Bài tiểu luận cá nhân quản lí dự án xây dựng

Môn học Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD TS TRẦN QUANG PHÚ BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH KHOA CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG  BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN QUẢN LÍ DỰ ÁN XÂY DỰNG[.]

Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH KHOA CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG  BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN QUẢN LÍ DỰ ÁN XÂY DỰNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẤN : TS TRẦN QUANG PHÚ HỌC VIÊN THỰC HIỆN : LỚP : CH1401 TP.HCM tháng năm 2015 Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ I.1: Đặt vấn đề Đối với cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông sau xây dựng đưa vào khai thác, tuổi thọ cơng trình khả đáp ứng yêu cầu cho phương tiện tham gia giao thông theo dự án duyệt, phụ thuộc vào hai giai đoạn: Lập thẩm định dự án, triển khai thực xây lắp cơng trình Quản lý trình khai thác (bảo trì, tu sửa chữa ) Các giai đoạn thực phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều chủ thể tham gia đảm bảo chất lượng tuổi thọ cơng trình Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng bao gồm hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi cơng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì xử lý cố cơng trình xây dựng a) Đối với giai đoạn đầu tư xây dựng: Hoạt động đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng phụ thuộc vào q trình đầu tư xây dựng, từ bước chuẩn bị đầu tư (lập dự án đầu tư) đến thực đầu tư, công tác khảo sát thiết kế, thẩm định, phê duyệt thi cơng xây dựng cơng trình - Các yếu tố kỹ thuật: Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật cơng trình (tiêu chuẩn thiết kế, tiêu chuẩn cơng nghệ thi cơng) Vị trí địa điểm xây dựng cơng trình, đặc điểm địa hình, địa chất, thủy văn - Các chủ thể tham gia vào dự án: Tư vấn lập, thẩm định dự án; Thẩm tra Thiết kế kỹ thuật Các quan quản lý nhà nước, Chủ đầu tư, Ban QLDA, Tư vấn giám sát xây dựng, kiểm định dự án đặc biệt nhà thầu thi cơng - Các chế độ sách công tác quản lý xây dựng, tiền vốn yếu tố xã hội tác động đến dự án b) Đối với giai đoạn quản lý khai thác bảo trì phụ thuộc vào nhiều yếu tố: - Cơng tác tổ chức quản lý khai thác, bảo trì cơng trình xây dựng - Các điều kiện xã hội, ý thức người phương tiện tham gia giao thông - Các quy định quản lý khai thác (Quy định bảo trì, tu sửa chữa) - Nguồn vốn đảm bảo cho cơng tác bảo trì, tu sửa chữa - Các hoạt động quan trắc, kiểm định đánh giá chất lượng, khả chịu lực cơng trình trình khai thác Để nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, cần tập trung phân tích đánh giá hoạt động quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn đầu tư xây dựng, sở phân tích thực trạng chất lượng từ khâu lập dự án, thiết kế, đấu thầu, thi công xây dựng công trình (có trọng đến an tồn lao động) Phát hiện, đánh giá nguyên nhân tồn đề xuất giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo an tồn cơng trình, an tồn lao động vệ sinh mơi trường, đáp ứng yêu cầu phát triển lĩnh vực xây dựng cơng trình giao thơng I.2: Đánh giá tổng qt chất lượng cơng trình năm vừa qua Trong năm vừa qua, nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông tăng cao Mỗi năm ngành đưa vào khai thác hàng ngàn km Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ đường bộ, hàng trăm cầu đường