Sổ tay nghiệp vụ, kỹ năng hòa giải, đối thoại tại tòa án

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO VIỆT NAM LIÊN MINH CHÂU ÂU CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LHQ SỔ TAY NGHIỆP VỤ, KỸ NĂNG HÒA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN Tháng 11 năm 2022 MỤC LỤC Giới thiệu chung sổ tay, bao gồm mục đích, người dùng mục tiêu, tác giả giới thiệu EU JULE, quan hỗ trợ xây dựng sổ tay NHÓM TÁC GIẢ CHUYÊN GIA TRONG NƯỚC CHUYÊN GIA QUỐC TẾ NHÓM CHUYÊN GIA CỦA VỤ PHÁP CHẾ VÀ QUẢN LÝ KHOA HỌC, TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO THAM GIA HỖ TRỢ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Phần thứ 10 Bối cảnh đời Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án .10 1.1 Bối cảnh quốc tế .10 1.2 Điều kiện nước 11 Khái niệm, đặc điểm vai trò, ý nghĩa hòa giải, đối thoại Tòa án 12 2.1 Khái niệm hòa giải, đối thoại Tòa án .12 2.2 Đặc điểm hòa giải, đối thoại Tòa án 13 2.3 Vai trò, ý nghĩa hòa giải, đối thoại Tòa án 13 Nguyên tắc hòa giải, đối thoại Tòa án .15 Phân biệt hòa giải, đối thoại Tòa án với hòa giải, đối thoại tố tụng dân sự, tố tụng hành loại hịa giải ngồi tố tụng khác 18 4.1 Hòa giải, đối thoại tố tụng 19 4.2 Một số loại hình hịa giải ngồi tố tụng .19 Hòa giải viên Tòa án 20 5.1 Khái niệm Hòa giải viên Tòa án .20 5.2 Điều kiện bổ nhiệm Hòa giải viên (Điều 10 Luật HGĐTTTA) 20 5.3 Quy trình bổ nhiệm Hịa giải viên (Điều Thơng tư số 04/2020/TTTANDTC) .21 5.4 Thủ tục, hồ sơ đề nghị bổ nhiệm (Điều Thông tư số 04/2020/TTTANDTC)……………………………………………………………………… 22 5.5 Nhiệm kỳ Hòa giải viên (khoản Điều 11 Luật HGĐTTTA ) 23 5.6 Bổ nhiệm lại Hòa giải viên (khoản Điều 12 Luật HGĐTTTA; Điều 8, Thông tư số 04/2020/TT-TANDTC) 23 5.7 Miễn nhiệm Hòa giải viên (Điều 13 Luật HGĐTTTA) .24 5.8 Khen thưởng Hòa giải viên (Điều 15 Luật HGĐTTTA; điều 15, 16, 17 Điều 18 Thông tư số 04/2020/TT-TANDTC) 24 5.9 Xử lý vi phạm Hòa giải viên (khoản Điều 15 Luật HGĐTTTA; khoản 1, Điều 20 Thông tư số 04/2020/TT-TANDTC) .25 5.10 Cấp thu hồi Thẻ Hòa giải viên (khoản Điều 13, điểm i khoản Điều 14, khoản Điều 15 Luật HGĐTTTA; khoản Điều 12, Điều 13, Điều 14 Thông tư số 04/2020/TT-TANDTC) 25 5.11 Quyền Hòa giải viên (khoản Điều 14 Luật HGĐTTTA) 26 5.12 Nghĩa vụ Hòa giải viên (khoản Điều 14 Luật HGĐTTTA) 27 5.13 Thù lao Hòa giải viên (Điều Luật HGĐTTTA; Điều Nghị định số 16/2021/NĐ-CP; mục Phần I Công văn số 68/TANDTC-KHTC) 27 5.14 Một số yêu cầu đạo đức ứng xử Hòa giải viên 29 Vai trò Tòa án hòa giải, đối thoại 29 6.1 Trách nhiệm Tòa án nhân dân tối cao đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao hoạt động hòa giải, đối thoại Tòa án 29 6.2 Trách nhiệm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh đơn vị máy giúp việc Tòa án nhân dân cấp tỉnh hoạt động hòa giải, đối thoại Tòa án .32 6.3 Trách nhiệm Tòa án nhân dân cấp huyện, Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện đơn vị máy giúp việc Tòa án nhân dân cấp huyện hoạt động hòa giải, đối thoại Tòa án .34 6.4 Trách nhiệm Thẩm phán phụ trách hòa giải, đối thoại 35 6.5 Tịa án bố trí địa điểm, trang thiết bị điều kiện bảo đảm khác cho hoạt động hòa giải, đối thoại Tòa án .36 Phần thứ hai .37 Chương I 37 Nhận đơn khởi kiện, đơn yêu cầu 37 1.1 Việc tiếp nhận đơn Tòa án 37 1.2 Nội dung tuyên truyền, phổ biến Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án…….38 Xử lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu 37 2.1 Tòa án tiến hành xử lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu .38 2.2 Hòa giải viên thực việc tuyên truyền, phổ biến Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án 38 Thực lựa chọn hòa giải, đối thoại; lựa chọn Hòa giải viên; chỉ định Hòa giải viên 39 3.1 Về việc lựa chọn hòa giải, đối thoại lựa chọn Hòa giải viên người khởi kiện, người yêu cầu .39 3.2 Về việc lựa chọn hòa giải, đối thoại lựa chọn Hòa giải viên người bị kiện 40 3.3 Về cách thức lựa chọn Hòa giải viên 41 3.4 Việc định Hòa giải viên 42 Từ chối hòa giải, đối thoại, thay đổi Hòa giải viên 43 4.1 Hòa giải viên phải từ chối lựa chọn, định bị thay đổi thuộc trường hợp sau 43 4.2 Hòa giải viên từ chối hòa giải, đối thoại thuộc trường hợp nêu điểm a, b d mục 4.1 phải thơng báo lý cho bên, Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc Tịa án nơi Hòa giải viên làm việc 43 4.3 Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Hòa giải viên từ chối hòa giải, đối thoại bị đề nghị thay đổi mà bên khơng thỏa thuận lựa chọn Hịa giải viên Thẩm phán phụ trách hòa giải, đối thoại định Hòa giải viên khác để tiến hành hòa giải, đối thoại thơng báo cho Hịa giải viên, bên biết 43 Chương II 44 Một số kỹ hòa giải, đối thoại 44 1.1 Những kỹ chung 44 1.2 Những điều nên tránh trình hịa giải, đối thoại 49 1.3 Kỹ xây dựng phương án hòa giải, đối thoại 51 1.4 Một số kỹ hịa giải, đối thoại có người tham gia người yếu (nhóm người dễ bị tổn thương) .55 Các bước tiến hành hòa giải, đối thoại 57 2.1 Bước Chuẩn bị hòa giải, đối thoại .58 2.2 Bước Tổ chức phiên hòa giải, đối thoại 63 2.3 Bước Tổ chức phiên họp ghi nhận kết hòa giải, đối thoại 68 2.4 Bước Lập gửi biên hòa giải, đối thoại 70 Chương III 76 Chuyển hồ sơ hòa giải, đối thoại 76 1.1 Chuyển hồ sơ hòa giải, đối thoại để định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành 76 1.2 Chuyển hồ sơ khởi kiện để Tòa án giải theo quy định BLTTDS, Luật TTHC 76 Thủ tục định công nhận không công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành Tòa án 77 2.1 Thời hạn chuẩn bị định công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành .77 2.2 Thẩm phán định công nhận khơng cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành 77 2.3 Điều kiện cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Tòa án 77 2.4 Nội dung định công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành Tòa án 78 Thi hành kết hòa giải thành, đối thoại thành 78 Thủ tục xem xét lại định công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành Tòa án 80 4.1 Đề nghị, kiến nghị xem xét lại định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Tòa án 80 4.2 Thủ tục đề nghị, kiến nghị xem xét lại định