các nguồn tài trợ dự án phát triển và ưu nhược điểm

Gồm nhiều nguồn khác nhau Là nguồn vốn trung và dài hạn Lãi suất ưu đãi Từ các tổ chức tài chính tiềm lực lớn DAPT Đặc điểm của nguồn tài trợ cho DAPT... Các nguồn tài trợ cho dự án p

1 Trần Thị Thúy An

2 Phạm Thị Vân Anh

3 Trần Thị Hằng

4 Lê Thị Kim Dung

5 Nguyễn Thị Quỳnh Loan

Thực trạng huy động&sử dụng các nguồn tài

DAPT là những dự án lớn có vai trò quan trọng

đối với sự phát triển kinh tế của quốc gia

DAPT nhằm tới hai mục tiêu là hiệu quả tài chính và hiệu quả xã hội.

Nguồn vốn tài trợ đóng vai trò

sống còn cho 1 DAPT

I Những vấn đề chung về DAPT

Gồm nhiều nguồn khác

nhau

Là nguồn vốn trung và

dài hạn

Lãi suất ưu

đãi

Từ các tổ chức tài chính tiềm lực lớn

DAPT

Đặc điểm của nguồn tài trợ cho DAPT

KHÁC

- Thặng dư NSNN và phát hành TPCP

- DA sinh lời thấp, rủi ro cao

- Quy mô hạn chế , hoàn vốn dài

- Các chtrình hỗ trợ PT, FDI or FPI

- DAPT CSHT, môi trường

- Quy mô lớn, dài và được ân hạn

- Cho vay trung-dài hạn

- N gười hưởng lợi đóng góp

- Quy mô không lớn

Xét về đối tượng tài trợ DAPT

từ những nguồn nào?

3

Sử dụng nguồn vốn

đó ntn để hiệu quả?

II Các nguồn tài trợ cho dự án phát triển

1.Ngân sách nhà nước

NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của

NN trong dự toán đã được cơ quan NN

có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo các chức

năng và nhiệm vụ của NN.

VAI TRÒ ĐẶC ĐiỂM

Đảm bảo nhu cầu chi tiêu cuả NN

Là công cụ

điều tiết thị

trường

Là công cụ định hướng phát triển sx

Gắn chặt với quyền lực KT-CT

Gắn chặt với sở hữu nhà nước

Có đặc điểm như các quỹ tiền tệ khác

1 Ngân sách nhà nước

Vốn Ngân sách cho đầu tư sẽ được ưu tiên cho những dự án không có khả năng hoàn hoặc có khả năng hoàn trả song mức sinh lời thấp, rủi ro cao, thời gian hoàn vốn dài.

Khái niệm NSNN

Nguồn ngân sách cho DAPT gồm:

•Thặng dư NS

•Trái phiếu chính phủ

Vốn NSNN tài trợ cho DAPT

Thặng dư ngân sách

Chi ngân sách nhà nước

Thu ngân sách nhà nước bao gồm:

- Thu trong cân đối ngân sách: thuế ,

phí , lệ phí & hoạt

động kinh tế của

NN

- Thu bù đắp thiếu hụt của ngân

sách

-Chi đầu tư phát triển:

- Chi thường xuyên

- Chi khác

Vốn NSNN tài trợ cho DAPT

Trái phiếu chính phủ là loại trái phiếu do bộ tài chính phát hành nhằm huy động vốn cho NSNN hoặc huy động vốn cho chương trình, dự án đầu

tư cụ thể thuộc phạm vi đầu tư của nhà nước Chính phủ phải trả gôc và

lãi trong thời gian xác định.

TPCP tài trợ cho DAPT

Nhược điểm

HQ sử

dụ ng vốn th

Bội chi ngân sách nhà nước

Chi cho đầu tư phát triển trong NSNN của Việt Nam

Dự án sửa chữa mặt cầu Thăng Long, kinh phí

100 tỷ đồng, sau 1 tháng mặt cầu đã có vết nứt CR 3-5cm, CD 2-4m

Giải ngân các dự án còn chậm

Ưu

điểm

Ưu

điểm

Ưu – Nhược điểm nguồn TPCP

Nhanh chóng huy động được khối lượng vốn lớn, thời gian sử dụng dài

Hạn chế được NĐ của nguồn khác như nhận viện trợ hoặc vay NHTM

2010 Phát hành

1 tỷ USD trái phiếu CP, 10n trên thị trường QT

2005 Pháthành

1.500 tỷ đồng

Công trái

giáo dục

2011 Phát hành

45000 tỷ đồng

TP trong nước,

dự kiến gđ 2011-2015, vốn đầu tư khoảng

225000 tỷ đồng

Nhược điểm

Nhược điểm

Ưu – Nhược điểm nguồn NSNN - TPCP

Khả năng gia tăng bị giới hạn

Là nguồn vốn có chi phí đắt đỏ

Có thể gây thất thoát, lãng phí Nhược

điểm

Ưu – Nhược điểm nguồn NSNN - TPCP

Ví dụ Vinashin

2 NGUỒN TÀI TRỢ PHÁT TRIỂN CỦA

phương

Nguồn tài trợ từ các Tổ chức tài chính quốc tế như:

WB, ADB, IMF…

Mục tiêu chính là phát triển kinh tế, nâng cao

Ls rất thấp từ 0.25-2%/năm, thời gian cho vay

& ân hạn dài (hoàn trả 25-40n, ân hạn từ 8-10n)

Luôn có một phần viện trợ không hoàn lại thấp nhất là 25% của tổng số vốn ODA

Tính chất tài trợ

• ODA không hoàn lại

• ODA vay ưu đãi

• ODA song phương

• ODA đa phương

• ODA của các tổ chức phi CP

Phân loại ODA

Nguồn tài trợ của các CP & TC TCQT

Ưu điểm của

Dự án trồng rừng Việt Đức ở Quảng Ninh

Tổng kinh phí đầu tư 22,8 tỷ đồng trong đó viện trợ của CP Đức

Nhược điểm của

ODA

Tác động của tỷ giá hối đoái làm giá trị vốn ODA phải hoàn lại

thuận của bên tài trợ

Ưu - Nhược điểm

2.2 Nguồn tài trợ từ WB, IMF

Ngân hàng Thế giới, viết tắt là WB, là một tổ chức tài chính đa phương có mục đích trung tâm là thúc đẩy phát triển kinh tếvà xã hội ở các nước đang phát triển bằng cách nâng cao năng suất lao động ở các nước này.

Quỹ tín thác

Các thể thức cho

vay

Giúp đỡ các quốc gia hội

nhập vào nền kt

Hỗ trợ cải tiến tổng thể các chính sách kinh tế

IFC cho các DA tư nhân ở các Nước đang phát triển vay DH

MIGA cung cấp những bảo đảm trước các RR chính trị

ƯU ĐIỂM

Ưu điểm của các khoản vay từ WB

Nhược điểm của các khoản vay từ WB

Ngân Hàng Thế Giới chỉ cho các quốc gia đang phát triển và đang trong giai đoạn chuyển tiếp

vay tiền.

WBCác khoản vốn mà WB cho VN vay

Nguồn tài trợ từ IMF

Quỹ tiền tệ quốc tế) là một tổ chức quốc tế giám sát hệ thống tài chính toàn cầu bằng theo dõi tỷ giá hối đoái và cán cân thanh toán, cũng như hỗ trợ kỹ thuật và giúp

đỡ tài chính khi có yêu cầu.

Tín dụng thông thường Vốn vay bổ sung

Những khoản vay của Việt Nam từ IMF

Những khoản vay của Việt Nam từ IMF

Những khoản vay của VN từ IMF

BẢNG SỐ LIỆU CÁC KHOẢN CHO VAY CỦA

BẢNG SỐ LIỆU CÁC KHOẢN CHO VAY CỦA

TÊN KHOẢN VAY NGÀY

BẢNG SỐ LIỆU CÁC KHOẢN CHO VAY CỦA IMF

Loại mượn Ngày chấp

nhận Hạn cuối Mượn được nhận Mượn thực sự

ESAF 11/11/1994 10/11/1997 362 242 Stand-by 06/10/1993 11/11/1994 145 109

Kỳ hạn phải

trả 2000 2001 2002 2003 2004

Tiền mượn 8 34 52 52 49 Tiền lời 1.4 4 3.6 3 3

Chỉ quan tâm đến các vấn đề chính sách

Chỉ quan tâm đến các vấn đề chính sách

Các QG nghèo vay vốn với những ưu đãi về LS

ƯU

ĐIỂM

NHƯỢC

ĐIỂM

ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA NHỮNG

KHOẢN VAY TỪ IMF

Chỉ đóng vai trò giám

sát HT tiền tệ TG

Vì lợi nhuận, nguồn tài trợ cho DA trung&DH, rủi ro lớn, CP vốn lớn => chiếm một phần nhỏ

Tạo áp

lực trả lãi

Hạn chế bao cấp, nợ nần, tham nhũng

Thời gian ngắn, lãi suất cao, kèm ĐK

Ưu nhược

điểm

3 Vay Ngân hàng thương mại

Thủy điện Sơn La

CÔNG TRÌNH THỦY ĐIỆN LỚN NHẤT VN

VỚI CÔNG SUẤT 10 TY KWH/NĂM

Vay NHTM 17500 tỷ đồng, 15n, ân hạn 5n, ls huy động

TK 12T bq cộng phí 2.5%/ năm

z 4 Nguồn khác

D APT mang lại lợi ích to lớn cho người hưởng lợi

 Người hưởng lợi sẽ đóng góp cho dự án

 Có ý nghĩa quan trọng đối với thành công của DAPTvì nó gắn kết quyền lợi và trách nhiệm của người hưởng lợi, của CQ địa phương với DA

CÁC NGUỒN TÀI TRỢ DAPT

NN chủ động thiết lập DAPT, phân bổ kinh phí NS cho các DA dựa trên mức độ quan trọng đối với nền KT

NN chủ động thiết lập DAPT, phân bổ kinh phí NS cho các DA dựa trên mức độ quan trọng đối với nền KT

Phân bổ cho các DAPT có qui mô lớn đòi hỏi trường vốn và KT hiện đại cũng như trình độ quản lý cao.

Phân bổ cho các DAPT có qui mô lớn đòi hỏi trường vốn và KT hiện đại cũng như trình độ quản lý cao.

Tính ưu tiên thấp hơn, chỉ các DA qui mô lớn, tính

KT cao & không ảnh hưởng đến lợi ích XH Xu hướng các NHTM đồng tài trợ cho các DA lớn ngày càng phổ

biến

Tính ưu tiên thấp hơn, chỉ các DA qui mô lớn, tính

KT cao & không ảnh hưởng đến lợi ích XH Xu hướng các NHTM đồng tài trợ cho các DA lớn ngày càng phổ

biến

chi NSNN cho các chương trình quốc gia 2009

6.22

43.63

15.82 1.49

7.74

10.2

4.5 4.35

0.44 3.76

1.85

Xóa đói giảm ngheo

Việc làm Nước sạch & MT Dân số và KHHGD

Phòng chống bệnh XH

VSATTP Văn hóa GD&ĐT

Phòng chống tội phạm

Phòng chống ma túy

Năng lượng

ODA

Đó là tình trạng thất thoát vốn, mất kiểm soát nguồn vốn

Bất cập lớn nhất hiện nay của các DAPT của Việt nam chính

là tính hiệu quả sử dụng vốn, đặc biệt là vốn từ NSNN và vốn

ODA

Đó là tình trạng thất thoát vốn, mất kiểm soát nguồn vốn

Kết quả kiểm toán chương trình

135

giai đoạn II gần 14 tỉ đồng vi phạm

Kết quả kiểm toán chương trình

135

giai đoạn II gần 14 tỉ đồng vi phạm

DESIGNED BY LP