Tài li�u b�i dư�ng ki�n th�c pháp lu�t cho đ�ng bào dân t�c BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC UBND TỈNH AN GIANG SỞ TƯ PHÁP BAN DÂN TỘC TỈNH THÁNG 11 NĂM 2021 SỔ TAY Lời Nói Đầu Trong[.]
UBND TỈNH AN GIANG SỞ TƯ PHÁP- BAN DÂN TỘC TỈNH SỔ TAY BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THÁNG 11 NĂM 2021 Lời Nói Đầu Trong trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng chủ trương, sách dân tộc như: Chính sách phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số; quản lý nguồn lực cho phát triển bền vững kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số; sách xóa đói giảm nghèo cho vùng dân tộc thiểu số… Đồng thời, trọng việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, đặc biệt nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật cho đồng bào dân tộc nhân dân nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Trên sở đó, Sở Tư pháp biên soạn Sổ tay “Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc” Nội dung gồm 02 phần: Hỏi - đáp pháp luật tình pháp luật, với 04 chun đề, gồm: - Tín ngưỡng tơn giáo; - Phòng, chống tác hại rượu, bia; - An tồn Giao thơng; - Kiến thức pháp luật phịng, chống bệnh truyền nhiễm (dịch bệnh Covid-19) Hy vọng tài liệu pháp luật thiết thực hữu ích đồng bào dân tộc Trong trình biên soạn, dù cố gắng không tránh khỏi thiếu sót, chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý bạn đọc để hoàn chỉnh lần phát hành Xin trân trọng giới thiệu đến bạn đọc! SỞ TƯ PHÁP TỈNH AN GIANG CHUN ĐỀ TÍN NGƯỠNG TƠN GIÁO I HỎI - ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ TÍN NGƯỠNG TƠN GIÁO Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/11/2016, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, gồm có 09 Chương, 68 Điều Câu hỏi 1: Tín ngưỡng gì? Hoạt động tín ngưỡng gồm hoạt động nào? Nơi coi sở tín ngưỡng? Đáp: Theo khoản 1, 2, Điều Luật Tín ngưỡng tơn giáo quy định: Tín ngưỡng niềm tin người thể thông qua lễ nghi gắn liền với phong tục, tập quán truyền thống để mang lại bình an tinh thần cho cá nhân cộng đồng Hoạt động tín ngưỡng hoạt động thờ cúng tổ tiên, biểu tượng linh thiêng; tưởng niệm tôn vinh người có cơng với đất nước, với cộng đồng; lễ nghi dân gian tiêu biểu cho giá trị lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội Cơ sở tín ngưỡng nơi thực hoạt động tín ngưỡng cộng đồng đình, đền, miếu, nhà thờ dịng họ sở tương tự khác Câu hỏi 2: Tơn giáo gì? Hoạt động tơn giáo hoạt động nào? Tổ chức tôn giáo quy định nào? Đáp: Theo khoản 5, 11, 12 Điều Luật Tín ngưỡng tơn giáo quy định: Tơn giáo niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức Hoạt động tôn giáo hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo quản lý tổ chức tôn giáo Tổ chức tôn giáo tập hợp tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức theo cấu định Nhà nước công nhận nhằm thực hoạt động tôn giáo Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc Câu hỏi 3: Trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quy định nào? Đáp: Điều Luật Tín ngưỡng tôn giáo quy định: Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người; bảo đảm để tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng, bảo vệ giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tín ngưỡng, tơn giáo, truyền thống thờ cúng tổ tiên, tơn vinh người có cơng với đất nước, với cộng đồng đáp ứng nhu cầu tinh thần Nhân dân Nhà nước bảo hộ sở tín ngưỡng, sở tôn giáo tài sản hợp pháp sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo Câu hỏi 4: Theo Luật Tín ngưỡng tơn giáo, hành vi bị nghiêm cấm? Đáp: Điều Luật Tín ngưỡng tôn giáo quy định: Phân biệt đối xử, kỳ thị lý tín ngưỡng, tơn giáo Ép buộc, mua chuộc cản trở người khác theo khơng theo tín ngưỡng, tơn giáo Xúc phạm tín ngưỡng, tơn giáo Hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo: a) Xâm phạm quốc phịng, an ninh, chủ quyền quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, mơi trường; b) Xâm hại đạo đức xã hội; xâm phạm thân thể, sức khỏe, tính mạng, tài sản; xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác; c) Cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân; d) Chia