công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành Tòa án 80 4.3 Thủ tục giải đề nghị, kiến nghị xem xét lại định cơng nhận kết hịa giải thành, đối thoại thành Tòa án 80 4.4 Quyết định giải đề nghị, kiến nghị xem xét lại định công nhận kết hòa giải thành, đối thoại thành Tòa án 81 Phần thứ ba 83 Chương I 83 Thực nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án 83 Các Hòa giải viên tuyên truyền, phổ biến Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án cho người khởi kiện, người yêu cầu, người bị kiện theo phương thức cụ thể sau .83 Thuận lợi khó khăn vụ việc hịa giải, đối thoại có tham gia Luật sư 84 Trong q trình hịa giải, đối thoại, tùy vào vụ việc cụ thể, Hòa giải viên liên lạc, gặp gỡ với người tham gia hịa giải, đối thoại thơng qua phương thức sau 84 Trong q trình hịa giải, đối thoại, Hòa giải viên tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước, tổ chức có chun mơn lĩnh vực tranh chấp, khiếu kiện đề nghị người có ảnh hưởng, uy tín có khả vận động, thúc đẩy bên để hỗ trợ cho cơng tác hịa giải, đối thoại, cụ thể .85 Lợi ích việc tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước, tổ chức có chun mơn lĩnh vực tranh chấp, khiếu kiện đề nghị người có ảnh hưởng, uy tín có khả vận động, thuyết phục bên để hỗ trợ cho cơng tác hịa giải, đối thoại 85 Kinh nghiệm phẩm chất, lực kỹ Hòa giải viên tiến hành hòa giải, đối thoại thành công 86 Kinh nghiệm hòa giải, đối thoại tranh chấp có đối tượng phụ nữ, trẻ em, nạn nhân bạo lực giới .87 Kinh nghiệm hịa giải, đối thoại tranh chấp có đối tượng người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, người nghèo 89 10 Kinh nghiệm việc đưa nhiều phương án lựa chọn hòa giải, đối thoại 91 Chương II 92 Một số vụ việc dân hòa giải điển hình 92 1.1 Hòa giải Tranh chấp hợp đồng tín dụng .92 1.2 Hòa giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản .93 1.3 Hòa giải tranh chấp Hợp đồng đặt cọc chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 94 1.4 Hòa giải tranh chấp hợp đồng đặt cọc chuyển nhượng quyền sử dụng đất 95 1.5 Hòa giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản .96 1.6 Hòa giải Tranh chấp Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 97 1.7 Hòa giải Tranh chấp ranh giới, chồng lấn đất 98 Một số vụ việc nhân gia đình hịa giải điển hình .99 2.1 Hịa giải đồn tụ giải ly hôn .99 2.2 Hịa giải đồn tụ thuận tình ly 100 2.3 Hòa giải tranh chấp nuôi giải ly hôn 102 2.4 Hịa giải u cầu cơng nhận thuận tình ly 104 2.5 Hịa giải tranh chấp ni giải ly 105 2.6 Hịa giải đồn tụ giải ly .105 2.7 Hòa giải tranh chấp ly hôn 106 Hòa giải tranh chấp lao động điển hình 107 3.1 Hòa giải tranh chấp bồi thường thiệt hại bị đơn đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động .107 3.2 Hòa giải tranh chấp đòi tiền lương 109 Một số vụ án hành đối thoại điển hình .110 4.1 Đối thoại vụ án hành yêu cầu Ủy ban nhân dân thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất 110 4.2 Đối thoại vụ án hành “Khiếu kiện Hành vi hành chính” 111 4.3 Đối thoại vụ án hành định thu hồi đất phương án bồi thường đền bù giải phóng mặt bằng 112 4.4 Đối thoại vụ án hành san mặt bằng, cắm mốc giới bàn giao đất 113 4.5 Đối thoại khiếu kiện hành “Quyết định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai” 114 4.6 Đối thoại khiếu kiện hành việc cấp đất tái định cư .115 Giới thiệu chung sổ tay, bao gồm mục đích, người dùng mục tiêu, tác giả giới thiệu EU JULE, quan hỗ trợ xây dựng sổ tay Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án số 58/2020/QH14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thơng qua ngày 16/6/2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-2021 Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án ban hành xuất phát từ nhu cầu, đòi hỏi thực tiễn sống; từ ý nghĩa, tầm quan trọng hòa giải, đối thoại Tòa án; thực chủ trương, đường lối Đảng đa dạng hóa phương thức giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành thơng qua việc xây dựng chế pháp lý hòa giải, đối thoại Tòa án; sở kết thực thành cơng thí điểm đổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng 09 Tòa án nhân dân cấp huyện thành phố Hải Phịng (thời gian thí điểm từ tháng đến hết tháng năm 2018) mở rộng triển khai thí điểm 16 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (thời gian thí điểm từ tháng 112018 đến tháng -2019); đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm số quốc gia giới hịa giải Với mục đích biên soạn tài liệu làm cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ hòa giải, đối thoại tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành Tịa án cho Hòa giải viên, Thẩm phán chức danh tư pháp khác Tòa án nhân dân nhằm trau dồi, nâng cao nghiệp vụ hòa giải, đối thoại Tịa án, góp phần giải nhanh chóng, thân thiện tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính, Tịa án nhân dân tối cao phối hợp với UNDP, nhóm chuyên gia nghiên cứu, biên soạn Sổ tay Hòa giải viên Bên cạnh đó, Sổ tay Hịa giải viên nguồn tài liệu tham khảo quan trọng công việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập người tiến hành tố tụng (nói chung), giảng viên, sinh viên luật Sổ tay Hòa giải viên tài liệu giúp cơng chúng tìm hiểu cụ thể hoạt động Hịa giải viên vai trò hỗ trợ Tòa án phương thức giải tranh chấp thân thiện hiệu quả, làm cho công chúng dễ dàng tiếp cận với hệ thống Toà án tăng cường tính minh bạch hoạt động Tịa án Với tính chất, mục đích ý nghĩa quan trọng nên Toà án nhân dân tối cao, UNDP, đặc biệt tác giả Ban biên tập nỗ lực để xây dựng Sổ tay Cuốn Sổ tay Hịa giải viên hồn thành với hỗ trợ Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam (UNDP) Tòa án nhân dân tối cao NHÓM TÁC GIẢ CHUYÊN GIA TRONG NƯỚC Bà Trần Thị Thu Hiền, nguyên Thẩm phán cao cấp, Chánh tịa Tịa gia đình người chưa thành niên, Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội (Trưởng nhóm) Ơng Trần Đại Thắng, Luật sư, Giám đốc Công ty Luật TNHH TQA CHUYÊN GIA QUỐC TẾ Ông Daniel Yamshon, thành viên Học viện quốc gia Trọng tài Hòa giải, nguyên Thẩm phán Tịa án cấp cao California, Hoa Kỳ NHĨM CHUN GIA CỦA VỤ PHÁP CHẾ VÀ QUẢN LÝ KHOA