời làm suy giảm quyền lợi của phụ nữ, dẫn đến bất bình đẳng giới trong tất cả các lĩnh vực của đời sống gia đình và xã hội.
Trong xã hội, cả nam và nữ đều đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động khác nhau, nhưng mức độ tham gia của họ vào từng loại công việc lại khác nhau Sự khác biệt này chủ yếu xuất phát từ các đặc điểm giới tính, thể lực và những quan niệm cũng như chuẩn mực xã hội hiện hành.
Vai trò giới là tập hợp các hành vi mà xã hội kỳ vọng từ nam và nữ, phản ánh những đặc điểm và năng lực được xem là thuộc về giới tính của họ Điều này bao gồm những mong đợi đối với trẻ em trai và trẻ em gái trong bối cảnh xã hội hoặc văn hóa cụ thể.
Vai trò giới bị ảnh hưởng bởi các yếu tố kinh tế, văn hóa và xã hội Khi xã hội phát triển, vai trò của giới cũng thay đổi, điển hình là sự gia tăng vai trò của phụ nữ trong các vị trí quản lý và lãnh đạo.
Phụ nữ và nam giới thường có 3 vai trò giới như sau:
Vai trò sản xuất Lao động kiếm sống, sản xuất, có thu nhập, làm kinh tế.
Vai trò tái sản xuất
Chăm sóc và tái tạo sức lao động, bao gồm nội trợ, chăm sóc con cái và chăm nom người ốm, thường là những công việc do phụ nữ đảm nhận Những nhiệm vụ này không chỉ không tạo ra thu nhập trực tiếp mà còn ít được xã hội đánh giá đúng mức, mặc dù chúng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển sức lao động.
Vai trò cộng đồng Tham gia các hoạt động cộng đồng Ví dụ như vệ sinh thôn xóm, đi thăm hỏi, dự đám cưới, công tác hòa giải
Trên thực tế, phụ nữ thường phải đảm nhiệm vai trò tái sản xuất và vai trò cộng đồng nhiều hơn so với nam giới.
Căn cứ pháp lý của bình đẳng giới
1) Công ước về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ năm 1979 (CEDAW).
2) Luật Bình đẳng giới năm 2006.
3) Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 của Chính phủ quy định về các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới.
4) Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04/6/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bình đẳng giới.
5) Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10/6/2009 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về bình đẳng giới.
6) Các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Nhạy cảm giới
TIÊU CHÍ XÁC ĐỊNH NHẠY CẢM GIỚI
✔ Có kiến thức về giới.
✔ Hiểu được vai trò giới.
✔ Hiểu được sự khác nhau trong khả năng tiếp cận, kiểm soát nguồn lực và mức độ tham gia hưởng lợi trong quá trình phát triển của mỗi giới.
Nhạy cảm giới là nhận thức về nhu cầu, vai trò và trách nhiệm xã hội của phụ nữ và nam giới, xuất phát từ những đặc điểm sinh học tự nhiên của họ Điều này giúp hiểu rõ sự khác biệt giới, ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận, kiểm soát nguồn lực và mức độ tham gia cũng như hưởng lợi trong quá trình phát triển của cả hai giới.
GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ
Hòa giải ở cơ sở là gì?
Hòa giải ở cơ sở là quá trình mà hòa giải viên hỗ trợ các bên trong việc đạt được thỏa thuận tự nguyện nhằm giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp và vi phạm pháp luật, theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở.
Hòa giải ở cơ sở là quá trình giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp với sự tham gia của bên thứ ba trung lập, được gọi là hòa giải viên, người được công nhận theo quy định pháp luật Hòa giải viên có vai trò hỗ trợ, khuyến khích và thúc đẩy các bên tranh chấp đạt được thỏa thuận, nhưng không có quyền áp đặt nội dung thỏa thuận hay ra quyết định bắt buộc các bên thực hiện Thỏa thuận đạt được hoàn toàn dựa trên sự tự nguyện của các bên và có thể được Tòa án công nhận nếu đáp ứng các điều kiện pháp luật quy định.
Mâu thuẫn giữa các bên thường phát sinh do sự khác biệt về quan niệm sống, lối sống và tính cách không hợp nhau Những vấn đề này có thể liên quan đến việc sử dụng lối đi qua nhà, lối đi chung, và các tiện ích như điện, nước sinh hoạt Ngoài ra, xung đột cũng có thể xuất phát từ việc sử dụng công trình phụ, giờ giấc sinh hoạt không đồng nhất, gây mất vệ sinh chung hoặc các lý do khác.
Tranh chấp dân sự có thể xuất hiện trong nhiều lĩnh vực, bao gồm quyền sở hữu, nghĩa vụ dân sự, hợp đồng dân sự, thừa kế và quyền sử dụng đất Những vấn đề này thường gây ra xung đột giữa các bên liên quan và cần được giải quyết một cách hợp lý để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của mỗi cá nhân.
Tranh chấp hôn nhân và gia đình thường phát sinh từ các mối quan hệ như giữa vợ chồng, cha mẹ và con cái, ông bà và cháu, cũng như giữa anh chị em và các thành viên khác trong gia đình Những tranh chấp này có thể liên quan đến việc cấp dưỡng, xác định quan hệ cha mẹ con, nuôi con nuôi, và thủ tục ly hôn.
Vi phạm pháp luật có thể không đủ nghiêm trọng để bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nhưng vẫn có thể bị xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Những vụ, việc khác mà pháp luật không cấm.
Vụ việc vi phạm pháp luật hình sự có thể được tiến hành hòa giải ở cơ sở:
Theo quy định tại Điều 157 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, trường hợp này không bị khởi tố vụ án và cũng không bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Theo quy định của pháp luật, việc khởi tố vụ án chỉ được thực hiện khi có yêu cầu từ bị hại Tuy nhiên, nếu bị hại không yêu cầu khởi tố theo Khoản 1 Điều 155 của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 và không bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính theo quy định, thì vụ án sẽ không được khởi tố.
Vụ án đã được khởi tố nhưng sau đó bị đình chỉ điều tra theo quy định tại khoản 1 Điều 230 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, hoặc đình chỉ vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều
282 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 và không bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
Phạm vi hòa giải ở cơ sở
NHỮNG VỤ VIỆC ĐƯỢC TIẾN HÀNH HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ
Vụ việc vi phạm pháp luật hành chính có thể được tiến hành hòa giải ở cơ sở:
Hành vi vi phạm pháp luật có thể bị xử lý bằng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 của Chính phủ Nghị định này quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục, và được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 56/2016/NĐ-CP ngày 29/6/2016 Ngoài ra, nếu đủ điều kiện, các hành vi vi phạm cũng có thể áp dụng biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Chương II Phần thứ năm của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012.
1) Mâu thuẫn, tranh chấp xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng;
2) Vi phạm pháp luật về hôn nhân và gia đình mà theo quy định của pháp luật phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, giao dịch dân sự vi phạm điều cấm của pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội;
3) Vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình sự, trừ trường hợp được hòa giải quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều 5 Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 của Chính phủ;
4) Vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị xử lý vi phạm hành chính, trừ các trường hợp được hòa giải quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 5 Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 của Chính phủ; tranh chấp về thương mại, lao động được hòa giải theo quy định của Luật Thương mại,
Bộ luật Lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành
CÁC TRƯỜNG HỢP KHÔNG TIẾN HÀNH HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ
Nguyên tắc tổ chức, hoạt động hòa giải ở cơ sở
✔ Tôn trọng sự tự nguyện của các bên; không bắt buộc, áp đặt các bên trong hòa giải ở cơ sở.