rẽ dân tộc; chia rẽ tôn giáo; chia rẽ người theo tín ngưỡng, tơn giáo với người khơng theo tín ngưỡng, tơn giáo, người theo tín ngưỡng, tôn giáo khác Lợi dụng hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo để trục lợi Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc Câu hỏi 5: Như quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người? Đáp: Điều Luật Tín ngưỡng tơn giáo quy định: Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo Mỗi người có quyền bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo; thực hành lễ nghi tín ngưỡng, tơn giáo; tham gia lễ hội; học tập thực hành giáo lý, giáo luật tơn giáo Mỗi người có quyền vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tổ chức tôn giáo Người chưa thành niên vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo phải cha, mẹ người giám hộ đồng ý Chức sắc, chức việc, nhà tu hành có quyền thực lễ nghi tơn giáo, giảng đạo, truyền đạo sở tôn giáo địa điểm hợp pháp khác Người bị tạm giữ, người bị tạm giam theo quy định pháp luật thi hành tạm giữ, tạm giam; người chấp hành hình phạt tù; người chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc có quyền sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo Chính phủ quy định chi tiết việc bảo đảm thực quyền quy định khoản Điều Câu hỏi 6: Điều kiện để tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo quy định nào? Đáp: Điều 18 Luật Tín ngưỡng tôn giáo quy định: Tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo đáp ứng đủ điều kiện sau đây: Có giáo lý, giáo luật, lễ nghi; Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc Có tơn chỉ, mục đích, quy chế hoạt động khơng trái với quy định pháp luật; Tên tổ chức không trùng với tên tổ chức tôn giáo tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo, tên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tên danh nhân, anh hùng dân tộc; Người đại diện, người lãnh đạo tổ chức công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; không thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo; khơng có án tích khơng phải người bị buộc tội theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; Có địa điểm hợp pháp để đặt trụ sở; Nội dung hoạt động tôn giáo không thuộc trường hợp quy định Điều Luật Câu hỏi 7: Điều kiện công nhận tổ chức tôn giáo quy định nào? Đáp: Điều 21 Luật Tín ngưỡng tơn giáo quy định: Tổ chức cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo công nhận tổ chức tôn giáo đáp ứng đủ điều kiện sau đây: Hoạt động ổn định, liên tục từ đủ 05 năm trở lên kể từ ngày cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tơn giáo; Có hiến chương theo quy định Điều 23 Luật này; Người đại diện, người lãnh đạo tổ chức cơng dân Việt Nam thường trú Việt Nam, có lực hành vi dân đầy đủ; không thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo; khơng có án tích khơng phải người bị buộc tội theo quy định pháp luật tố tụng hình sự; Có cấu tổ chức theo hiến chương; Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản mình; Nhân danh tổ chức tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc Câu hỏi 8: Xử lý vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo quy định nào? Đáp: Điều 64 Luật Tín ngưỡng tơn giáo quy định: Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Căn quy định Luật Luật xử lý vi phạm hành chính, Chính phủ quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành chính; thẩm quyền xử phạt, mức phạt cụ thể thẩm quyền lập biên hành vi vi phạm hành chính; chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo II TÌNH HUỐNG PHÁP LUẬT VỀ TÍN NGƯỠNG TƠN GIÁO Tình Vào ngày 15/4/2021, bà Nguyễn Thị A, ngụ phường 3, thành phố Vĩnh Long, sau giao dịch ngân hàng B thành phố Vĩnh Long, tai bà A phát tán tài liệu giới thiệu hoạt động Pháp Luân Công đến người có mặt ngân hàng B Cho hỏi hành vi bà A phát tán truyền tài tiệu Pháp Ln Cơng có vi phạm pháp luật khơng? Trả lời: Tại Việt Nam, Pháp Luân Công không xem tổ chức tín ngưỡng tơn giáo, khơng cấp đăng ký sinh hoạt tơn giáo cho điểm nhóm Pháp Luân Công Do vậy, hoạt động tuyên truyền, phát tán tài liệu hướng