HỌC, TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO THAM GIA HỖ TRỢ Ths Hồng Thị Thúy Vinh, Phó Vụ trưởng NCS Phan Thị Thu Hà, Trưởng phòng Phòng Pháp luật dân sự, kinh doanh - thương mại, lao động, phá sản Cn Vũ Văn Cơng, Phó Trưởng phịng Phịng Pháp luật dân sự, kinh doanh - thương mại, lao động, phá sản Cn Phùng Thị Hồn, Phó Trưởng phòng Phòng Pháp luật dân sự, kinh doanh - thương mại, lao động, phá sản NCS Phạm Thị Hằng, Thư ký Tòa án Ths Hà Lệ Thủy, Thẩm tra viên Cn Nguyễn Thị Hoa, Thẩm tra viên Cn Phạm Thị Mai, Thư ký Tòa án DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật Tố tụng Dân Luật Tố tụng hành Luật Hịa giải, đối thoại Tòa án Nghị định số 16/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Chính phủ quy định chi tiết mức thu, trình tự, thủ tục thu, nộp việc quản lý, sử dụng chi phí hịa giải, đối thoại Tịa án thù lao Hịa giải viên Tịa án Thơng tư số 92/2020/TT-BTC ngày 13/11/2020 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí hịa giải, đối thoại Tịa án Thông tư số 02/2020/TT-TANDTC ngày 16/11/2020 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định chi tiết trách nhiệm Tòa án nhân dân hoạt động hịa giải, đối thoại Tịa án Thơng tư số 03/2020/TT-TANDTC ngày 16/11/2020 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định chi tiết trình tự nhận, xử lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu Tòa án định Hịa giải viên Thơng tư số 04/2020/TT-TAND ngày 16/11/2020 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định chi tiết quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm; khen thưởng, xử lý vi phạm; cấp thu hồi thẻ Hịa giải viên Cơng văn số 68/TANDTC-KHTC ngày 30/3/2021 Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn số vấn đề tài triển khai thi hành Luật Hịa giải, đối thoại Tòa án Chỉ thị số 02/2022/CT-CA ngày 14/3/2022 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường cơng tác hịa giải, đối thoại theo Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án Hướng dẫn quy trình hịa giải, đối thoại theo Luật Hịa giải, đối thoại Tòa án (Ban hành kèm theo Chỉ thị số 02/2022 /CT-CA ngày 14/3/2022 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao) Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân BLTTDS Luật TTHC Luật HGĐTTTA Nghị định số 16/2021/NĐ-CP Thông tư số 92/2020/TT-BTC Thông tư số 02/2020/TT-TANDTC Thông tư số 03/2020/TT-TANDTC Thông tư số 04/2020/TT-TAND Công văn số 68/TANDTC-KHTC Chỉ thị số 02/2022/CT-CA Hướng dẫn quy trình hịa giải, đối thoại TANDTC TAND Phần thứ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÒA GIẢI, ĐỐI THOẠI TẠI TÒA ÁN Bối cảnh đời Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án 1.1 Bối cảnh quốc tế Chương trình hịa giải gắn với Tịa án (hệ thống hịa giải mà Tịa án đóng vai trị việc quản lý việc hịa giải, Tịa án chuyển vụ việc sang cho đơn vị chuyên trách hòa giải cung cấp dịch vụ hòa giải phạm vi Tòa án) khởi nguồn từ Hội nghị Roscoe Pound 1976 – Hoa Kỳ, với mục đích tìm giải pháp để cơng tác hịa giải cách thức giải tranh chấp thay khác khắc phục hạn chế trình tố tụng tăng cường tiếp cận cơng lý Trong thập niên gần đây, chương trình hịa giải gắn với Tòa án tiếp tục tăng lên nhanh chóng phạm vi tồn cầu tư pháp theo truyền thống thông luật dân luật Việc áp dụng chế định “Hòa giải Tòa án” với phương châm “hai bên thắng” công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác hịa giải mà cịn góp phần đẩy nhanh trình giải tranh chấp, khắc phục tình trạng tồn đọng án; thúc đẩy mối quan hệ kinh tế - xã hội phát triển, giảm chi phí cho xã hội Tại Hội nghị tư pháp quốc tế thường niên lần thứ 191 nhiều diễn đàn quốc tế khuyến cáo áp dụng chế định “Hòa giải Tịa án” cơng cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động Tịa án2 Hiện nay, có hai Cơng ước Quốc tế khả thực thi giải tranh chấp thay thế, Cơng ước Singapore năm 2019 cơng nhận thi hành hịa giải Tính đến cuối tháng 10 năm 2021, giới có năm mươi lăm quốc gia phê chuẩn Công ước Trái ngược với 196 quốc gia phê chuẩn Công ước New York Công nhận Thực thi Phán Trọng tài Nước Vào tháng 12 năm 2018, Đại hội đồng Liên hợp quốc, đồng thuận, thông qua nghị thông qua Công ước Liên hợp quốc thỏa thuận hòa giải quốc tế có kết từ hịa giải, khuyến nghị Cơng ước gọi “Cơng ước Singapore hịa giải”, ký kết vào ngày tháng năm 2019 Trước có cơng ước, thỏa thuận dàn xếp qua trung gian thường coi hợp đồng Nếu bên không thực thỏa thuận, bên thi hành buộc phải khởi kiện hành vi vi phạm hợp đồng để thực thi thỏa thuận hòa giải Một Được tổ chức Washington, Hoa Kỳ từ ngày 18 đến ngày 21/5/2016 Mục Phần I Tờ trình Quốc hội số 28/TTr-TANDTC ngày 26/9/2019 Tòa án nhân dân tối cao dự án Luật Hòa giải, đối thoại Tòa án 10 Tại buổi làm việc chung với hai vợ chổng anh H, chị Y, Hịa giải viên phân tích hậu việc ly hôn; hai vợ chồng anh chị người tốt, có trách nhiệm với cha mẹ hai bên với cái; việc ly hôn làm đảo lộn sống thành viên gia đình, ảnh hưởng tới sống, tình cảm hai bên cha mẹ, ảnh hưởng tới tâm tư, tình cảm phát triển con, sau ly xây dựng gia đình chưa mang lại sống gia đình hạnh phúc gia đình anh chị có Hịa giải viên khuyến khích để anh H, chị Y tiếp tục suy nghĩ, cân nhắc việc có nên ly hay khơng Anh H, chị Y đề nghị Hịa giải viên cho thêm tháng để có thêm thời gian suy nghĩ Khi đến hẹn, chị Y xin Hòa giải viên cho hoãn buổi làm việc với lý chăm sóc mẹ chồng ốm nằm viện Tại buổi làm việc tiếp theo, anh H chị Y thấy vợ chồng bên nên thống quay lại đoàn tụ xin rút đơn thuận tình ly Qua vụ việc này, lúc đầu hai vợ chồng thuận tình ly Nếu theo đơn dễ dàng lập biên ghi nhận thỏa thuận đương Tuy nhiên, chất việc giải vụ ly ưu tiên số phương án hịa giải mong muốn hai người đoàn tụ, chung sống hạnh phúc, ni dạy chung Vì vậy, Hịa giải viên lấy mục tiêu làm phương án số để hịa giải thành cơng Mặc dù phải nhiều lần làm việc công sức bỏ khơng uổng phí 2.3 Hịa giải tranh chấp nuôi giải ly hôn Người khởi kiện: Chị Nguyễn Thị Quỳnh N Người bị kiện: Anh Trần Chí C Nội dung vụ việc: Chị Nguyễn Thị Quỳnh N anh Trần Chí C tự nguyện chung sống đăng ký kết hôn vào ngày 21/9/2010 Nguyên nhân chị N nộp đơn