Đảm bảo tuân thủ chính sách và pháp luật của Nhà nước, đồng thời tôn trọng đạo đức xã hội và phong tục tập quán tốt đẹp của nhân dân Phát huy tinh thần đoàn kết và tương trợ giữa các thành viên trong gia đình, dòng họ và cộng đồng Đặc biệt chú trọng đến quyền lợi hợp pháp của trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật và người cao tuổi.
Đảm bảo tính khách quan, công bằng, kịp thời, hợp lý và nhân văn trong quá trình hòa giải; đồng thời giữ bí mật thông tin cá nhân của các bên, trừ các trường hợp được quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 10 của Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013.
Tôn trọng ý chí, quyền và lợi ích hợp pháp của các bên là điều quan trọng, đồng thời cần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Việc không xâm phạm lợi ích của Nhà nước và lợi ích công cộng cũng là một nguyên tắc cần thiết trong mọi hành động và quyết định.
✔ Bảo đảm bình đẳng giới trong tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở.
Không được lợi dụng hòa giải tại cơ sở để cản trở các bên liên quan bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình, cũng như không được né tránh việc xử lý vi phạm hành chính hoặc hình sự theo quy định của pháp luật.
NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ
Bảo đảm bình đẳng giới trong tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở là nguyên tắc mới trong Luật Hòa giải ở cơ sở, phản ánh chính sách nhất quán của Nhà nước Việt Nam về bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực xã hội Điều này cũng thể hiện cam kết của Việt Nam đối với cộng đồng quốc tế trong việc thúc đẩy bình đẳng giới và chống phân biệt đối xử.
Nguyên tắc bình đẳng giới trong hoạt động hòa giải nhằm khắc phục tình trạng phân biệt đối xử và đảm bảo sự công bằng giữa nam và nữ Điều này không chỉ yêu cầu có hòa giải viên nữ trong tổ hòa giải mà còn đảm bảo không có sự phân biệt trong toàn bộ quy trình hòa giải, từ việc phân công hòa giải viên đến lựa chọn địa điểm Để đạt được điều này, cần thiết phải đáp ứng các điều kiện cụ thể nhằm bảo vệ quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia.
Hòa giải viên tại cơ sở cần có kiến thức vững về giới và bình đẳng giới, đồng thời tránh sử dụng ngôn ngữ mang tính định kiến giới hoặc phân biệt đối xử Việc này không chỉ giúp tạo ra môi trường hòa giải công bằng mà còn góp phần nâng cao nhận thức về sự bình đẳng giữa các giới trong cộng đồng.
- Đảm bảo sự công bằng và bình đẳng của các bên liên quan tới mâu thuẫn, tranh chấp.
- Tôn trọng, không áp đặt quan điểm cá nhân vào vụ việc hòa giải
- Hòa giải viên ở cơ sở phải bảo đảm vai trò trung lập
- Bảo đảm có sự tham gia của hòa giải viên nữ trong tổ hòa giải ở cơ sở.
Ý nghĩa của hòa giải ở cơ sở
Giải quyết tranh chấp và mâu thuẫn một cách hiệu quả giúp tiết kiệm thời gian, chi phí và công sức cho cả nhân dân và Nhà nước, đồng thời giảm thiểu số lượng khiếu kiện từ người dân.
Khôi phục và củng cố tình đoàn kết trong cộng đồng là rất quan trọng để phòng ngừa và hạn chế vi phạm pháp luật cũng như tội phạm Điều này giúp bảo đảm trật tự và an toàn xã hội bằng cách giải quyết tận gốc các vấn đề hiện tại.
Góp phần phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong quản lý xã hội, việc giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp và vi phạm pháp luật tại cơ sở là rất quan trọng Điều này cần dựa trên nguyên tắc bảo đảm quyền tự định đoạt của các bên liên quan.
(4) Góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, góp phần hình thành trong mỗi công dân ý thức thượng tôn pháp luật.
Căn cứ pháp lý của hòa giải ở cơ sở
1) Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013.
2) Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015.
3) Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở.
4) Nghị quyết liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 của Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn phối hợp thực hiện một số quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở.
5) Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 30/7/2014 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở.
6) Quyết định số 889/QĐ-BTP ngày 21/4/2014 của Bộ trưởng Bộ
Tư pháp ban hành mẫu Sổ theo dõi hoạt động hòa giải ở cơ sở.
7) Công văn số 1503/BTP-PBGDPL ngày 05/5/2017 của Bộ Tư pháp về việc hướng dẫn thực hiện thủ tục yêu cầu Tòa án công nhận kết quả hòa giải thành ở cơ sở.
8) Các văn bản khác có liên quan.
HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ CÓ NHẠY CẢM GIỚI
Nhận diện một số vấn đề giới còn tồn tại trong công tác hòa giải ở cơ sở tại Việt Nam, nguyên nhân và thách thức
Hòa giải ở cơ sở tại Việt Nam là phương thức giải quyết mâu thuẫn và tranh chấp phổ biến trong cộng đồng, với trung bình 120.000 vụ hòa giải mỗi năm, trong đó 100.000 vụ thành công, đạt tỷ lệ thành công trên 80% Nghiên cứu gần đây của UNDP cùng các tổ chức khác cho thấy khoảng 70% người được phỏng vấn hài lòng với công tác hòa giải, đánh giá cao thái độ làm việc, hiểu biết và tinh thần trách nhiệm của hòa giải viên.
Mặc dù hòa giải ở cơ sở đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn tồn tại một số thách thức đáng kể Những thách thức này bao gồm sự thiếu hụt kiến thức chuyên môn của hòa giải viên, kỹ năng hòa giải chưa đủ mạnh, và đặc biệt là sự hạn chế trong hiểu biết về các vấn đề giới và bình đẳng giới, cũng như kỹ năng làm việc với các nhóm đặc thù.
1 Tỉ lệ tham gia của phụ nữ trong công tác hòa giải ở cơ sở còn thấp
Theo Bộ Tư pháp, đến ngày 31/12/2019, cả nước có 96.605 tổ hòa giải với tổng số 600.472 hòa giải viên Trong số này, chỉ có 168.210 hòa giải viên nữ, chiếm 27,97% tổng số hòa giải viên ở cơ sở.
Nghiên cứu về hòa giải cơ sở của Hội Luật gia Việt Nam bao gồm hai dự án quan trọng: (1) đánh giá thực trạng và xác định mô hình hòa giải tốt tại ba tỉnh Sóc Trăng, Hà Tĩnh và Điện Biên, được thực hiện bởi UNDP và Hội Luật gia; và (2) nghiên cứu về giải quyết tranh chấp thông qua công tác hòa giải ở ba tỉnh Hà Giang, Đăk Nông và Kiên Giang, do UNDP và Vụ Phổ biến giáo dục, pháp luật phối hợp thực hiện.
2 Hòa giải viên còn chưa được trang bị các kiến thức về giới và bình đẳng giới
Nhiều hòa giải viên không chú trọng đến các vấn đề giới, bình đẳng giới và quyền của phụ nữ, trẻ em trong quá trình hòa giải Họ thường chỉ tập trung vào mâu thuẫn và tranh chấp, bỏ qua các yếu tố như giới tính, văn hóa, tôn giáo và nhận thức về giới Một nghiên cứu gần đây cho thấy chỉ có 68% cán bộ hòa giải quan tâm đến giới, và 62,2% ý kiến cho rằng họ chủ yếu tập trung vào các vấn đề kinh tế hoặc thể diện trong vụ việc.
Kết quả nghiên cứu cho thấy một số hòa giải viên có thể áp đặt quan điểm cá nhân mang tính phân biệt đối xử dựa trên giới, đặc biệt là khi làm việc với các nhóm nhạy cảm như người khuyết tật, người dân tộc ít người và trẻ em Họ được cho là thiếu nhạy cảm giới, thể hiện qua ngôn ngữ và thái độ định kiến đối với phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi và người khuyết tật Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và chất lượng các cuộc hòa giải, làm giảm sự tín nhiệm của người dân đối với công tác hòa giải và cản trở nỗ lực chung của xã hội trong việc đạt được bình đẳng giới thực chất.
Khảo sát cho thấy vấn đề bình đẳng giới vẫn chưa được đảm bảo, với 40,5% người tham gia cho rằng hòa giải viên khuyên nhủ các bên nhẫn nhịn và chấp nhận những điểm chưa tốt Bên cạnh đó, 21,6% cho biết có hòa giải viên khuyên phụ nữ và trẻ em chấp nhận thua thiệt trước nam giới và người lớn tuổi.
2 Nghiên cứu: “Giải quyết tranh chấp bằng công tác hòa giải ở cơ sở tại 3 tỉnh Hà Giang, Đăk Nông và Kiên Giang”; UNDP và Bộ Tư Pháp 2019
✔ Rào cản về văn hóa.
✔ Quan niệm cố hữu về vai trò của nam giới.
Thiếu sự công nhận vai trò của phụ nữ trong xã hội khi tham gia giải quyết các tranh chấp là một vấn đề quan trọng Đánh giá của người dân về những yếu tố liên quan đến sự quan tâm của họ đối với phụ nữ trong các tình huống này cần được xem xét kỹ lưỡng Việc nâng cao nhận thức và công nhận đóng góp của phụ nữ sẽ góp phần cải thiện tình hình xã hội và thúc đẩy sự công bằng trong giải quyết tranh chấp.
Tránh câu hỏi định kiến Đưa thông tin gắn với sự phát triển của trẻ em
Hậu quả và tác động đến phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi và người khuyết tật là vấn đề nghiêm trọng cần được phân tích kỹ lưỡng Để bảo vệ nhóm đối tượng yếu thế này, cần đưa ra các gợi ý thực tế như tăng cường giáo dục về quyền lợi, xây dựng các chương trình hỗ trợ tâm lý, và nâng cao nhận thức cộng đồng về sự bình đẳng giới Đồng thời, việc tạo ra môi trường an toàn và thân thiện cũng rất quan trọng để giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực đến họ.
Hướng dẫn cho hai bên mâu thuẫn về tác động và ảnh hưởng của tranh chấp cần lựa chọn thời gian, địa điểm phù hợp, đồng thời đảm bảo an toàn cho phụ nữ và trẻ em Đánh giá của người dân về các yếu tố mà hòa giải viên quan tâm khi làm việc với các đối tượng đặc thù là rất quan trọng để đảm bảo sự bình đẳng và bảo vệ trẻ em.
3 Nguồn: Báo cáo “Giải quyết tranh chấp bằng công tác hòa giải ở cơ sở tại 3 tỉnh Hà Giang, Đăk Nông và Hòa Bình” VWA, 2019)
Chương trình nâng cao năng lực cho hòa giải viên chưa chú trọng đến các vấn đề về bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình, và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, trẻ em Tài liệu về giới và bình đẳng giới dành cho cán bộ hòa giải viên chưa được quan tâm đúng mức và chưa được tích hợp vào các chương trình đào tạo định kỳ Tỷ lệ hòa giải viên tham gia các khóa đào tạo liên quan đến bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình và quyền con người còn thấp, chỉ đạt 38,6%.
Nhận thức về giới và bình đẳng giới của người dân, đặc biệt là những người tham gia hòa giải, còn hạn chế Bình đẳng giới đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của cá nhân, gia đình và xã hội Tuy nhiên, định kiến giới và phân biệt đối xử vẫn phổ biến, đặc biệt ở vùng nông thôn và các khu vực dân tộc thiểu số Tư tưởng “trọng nam khinh nữ” và phong tục lạc hậu cản trở phụ nữ và nhóm yếu thế tiếp cận thông tin về quyền lợi của họ, gây khó khăn trong việc giải quyết mâu thuẫn Thiếu nhận thức về bình đẳng giới ảnh hưởng đến quá trình hòa giải, từ việc thể hiện nhu cầu đến lựa chọn giải pháp, có thể kéo dài thời gian và ảnh hưởng đến kết quả hòa giải.
Tầm quan trọng của nhạy cảm giới trong quá trình hòa giải ở cơ sở
Để đảm bảo sự công bằng và bình đẳng giữa các bên liên quan, hòa giải viên cần nhận thức rõ sự khác biệt trong mối quan tâm, nhu cầu và năng lực của phụ nữ và nam giới Việc này giúp họ hướng dẫn các bên tìm ra giải pháp phù hợp nhất, bảo đảm bình đẳng giới và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tất cả các bên, đặc biệt là những nhóm dễ bị tổn thương như người khuyết tật, phụ nữ, trẻ em và người dân tộc thiểu số trong các trường hợp mâu thuẫn và tranh chấp cần hòa giải.
Kết quả khảo sát năm 2019 tại 6 tỉnh về hòa giải ở cơ sở, do Bộ Tư pháp, UNDP, VWA và DEPOCEN thực hiện, cho thấy rằng mâu thuẫn và xung đột trong gia đình chiếm tỷ lệ lớn trong các vụ việc hòa giải Vì vậy, công tác hòa giải ở cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của các bên, đặc biệt là phụ nữ.
Hoạt động hòa giải nhạy cảm giới đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo bình đẳng giới thực chất và toàn diện, đặc biệt cho phụ nữ và các nhóm dễ bị tổn thương như người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, trẻ em và người cao tuổi Những nhóm này thường phải đối mặt với kỳ thị, phân biệt đối xử và xâm phạm quyền lợi hợp pháp, đồng thời thiếu cơ hội tiếp cận các phúc lợi xã hội và dịch vụ pháp lý Các tổ hòa giải tại cơ sở giúp nâng cao nhận thức về vấn đề giới và bình đẳng giới, từ đó giải quyết các vấn đề gốc rễ và đảm bảo công bằng cho mọi thành viên trong xã hội.
Hoạt động hòa giải hiệu quả hơn khi thu thập thông tin đầy đủ và xem xét các vấn đề giới từ tất cả các bên liên quan, bao gồm phụ nữ, nam giới, người khuyết tật, trẻ em, người cao tuổi và người dân tộc thiểu số Điều này giúp xác định rõ ràng và toàn diện những vấn đề then chốt trong mâu thuẫn, tranh chấp, từ đó đưa ra các giải pháp hữu hiệu, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả các bên.
Các giải pháp hòa giải bền vững hơn được xây dựng dựa trên thông tin đầy đủ, chú trọng đến nhu cầu, lợi ích và mối quan tâm của từng giới Điều này sẽ góp phần gia tăng tính đồng thuận, cam kết và trách nhiệm của các bên trong mâu thuẫn hoặc tranh chấp.
Robin K Dillow's work on the Institute for Sustainable Development (IISD) is featured in the "Encyclopedia of Global Warming and Climate Change," edited by S Philander This comprehensive resource, published by SAGE Publications in 2008, provides valuable insights into climate change and its implications for sustainable development.
Việt Nam cam kết thúc đẩy bình đẳng giới trong tất cả các lĩnh vực xã hội thông qua việc tham gia nhiều công ước quốc tế như Công ước Quyền trẻ em (CRC) và Công ước Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Nước này cũng đã ban hành các luật quan trọng như Luật Bình đẳng giới và Luật Phòng, chống bạo lực trong gia đình Năm 2017, Việt Nam ký quyết định ban hành kế hoạch hành động quốc gia thực hiện Chương trình nghị sự 2030 Vì sự phát triển bền vững, với mục tiêu "Không ai bị bỏ lại phía sau", trong đó nhấn mạnh mục tiêu 5 về bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ và trẻ em gái Điều này thể hiện nỗ lực tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong mọi lĩnh vực, đảm bảo quyền lợi và nâng cao quyền năng cho tất cả các nhóm, đặc biệt là nhóm yếu thế.
Yêu cầu đối với hòa giải viên ở cơ sở đáp ứng nhạy cảm giới
Hòa giải viên cần tuân thủ các điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định của Luật Hòa giải ở cơ sở Đặc biệt, để xử lý các vụ việc nhạy cảm về giới, hòa giải viên phải trang bị kiến thức về giới và kỹ năng giải quyết các vấn đề có yếu tố giới.
HÒA GIẢI VIÊN ĐÁP ỨNG NHẠY
Cần có kiến thức về giới.
Nhận thức về nhu cầu, vai trò và trách nhiệm xã hội của phụ nữ và nam giới là điều cần thiết, xuất phát từ những đặc điểm sinh học tự nhiên của họ.
Hiểu và nhận thức về sự khác biệt giới giúp cải thiện khả năng tiếp cận và kiểm soát nguồn lực, đồng thời nâng cao mức độ tham gia và hưởng lợi của cả nam và nữ trong quá trình phát triển.
Áp dụng được kiến thức và hiểu biết về bình đẳng giới vào công tác hòa giải ở cơ sở.
Sự khác biệt về giới tính cũng tạo nên sự khác biệt trong phương pháp, cách thức tiến hành hòa giải của các hòa giải viên bởi vì:
Giới tính ảnh hưởng đến các kỹ năng giao tiếp (ví dụ như cảm xúc, sự cảm thông).
Mỗi giới có những điểm mạnh và điểm yếu khác nhau trong giao tiếp
Mỗi giới có cách thức điều hành buổi hòa giải và hướng dẫn các bên thỏa thuận theo những cách khác nhau.
NGUYÊN TẮC ĐẢM BẢO HÒA GIẢI VIÊN
• Không định kiến giới: Hòa giải viên không được dựa vào giới tính của người khác để chỉ trích họ
Hòa giải viên nữ không nên cho rằng nam giới luôn có thái độ hung hăng và từ đó đưa ra các giải pháp phản ứng tiêu cực Ngược lại, hòa giải viên nam cũng không nên coi thường khả năng trí tuệ của phụ nữ, vì điều này thể hiện rõ ràng sự định kiến giới.
Hòa giải viên cần duy trì sự độc lập trong suy nghĩ, không bị ảnh hưởng bởi bất kỳ bên nào trong suốt quá trình hòa giải Sự trung lập và không phụ thuộc vào cảm xúc là nguyên tắc quan trọng mà hòa giải viên phải tuân thủ Vai trò của hòa giải viên nam và nữ có thể khác nhau tùy thuộc vào nội dung của từng vụ việc hòa giải.
Hòa giải viên cần tránh đánh giá năng lực của các bên dựa trên giới tính hoặc hành vi liên quan đến giới Họ không nên ủng hộ tư tưởng "trọng nam khinh nữ" và cần nhận thức rằng phụ nữ không nhất thiết phải là phái yếu.
Hiểu rõ sự khác biệt về đặc trưng tính cách giữa nam và nữ là rất quan trọng đối với một hòa giải viên Phụ nữ thường có xu hướng thể hiện cảm xúc qua khóc lóc, than vãn, trong khi nam giới thường phản ứng bằng sự tức giận và to tiếng Việc nhận diện những khác biệt này giúp hòa giải viên thảo luận và giải quyết mâu thuẫn hiệu quả hơn.
• Cần quan tâm các vấn đề về bảo vệ trẻ em, phụ nữ mang thai, nuôi con nhỏ, người cao tuổi, người khuyết tật, người yếu thế.
Trong quá trình hòa giải, uy tín, năng lực và độ tin cậy đóng vai trò quan trọng, tuy nhiên, cần chú ý đến ảnh hưởng của định kiến giới Có quan niệm sai lầm rằng chỉ đàn ông mới có quyền ra quyết định, nhưng thực tế, khả năng ra quyết định phụ thuộc vào nhiều yếu tố cá nhân, bao gồm tính cách và năng lực của cả phụ nữ và nam giới Trong một số trường hợp, phụ nữ có thể thể hiện sự quyết đoán và khả năng ra quyết định tốt hơn nam giới, và ngược lại Do đó, việc xây dựng giải pháp và phương pháp để chứng minh uy tín và đánh giá năng lực là rất cần thiết.
PHƯƠNG PHÁP VÀ KỸ NĂNG CỦA HÒA GIẢI VIÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHẠY CẢM GIỚI
Phương pháp hòa giải
Phương pháp hòa giải là kỹ thuật mà hòa giải viên áp dụng để giải quyết tranh chấp Sự lựa chọn phương pháp phụ thuộc vào kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng của hòa giải viên, cùng với tính chất của vụ việc và đặc điểm của các bên liên quan Hòa giải viên có thể tham khảo một số phương pháp hòa giải khác nhau để đạt hiệu quả tốt nhất trong quá trình hòa giải.
Phương pháp thúc đẩy trong hòa giải giúp các bên tham gia trao đổi cởi mở và đồng thuận để tìm ra giải pháp tối ưu cho tranh chấp Hòa giải viên đóng vai trò quan trọng trong việc đặt câu hỏi, xác nhận và bình thường hóa quan điểm của các bên Đồng thời, họ phân tích lợi ích riêng của mỗi bên và hỗ trợ trong việc tìm kiếm cũng như phân tích các phương án giải quyết mâu thuẫn.
Hòa giải viên không đưa ra khuyến nghị, mà khuyến khích các bên tự đưa ra ý kiến và lựa chọn giải pháp phù hợp Họ chịu trách nhiệm về quy trình hòa giải, trong khi các bên tự chịu trách nhiệm về kết quả đạt được Phương pháp này đảm bảo rằng các bên tham gia thỏa thuận dựa trên thông tin và sự hiểu biết, giúp họ tự tìm ra giải pháp hiệu quả.
Phương pháp đánh giá trong hòa giải là quy trình mà hòa giải viên phân tích mâu thuẫn và hỗ trợ các bên bằng cách chỉ ra các vấn đề và giải pháp có thể thương lượng Qua việc đánh giá, hòa giải viên có thể đưa ra khuyến nghị chính thức hoặc không chính thức về cách giải quyết mâu thuẫn Trong quá trình này, hòa giải viên chú trọng đến nhu cầu, lợi ích, quyền và nghĩa vụ pháp lý của các bên, đồng thời đảm bảo rằng đánh giá tuân thủ các quy định pháp luật, mang lại sự công bằng và hài lòng cho tất cả các bên liên quan.
5 Zena Zumeta, Styles of Mediation: Facilitative, Evaluative, and Transformative Mediation https://www.mediate.com/articles/zumeta.cfm, truy cập ngày 19/7/2020
Một số kỹ năng hòa giải các vụ, việc có nhạy cảm giới
Kỹ năng giao tiếp đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết mâu thuẫn Hòa giải viên cần đánh giá các yếu tố tác động đến kết quả hòa giải và đề xuất các phương pháp hiệu quả để giải quyết xung đột.
Phương pháp chuyển đổi trong hòa giải là cách tiếp cận giúp các bên tham gia đặt mình vào vị trí của nhau, từ đó tăng cường sự thấu hiểu và cảm thông Phương pháp này khuyến khích các bên nhận ra vấn đề của nhau, góp phần đưa ra quan điểm và ý kiến Hòa giải chuyển đổi tập trung vào việc khôi phục mối quan hệ trước khi giải quyết tranh chấp, tạo điều kiện cho sự hợp tác và đồng thuận.
Phương pháp hỗn hợp trong hòa giải là việc kết hợp tất cả các phương pháp để giải quyết vụ việc Hòa giải viên sẽ đưa ra khuyến nghị, đánh giá mâu thuẫn và hỗ trợ các bên trong việc đề xuất ý kiến cùng phương án giải quyết Đồng thời, hòa giải viên cũng công nhận những phương án giải quyết mâu thuẫn được các bên đưa ra.
Giao tiếp là quá trình trao đổi thông tin giữa con người, giúp thiết lập mối quan hệ và tạo sự kết nối nhằm đạt được những mục tiêu cụ thể.
GIAO TIẾP CÓ NHẠY CẢM GIỚI
Trong quá trình giao tiếp với các bên, hòa giải viên cần sử dụng ngôn ngữ (lời nói, hành động, cử chỉ) có nhạy cảm giới, cụ thể là:
Sử dụng ngôn ngữ trung tính về giới hoặc ngôn ngữ nhạy cảm giới là cách thức tránh thiên vị đối với một giới cụ thể, khác với ngôn ngữ giới tính Ngôn ngữ mang định kiến giới thường thiên về một giới tính riêng biệt, dẫn đến sự phân biệt và thiếu công bằng trong giao tiếp.
Công việc nội trợ thường bị coi là trách nhiệm của phụ nữ, nhưng chúng ta nên gọi đó là "công việc nhà" để sử dụng ngôn ngữ trung tính về giới Mục tiêu của việc này là giảm thiểu sự phân biệt đối xử và khuôn mẫu giới, từ đó thúc đẩy bình đẳng giới thực chất Việc tránh sử dụng ngôn ngữ mang tính định kiến giới trong giao tiếp hàng ngày là rất quan trọng, vì điều này giúp hạn chế thái độ và cử chỉ phân biệt, góp phần tạo ra một xã hội công bằng hơn.
Việc sử dụng các câu ca dao, tục ngữ mang tính định kiến như “Con hư tại mẹ, cháu hư tại bà” có thể được thay thế bằng câu tục ngữ mới: “Con hư là tại mẹ cha, cháu hư là tại cả bà lẫn ông.” Điều này giúp phản ánh một quan điểm công bằng hơn về trách nhiệm trong việc nuôi dạy trẻ.
Trong giao tiếp, cần tránh sử dụng ngôn ngữ loại trừ phụ nữ, điều này thể hiện qua việc thường xuyên ghi nhận và ưu tiên vai trò của nam giới, trong khi bỏ qua hoặc không công nhận sự đóng góp và tham gia của phụ nữ.
Câu hỏi như “Các anh có ý kiến gì không?” hay “Xin ý kiến của các anh trước” thường xuất hiện trong các cuộc thảo luận, nhưng chúng có thể vô tình loại trừ sự tham gia của phụ nữ Những câu nói này thể hiện sự ưu tiên và coi trọng ý kiến của nam giới hơn, dẫn đến việc giảm thiểu sự đóng góp của phụ nữ trong các cuộc trò chuyện.
Không nên sử dụng ngôn ngữ đề cao vị thế của đàn ông, vì cách giao tiếp truyền thống thường thể hiện định kiến giới, dẫn đến việc không tôn trọng vai trò của phụ nữ Điều này khiến họ trở thành những người phụ thuộc, không có tiếng nói và quyền quyết định trong xã hội.
Trong giao tiếp bình đẳng, việc nâng cao vị thế của phụ nữ là rất quan trọng, nhằm đảm bảo họ có quyền đưa ra ý kiến và quyền quyết định.
Ví dụ: “Trong gia đình, người chồng là trụ cột ”, “Chồng chị là người kiếm thu nhập chính còn chị chỉ ở nhà nội trợ thôi phải không?” v.v =>
Sử dụng ngôn ngữ này thể hiện sự không thừa nhận vai trò, vị trí cũng như năng lực của phụ nữ.
• Thể hiện sự tôn trọng và lịch sự qua ngôn ngữ cơ thể
Khi điều hành buổi hòa giải, hòa giải viên cần phát huy kỹ năng lắng nghe và thể hiện sự tôn trọng đối với quan điểm của các bên, tránh cắt ngang khi không cần thiết Nguyên tắc này cũng áp dụng cho tất cả các bên tham gia, cần thể hiện sự hiểu biết và thấu hiểu về vị trí, vai trò cũng như đặc điểm của từng giới.
Trong quá trình hòa giải, cần tránh những hành vi như cười cợt, tỏ ra sốt ruột, ngắt lời, nhíu mày hay quay mặt đi, đặc biệt khi người đang trình bày ý kiến là phụ nữ Việc sử dụng ngôn ngữ nhạy cảm giới là yếu tố quan trọng cần được chú ý và duy trì xuyên suốt trong toàn bộ tiến trình hòa giải.
Ngôn ngữ cần thể hiện sự tôn trọng, công bằng, không mang tính phân biệt đối xử dựa trên giới và không mang tính loại trừ.
LẮNG NGHE ĐỂ ĐẢM BẢO GIAO TIẾP CÓ HIỆU QUẢ
Kỹ năng lắng nghe trong giao tiếp là yếu tố quan trọng giúp hòa giải viên hiểu rõ vấn đề và thu thập thông tin hiệu quả Điều này không chỉ nâng cao khả năng tương tác với đối phương mà còn tạo ra sự kết nối cảm xúc giữa người nói và người nghe, từ đó xây dựng những mối quan hệ tốt đẹp hơn.
✔ Tập trung vào cuộc giao tiếp
✔ Không được chen ngang/ngắt lời
✔ Thấu hiểu, có tương tác thông qua các biểu cảm như: ngạc nhiên, xúc động, gật đầu (ngôn ngữ hình thể)
✔ Không phán xét, áp đặt đối phương
✔ Biết cách đặt câu hỏi b) KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT MÂU THUẪN
PHÂN TÍCH MÂU THUẪN DƯỚI GÓC ĐỘ GIỚI
Các mâu thuẫn cần được phân tích dưới góc độ giới thông qua các tiêu chí sau:
Giới và sự phân công lao động đóng vai trò quan trọng trong các tranh chấp tài sản hình thành sau hôn nhân Trong nhiều trường hợp, phụ nữ làm nội trợ thường bị xem nhẹ vì không tham gia vào công việc tạo ra của cải vật chất, dẫn đến việc không công nhận những đóng góp của họ trong việc chăm sóc gia đình và nuôi dạy con cái Điều này cho thấy sự cần thiết phải thay đổi cách nhìn nhận về vai trò của nữ giới trong xã hội.
TIẾN HÀNH HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ CÓ NHẠY CẢM GIỚI
Các điều kiện đảm bảo tiến hành hòa giải có nhạy cảm giới
5.1 CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO TIẾN HÀNH HÒA GIẢI CÓ NHẠY CẢM GIỚI
Lựa chọn hòa giải viên.
Lựa chọn thời gian, địa điểm đảm bảo phù hợp và an toàn đối với phụ nữ, trẻ em và các nhóm yếu thế.
Đưa ra các gợi ý thực tế bảo vệ phụ nữ, trẻ em và nhóm yếu thế.
Phân tích thông tin, hậu quả có ảnh hưởng, tác động đến phụ nữ, trẻ em, các nhóm yếu thế.
Hướng dẫn cho các bên mâu thuẫn/tranh chấp suy nghĩ về tác động và ảnh hưởng của tình huống, đặc biệt là những hệ lụy đối với phụ nữ, trẻ em và các nhóm yếu thế Việc nhận thức rõ ràng về những ảnh hưởng này là rất quan trọng để đảm bảo sự công bằng và bảo vệ quyền lợi cho những đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội.
Tiến hành hòa giải ở cơ sở có nhạy cảm giới cần đảm bảo:
Để đảm bảo sự tham gia đầy đủ của tất cả các bên liên quan, đặc biệt là phụ nữ, cần xem xét kỹ lưỡng địa điểm, thời gian, bối cảnh và chương trình làm việc phù hợp với nhu cầu của các nhóm tham gia trong tất cả các cuộc thảo luận.
Để đảm bảo an toàn cho phụ nữ khi tham gia hòa giải, cần chú trọng đến tính bảo mật và sự riêng tư của họ Đồng thời, cần xem xét các vấn đề liên quan đến khả năng xảy ra kỳ thị và phân biệt đối xử từ cộng đồng, gia đình và các bên liên quan.
Trong quá trình thảo luận, việc tham vấn với các chuyên gia về giới, bình đẳng giới và quyền là rất quan trọng, đặc biệt là khi các hòa giải viên chưa được tham gia các lớp tập huấn hoặc chưa nắm vững kiến thức về các vấn đề này.
Huy động sự tham gia của những người có kiến thức về giới, người có ảnh hưởng tích cực đến bảo đảm bình đẳng giới ở cơ sở.
Đánh giá và phân tích một cách khách quan về mấu chốt của tranh chấp là rất quan trọng, không chỉ để tránh thiên vị mà còn để nhận diện vai trò khác nhau của phụ nữ và nam giới trong các tình huống mâu thuẫn Sự tác động của tranh chấp đến phụ nữ và nam giới cũng cần được xem xét kỹ lưỡng, nhằm hiểu rõ hơn về những hậu quả mà mỗi giới phải đối mặt.
Tôn trọng ý kiến của tất cả các bên liên quan, không phân biệt giới tính; cần tránh phán xét hay định kiến chỉ vì người đưa ra ý kiến là nam hay nữ Hãy loại bỏ ảnh hưởng của các khuôn mẫu giới đã tồn tại.
Trong các cuộc họp và thảo luận, cần chú ý đến khả năng tham gia và bối cảnh phù hợp, bao gồm thời gian và địa điểm, để đảm bảo rằng tất cả các hòa giải viên trong tổ hòa giải, đặc biệt là hòa giải viên nữ, đều có thể có mặt.
Đảm bảo sự ủng hộ của chính quyền và cộng đồng về sự tham gia của phụ nữ trong tổ hòa giải.
Chuẩn bị hòa giải
Hòa giải viên bắt đầu quá trình hòa giải bằng cách tiếp nhận vụ việc, có thể thông qua việc chứng kiến, nhận biết vụ việc nằm trong phạm vi hòa giải, nhận yêu cầu từ một hoặc nhiều bên, hoặc được phân công bởi tổ trưởng tổ hòa giải.
Bước 2: Hòa giải viên tiến hành gặp gỡ và tiếp xúc với các bên liên quan nhằm thu thập thông tin cần thiết về vụ việc Trong quá trình này, hòa giải viên sẽ yêu cầu các bên cung cấp bằng chứng hỗ trợ cho quan điểm và các yêu cầu của họ.
Bước 3: Tiến hành thu thập thông tin liên quan đến ý kiến của cộng đồng dân cư, nếu có điều kiện và thấy cần thiết.
Bước 4: Nghiên cứu các văn bản pháp luật liên quan đến nội dung tranh chấp là rất quan trọng Để đảm bảo sự nhạy cảm và hiệu quả trong quá trình hòa giải, hòa giải viên cần trả lời các câu hỏi sau:
1) Phụ nữ và nam giới trong tranh chấp có nhu cầu, cơ hội, hạn chế và năng lực như thế nào? Trong một mối quan hệ, nếu có tranh chấp phát sinh giữa hai bên thì hòa giải viên cần xác định rõ sự khác biệt về nhu cầu, cơ hội, hạn chế và năng lực của mỗi bên Ví dụ, phụ nữ là một bên tranh chấp có nguyện vọng gì? Những hạn chế (ví dụ như về việc làm, thu nhập, quyền đưa ra quyết định).
2) Nếu họ khác nhau, ai lợi thế hơn? Việc đánh giá lợi thế của mỗi bên sẽ giúp cho hòa giải viên đưa ra được những giải pháp thương lượng hợp lý, đảm bảo phù hợp hơn với từng bên.
3) Các giải pháp giải quyết tranh chấp sẽ có tác động thế nào đến phụ nữ, nam giới và những người có liên quan? Đánh giá tác động của các giải pháp giải quyết tranh chấp, nghĩa là xác định rõ giải pháp đó có tác động thế nào đến phụ nữ
4) Việc thực hiện thỏa thuận hòa giải thành của phụ nữ và nam giới như thế nào? Có khó khăn, vướng mắc cho bên nào không? Có khả thi không? Có bất lợi hay áp lực cho bên nào không? Việc hiểu rõ những khó khăn, vướng mắc của mỗi bên, cân nhắc đến những đặc thù của giới, ví dụ: những vấn đề phát sinh sau ly hôn, nuôi con, nơi ở, tìm kiếm việc làm sẽ giúp cho hòa giải viên đề xuất các phương án giải quyết mâu thuẫn có đảm bảo lợi ích tốt nhất của các bên, chú ý đến những sự khác biệt, ảnh hưởng của mỗi giới (ví dụ: nam giới nuôi con gái có khó khăn hơn so với nuôi con trai không?). a) LỰA CHỌN ĐỊA ĐIỂM BUỔI HÒA GIẢI
Khi chọn địa điểm cho buổi hòa giải, các bên có thể lựa chọn nhà riêng của một bên, nhà riêng của hòa giải viên, nhà văn hóa hoặc bất kỳ địa điểm nào khác mà họ cảm thấy thoải mái và dễ chịu.
Khi tổ chức buổi hòa giải, cần lưu ý chọn thời gian và địa điểm phù hợp, đảm bảo an toàn cho phụ nữ và trẻ em Tránh những địa điểm quá xa, hẻo lánh hoặc thời gian không thích hợp để tiến hành buổi hòa giải Đồng thời, cần xác định thành phần tham dự để đảm bảo buổi hòa giải diễn ra hiệu quả.
1) Hòa giải viên, nếu có từ 02 hòa giải viên trở lên thì cần phân công 01 người chủ trì buổi hòa giải
2) Các bên có mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật.
3) Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan.
4) Hòa giải viên hoặc các bên có thể mời người khác tham gia hòa giải
5) Người phiên dịch nếu hòa giải viên, các bên có sự bất đồng về ngôn ngữ.
YÊU CẦU VỀ ĐỊA ĐIỂM HÒA GIẢI
An toàn và thân thiện với phụ nữ và trẻ em.
Có các phương tiện cần thiết cho cuộc họp.
Bảo đảm quyền riêng tư, bí mật cho các bên và hòa giải viên
Không ủng hộ một bên chống lại bên kia.
Không tạo ra những chi phí phát sinh và gây bất lợi không cần thiết cho bất kỳ bên nào
Cung cấp các điều kiện cần thiết cho những người bị chấn thương tham gia an toàn và không gây hại cho họ.
Khi chọn địa điểm cho các cuộc họp hoặc sự kiện, cần tránh những nơi gây khó khăn hoặc tạo cảm giác không thoải mái cho các bên tham gia Ví dụ, không nên sử dụng địa điểm tại nhà riêng của hàng xóm do ảnh hưởng đến quyền riêng tư, hay trụ sở cơ quan vì có thể khiến mọi người cảm thấy không thoải mái.
Khi có tranh chấp liên quan đến phụ nữ hoặc nội dung nhạy cảm, cần lựa chọn hòa giải viên thích hợp, bao gồm ít nhất một hòa giải viên nữ để tạo điều kiện cho các bên dễ dàng chia sẻ mà không cảm thấy e ngại.
Tăng cường sự hiện diện của nữ hòa giải viên sẽ giúp các bên liên quan nhận thức rõ hơn về sự khác biệt trong trải nghiệm, hành vi, nhu cầu và mong muốn của phụ nữ so với nam giới Điều này không chỉ nâng cao tiếng nói về các vấn đề giới và quyền lợi của phụ nữ, mà còn góp phần bảo vệ quyền lợi và sự công bằng cho các nhóm phụ nữ trong các mâu thuẫn và tranh chấp trong quá trình hòa giải tại cơ sở.
Tiến hành hòa giải
Trong quá trình hòa giải, hòa giải viên cần áp dụng kiến thức và kỹ năng để giải quyết vụ việc hiệu quả, đồng thời chú trọng đến quyền lợi của phụ nữ, trẻ em và nhóm yếu thế, tránh sử dụng ngôn ngữ có định kiến giới Hòa giải viên cần điều chỉnh phương pháp hòa giải phù hợp với từng trường hợp và bối cảnh cụ thể để đạt được hiệu quả cao nhất Dưới đây là những bước cơ bản khi tiến hành một buổi hòa giải.
Hòa giải viên chủ trì buổi hòa giải nhằm nêu rõ mục đích và ý nghĩa của quá trình này Đồng thời, hòa giải viên cũng thống nhất với các bên liên quan về một số quy ước và phương pháp thực hiện, dựa trên nguyên tắc “An toàn, Hợp tác, Tôn trọng và Không gây tổn thương”.
Hòa giải viên cần xây dựng một môi trường thân thiện, cởi mở và chân thành, không được áp đặt ý kiến cá nhân lên các bên tranh chấp Họ phải giữ thái độ trung lập, không thiên vị hay bênh vực bất kỳ bên nào, nhằm khẳng định rõ vai trò trung gian của mình trong quá trình hòa giải.
1) Hòa giải viên mời từng bên trình bày sự việc Sau khi trình bày xong, các bên có quyền bổ sung ý kiến, đưa ra luận cứ, quan điểm của mình.
2) Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan phát biểu quan điểm của họ về vấn đề đang tranh chấp, mâu thuẫn.
Khi trình bày lại vụ việc, cần chú ý đến cảm xúc của các bên liên quan và cân nhắc những yếu tố có thể gây tổn thương nếu họ phải nhắc lại nội dung vụ việc nhiều lần.
Nếu các bên không kiểm soát được cảm xúc, hòa giải viên cần can thiệp kịp thời, chẳng hạn như tạm dừng các bên trình bày sự việc.
Các bên trình bày nội dung vụ việc
1) Hòa giải viên tổng hợp lại các vấn đề tranh chấp, phân tích vụ, việc; dẫn chiếu các quy định pháp luật áp dụng đối với từng bên tranh chấp; phân tích phong tục tập quán, truyền thống đạo đức tốt đẹp.
2) Hòa giải viên phân tích cho các bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ của mình; thấy rõ hành vi ứng xử của mình phù hợp ở điểm nào, chưa phù hợp ở điểm nào.
3) Hòa giải viên đưa gợi ý các phương án giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp để các bên tham khảo; các bên có quyền trình bày phương án giải quyết tranh chấp của mình
4) Hòa giải viên phân tích lợi ích của việc hòa giải thành, hậu quả pháp lý mà các bên có thể phải gặp phải nếu tiếp tục tranh chấp và có những hành vi sai trái.
5) Người được mời tham gia hòa giải có thể phân tích, bổ sung làm rõ ý kiến của hòa giải viên.
BƯỚC 3: Phân tích vụ việc, dẫn chiếu các quy định pháp luật
Hòa giải viên cần cung cấp những gợi ý thực tế nhằm bảo vệ phụ nữ, trẻ em và các nhóm yếu thế, đồng thời phân tích thông tin và hậu quả có thể ảnh hưởng đến họ Họ cũng nên hướng dẫn các bên trong mâu thuẫn suy nghĩ về tác động của vấn đề đối với từng giới, đặc biệt là những ảnh hưởng tiêu cực đối với phụ nữ và trẻ em Ngoài ra, việc phân tích các vấn đề bất bình đẳng trong vụ việc là rất quan trọng để đảm bảo sự công bằng trong quá trình hòa giải.
Trường hợp các bên đạt được thỏa thuận:
Các bên tham gia tranh chấp sẽ trao đổi và thống nhất phương án giải quyết dựa trên các đề xuất của hòa giải viên hoặc chính các bên Trong quá trình này, trách nhiệm cụ thể của từng bên và thời hạn thực hiện sẽ được làm rõ Hòa giải viên sẽ ghi lại nội dung thỏa thuận, trách nhiệm và nghĩa vụ của mỗi bên Nếu các bên đồng ý, hòa giải viên sẽ lập văn bản hòa giải thành, và tất cả các bên sẽ cùng ký tên vào văn bản này để xác nhận thỏa thuận.
Hòa giải viên có trách nhiệm giải thích và hướng dẫn các bên về việc thực hiện thỏa thuận hòa giải thành, đồng thời cho phép các bên lựa chọn thủ tục đề nghị Tòa án công nhận kết quả hòa giải thành Quyết định của Tòa án công nhận kết quả hòa giải thành tại cơ sở có giá trị pháp lý quan trọng.
Bước 4: Thỏa thuận và kết thúc hòa giải
Hòa giải viên không nên thực hiện việc lập văn bản hòa giải thành nếu như các bên chưa hiểu rõ về các nội dung đã được thống nhất.
Cần kiểm tra lại các nội dung thỏa thuận có phù hợp với quy định của pháp luật không.
Văn bản hòa giải cần được soạn thảo một cách cẩn thận và chính xác, đảm bảo rõ ràng về nội dung, phương thức thực hiện các thỏa thuận giữa các bên, cũng như các phương án mà các bên đã lựa chọn.
Yêu cầu các bên ký vào văn bản hòa giải
Có thể yêu cầu người đại diện cộng đồng dân cư, người có uy tín hỗ trợ giám sát việc thi hành các thỏa thuận hòa giải.
Hòa giải viên cần đánh giá xem thỏa thuận đã bảo vệ quyền lợi của các bên hay chưa, đặc biệt là phụ nữ, trẻ em và các nhóm yếu thế Cần xem xét ảnh hưởng của thỏa thuận, chẳng hạn như trong việc phân chia tài sản sau ly hôn, đến cuộc sống của phụ nữ và trẻ em Việc phân tích các yếu tố tác động đến quyền lợi của họ là vô cùng quan trọng.
THỰC HÀNH HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ CÓ NHẠY CẢM GIỚI
Gần đây, anh Q thường xuyên uống rượu và sau mỗi lần say, anh lại mắng chửi vợ mình, chị D Khi chị D im lặng, anh Q cho rằng cô xem thường mình, còn nếu chị D phản ứng lại, anh lại cho là hỗn láo và cần phải "dạy" cho một bài học Sau những cuộc cãi vã, anh Q thường đe dọa sẽ đuổi chị D ra khỏi nhà và không cho tiền để điều trị bệnh cho mẹ vợ nếu chuyện này bị người ngoài biết đến.
Q đã đánh chị D, khiến chị bị thương ở tay chân Khi tổ hòa giải thôn X đến can thiệp, hòa giải viên M đã hỏi Q về việc đánh đập vợ Q phủ nhận và khẳng định tình yêu thương dành cho chị D, đồng thời cố gắng thể hiện sự quan tâm bằng cách vòng tay ra sau lưng vợ Tuy nhiên, hành động của Q lại mâu thuẫn với lời nói khi anh ta bấm chặt tay vào người chị D Để tránh sự kiểm soát của chồng, chị D đã trả lời rằng mình bị ngã do không cẩn thận khi xuống cầu thang.
1 Trường hợp này có thuộc phạm vi được hòa giải ở cơ sở không?
2 Những vấn đề giới nào cần lưu ý khi hòa giải?
3 Ông/bà có nhận xét gì về cách thức tổ chức hòa giải của tổ hòa giải thôn X:
Cách tìm hiểu thông tin về xung đột, mâu thuẫn khi có cả hai vợ chồng có hợp lý không? Tại sao?
Cách đặt câu hỏi của hòa giải viên M như thế nào? Có phù hợp trong hoàn cảnh này không?
Tại sao chị D lại trả lời không đúng sự thật như vậy?
Tại buổi hòa giải ở thôn X, tổ hòa giải đã khuyên vợ chồng anh Q và chị D theo hướng "đóng cửa bảo nhau", khuyến khích chị D nhẫn nhịn để gìn giữ hạnh phúc gia đình và đảm bảo con cái có đủ cha mẹ bên cạnh.
Một số lầm tưởng phổ biến của hòa giải viên trong quá trình hòa giải mâu thuẫn vợ chồng bao gồm: (i) việc vợ chồng mâu thuẫn và xô xát là chuyện bình thường, do đó, người vợ cần nhẫn nhịn và khéo léo chiều chồng; (ii) mục tiêu cao nhất của hòa giải là ngăn chặn gia đình tan vỡ và tránh ly hôn; (iii) không chú trọng đến tính bền vững của kết quả hòa giải.
5 Nếu ông/bà được giao hòa giải vụ việc này, ông/bà sẽ hòa giải như thế nào?
Chúng tôi đã có cuộc gặp gỡ riêng với chị D để tìm hiểu những thông tin cũng như những vướng mắc, khó khăn mà chị đang gặp phải trong cuộc sống hôn nhân Việc gặp gỡ này cần được thực hiện bởi một hòa giải viên nữ để tạo sự thoải mái và tin tưởng cho chị D trong việc chia sẻ những vấn đề riêng tư.
Tìm hiểu thêm thông tin từ cha mẹ, con cái, anh chị em, người thân, họ hàng làng xóm xung quanh.
Tìm hiểu các quy định pháp luật, đạo đức xã hội và phong tục, tập quán tốt đẹp của nhân dân là cần thiết để có cơ sở hướng dẫn, giải thích và phân tích cho các bên liên quan.
Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 cùng với Luật Phòng, chống bạo lực gia đình quy định các biện pháp pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi của các thành viên trong gia đình Các chế tài hành chính và hình sự được áp dụng để xử lý nghiêm khắc những hành vi bạo lực gia đình, đảm bảo sự an toàn và hạnh phúc cho mỗi gia đình trong xã hội.
Chỉ tổ chức hòa giải với sự có mặt của cả hai vợ chồng khi đã tìm hiểu rõ các thông tin liên quan.
Trong quá trình hòa giải, hòa giải viên cần tạo môi trường an toàn cho chị D bằng cách sử dụng ngôn ngữ trung lập, tránh để anh Q biết thông tin từ chị D Hòa giải viên nên phân tích cho anh Q hiểu rằng hành vi bạo lực đối với chị D vi phạm pháp luật và có thể bị xử lý hành chính hoặc hình sự nếu không chấm dứt Đồng thời, hòa giải viên cũng cần tạo không khí thân thiện, cởi mở để cả hai vợ chồng có thể thoải mái chia sẻ tâm tư và suy nghĩ của mình.
Nếu hòa giải thành công, việc duy trì giao tiếp thường xuyên với chị D là rất quan trọng để hiểu rõ hơn về cuộc sống của chị Điều này giúp ngăn chặn hành vi bạo lực có thể tái diễn, tránh những hậu quả nghiêm trọng xảy ra trong tương lai.
Năm 1990, Nguyễn Mạnh Th cùng gia đình chuyển đến huyện X, tỉnh Gia Lai để xây dựng kinh tế mới Năm 2001, anh kết hôn với chị Rơmah Mơly, dân tộc Rơ Măm, và sống tại nhà vợ Nhờ sự chăm chỉ và hòa thuận, vợ chồng anh đã mở rộng diện tích đất trồng tiêu, cà phê và các loại cây có giá trị khác, mang lại thu nhập hàng năm lên tới hàng trăm triệu đồng Tuy nhiên, sau khi chị Mơly qua đời do tai nạn giao thông, gia đình vợ anh Th yêu cầu anh tái hôn với cháu gái của chị Mơly theo tập tục cuê nuê-nối dây Nếu không đồng ý, anh sẽ phải trở về nhà mẹ đẻ với hai bàn tay trắng, dẫn đến mâu thuẫn và tranh chấp giữa hai bên.
1 Trường hợp trên có thuộc phạm vi được hòa giải ở cơ sở không?
2 Có vấn đề giới trong tình huống trên không?
3 Nếu được phân công hòa giải, ông/bà sẽ hòa giải vụ việc như thế nào?
Xác định vấn đề giới trong vụ việc.
Tìm hiểu nguyên nhân xung đột, mâu thuẫn.
Mối quan hệ giữa quy định pháp luật thực định và phong tục tập quán trong việc điều chỉnh mâu thuẫn, xung đột là rất quan trọng, đặc biệt trong các quy định về điều kiện kết hôn và tài sản chung của vợ chồng theo Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành Những quy định này cần được xem xét trong bối cảnh phong tục tập quán của người Jrai, đặc biệt là trong lĩnh vực tài sản và hôn nhân gia đình, để đảm bảo tính hợp pháp và sự công bằng trong việc thừa kế tài sản theo pháp luật dân sự.
Xác định thành phần tham gia hòa giải (già làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng, người phiên dịch (nếu cần) ).
3 Đề xuất một số giải pháp đảm bảo tính nhạy cảm giới cho trường hợp trên?CÂU HỎI GỢI Ý VỤ VIỆC 2
Khi anh K vừa bước vào, chị N chưa kịp rời đi thì đã bị K chặn lại và hỏi: “Cô N, tôi cho cô mọi thứ để phục vụ tôi và gia đình này, chứ không phải để cô cợt nhả với người đàn ông khác Đã sống nhờ, lại còn không biết thân biết phận, muốn gì nữa?”
“cắm sừng” tôi hả? ” Rồi K túm tóc, thượng cẳng chân, hạ cẳng tay với chị N
Sau khi nhận được phản ánh từ hàng xóm về mâu thuẫn giữa vợ chồng K, tổ hòa giải đã cử ông M và bà H làm hòa giải viên để giải quyết vụ việc Ông bà đã đến nhà anh K để tiến hành hòa giải.
Anh K bày tỏ tình cảm thương vợ, yêu con, nhưng cho rằng rượu đã khiến anh không kiểm soát được hành vi Ông M nhận xét rằng anh K là người tốt, được hàng xóm và họ hàng yêu mến, không ai có điều tiếng gì về anh Chỉ có chút men rượu đã làm anh mất kiểm soát.
Anh K cho biết rằng sự việc xảy ra không phải do ý định của mình, mà còn do lỗi của cô ấy Anh cũng nhấn mạnh rằng chồng đã trở về sau buổi tiếp khách trong tình trạng say xỉn, không hỏi han hay chăm sóc, và còn có ý định lẩn tránh trách nhiệm.