bộ, đường sắt, cảng biển, cảng hàng khơng tuyến đường thủy (Ví dụ, năm 2009 xây dựng cải tạo khoảng 750km đường bộ, 20km cầu cơng trình khác, đưa vào sử dụng 30 dự án, khối lượng thực khoảng 33.000 tỷ đồng; năm 2010 xây dựng cải tạo khoảng 1.000km đường bộ, 8.700m cầu, cơng trình nhà ga, sân đỗ , đưa vào sử dụng 30 dự án, khối lượng thực khoảng 39.000 tỷ đồng) Các cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi Nhìn chung chất lượng cơng trình dự án đầu tư đưa vào khai thác đáp ứng u cầu, nhiên có khơng dự án vừa đưa vào sử dụng xuất hư hỏng số hạng mục phận cơng trình, kể q trình xây dựng, gây xúc cho xã hội I.2.1: Điểm qua hư hỏng số hạng mục phận công trình thời gian qua I.2.1.1: Trong trình xây dựng: Trong q trình thi cơng xây dựng, xảy hư hỏng số dự án như: Lún sụt đường, sạt lở ta luy đường, lún sụt lở đường hai đầu cầu, mặt đường bị rạn nứt bong bật; Mố cầu bị chuyển vị, dầm cầu bị nghiêng đổ trình thi công, sập đà giáo thi công, nghiêng đổ giá búa I.2.1.2: Trong trình khai thác: Một số dự án đưa vào khai thác bị hư hỏng số hạng mục phận cơng trình như: Quốc lộ 91 (Cần Thơ), Quốc lộ 53 (Vĩnh Long), Quốc lộ 48 (Nghệ An - Dự án WB4), số đoạn QL1A (Hợp phần bảo trì dự án WB4), Quốc lộ 27B, thảm BTN mặt cầu Thăng Long, tuyến tránh Phú Yên I.2.2: Nguyên nhân I.2.2.1: Ngun nhân khách quan:  Bao gồm cơng tác giải phóng mặt bằng; Do nguồn vốn đầu tư hạn hẹp dẫn đến hạn chế việc xác định quy mô đầu tư dự án; Sự phát triển nhanh lưu lượng vận tải, đặc biệt phương tiện có tải trọng lớn; Ảnh hưởng thiên tai, bão lụt, biến đổi khí hậu I.2.2.2: Nguyên nhân chủ quan:   Các chủ thể tham gia dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn, Nhà thầu thi công ) cụ thể là: - Công tác khảo sát thiết kế, lựa chọn giải pháp thiết kế, sử dụng vật liệu xây dựng công nghệ thi công: Công tác tư vấn KSTK nhiều hạn chế, bước lập dự án thiết kế sở chưa đảm bảo chất lượng, nên đến giai đoạn khảo sát thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh, bổ sung, nhiều trường hợp phải điều chỉnh qui mô, giải pháp kỹ thuật, kéo dài thời gian thực Việc tổ chức đấu thầu tuyển chọn tư vấn, từ Tư vấn lập dự án, Tư vấn KSTK đến Tư vấn thẩm tra, Tư vấn giám sát, Tư vấn kiểm định chất lượng điều kiện Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ cịn mang nặng tính hình thức, tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thực dự án - Quy trình thiết kế, quy trình thi cơng chun ngành chưa phù hợp: Việc áp dụng tiêu chuẩn thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, công nghệ chưa đảm bảo lựa chọn tối ưu kinh tế - kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể dự án - Sự tn thủ q trình thi cơng lực nhà thầu: Nhìn chung, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu chưa tuân thủ đầy đủ theo điều kiện quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật dự án; Các biện pháp đảm bảo an tồn cơng trình, an tồn lao động, thực quy định môi trường cịn bị coi nhẹ Các cơng trường xây dựng triển khai thiếu khoa học, mặt thi công bề bộn; Bộ máy kiểm sốt chất lượng chi phí cho việc đảm bảo chất lượng nhà thầu chưa quan tâm mức Nguy vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng lớn tiềm ẩn - Đầu tư thiết bị công nghệ đơn vị thi cơng hạn chế (trong có lý chế khốn cho đơn vị, đơn vị cơng ty manh mún), khơng có điều kiện đổi cơng nghệ thiết bị - Quản trị tài doanh nghiệp yếu kém; Tính tốn chi phí quản lý, phục vụ thi cơng chưa - Chưa có sách quản trị nguồn nhân lực - Công tác quản lý, giám sát q trình thực hiện: Cơng tác quản lý, giám sát chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư, Ban QLDA, Giám sát xây dựng, Giám sát tác giả tư vấn thiết kế nhiều điểm yếu, thiếu tính chuyên nghiệp Đội ngũ TVGS chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chất lượng cơng trình, chưa kiên xử lý vi phạm chất lượng - Đấu thầu giá thấp để thắng thầu, dẫn đến yếu chất lượng thi cơng, khơng đủ chi phí đảm bảo chất lượng cơng trình - Kinh phí bảo trì, tu, sửa chữa cơng trình khơng đủ nên cơng trình xuống cấp, khơng đảm bảo tuổi thọ cơng trình I.3: Thực trạng hoạt động chủ thể tham gia cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường I.3.1: Hệ thống văn Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Quy chế - Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung liên quan đến đầu tư xây dựng Luật Xây dựng - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ - Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở - Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng công trình xây dựng Thơng tư 22/2009/TTBXD Bộ Xây dựng quy định chi tiết điều kiện lực hoạt động xây dựng - Quy chế Tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình ngành giao thông vận tải Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT ngày 20/10/2008 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Ngoài Bộ GTVT nhiều văn bản, thị, hướng dẫn để chấn chỉnh nâng cao cơng tác chất lượng, an tồn lao động vệ sinh môi trường  I.3.2: Thực tế hoạt động vấn đề tồn tại của chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Phân tích, đánh giá thực tế hoạt động vấn đề tồn tại, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chủ thể tham gia vào dự án bước chuẩn bị đầu tư dự án (lập dự án, lập nhiệm vụ, đề cương ), thiết kế cơng trình, thi cơng nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng I.3.2.1: Chủ đầu tư (đại diện Ban QLDA): Theo qui định Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ, cơng tác quản lý, giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình trách nhiệm Chủ đầu tư Hiện nay, Ban QLDA không tổ chức riêng đội ngũ giám sát quản lý chất lượng dự án, mà tổ chức thành phòng quản lý chung dự án Do hầu hết Chủ đầu tư không thực phương thức tự quản lý dự án mà Ban QLDA thuê tổ chức Tư vấn giám sát phổ biến Tư vấn giám sát nhà thầu tư vấn, quy định quản lý chất lượng chủ yếu quy định cho Chủ đầu tư (Ban QLDA) chịu trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Chưa có văn quy định cụ thể trách nhiệm cho Tư vấn giám sát (Bộ GTVT áp dụng Quy chế TVGS theo Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT ngày 20/10/2008 Bộ GTVT TVGS thi cơng xây dựng cơng trình Ngành GTVT), việc xác định trách nhiệm Tư vấn giám sát thông qua Hợp đồng Ban QLDA tổ chức Tư vấn Trong đó, lực số Chủ đầu tư (Ban QLDA) cịn hạn chế, chưa có kỹ tính chun nghiệp nên khơng đáp ứng yêu cầu giao làm chủ đầu tư dự án có qui mơ lớn, có u cầu kỹ thuật cao, giao phó tồn cơng tác quản lý chất lượng cho tư vấn giám sát, mà Tổ chức TVGS lại nhiều tồn cần phải chấn chỉnh, Hợp đồng bên lại khơng quy định rõ ràng Chính mà nhiều trường hợp công trường xẩy hư hỏng, tai nạn cố, cán Ban QLDA khơng nắm trình tự thi cơng để xảy việc đáng tiếc (Vì tin tưởng Tư vấn GS) Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ I.3.2.2: Tư vấn xây dựng: a) Tư vấn thiết kế: Trong bước lập dự