xin ly hôn anh C vợ chồng bất đồng quan điểm nên đời sống vợ chồng khơng hạnh phúc, khơng có tiếng nói chung, hàn gắn được; chị Nguyễn Thị Quỳnh N anh Trần Chí C có 02 chung cháu Trần Nguyễn Hoàng A, sinh ngày 21/01/2012 cháu Trần Quỳnh A, sinh ngày 23/5/2016 Nguyện vọng chị N xin quyền trực tiếp nuôi hai chung, không yêu cầu cấp dưỡng nuôi con.Về tài sản chung nợ chung chị khơng u cầu Tịa án giải Kết giải quyết: Sau tiếp nhận hồ sơ, Hòa giải viên nghiên cứu kỹ hồ sơ, xây dựng kế hoạch hòa giải Hòa giải viên điện thoại trao đổi riêng với bên để hiểu rõ chất vụ việc; tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng bên, Hòa giải viên phân tích, khuyên nhủ để bên gỡ bỏ hiểu lầm, tha thứ cho lỗi lầm Ngày 25/5/2021, Hòa giải viên mời chị N anh C có mặt Phịng hịa giải để tiến hành hịa giải Q trình hịa giải, Hịa giải viên giải thích 102 cho hai bên ý nghĩa gia đình, mong muốn anh chị tìm tiếng nói chung, cho hội đồn tụ gia đình Dựa kinh nghiệm sống, hiểu biết thân Hòa giải viên chia sẻ với chị N anh C giai đoạn sống nhân gặp phải; đồng thời Hịa giải viên kiên nhẫn lắng nghe để bên trình bày ý kiến đưa lời khuyên cần thiết Kết thúc buổi hòa giải, anh C đề nghị Hòa giải viên cho thêm thời gian để hai vợ chồng suy nghĩ, anh C cịn thương vợ con, mong muốn đồn tụ gia đình không muốn giải ly hôn; chị N đề nghị Hòa giải viên cho thời gian 01 tuần để hai bên có thêm thời gian suy nghĩ, thay đổi hàn gắn gia đình Ngày 07/6/2021, Hịa giải viên tiến hành hịa giải lần 2, nhiên khơng thể hóa giải mâu thuẫn sống gia đình nên chị N kiên xin ly Hòa giải viên định hướng, khuyên nhủ chị N anh C giải ly hịa bình, nhẹ nhàng; khuyên đôi bên nên thỏa thuận với để giải ly hôn cách văn minh, dù ly anh chị cha mẹ nên hai bên bạn, tôn trọng, hợp tác với việc nuôi dạy chung Kết hòa giải: Chị Nguyễn Thị Quỳnh N anh Trần Chí C thống thuận tình ly Hai bên thỏa thuận giao cho chị Nguyễn Thị Quỳnh N quyền trực tiếp nuôi dưỡng 02 chung đến trưởng thành đủ 18 tuổi có khả lao động tự ni sống thân Không đặt vấn đề cấp dưỡng nuôi con; Người không trực tiếp nuôi dưỡng quyền thăm nom, chăm sóc, giáo dục chung, người trực tiếp nuôi không quyền ngăn cấm, cản trở Về quan hệ tài sản chung nợ chung: Hai bên tự thỏa thuận Tòa án nhân dân Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành số 33/2021/QĐSTHNGĐ ngày 23/6/2021 2.4 Hòa giải yêu cầu cơng nhận thuận tình ly Người u cầu: Bà Lê Thị Thuý H, sinh năm 1970 ông Trương Đình P, sinh năm 1965 Cùng trú địa chỉ: Số 104-106 đường Nguyễn Thị T, phường TK, quận TK, thành phố Đ Nội dung vụ việc: Ngày 15/3/2021, Tòa án nhân dân quận TK nhận đơn yêu cầu cơng nhận thuận tình ly bà Lê Thị Th H ơng Trương Đình P Theo đó, bà H ông P xác định thời gian 03 năm trở lại sống nhân khơng hịa thuận, xảy nhiều mâu thuẫn, nên yêu cầu Tòa án giải cho ly hơn; vợ chồng có 03 người chung trưởng thành nên không yêu cầu Toà án giải quyết; tài sản chung nợ chung khơng có Kết giải quyết: Tại Phịng hòa giải, Hòa giải viên lắng nghe mâu thuẫn hai vợ chồng, đặt câu hỏi yêu cầu làm rõ thêm tình tiết vụ việc 103 nhằm nắm bắt tổng quan mâu thuẫn để làm sở hòa giải Sau nắm bắt khái qt tình trạng nhân hai bên, Hịa giải viên tiến hành trao đổi riêng với bên nhằm tìm hiểu mong muốn người để gỡ bỏ hiểu lầm, hạn chế đến mức thấp tổn thương hai bên, chung; đồng thời giải thích, động viên vợ chồng đồn tụ Tuy nhiên, sau Hịa giải viên phân tích, động viên, bà H ơng P nhận thấy mâu thuẫn nghiêm trọng, hai bên khơng cịn tình cảm u thương nên ly Tại phiên hồ giải, qua q trình lắng nghe nhận thấy thái độ hai bên căng thẳng, Hòa giải viên phân tích, khun giải hai bên bình tĩnh, hạn chế xích mích, tranh chấp, khơng nên gây tổn thương cho nhau, vợ chồng khơng thể đồn tụ để tiếp tục trì sống nhân nên ly văn minh, khơng dằn vặt, khơng ốn trách, khơng nói xấu đối phương, khơng đổ lỗi, không xúi ghét bố, mẹ mà giúp giữ gìn hình ảnh đẹp mắt con, chăm sóc, ni dạy Hai bên nên thoả thuận việc phân chia tài sản cho công bằng, hợp tình, hợp lý Qua kỹ phân tích, thuyết phục có lý, có tình Hịa giải viên, hai bên thỏa thuận với yêu cầu Tồ án Quyết định cơng nhận thuận tình ly hôn, thoả thuận việc nuôi chung, tài sản chung nợ chung Trên sở đó, Hòa giải viên lập Biên ghi nhận kết hòa giải thành với tham gia Thẩm phán phân cơng phụ trách hịa giải Ngày 25/3/2021, Hòa giải viên chuyển hồ sơ sang Tòa án; Ngày 09/4/2021, Thẩm phán phân công ban hành Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành Tịa án sau 15 ngày kể từ ngày Tòa án nhận Biên hòa giải thành tài liệu kèm theo 2.5 Hịa giải tranh chấp ni giải ly hôn Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Bé C Người bị kiện: Ông Huỳnh Văn Đ Nội dung vụ việc: Bà Nguyễn Thị Bé C khởi kiện yêu cầu Tịa án giải ly chồng ơng Huỳnh Văn Đ vợ chồng mâu thuẫn trầm trọng, hai người ly thân thời gian dài, không cịn hàn gắn được, mục đích nhân khơng đạt Vợ chồng có hai chung (một 09 tuổi 04 tuổi) hai sống với ông Đ Bà C muốn nuôi cháu 04 tuổi, ông Đ muốn nuôi hai cháu, cháu 09 tuổi có nguyện vọng tiếp tục sống với cha Kết giải quyết: Qua việc tìm hiểu trước nội dung vụ việc, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, tình trạng mâu thuẫn gia đình, Hịa giải viên nắm bắt tâm lí, nguyện vọng bên, tìm hiều việc chăm sóc, ni dưỡng biết ơng Đ có đủ điều kiện chăm sóc, ni dưỡng hai con, hai cháu với ông 104 Đ ông bà nội Cịn bà C làm việc xa trọ Sau nắm vấn đề mấu chốt, Hòa giải viên xây dựng phương án hòa giải Tại phiên hịa giải, Hịa giải viên phân tích, thuyết phục để ông Đ, bà C suy nghĩ, cân nhắc việc giao hai cho ông Đ nuôi dưỡng hay giao cho vợ, chồng người nuôi dưỡng người cần xuất phát từ quyền lợi mặt, lợi ích tốt con, khả thực tế ông Đ, bà C việc trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục việc làm, thu nhập, chỗ ở, môi trường sống, môi trường học tập, thời gian dành cho người Đồng thời Hòa giải viên lưu ý hai bên cần quan tâm tới ý kiến con, mong muốn, mối quan tâm, chia sẻ con; mong muốn của hai (nếu có) nhau; việc giao tất cho bên trực tiếp nuôi dưỡng bảo đảm ổn định tâm lý tình cảm trẻ em Sau 02 phiên hịa giải, bà C, ơng Đ thống thuận tình ly hơn; bà C đồng ý để ông Đ nuôi hai con, ông Đ không yêu cầu bà C cấp dưỡng nuôi con, đồng thời ông Đ cam kết tạo điều kiện thuận lợi cho bà C thăm nom sau ly hôn 2.6 Hịa giải đồn tụ giải ly Người khởi kiện: Chị Đoàn Thị Mai H Người bị kiện: Anh Bùi Đức T Nội dung vụ việc: Chị Đoàn Thị Mai H anh Bùi Đức T đăng ký kết năm 2008 Trong q trình chung sống, vợ chồng phát sinh mâu thuẫn, nguyên nhân anh T hay ghen tuông vô cớ, đánh đập chị H Chị H khởi kiện yêu cầu Tòa án giải ly hôn Về chung, chị H anh T có hai chung Bùi Anh T - sinh năm 2009 Bùi Tấn T - sinh năm 2012; chị H yêu cầu nuôi cháu Bùi Anh T, anh T nuôi cháu Bùi Tấn T; cấp dưỡng nuôi cho Về tài sản chung nợ chung: Chị H khơng u cầu Tịa án giải Kết giải quyết: Hòa giải viên tới gặp trực tiếp chị Đoàn Thị Mai H, xác định nguyên nhân mâu thuẫn vợ chồng thường xuyên cãi nhau, lần cãi anh T lại cắn tím đầu ngón tay chị H; anh T đuổi chị H khỏi nhà nên chị H phải thuê nhà trọ để sinh sống Qua gặp gỡ trực tiếp với Hòa giải viên, chị H bày tỏ mong muốn đoàn tụ với chồng anh T phải bỏ tính vũ phu, đánh đập vợ Hòa giải viên tiếp tục xếp gặp với anh T, tìm hiểu nơi gia đình anh T, chị H sinh sống biết anh T người chăm làm ăn, thương vợ con, anh T người nóng tính, nóng giận khơn, khơng tự chủ hành vi nên có lời lẽ, hành động làm tổn thương chị H, anh T cịn tình cảm với vợ, hứa thay đổi tính xấu mong muốn chị H tha thứ để vợ chồng đồn tụ 105 Tại phiên hịa giải, Hịa giải viên phổ biến, phân tích cho anh T, chị H quy định Luật Hôn nhân gia đình, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình để anh chị hiểu nghĩa vụ vợ chồng nhân ngang nhau, theo đó, vợ chồng có nghĩa vụ tơn trọng, u thương, chung thủy với vợ, chồng mình; bảo vệ sức khỏe, danh dự nhân phẩm cho nhau; vợ chồng phải quan tâm chăm sóc, giúp đỡ nhau, chia sẻ cơng việc gia đình; tạo điều kiện cho công việc, học tập, tham gia hoạt động xã hội Các hành vi bạo lực gia đình hành vi vi phạm pháp luật, bị pháp luật nghiêm cấm, xã hội lên án Bạo lực gia đình nguyên nhân dẫn đến hôn nhân tan vỡ, phải chứng kiến hay bị bạo hành gia đình phải gánh chịu hậu nặng nề sức khỏe thể chất, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe tâm thần kéo theo nhiều hệ lụy tâm lý Sau 03 Phiên hòa giải, tất kinh nghiệm sống, cảm thơng, khéo léo phân tích, thuyết phục, Hòa giải viên giúp anh T nhận thức hành vi sai trái cách cư xử với chị H, anh T hứa tu tâm, dưỡng tính, thay đổi tính tình, cam kết khơng tái diễn tình trạng bạo lực gia đình Hịa giải viên chia sẻ kinh nghiệm, giúp chị H có thêm kinh nghiệm sống hôn nhân, cách xử xự tình có mâu thuẫn gia đình (ví dụ: Khi người chồng nóng giận, người vợ khơng nên có câu nói, lời lẽ đáp trả khó nghe, mà cần nhìn nhận việc từ góc độ người chồng, căng thẳng qua đi, người chồng bình tĩnh trở lại người vợ tiếp cận giúp người chồng nhận sai lầm), cách thức tự bảo vệ thân anh T có hành vi bạo lực gia đình Anh T, chị H vui vẻ hàn gắn, đồn tụ, chị H rút đơn khởi kiện Hòa giải viên lập Biên hòa giải thành 2.7 Hòa giải tranh chấp ly hôn Người khởi kiện: Chị Lê Thị T, sinh năm 1982 Người bị kiện: Anh Tạ Văn P, sinh năm 1982 Nội dung vụ việc: Chị Lê Thị T anh Tạ Văn P đăng ký kết hôn vào ngày 23/12/2005 Vào thời gian đầu kết hôn, hai vợ chồng chung sống với hạnh phúc Vài năm trở lại đây, anh P có quan hệ với người phụ nữ khác Xuất phát từ mà vợ chồng phát sinh mâu thuẫn dẫn tới việc anh P chửi bới, đánh đập chị T, đuổi chị khỏi nhà Một thời gian sau, anh P thấy sai nên xin lỗi vợ, mong vợ tha thứ Mặc dù có khun bảo gia đình hai bên nội ngoại, bạn bè chị T làm đơn đề nghị Tịa án giải cho chị ly với anh P Kết giải quyết: Trong q trình hồ giải, Hoà giải viên đưa nhiều phương án, dành thời gian cho bên trao đổi thẳng thắn, thuyết phục để thống hướng giải tranh chấp tránh thiệt thòi quyền lợi cho bên Qua cơng tác hồ giải, 106 ngồi có kiến thức pháp luật, kỹ hồ giải, đối thoại, có trách nhiệm, kiên trì, thân Hồ giải viên phải nghiên cứu kỹ nội dung đơn kiện, nắm bắt xác định tính chất vụ việc, nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn bên; Hồ giải viên tìm hiểu nguyện vọng người, gặp gỡ trao đổi riêng người trước tiến hành hoà giải Hoà giải viên phân tích, điều sai trái từ người chồng, việc người vợ chưa làm được, sống hôn nhân vợ chồng phải biết tha thứ, bỏ qua cho lỗi lầm, phải học cách sống bao dung, vị tha để hôn nhân hạnh phúc Đồng thời, Hòa giải viên hậu việc ly cho bên nhìn nhận vào thực tế Sau phân tích nêu trên, Hồ giải viên bên thời gian để suy nghĩ, tiếp tục phân tích thăng trầm sống, khoảng thời gian hạnh phúc, lúc khó khăn mà hai bên trải qua khoảng thời gian dài từ kết hôn thời điểm Khi hai bên bình tâm trở lại Hồ giải viên tiến hành hỏi bên ý chí, nguyện vọng thuyết phục lại lần việc xây dựng gia đình hành phúc thân bên, gia đình hai bên nội ngoại Sau 03 Phiên hịa giải, Hịa giải viên giải thích, phân tích thấu đáo, anh P chị T nhận sai lầm, khiếm khuyết Hai bên hóa giải mâu thuẫn, hứa khắc phục sửa chữa Anh, chị xin lỗi hứa trở xây dựng lại hạnh phúc gia đình Kết hai bên hịa giải thành, vợ chồng xin đồn tụ, chị T xin rút đơn khở Hòa giải tranh chấp lao động điển hình 3.1 Hịa giải tranh chấp bồi thường thiệt hại bị đơn đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Người khởi kiện: Ông Nguyễn MT, trú N.O2, phường HH, quận LC, thành phố Đ Người bị kiện: Công ty TNHH Xuất nhập BHX, địa phường HTĐ, Quận HC, thành phố Đ Nội dung vụ việc: Ngày 11/6/2019, ông Nguyễn MT bắt đầu vào làm tài xế xe tải cho Công ty Đến ngày 01/10/2019, Cơng ty thức ký Hợp đồng lao động với ông Nguyễn MT với mức lương 4.200.000 đồng/tháng Tuy nhiên mức lương ông Nguyễn MT nhận thực tế từ 7.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng/tháng bao gồm phụ cấp tăng ca Ngày 05/01/2020, ông Nguyễn MT bị chuyển sang làm nhân viên giao hàng xe máy, mức lương 5.000.000 đồng/tháng Ngày 12/01/2020, Giám đốc Công ty trao đổi với ông Nguyễn MT định buộc ông việc với lý ơng khơng phù hợp với cơng việc Ơng Nguyễn MT không đồng ý với định buộc ông thơi việc Giám đốc Cơng ty ơng cho nhiệt tình với cơng việc, khơng bị khách hàng phàn 107 nàn bất ngờ Giám đốc cương buộc thơi việc trước lời trình bày ông Công ty không thông báo trước việc buộc việc nên ông Nguyễn MT thời gian để tìm việc làm mới, dẫn đến khó khăn sống khơng có thu nhập để ni sống thân gia đình, ông Nguyễn MT khởi kiện, đề nghị Tòa án xem xét, giải quyết: Tuyên bố việc Công ty đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với ông trái quy định pháp luật, đồng thời buộc Công ty bồi thường thiệt hại cho ông đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động trái pháp luật; Công ty phải nhận ông vào làm việc Công ty theo Hợp đồng lao động ký kết ngày 01/10/2019 phải trả tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ngày ông không làm việc tính đến thời điểm Tịa án xét xử cộng với 02 tháng tiền lương theo Hợp đồng lao động Tổng số tiền ông Nguyễn MT yêu cầu Công ty bồi thường tạm tính đến ngày ơng có đơn khởi kiện 27.663.750 đồng Ngồi ra, Cơng ty phải trả đủ tiền lương, tiền bảo hiểm xã hội cho ông số tiền lương 7.500.000 đồng/tháng Tòa án xét xử sơ thẩm Kết giải quyết: Trong q trình hịa giải vụ việc, Hịa giải viên vận dụng kiến thức xã hội, kỹ nghiệp vụ hòa giải tập huấn kinh nghiệm từ thực tiễn để tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến vụ kiện, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ việc, quy định pháp luật lao động Hịa giải viên gặp gỡ, trao đổi, tìm hiểu hồn cảnh gia đình, khả kinh tế, công việc trước ông Nguyễn MT làm, q trình làm việc Cơng ty Xuất nhập BHX, khả tìm cơng việc ơng Nguyễn MT, tâm tư nguyện vọng ông Nguyễn MT Hòa giải viên gặp gỡ, trao đổi với đại diện Công ty Xuất nhập BHX hoạt động kinh doanh, tình hình xuất nhập hàng hóa Cơng ty, khó khăn mà Cơng ty phái đối mặt tác động đại dịch COVID-19 Hòa giải viên giải thích pháp luật lao động cho bên đương quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động trường hợp thiên tai, dịch bệnh nguy hiểm khủng hoảng, suy thối kinh tế; trách nhiệm thơng báo trước, thời hạn thông báo trước cho người lao động người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; trách nhiệm trả trợ cấp việc, trả trợ cấp việc làm cho người lao động, khoản toán tiền lương, tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp quyền lợi khác người lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động tương ứng với thời gian họ làm việc Công ty Bên cạnh đó, Hịa giải viên vận dụng kiến thức xã hội kỹ thuyết phục phân tích cho bên nội dung: 108 - Ảnh hưởng, hậu kinh tế, xã hội, tình hình việc làm người lao động dịch bệnh Covid -19; - Làm rõ nguyên nhân Công ty chuyển ông Nguyễn MT làm nhân viên giao hàng xe máy nhằm giảm bớt chi phí; phân tích thời gian ơng Nguyễn MT làm việc Công ty nửa năm, chưa gắn bó lâu dài chưa có nhiều đóng góp cho cơng ty; - Giải thích khó khăn của Cơng ty phải đối mặt bối cảnh bị cạnh tranh, hoạt động kinh doanh bị giảm sút, đình trệ ảnh hưởng dịch bệnh, đặc biệt uy tín, hành ảnh Cơng ty thương trường bị ảnh hưởng Công ty bị kiện Tòa án để giải tranh chấp việc kinh doanh Công ty không thuận lợi; - Thuyết phục ông Nguyễn MT cảm thông, chia sẻ khó khăn Công ty, nghĩ đến việc giúp cho Công ty tồn để lo cho đời sống nhân viên làm việc đó; - Xác định với Công ty số tiền trợ cấp cho người lao động bị việc tương ứng với thời gian họ làm việc Cơng ty; đồng thời Hịa giải viên hướng dẫn ơng Nguyễn MT hồn thiện hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp Trung tâm dịch vụ việc làm thành phố Đ thời hạn 03 tháng kể từ ngày chấm dứt Hợp đồng lao động Sau Hịa giải viên phân tích, giải thích, ơng Nguyễn MT đồng ý rút đơn khởi kiện, khơng tiếp tục khiếu kiện đến Tịa án, chấp nhận khoản hỗ trợ từ phía Cơng ty 6.000.000 đồng Ơng Nguyễn MT đại diện Cơng ty Xuất nhập BHX thống ký Biên ghi nhận kết hòa giải thành Tiếp nối vụ việc trên, Hịa giải viên phân cơng giải tiếp 03 vụ việc khác có nội dung tranh chấp bồi thường bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người khởi kiện khác với bên bị kiện Công ty Xuất nhập BHX Từ kinh nghiệm vụ việc ông Nguyễn MT Công ty Xuất nhập BHX, Hòa giải viên hòa giải thành công, Công ty hỗ trợ cho người lao động bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, người khởi kiện rút đơn khởi kiện, bên khơng phải tham gia tố tụng Tịa án, góp phần giảm bớt tranh chấp Tòa án 3.2 Hòa giải tranh chấp địi tiền lương Người khởi kiện: Ơng Đỗ ND, địa chỉ: Tổ phường P, thành phố QN Người bị kiện: Công ty TNHH TV Địa chỉ: Đường T, phường C, thành phố QN Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn TĐ – Chức vụ: Giám đốc Nội dung vụ việc: 109 Ông Đỗ ND Công ty TNHH TV ký Hợp đồng lao động bố trí làm việc Phịng kỹ thuật Cơng ty từ ngày 12/7/2007 Hàng tháng Công ty không trả lương lần mà cho ứng phần số lương sản phẩm người lao động, số tiền lại toán vào cuối năm Tuy nhiên từ năm 2015 đến 2018, Công ty nợ tiền lương Ông, số tiền cụ thể 233.382.830 đồng Ngày 27/6/2018 ông Đỗ ND viết đơn xin việc Giám đốc Cơng ty đồng ý từ đến Công ty không trả tiền nợ lương cho ơng Ơng 02 lần làm đơn khiếu nại gửi Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố QN Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố tổ chức hòa giải 02 lần, buổi hịa giải Giám đốc Cơng ty ơng Nguyễn TĐ xác nhận Cơng ty có nợ tiền lương ơng ND với số tiền nói hứa trả thời hạn mà ông Nguyễn TĐ giám đốc Công ty cam kết trả phiên hịa giải phía Cơng ty khơng trả tiền nợ lương cho ơng Vì vậy, ơng ND khởi kiện yêu cầu Công ty TNHH TV phải trả cho ông số tiền 233.382.830 đồng thời hạn tháng kể từ ngày khởi kiện Kết giải quyết: Sau tiếp nhận hồ sơ vụ việc, Hòa giải viên mời làm việc trực tiếp với hai bên thống nhất: Công ty TNHH TV, người đại diện theo pháp luật ông Nguyễn TĐ thống nhận nợ đồng ý trả nợ cho ông Đỗ ND số tiền 233.382.830 đồng Thời gian trả nợ cụ thể: Chậm đến ngày 30/6/2021 trả 100.000.000 đồng; chậm đến ngày 31/12/2021 trả nốt số tiền nợ lại Ông Đỗ ND thống thời gian phương án trả nợ Cơng ty TNHH TĐ Ngồi ông Đỗ ND yêu cầu, thời hạn thỏa thuận nói mà Cơng ty TNHH TV khơng trả, trả khơng đầy đủ số tiền nợ nói buộc Cơng ty phải chịu tiền lãi phát sinh lãi suất theo quy định Ngân hàng Nhà nước Kết quả: Ơng Đỗ ND ơng Nguyễn TĐ - đại diện Công ty TNHH TV thống ký Biên ghi nhận kết hòa giải thành, Thẩm phán phụ trách hịa giải định cơng nhận hòa giải thành theo yêu cầu bên Một số vụ án hành đối thoại điển hình 4.1 Đối thoại vụ án hành u cầu Ủy ban nhân dân thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất Người khởi kiện: Ông Vi VT, sinh năm: 1984 Địa chỉ: Tổ dân phố LD, thị trấn C, huyện LN, tỉnh B Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (UBND) thị trấn C ông Nguyễn AT – Chủ tịch UBND thị trấn làm đại diện Địa chỉ: Tổ dân phố QT, thị trấn C, huyện LN, tỉnh B Nội dung vụ việc: 110 Ông Vi VT khởi kiện UBND thị trấn C, đề nghị Tòa án nhân dân huyện LN buộc UBND thị trấn C, huyện LN thành lập Hội đồng hòa giải để giải tranh chấp quyền sử dụng đất gia đình ơng với ơng Nguyễn VQ đất số 60b, tờ đồ số UBND huyện LN cấp ngày 17/10/2006 Kết giải quyết: Sau tiếp nhận hồ sơ vụ việc, Hòa giải viên nghiên cứu hồ sơ, tiến hành tổ chức phiên đối thoại để bên trình bày quan điểm, ý kiến Tại phiên đối thoại Hịa giải viên phổ biến cho bên hiểu rõ quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước khuyến khích giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Đồng thời phân tích để bên hiểu rõ tranh chấp đất đai tiềm ẩn nhiều hậu tiêu cực trị, kinh tế xã hội, nên việc hoà giải tranh chấp đất đai không nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền mà cịn trách nhiệm cộng đồng xã hội người sử dụng đất Thực tế giải tranh chấp đất đai cho thấy tính chất phức tạp, gay gắt loại tranh chấp này, nên tranh chấp đất đai không giải mau lẹ, nhanh chóng, dứt điểm từ phát sinh bất đồng, mâu thuẫn việc giải ngày khó khăn, phức tạp Vì vậy, việc hịa giải tranh chấp đất đai cần thực kịp thời nhanh chóng Theo quy định Luật Đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương Thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Trên sở ý kiến Hòa giải viên, Chủ tịch UBND thị trấn C nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm UBND tổ chức hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình, qua Chủ tịch UBND thị trấn C trí thành lập Hội đồng hòa giải để giải tranh chấp quyền sử dụng đất ông Vi VT ông Nguyễn VQ theo quy định pháp luật đất đai Hai bên trí ký biên đối thoại thành, ông Vi VT đồng ý rút đơn khởi kiện UNND thị trấn C 4.2 Đối thoại vụ án hành “Khiếu kiện Hành vi hành chính” Người khởi kiện: ông Trần HT, sinh năm 1971 Địa chỉ: Thôn AT, xã AN, huyện B, tỉnh H Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (UBND) huyện B, tỉnh H địa chỉ: Tổ dân phố BT, thị trấn BM, huyện B, tỉnh H Nội dung vụ việc: Ngày 08/5/2012, UBND huyện B ban hành Quyết định số 1031/QĐ-UBND việc phê duyệt kết đấu giá quyền sử dụng đất xã AN, huyện B Theo đó, gia đình ơng Trần HT trúng đấu giá đất số 10 với diện tích 127m2; ơng HT thực đầy đủ nghĩa vụ tài gồm nộp tiền sử dụng đất 111 100.000.000 đồng lệ phí trước bạ 500.000 đồng Tuy nhiên, UBND huyện B chưa thực thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSDĐ) đất số 10 với diện tích 127m2 cho gia đình ơng Trần HT Trong suốt thời gian từ năm 2012 đến năm 2021, ông Trần HT liên tục đến phịng tiếp cơng dân gửi đơn đến UBND huyện B đề nghị xem xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trúng đấu giá, song gia đình nhận văn trả lời UBND huyện B việc giao cho quan chuyên môn để xem xét, giải UBND huyện B chưa thực thủ tục để cấp GCNQSDĐ đất nêu Xét thấy quyền lợi gia đình bị xâm phạm, ông Trần HT khởi kiện vụ án hành đến Tòa án nhân dân tỉnh H, yêu cầu Tòa án buộc UBND huyện B thực Quyết định số 1031/QĐ-UBND ngày 08/5/2012, cấp GCNQSDĐ đất số 10 với diện tích 127m2 cho gia đình ơng Kết giải quyết: Sau nhận đơn khởi kiện, sở đề nghị người khởi kiện, TAND tỉnh H ban hành Quyết định định Hòa giải viên Thông báo chuyển vụ việc sang đối thoại Q trình thực nhiệm vụ, Hịa giải viên nghiên cứu quy định pháp luật việc cấp GCNQSDĐ cho đất trúng đấu giá, tài liệu, hồ sơ cần hoàn thiện, nghĩa vụ thuế, phí người trúng đấu giá phải nộp xin cấp GCNQSDĐ cho đất trúng đấu giá Hòa giải viên làm việc trực tiếp với bên, thu thập tài liệu, chứng liên quan UBND huyện B lưu trữ; đánh giá, phân tích, đơn đốc UBND huyện B hồn thiện quy trình đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét cấp GCNQSDĐ đất trúng đấu giá cho gia đình ơng Trần HT Q trình làm việc, UBND huyện B hồn thiện thủ tục trình Văn phịng đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh H xem xét cấp GCNQSDĐ cho gia đình ơng Trần HT theo quy định pháp luật Ông Trần HT thấy quyền lợi ích hợp pháp gia đình đảm bảo nên có đơn xin rút tồn u cầu khởi kiện Hịa giải viên ban hành Thơng báo việc người khởi kiện rút yêu cầu khởi kiện theo quy định khoản Điều 41 Luật Tố tụng hành 4.3 Đối thoại vụ án hành định thu hồi đất phương án bồi thường đền bù giải phóng mặt bằng Người khởi kiện: Bà Nguyễn QC, địa Thôn 5, xã TD, huyện TN, thành phố H Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (UBND) huyện TN, trụ sở số 5, đường ĐN, thị trấn NĐ, huyện TN, thành phố H Nội dung vụ việc: 112 Không đồng ý với Quyết định thu hồi đất số 4702/QĐ-UBND ngày 21/7/2020 UBND huyện TN phương án bồi thường số 13/PA-TCT phê duyệt theo Quyết định số 4702 với lý diện tích đất gia đình bà bị thiếu 25m2 đề nghị xác định diện tích đất gia đình bà đất Bà Nguyễn QC khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân thành phố H buộc UBND huyện TN phải xem xét lại giá trị bồi thường 25m2 đất tính thiếu cho gia đình bà Kết giải quyết: Sau nhận hồ sơ vụ việc, Hòa giải viên nghiên cứu quy định pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hòa giải viên làm việc với UBND huyện TN, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu nguồn gốc đất, diện tích đất theo trích lục đồ địa gia đình bà Nguyễn QC, việc UBND áp dụng sách hỗ trợ tái định cư, mức giá đền bù loại đất, trồng gia đình bà Nguyễn QC, trách nhiệm hỗ trợ, tạo điều kiện UBND người dân Nhà nước thu hồi đất Hòa giải viên làm việc với bà Nguyễn QC để nắm bắt quan điểm, tâm tư, nguyện vọng, hoàn cảnh gia đình bà Nguyễn QC, đồng