dẫn tham gia Pháp Luân Công bị xử lý theo quy định pháp luật Hành vi bà A phát tán tài liệu giới thiệu hoạt động Pháp Luân Công vi phạm khoản 2, Điều 27 Nghị định số 159/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất sau: Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc “2 Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Tàng trữ, phát hành xuất phẩm in, nhân lậu, in giả, in nối trái phép xuất phẩm khơng có hóa đơn, chứng từ thể nguồn gốc hợp pháp từ 50 đến 100 bản; b) Tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm khơng có giấy phép thực không nội dung ghi giấy phép; c) Phát hành trái phép sản phẩm in khơng phải xuất phẩm.” Vì vậy, hành vi bà A bị phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng Đồng thời, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi tiêu hủy xuất phẩm, sản phẩm in xuất phẩm (khoản Điều 27 Nghị định số 159/2013/NĐ-CP); Tình Anh Tín người mộ đạo, nên tin tham gia tổ chức Hội thánh Đức Chúa trời Anh hoạt động truyền đạo trái pháp luật, lôi kéo, dụ dỗ người khác theo Hội gây ảnh đến trật tự công cộng, làm hoang mang khu vực nơi anh Cho hỏi, hành vi anh Tín bị xử lý nào? Trả lời: Căn theo Điều 24 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật” Điều 12 Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 quy định sau: “1 Hoạt động tín ngưỡng sở tín ngưỡng phải đăng ký, trừ sở tín ngưỡng nhà thờ dòng họ Người đại diện ban quản lý sở tín ngưỡng có trách nhiệm gửi văn đăng ký đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có sở tín ngưỡng chậm 30 ngày trước ngày sở tín ngưỡng bắt đầu hoạt động tín ngưỡng, trừ trường hợp quy định Điều 14 Luật này…” Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc Như vậy, Nhà nước bảo đảm tạo điều kiện cho sinh hoạt tôn giáo, hoạt động tôn giáo phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý tôn giáo Những hoạt động tôn giáo không tuân thủ quy định pháp luật quản lý tín ngưỡng, tơn giáo hành vi bất hợp pháp bị xử lý theo quy định pháp luật Do đó, hành vi anh Tín: Dùng Hội thánh Đức Chúa trời nhằm lơi kéo, dụ dỗ người khác theo Hội gây ảnh hưởng đến trật tự công cộng, làm hong mang tư tưởng, tác động xấu đến đoàn kết nhân dân truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Theo quy định Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Về mức xử phạt hành chính: Đối với hành vi gây rối trật tự công cộng, khoản Điều Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống, chống bạo lực gia đình sau: “3 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: … b) Lơi kéo kích động người khác gây rối, làm trật tự công cộng; … g) Lợi dụng quyền tự dân chủ, tự tín ngưỡng để lơi kéo, kích động người khác xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; …” Về trách nhiệm hình sự: Điều 331 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có quy định sau: Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc “Điều 331 Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Người lợi dụng quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, tơn giáo, tự hội họp, lập hội quyền tự dân chủ khác xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm Phạm tội gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm” Như vậy, trường hợp anh Tín, tùy vào mức độ hành vi mà anh Tín bị xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình Tình Tại xã B, ơng Dương người lười lao động, không lo làm ăn, lợi dụng mê tín, dị đoan ơng làm nghề thầy cúng, lên đồng, xem quẻ Một số người địa phương khác tới nhờ ông Dương làm phép, bói tốn…gây xơn xao dư luận Cho hỏi hành vi ông Dương bị xử lý nào? Trả lời: Theo quy định điểm a khoản khoản Điều 15 Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo vi phạm quy định nếp sống văn hóa quy định sau: “2 Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Lợi dụng hoạt động lên đồng, xem bói, gọi hồn, xin xăm, xóc thẻ, yểm bùa, phù chú, truyền bá sấm trạng hình thức tương tự khác để trục lợi; … Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi quy định Điểm a Khoản Điều này.” Tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đồng bào dân tộc