án, lập hồ sơ thiết kế giám sát tác giả xây dựng: Ngồi số doanh nghiệp Tư vấn lớn có truyền thống, bề dày kinh nghiệm, lại doanh nghiệp Tư vấn nhỏ lẻ hình thành năm gần đây, yếu lực Hiện thiếu tư vấn chất lượng cao tầm vĩ mô việc đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất giải pháp kỹ thuật cơng nghệ xác, hợp lý, khả thi; Trong nhiều trường hợp để xảy sai sót, phải điều chỉnh cho trình xây dựng gây tốn kém, lãng phí, ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình Nhiều tổ chức tư vấn địi hỏi bách cơng việc mà hình thành, chưa có định hướng, chiến lược phát triển rõ rệt Các Công ty tư vấn xuất tràn lan, bắt đầu có tượng số doanh nghiệp tư vấn việc thực dịch vụ theo kiểu môi giới thuê mượn, thiếu thực lực gây tượng cạnh tranh khơng lành mạnh hoạt động tư vấn Chính q trình lập dự án, thiết kế cơng trình cịn có nhiều thiếu sót: - Trong q trình lập dự án: Khi đưa quy mô dự án, Tư vấn cịn lệ thuộc q nhiều vào ý chí quan quản lý Nhất dự án qua địa phương, Tư vấn lập theo đề nghị địa phương (Quy mô, hướng tuyến…) mà khơng chủ động theo đề xuất mình, dẫn đến lập thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh lại thiết kế sở - Trong bước thiết kế kỹ thuật (Thiết kế vẽ thi công): Công tác khảo sát điều tra địa chất, thủy văn không xác (Trong cơng tác hầu hết lại khơng Ban QLDA nghiệm thu trường mà nghiệm thu hồ sơ) Các giải pháp thiết kế đưa số dự án không phù hợp, cơng trình thi cơng dở dang phải thay đổi giải pháp kỹ thuật, phải tạm dừng để điều chỉnh thiết kế thiết kế bổ sung… Các biểu chất lượng cơng trình thi cơng xong đưa vào sử dụng xảy tượng nứt, lún, sụt trượt, xử lý nước ngầm… dự án nêu Khơng thể nói sai sót đơn vị thi cơng mà cịn sai sót thiết kế gây Hơn nhu cầu đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông lớn, tổ chức Tư vấn thuộc Bộ GTVT không phát triển thêm, đơn vị trước đây, nhiều đơn vị chưa đầu tư phát triển chiều sâu; Trong nhiều tổ chức Tư vấn tư nhân thành lập lực hạn chế, thiếu thiết bị khảo sát, phịng thí nghiệm, thiếu chuyên gia giỏi… chưa thực dự án lớn, kỹ thuật phức tạp Do nhiều năm qua, cơng tác tư vấn cơng trình chủ yếu sử dụng hình thức chọn (chỉ định thầu), chưa áp dụng việc tuyển chọn theo hình thức đấu thầu Điều yếu tố liên quan trực tiếp đến chất lượng thiết kế, chí dự án sử dụng vốn ODA Tư vấn nước chưa chọn b) Tư vấn thẩm tra Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ Công tác thẩm tra đồ án thiết kế vừa qua chưa thực yêu cầu đáp ứng chất lượng Chưa có tổ chức chuyên Tư vấn thẩm tra mà chủ yếu dựa vào tổ chức Hội, Trường Nội dung thẩm tra nặng phản biện, chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo tối ưu phương án thiết kế kinh tế - kỹ thuật Như vậy, thời gian qua, hồ sơ thiết kế số dự án có tồn mà liên quan trực tiếp đến tuổi thọ cơng trình sau: + Hồ sơ trình duyệt thường khơng rà sốt kiểm tra kỹ từ khâu khảo sát từ khảo sát lưu lượng phương tiện đến khảo sát số liệu địa hình, địa chất, thủy văn… việc thiết kế tuyến, vị trí cầu chưa phù hợp, đặc biệt khu vực miền núi Khi khai thác xuất hỏng sạt trượt ta luy; hỏng mặt đường nước ngầm; hỏng mặt đường tính chiều dày kết cấu áo đường không tương ứng với lưu lượng xe xe có tải trọng nặng… + Cơng tác thiết kế chưa nghiên cứu kỹ sâu dẫn đến thiết kế chọn giải pháp chưa phù hợp với địa hình, địa chất, thủy văn dự án qua vùng đất yếu, núi cao; chưa xét kỹ đến yếu tố kinh tế - kỹ thuật để có cơng trình có hiệu nhất, giá