thời giải thích quy định pháp luật bồi thường giải phóng mặt loại đất, hỗ trợ, tạo điều kiện UBND người dân Nhà nước thu hồi đất Tại buổi đối thoại, sau nghe Hịa giải viên phân tích sở tài liệu nguồn gốc đất, diện tích đất, quy định pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, bà Nguyễn QC nhận thức rõ việc UBND huyện TN hỗ trợ gia đình bà 01 suất tái định cư có thu tiền sử dụng đất thực quy định pháp luật xem xét, tạo điểu kiện cho gia đình bà Bà Nguyễn QC thống tự nguyện rút toàn yêu cầu khởi kiện UBND huyện TN 4.4 Đối thoại vụ án hành san mặt bằng, cắm mốc giới bàn giao đất Người khởi kiện: ông Tẩn AP Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (UBND) huyện SH tỉnh LC Nội dung vụ việc: Ông Tẩn AP khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh LC buộc UBND huyện SH san lấp mặt thành đất thổ cư mảnh đất gia đình ơng giao tái định cư đất ruộng, cắm mốc giới bàn giao đất cho gia đình ơng Kết giải quyết: Sau nhận hồ sơ vụ việc, Hòa giải viên nghiên cứu quy định pháp luật bố trí tái định cư cho người có đất bị thu hồi, trình tự thủ tục giao đất tái định cư, trách nhiệm bố trí tái định cư UBND cấp huyện Sau 02 phiên đối thoại, sở phân tích Hịa giải viên, đại diện UBND huyện SH nhận thức trách nhiệm UBND cấp tỉnh, UBND cấp 113 huyện tổ chức lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất; khu tái định cư tập trung phải xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán vùng, miền; việc thu hồi đất thực sau hoàn thành xây dựng nhà sở hạ tầng khu tái định cư Nhận thức đất tái định cư đất cấp cho người dân để bồi thường bị thu hồi đất với mục đích giúp cho người dân có đất bị Nhà nước thu hồi sớm có nơi an cư mới, ổn định sống, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân, UBND huyện SH đồng ý san mặt bằng, cắm mốc giới bàn giao lô đất cho ơng Tẩn AP Ngày 06/7/2021 trụ sở Tịa án nhân dân tỉnh LC, hai bên thống nội dung đối thoại thành, ông Tẩn AP rút đơn khởi kiện UBND huyện SH 4.5 Đối thoại khiếu kiện hành “Quyết định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai” Người khởi kiện: Ông Phạm VT, sinh năm 1954 Địa chỉ: khối 2, thị trấn NT, huyện NT, tỉnh Q Người bị kiện: Ủy ban nhân dân (UBND) huyện NT, tỉnh Q Địa chỉ: Khối 3, thị trấn NT, huyện NT, tỉnh Q Nội dung vụ việc: Ngày 16/6/2021, ông Phạm VT có đơn u cầu Tịa án nhân dân tỉnh Q giải khiếu kiện “Quyết định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai” Với yêu cầu: - Hủy Quyết định số 3451/QĐ-UBND ngày 26/5/2021 UBND huyện NT việc công nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất để xây dựng đường trục từ Khu cơng nghiệp T cảng K sân bay C đoạn qua thị trấn NT, huyện NT - Buộc UBND huyện NT công nhận thu hồi đất số 15, thuộc mảnh đồ chỉnh lý trích lục đồ địa số 04/2020 (theo hồ sơ đăng ký 60/CP đất số 13, tờ đồ số 04), diện tích 292,9m² loại đất đô thị để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho gia đình ơng Phạm VT Kết giải quyết: Hòa giải viên triển khai nghiên cứu hồ sơ, tài liệu vụ việc; nghiên cứu quy định pháp luật đất đai, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; nghiên cứu nguồn gốc đất, trình sử dụng đất hộ gia đình ơng Phạm VT Hịa giải viên xây dựng kế hoạch hịa giải chi tiết, có định hướng, gặp gỡ riêng bên, nhiều lần tổ chức đối thoại, bước tiến hành phù hợp theo quy định, tinh thần chủ động tự nguyện bên Kết đối thoại bên thỏa thuận, thống sau: 114 - UBND huyện NT thống sửa đổi Quyết định số 3451/QĐ-UB ngày 26/5/2021 xác định thời điểm sử dụng đất hộ gia đình ơng Phạm VT số 15, thuộc mảnh chỉnh lý trích lục đồ địa số 04/2020, (gọi tắt tờ đồ số 04/2020), (theo hồ sơ đăng ký 60/CP, đất số 13, tờ đồ số 4) từ sau ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004 Cơng nhận hộ gia đình ông Phạm VT Quyền sử dụng 200m2 đất đô thị 92,9m2 đất lâu năm số 15 tờ đồ số 04/2020 - Giao cho hộ gia đình ơng Phạm VT nhận 01 (một) lơ đất với diện tích 125m2 khu dân cư TQ, thị trấn NT, huyện NT - Hộ gia đình ơng Phạm VT có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất đất số 15 tờ đồ số 04/2020 bồi thường đất bị thu hồi theo quy định chung Kết thúc buổi đối thoại bên ký Biên đối thoại thành, ông Phạm VT rút đơn khởi kiện UBND huyện NT u cầu Tịa án định cơng nhận kết đối thoại thành 4.6 Đối thoại khiếu kiện hành việc cấp đất tái định cư Người khởi kiện: Anh Bùi Văn H, sinh năm 1985; địa chỉ: Thôn M, xã N, huyện T, thành phố H Người bị kiện: UBND huyện T, thành phố H Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: - Trung tâm phát triển quỹ đất huyện T, thành phố H - UBND xã N, huyện T, thành phố H Nội dung vụ việc: Gia đình anh Bùi Văn H bố mẹ có đất mặt đường X thơn M xã N, huyện T, thành phố H Diện tích đất có bố mẹ anh H nhận chuyển nhượng bà Bùi Thị A Bà A UBND xã N giao đất mặt nước tự đổ đất tơn tạo năm 1991, bà A có nộp số tiền 810.000đ tiền đền bù đất theo phiếu thu ngân sách xã 306 ngày 23/01/1991, trình sử dụng đất, bà A tôn tạo đổ đất mở rộng phía sau làm nhà Anh H khởi kiện Quyết định UBND huyện thu hồi gia đình anh 34,9 m2 đất mặt đường X có nhà vợ chồng anh mà khơng bồi thường đất không cấp đất tái định cư cho gia đình anh khơng UBND huyện xác định diện tích đất thuộc giới hành lang Quốc lộ 10 nên không thuộc trường hợp bồi thường đất Gia đình anh H cịn đất địa bàn xã có đất bị thu hồi nên không tái định cư Kết giải quyết: Q trình hịa giải, hai bên giữ quan điểm mình, Hịa giải viên lập biên đối thoại khơng thành để chuyển Tịa án có thẩm quyền giải theo 115 thủ tục chung Tại buổi đối thoại, Hòa giải viên khuyến nghị hai bên tiếp tục thảo luận, đề nghị UBND huyện quan chuyên môn UBND xã nên xem xét nguyện vọng gia đình anh H chung với bố mẹ, đề nghị cấp đất tái định cư, thực nghĩa vụ tài theo quy định để ổn định sống; vấn đề bồi thường đất thực theo quy định sở xác định rõ nguồn gốc sử dụng Hịa giải viên khơng có ý kiến vấn đề Khuyến nghị Hòa giải viên UBND huyện, quan chuyên môn UBND xã lưu ý anh H chấp thuận để tiếp tục thảo luận với UBND huyện quan chuyên môn Kết giải sau UBND huyện cấp đất tái định cư cho gia đình anh H anh H có đơn xin rút yêu cầu khởi kiện 116