thành thấp nhất… c) Tư vấn giám sát Đây khâu quan trọng hoạt động quản lý chất lượng, chất lượng cơng trình có bảo đảm phụ thuộc nhiều vào đội ngũ TVGS Tư vấn giám sát thay mặt Chủ đầu tư (Ban QLDA) để giám sát thi công; chấp nhận khối lượng, chất lượng nhà thầu thi công; chấp thuận biện pháp thi công để nhà thầu thực hiện; thay mặt chủ đầu tư đề xuất định việc xử lý kỹ thuật trường Do vậy, dự án có chất lượng cao, thi cơng an tồn dự án Tư vấn giám sát làm chức trách ngược lại - Đánh giá lực lượng TVGS: Lực lượng TVGS đông số lượng thiếu nhiều chuyên gia giỏi Nguyên nhân chủ yếu lực kỹ sư tư vấn giám sát chế độ sách Nhà nước công tác TVGS chưa coi trọng, chưa có chế thu hút chế độ đãi ngộ phù hợp với trách nhiệm quyền hạn TVGS; Chưa có biện pháp quản lý chứng hành nghề tư vấn giám sát, kiểm soát lực hành nghề đạo đức nghề nghiệp đội ngũ tư vấn giám sát - Hoạt động giám sát chất lượng Tư vấn thực chưa đầy đủ, TVGS chưa thực nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ mình, khơng kiểm sốt chất lượng cơng trình q trình thi cơng nhà thầu; khơng bám sát trường để kịp thời xử lý phát sinh bất hợp lý, chưa kiên xử ký vi phạm chất lượng trình thực dự án Đối với dự án sử dụng nhà thầu TVGS nước (dự án vốn ODA, số dự án vốn nước sử dụng TVGS nước ngoài), số lượng kỹ sư TVGS người nước chiếm tỷ lệ thấp (khoảng 10%), chủ yếu chức danh Trưởng TVGS, lại giám sát viên TVGS Việt Nam Chất lượng giám sát công trình xây dựng chủ yếu dựa vào kỹ sư TVGS nước Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ Trong cơng tác quản lý tư vấn nước cịn nhiều bất cập, từ tổ chức máy quản lý đến tổ chức Tư vấn giám sát Các tổ chức Tư vấn thiết kế có chức làm TVGS tổ chức thiết kế tham gia giám sát xây dựng Lực lượng TVGS chủ yếu dựa vào Trung tâm TVGS Viện, Trường, Cục, Khu Quản lý tổ chức tư nhân Cán giám sát viên hầu hết thực theo thời vụ, tổ chức Tư vấn tuyển chọn thực theo hợp đồng Việc quản lý đào tạo cán tư vấn chưa thống nhất, thể ngành nghề, độ tuổi, quan cấp chứng chỉ… Tổ chức TVGS thực giám sát xây dựng thông qua hợp đồng với Chủ đầu tư (Ban QLDA), việc ký kết hợp đồng giám sát Ban QLDA chưa trọng, không nắm vững chức danh GS viên dự án d) Tư vấn kiểm định Hoạt động kiểm định chất lượng chưa mang tính chuyên nghiệp, số lượng tổ chức kiểm định có kinh nghiệm chưa nhiều, đặc biệt thiếu cán kiểm định chuyên nghiệp; chưa có quy trình kiểm định, sở đào tạo qui định lực kiểm định viên Có thể nói lĩnh vực cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế cần hoàn thiện cách có hệ thống thời gian tới Cơng nghệ xây dựng có nhiều tiến vượt bậc, nhiên hoạt động thí nghiệm chưa quan tâm đầu tư có chiều sâu Cơng tác thí nghiệm tập trung vào tiêu lý đất vật liệu xây dựng, chưa có nhiều phịng thí nghiệm thực phép thử với vật liệu xây dựng đặc thù Các tổ chức kiểm định chưa quan tâm đến thừa nhận lẫn khu vực giới, chưa tạo liên kết thông tin kết nối tổ chức tham gia hoạt động xây dựng e) Giám sát tác giả Tư vấn thiết kế Mới thực dự án Tư vấn nước thiết kế, nhìn chung việc giám sát tác giả Tư vấn thiết kế chưa nghiêm túc, trách nhiệm sản phẩm thiết kế chưa cao, chưa chịu trách nhiệm đến sản phẩm thiết kế Cịn dự án sử dụng vốn ODA: Tư vấn thiết kế dự án sử dụng vốn ODA chủ yếu tổ chức tư vấn nước thực Thực tế giai đoạn thi công xây dựng, việc giám sát tác giả hầu hết dự án ODA không thực hiện, ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng cơng trình I.3.3: Q trình thi cơng xây dựng Có thể khẳng định chất lượng cơng trình bảo đảm tổ chức thi công tn thủ quy trình thi cơng nhà thầu giám sát chặt chẽ Chủ đầu tư (Ban QLDA), Tư vấn giám sát Nhiều cơng trình Ngành đạt Cúp Vàng chất lượng như: Cầu Bãi Cháy, cầu Hàm Luông, cầu Rạch Miễu, cầu Pá Uôn, Quốc lộ (Hà Nội - Lạng Sơn), Nhà ga T2, ; Nhiều dự án đạt chất lượng cao như: Đường cao Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ tốc TP Hồ Chí Minh - Trung Lương, Đoạn Cần Thơ - Năm Căn QL1, cầu Vĩnh Tuy Tuy nhiên số dự án xảy hư hỏng nêu Qua kiểm tra, kiểm định thấy nguyên nhân khơng tn thủ thi công nhà thầu, thể số trường hợp cụ thể sau: - Hiện tượng lún đẩy mố cầu: Do cầu nằm vị trí đất yếu nhà thầu thi công mố trước đắp đường đầu cầu, trái với quy trình thi công (Cầu Tam Trinh dự án cầu Thanh Trì, cầu Km79 tuyến Nam sơng Hậu) - Hiện tượng lún sụt đường: Do việc thi công đắp đường khơng tn thủ trình tự đắp - Đặc biệt hỏng lớp mặt đường độ phẳng không đảm bảo: Do việc sử dụng vật liệu thi công không tuân thủ Chỉ dẫn kỹ thuật quy định Sử dụng vật liệu làm móng đá cấp phối chưa đúng, số dẻo cao, thi công độ chặt chưa đảm bảo; Sử dụng máy san để thi cơng lớp móng (base) khơng theo quy định (quy định phải sử dụng máy rải) Lớp bê tông nhựa: Sử dụng nhựa, cấp phối hạt chưa đúng; Thi công độ chặt chưa bảo đảm, nhiệt độ bê tông nhựa thấp; Việc kiểm tra thành phần cấp phối chưa kỹ (ví dụ thành phần bột đá thiếu hỗn hợp BTN); Đặc biệt thảm BTN lớp nhựa thấm dính bám chưa đủ thời gian (Nhiều dự án nhà thầu tưới nhựa cho thảm ngay, Quy trình quy định sau từ 24 đến 48 giờ) - Rơi dầm cầu; đổ sập, lún sụt đà giáo xảy tai nạn lao động: Do khơng tn thủ trình tự thi cơng như: Văng chống không quy cách, sử dụng công nhân khơng trình độ lao lắp Có thể nói, vừa qua số nhà thầu chưa quan tâm mức đến công tác tổ chức công trường, biện pháp thi công, hệ thống quản lý chất lượng nội bộ, khơng bố trí đủ cán giám sát nội bộ, chí khốn trắng cho đội thi cơng tư vấn giám sát Nhiều đơn vị xây dựng tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 thực văn phịng mà khơng triển khai tổ chức trường Chất lượng nhân lực nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu cán có kinh nghiệm quản lý, đặc biệt thiếu thợ tay nghề giỏi Nhiều đơn vị sử dụng lao động thời vụ khơng qua đào tạo để giảm chi phí, việc huấn luyện chỗ sơ sài Ngồi cịn nhiều nguyên nhân khác (ví dụ nhà thầu hạ giá thầu cách thiếu để có cơng trình nên hạ tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm để bù đắp) Trong đầu tư xây dựng nay, thực chủ trương phân cấp mạnh Bộ GTVT giao cho nhiều đơn vị làm Chủ đầu tư, Bộ trực tiếp làm Chủ đầu tư dự án lớn (Ví dụ năm 2010 Cục Quản lý xây dựng chất lượng CTGT thẩm định khoảng 110 dự án, Bộ làm Chủ đầu tư 12 dự án, chủ yếu thuộc Đường Hồ Chí Minh) Trong đó, thành phần tham gia thi cơng cơng trình giao thơng đa dạng, từ Tổng công ty Nhà nước đến công ty cổ phần, công ty tư nhân tham gia Lực lượng chuyên ngành giao thông tập trung thi công cơng trình lớn trọng điểm, có u cầu kỹ thuật cao đường cao tốc, cầu lớn, nhiều dự án lực lượng thi công khác đảm nhận Các dự án vốn WB, ADB hầu hết nhà thầu ngồi ngành Giao thơng nhà thầu tư nhân Vì vậy, địi hỏi việc tuyển Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ chọn nhà thầu thi công, giám sát trình xây dựng Chủ đầu tư (Ban QLDA) cần phải tăng cường nữa, thực khâu:  Các Chủ đầu tư phải hạn chế chia gói thầu nhỏ, điều Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước CTXD lưu ý: “một số cơng trình giao thơng thường phân chia thành nhiều gói thầu nhiều nhà thầu tham gia kể số nhà thầu nhỏ lực kinh nghiệm chưa nhiều Thực tế gây khó khăn cho cơng tác quản lý chất lượng Chủ đầu tư, Ban Quản lý.” Đồng thời phải kiểm tra hồ sơ thầu chặt chẽ, đặc biệt quy định tập Chỉ dẫn kỹ thuật, tuyển chọn nhà thầu đáp ứng điều kiện quy định  Thường xuyên kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng công trường Nhà thầu thi công xây dựng; cán quản lý chất lượng; phịng thí nghiệm trường  Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, cấu kiện, sản phẩm nhà thầu đưa vào xây lắp cơng trình  Kiểm tra phương tiện, thiết bị nhà thầu đưa xây dựng cơng trình  Kiểm tra việc tổ chức thi công công trường từ trang thiết bị bảo hộ lao động đến tổ chức tổ, đội sản xuất, nhà tạm Khi bảo đảm chấp thuận cho nhà thầu thực thi công I.4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng an tồn lao động - Rà sốt, hồn thiện khung sách nhằm tăng cường thể chế công tác quản lý chất lượng theo hướng minh bạch, thống chịu trách nhiệm - Có kế hoạch xây dựng, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi cơng cịn thiếu, loại kết cấu, công nghệ - Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu) cách tăng cường tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài, tạo điều kiện hợp tác quốc tế để nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án - Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển doanh nghiệp Tư vấn dựa nguyên tắc (Tự thân phát triển; Hợp tác phát triển; Hoàn thiện chế độ, sách việc sử dụng đãi ngộ; Xây dựng mơ hình tổ chức Tư vấn, mơ hình quản lý thực dự án…) - Nghiên cứu đề xuất phương thức hợp tác để tăng cường nguồn lực cho phát triển xây dựng giao thông - Nâng cao lực Nhà thầu xây lắp, xác định trách nhiệm nhà thầu xây lắp chất lượng xây dựng đảm nhận trọng cơng tác an tồn lao động vệ sinh mơi trường trình lập, thẩm định, thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thực nghiêm chỉnh Thông tư 22/2010/TT-BXD ngày 3/12/2010 Bộ Xây dựng - Cấp phát trang thiết bị bảo hộ đầy đủ bắt buộc sử dụng Tăng cường tuyên truyền giáo dục để công tác lao động vệ sinh môi trường thực vào ý thức Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang 10 HVTH: Mơn học: Quản Lí Dự Án Xây Dựng GVHD: TS TRẦN QUANG PHÚ người lao động Có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm quy định an toàn, để xẩy tai nạn Có hệ thống kiểm sốt lưu trữ thông tin nhà thầu để xẩy tai nạn lao động sử dụng điều kiện trình xét thầu I.5: Một số nội dung đề xuất, kiến nghị a) Bộ GTVT ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giao thơng, quy định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia Dự án b) Kiến nghị Nhà nước điều chỉnh bổ sung them nghị định cho phù hợp với thực tế theo xu phân cấp quản lý nay: + Xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia bảo đảm chất lượng cơng trình, đặc biệt tư vấn giám sát, công tác đào tạo cấp quản lý chứng chỉ, quy định tổ chức tham gia giám sát xây dựng + Tổ chức nghiệm thu bàn giao đưa vào cơng trình vào sử dụng + Xử lý cố cơng trình xây dựng c) Xây dựng mơ hình quản lý dự án (các Ban QLDA) để áp dụng thống cho Ban quản lý dự án, cần phải có máy quản lý chất lượng giám sát xây dựng Chủ đầu tư để kiểm tra giám sát Nhà thầu tư vấn giám sát trường Trường ĐH GTVT Tp Hồ Chí Minh Trang 11 HVTH: