Nghiên cứu phân tích vai trò của phụ nữ việt nam trong một số lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội qua số liệu thống kê

Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở Nghiên cứu phân tích vai trò của phụ nữ việt nam trong một số lĩnh hoạt động kinh tế xã hội qua số liệu thống kê Đơn vị thực hiện: Viện Khoa học thống kê Đ

Đề tài : " Nghiên cứu phân tích vai trò của phụ nữ việt nam

trong một số lĩnh vực hoạt động kinh tế x∙ hội qua số liệu thống kê”

Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở

Nghiên cứu phân tích vai trò của phụ nữ việt nam

trong một số lĩnh hoạt động kinh tế xã hội qua số liệu thống kê

Đơn vị thực hiện: Viện Khoa học thống kê Đơn vị quản lý: Viện Khoa học thống kê

Mục lục

Trang

Phần 1 Một số vấn đề về phụ nữ Việt nam 3

I Vai trò của phụ nữ Việt nam trong sự phát triển xã hội 3

II Thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ 7

Phần 2 vai trò của phụ nữ Việt Nam qua phân tích số

liệu thống kê

11

II Thực trạng số liệu thống kê giới ở Việt Nam 13

B Phân tích Vai trò của phụ nữ việt nam qua số liệu thống

đặt vấn đề

Trong mấy chục năm qua, nước ta đã đạt được những tiến bộ đáng kể về thực hiện bình đẳng giới, tuy nhiên vẫn tồn tại phân biệt giới trong xã hội Hiện nay, bình đẳng giới đã và đang trở thành vấn đề trung tâm của phát triển Chính bình đẳng giới là mục tiêu phát triển, là yếu tố để phát triển quốc gia, xoá đói giảm nghèo và quản lý nhà nước có hiệu quả Nhiều nghiên cứu cho thấy chính sách phát triển mà không xét đến mối quan hệ giới, không khắc phục tình trạng bất bình đẳng giới thì chính sách đó sẽ kém hiệu lực

Những năm gần đây, các tổ chức quốc tế và các quốc gia trên thế giới có nhiều dự án, công trình nghiên cứu về thực hiện bình đẳng giới, do vậy việc cung cấp số liệu thống kê phục vụ cho phân tích đánh giá và so sánh quốc tế về bình đẳng giới trong quá trình phát triển xã hội có tầm quan trọng và được các quốc gia quan tâm

Viện Khoa học thống kê có tham gia cung cấp số liệu thống kê giới cho Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam theo quy định của Công ước của Liên hợp quốc

về xoá bỏ các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, tuy nhiên số liệu thống kê giới của nước ta còn manh mún và chưa có tính hệ thống vì vậy khả năng đáp ứng về số liệu thống kê giới còn nhiều hạn chế

ở nước ta có nhiều tài liệu viết về vai trò, vị thế của phụ nữ Việt nam trong công cuộc đổi mới và phát triển, tuy nhiên do còn hạn chế về số liệu thống kê nên các tài liệu phân tích chưa có tính thuyết phục cao

Đề tài cấp cơ sở “Nghiên cứu phân tích vai trò của phụ nữ Việt Nam trong một số lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội qua số liệu thống kê” do nhóm

cán bộ của Viện Khoa học thống kê thực hiện Để phục vụ cho việc nghiên cứu, nhóm cán bộ tham gia đã thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, tổng hợp và phân tích số liệu

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu, nhóm cán bộ tham gia đề tài luôn nhận được sự giúp đỡ từ các chuyên gia và đồng nghiệp, nên mặc dù gặp nhiều

khó khăn do có những hạn chế về số liệu thống kê giới nhưng chúng tôi đã cố

gắng để đạt được kết quả nghiên cứu của đề tài

Kết quả nghiên cứu đề tài được tổng hợp trên cơ sở nội dung các chuyên

đề về:

- Vai trò của phụ nữ Việt Nam trong sự phát triển xã hội;

- Tình hình thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ;

- Thực trạng số liệu thống kê giới ở Việt nam;

- Phân tích vai trò của phụ Việt nam trong lao động việc làm, giáo dục đào tạo…

- Phân tích vai trò của phụ nữ Việt nam trong quản lý nhà nước và khoa học công nghệ…

Ngoài ra việc tìm kiếm thông tin, số liệu phục vụ cho việc hoàn thiện chuyên đề và viết báo cáo tổng hợp cũng được khai thác từ nguồn Internet Những tư liệu, thông tin có nội dung liên quan đến nội dung nghiên cứu được

đưa vào phần Phụ lục của Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu đề tài

Nội dung báo cáo gồm 2 phần chính:

Phần 1 Một số vấn đề về phụ nữ Việt Nam

- Phụ nữ Việt nam trong sự phát triển xã hội

- Thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ

Phần 2 Vai trò của phụ nữ Việt Nam qua phân tích số liệu thống kê

Thống kê giới:

- Trên thế giới

- Thực trạng thống kê giới ở Việt Nam

Phân tích vai trò của phụ nữ Việt nam qua số liệu thống kê về:

1 Một số khái niệm về giới

2 Chiến lược và kế hoạch hành động quốc gia về sự tiến bộ của phụ nữ

3 Các chỉ tiêu thống kê giới trong Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia

4 Danh sách cá nhân và tập thể nữ khoa học được nhận giải thưởng

Kovaleskaia từ năm 1985-2004

5 Các chỉ tiêu thống kê giới giám sát việc thực hiện Cương lĩnh Bắc Kinh của phụ nữ khu vực ESCAP

Phần 1

một số vấn đề về phụ nữ Việt nam

I vai trò phụ nữ Việt nam trong sự phát triển

Lịch sử phát triển của phụ nữ Việt Nam gắn liền với lịch sử phát triển của dân tộc Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và Đế quốc Mỹ của dân tộc

ta, phụ nữ có mặt trên khắp các mặt trận, ở tiền tuyến cũng như hậu phương Thời

kỳ chống Mỹ cứu nước đã xuất hiện những người phụ nữ Việt Nam anh hùng, anh hùng trong sản xuất, anh hùng trong chiến đấu Trong thời đại công nghiệp hoá và hiện đại hóa phụ nữ Việt Nam tham gia đông đảo vào các lĩnh vực khoa học kỹ thuật, văn hoá, chính trị, kinh tế, xã hội và ngày càng thể hiện được vị thế của giới mình trong sự bình đẳng với nam giới

Hội Liên hiệp phụ nữ việt Nam, tổ chức đại diện cho quyền lợi chính đáng của phụ nữ, đã có những hoạt động tích cực nhằm nâng cao đời sống, nâng cao địa

vị của phụ nữ, tạo điều kiện để phụ nữ tham gia quản lý cộng đồng xã hội thông qua các chương trình hoạt động như: chương trình xoá đói, giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập cho phụ nữ; chương trình dân số kế hoạch hoá gia đình, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em; chương trình xoá mù chữ, nâng cao hiểu biết cho phụ nữ; bảo vệ môi trường

Thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hóa, phụ nữ là lực lượng lao động to lớn làm việc trong tất cả các ngành, các lĩnh vực Phụ nữ Việt nam đã thích ứng nhanh với cơ chế mới, chủ động tiếp cận ngành nghề mới, bồi dưỡng kỹ năng lao động, kiến thức, năng lực quản lý, áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất Vì vậy lực lượng lao động nữ ở hầu hết các ngành, các lĩnh vực tăng lên

rõ rệt, kể cả ở các ngành kinh tế, kỹ thuật đòi hỏi trình độ cao; Chất lượng lao động nữ thể hiện qua trình độ học vấn, trình độ chuyên môn tăng lên đáng kể và đã góp phần khẳng định vai trò, vị thế của mình trong gia đình và xã hội

Số cán bộ công chức nữ tham gia quản lý nhà nước trong hệ thống chính quyền các cấp hiện nay nhiều hơn so với trước: Một Phó chủ tịch nước, ba bộ trưởng, 26 thứ trưởng và tương đương, 2 chủ tịch uỷ ban nhân dân, 22 phó chủ tịch

uỷ ban nhân dân tỉnh Theo đánh giá của Uỷ ban vì sự tiến bộ của phụ nữ thì tỷ lệ cán bộ công chức nữ tham gia lãnh đạo ở cấp bộ, cấp vụ chiếm từ 8-15%, chưa tương xứng lực lương lao động và năng lực đóng góp của phụ nữ

Theo kỷ yếu Hội nghị đánh giá giữa kỳ thực hiện Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2005 Trong 17 bộ/ngành là thành viên của

Uỷ ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ thì có 4 bộ/ ngành có cán bộ nữ là bộ trưởng hoặc tương đương, 4 bộ/ngành có cán bộ nữ là thứ trưởng hoặc tương

đương, còn 7 trong số 17 bộ/ngành chưa có lãnh đạo chủ chốt Hai mươi bộ/ngành khác chỉ có 2 bộ trưởng, 2 thứ trưởng là nữ, 16 bộ/ngành còn lại chưa có cán bộ chủ chốt là nữ

Tỷ lệ nữ đại biểu nữ quốc hội khoá I chỉ chiếm 2,7%, khoá II chiếm 11,7%,…, khoá IX (1992- 1997) chiếm 18,48% và khoá X (1997-2002) là 26,2%

và tỷ lệ nữ đại biểu quốc hội khoá XI (2002- 2007) đã lên tới 27,31% Tỷ lệ nữ đại biểu quốc hội của nước ta cao so với nhiều nước trên thế giới và đứng đầu trong khu vực châu á Số đại biểu nữ trong hội đồng nhân dân các cấp qua các khoá đều tăng Khóa 1999-2004, số nữ là đại biểu hội đồng nhân dân cấp tỉnh chiếm 22,5%, cấp huyện chiếm 20,7%, cấp xã chiếm 17% 1

Tỷ lệ cán bộ nữ trong các cấp uỷ từ trung ương đến cơ sở chiếm khoảng 10-11% Tỷ lệ nữ cán bộ công chức ở vị trí chủ chốt như bí thư, phó bí thư, uỷ viên thường vụ các cấp chỉ khoảng 3-8% Phần lớn các uỷ viên thường vụ trong các cấp

uỷ Đảng phụ trách những công việc hành chính liên quan đến động viên hơn là những nhiệm vụ chiến lược Sự khác biệt này đã hạn chế ảnh hưởng của phụ nữ trong nhiều lĩnh vực công tác

So với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, số lượng nữ ở các cương vị quản lý nhà nước chưa tương xứng với vai trò, vị trí và những đóng góp của họ trong các hoạt động phát triển Trước đây, tỷ lệ nữ cán bộ tham gia quản lý nhà nước trong ngành công nghiệp chiếm gần 20%, nay giảm xuống còn 10% Sự thiếu hụt cán bộ nữ trên một số lĩnh vực quan trọng làm cho việc hoạch định kế hoạch, chính sách không có tiếng nói đại diện của phụ nữ, dẫn đến thực hiện bình đẳng giới chưa đạt được kết quả mong muốn

Với tỷ lệ nữ chiếm 70% lực lượng lao động trong ngành, cán bộ nữ ngành giáo dục đã dần khẳng định vị trí của mình trong xã hội - là những phụ nữ năng

động, sáng tạo, nhiệt tình, dám nghĩ, dám làm, không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ, hoàn thiện bản thân và sẵn sàng hoàn thành nhiệm vụ của ngành, của các

1 Báo cáo vai trò phụ nữ tham gia quản lý nhà nước ngày 2 tháng 3 năm 2004

đơn vị Trong mọi điều kiện hoàn cảnh công tác đội ngũ cán bộ nữ đã thể hiện tinh thần và thái độ hăng say trong công việc, tất cả vì sự nghiệp trồng người, vì nền giáo dục nước nhà

Cùng với sự tăng lên về số lượng thì chất lượng đội ngũ của ngành giáo dục cũng tăng lên rõ rệt Trong 5 năm qua tỷ lệ nữ có học hàm giáo sư tăng từ 3,5% lên 4,3%, phó giáo sư tăng từ 5,9% lên 7,0%, tiến sĩ khoa học và tiến sĩ tăng từ 12,1% lên 14,9%

Trong hoạt động nghiên cứu khoa học phụ nữ Việt nam giữ vai trò quan trọng có 6,3% cán bộ phụ trách là nữ, 10% đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước do phụ nữ làm chủ nhiệm 2 Các cán bộ khoa học nữ đã có nhiều công trình nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ hiện đại vào quá trình sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, góp phần làm thay đổi công nghệ sản xuất, chăm sóc sức khoẻ, sử dụng năng lượng mới, bảo vệ môi trường… Ngày càng có nhiều cá nhân và tập thể các nhà khoa học nữ có công trình nghiên cứu được nhận giải thưởng VIFOTEC (giải thưởng của Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam), Bằng lao động sáng tạo của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Những thành công của các nữ trí thức trong nghiên cứu khoa học đã được ghi nhận và áp dụng rộng rãi trong giảng dạy, trong sản xuất mang lại hiệu quả cao, và được xã hội thừa nhận, nhiều nhà khoa học nữ

đã đạt giải khoa học quốc gia và quốc tế

Trong lĩnh vực văn hoá thể thao nhiều nữ vận động viên đã vượt khó khăn, miệt mài luyện tập đạt nhiều huy chương, lập nhiều kỷ lục tại các kỳ thi đấu thể thao quốc gia và đã đạt thành tích cao trong các cuộc thi quốc tế

Thời gian gần đây Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm thực hiện mục tiêu bình đẳng giới Việc giải phóng phụ nữ, đảm bảo cho phụ nữ thực sự bình

đẳng với nam giới không chỉ đơn thuần là đưa người phụ nữ tham gia công việc như nam giới, theo nguyên tắc làm ngang nhau, trả lương ngang nhau, mà còn tính

đến tính đặc thù về giới, về thiên chức làm vợ, làm mẹ, nhằm bảo vệ sức khoẻ và khả năng về cơ thể của phụ nữ, để người phụ nữ có khả năng gánh vác cùng một lúc công việc gia đình và xã hội

Không chỉ giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, trong thời đại ngày nay, phụ nữ còn có vai trò quan trọng là người duy trì và phát triển những giá trị văn hoá gia đình, giữ gìn bản sắc dân tộc, giữ vai trò chủ yếu trong tổ chức cuộc sống gia đình, chăm sóc, nuôi dạy con Phụ nữ ngày càng bình

đẳng hơn trong việc tiếp cận thông tin, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, hôn nhân và hưởng thụ phúc lợi

Bà Hà Thị Khiết, chủ tịch Hội Liên Hiệp Phụ nữ việt Nam đã tôn vinh người phụ nữ Việt Nam :“Trong thành tựu chung của đất nước, có sự đóng góp tích cực của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam Phụ nữ Việt Nam đã tỏ rõ vai trò, khả năng sức sáng tạo của mình trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, thích ứng với sự hội nhập

và phát triển theo xu thế chung của nhân loại” 3

Tuy đã đạt được những thành tích đáng kể trong việc thực hiện bình đẳng giới, nhưng trên mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội ở nước ta, ở mức độ này hoặc mức độ khác, ở nơi này, nơi khác vẫn còn tồn tại những hạn chế, cản trở việc thi hành quyền bình đẳng của phụ nữ

Để vai trò của phụ nữ ngày càng được phát huy trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, thì nhà nước cần có những ưu tiên cho phụ nữ, có các chính sách và cơ chế phù hợp để nâng cao đời sống văn hoá tinh thần, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho phụ nữ Cần có các biện pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao trình độ nhận thức, trình độ văn hoá cho phụ nữ, để họ có thể tự bảo

vệ mình dựa trên cơ sở pháp luật

Những phân tích trên cho thấy phụ nữ Việt nam có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển, được thể hiện trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đánh giá vai trò của phụ nữ đối với lịch sử phát triển của đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã khẳng định: “Non sông gấm vóc Việt Nam do phụ nữ, trẻ cũng như già ra sức thêu dệt mà thêm tốt đẹp rực rỡ”

Một quan điểm mới về phụ nữ hiện đại đã được Nghị quyết 04/ NQ-TƯ ngày 12 tháng 7 năm 1993 của Bộ chính trị khẳng định “Phụ nữ vừa là người lao

động, người công dân, vừa là người mẹ, người thầy đầu tiên của con người Khả năng, điều kiện lao động và trình độ văn hoá, vị trí xã hội, đời sống văn hoá và tinh thần của phụ nữ có ảnh hưởng sâu sắc đến sự phát triển của thế hệ tương lai…”

Chính vì vai trò quan trọng của phụ nữ Việt Nam mà trong nhiều năm qua,

Đảng và Nhà nước đã xây dựng những chiến lược, chính sách tạo điều kiện cho phụ nữ Việt Nam phát huy được vai trò và khả năng của mình Đặc biệt là đã xây dựng Chiến lược và kế hoạch hành động quốc gia về sự tiến bộ của phụ nữ Chúng tôi sẽ điểm qua tình hình thực hiện kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ

3 Vai trò của phụ nữ Việt Nam thế kỷ 21

II Thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia vì sự

tiến bộ của phụ nữ

Ngày 21 tháng 1 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định

số 19/2002/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 Uỷ ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đã phối hợp với các bộ, ngành hữu quan xây dựng Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2005 với mục tiêu tổng quát là: ổn định và cải thiện

đời sống vật chất và tinh thần của phụ nữ Tạo mọi điều kiện để thực hiện có hiệu quả các quyền cơ bản và phát huy vai trò của phụ nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống văn hoá, chính trị, xã hội”

Theo Báo cáo quốc gia lần thứ 5 và 6 về tình hình thực hiện công ước Liên hợp quốc về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ thì đã có 40/40 bộ/ngành ở trung ương và 64/64 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt và triển khai thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2005 của Ngành hoặc địa phương mình

Chương trình hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ gồm có 5 mục tiêu4:

- Thực hiện các quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực việc làm;

- Thực hiện các quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo;

- Thực hiện quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ;

- Nâng cao chất lượng và hiệu quả của phụ nữ trên các lĩnh vực chính trị, kinh

tế, văn hoá, xã hội để tăng số phụ nữ được giới thiệu và bầu tham gia lãnh

đạo các cấp, các ngành;

- Tăng cường năng lực hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ

Trong từng mục tiêu đều có các chỉ tiêu và các biện pháp thực hiện cụ thể, dưới

đây là kết quả thực hiện các mục tiêu

Mục tiêu 1: Thực hiện các quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực việc

Mục tiêu 2: Thực hiện các quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực giáo

dục và đào tạo

Tỷ lệ học sinh lưu ban, học sinh bỏ học giảm; Và có nhiều học sinh đoạt giải cao trong các kỳ thi chọn học sinh giỏi cấp quốc gia và quốc tế

Năm 2003, có 19 tỉnh, thành phố đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục Trung học cơ sở

Đã tiến hành rà soát, kiểm tra sách giáo khoa, chương trình giảng dạy nhằm xoá bỏ định kiến về giới ngay từ cấp tiểu học và trung học cơ sở Bộ Giáo dục và

đào tạo đã tiến hành điều chỉnh sách giáo khoa lớp 1,2,5,6 theo hướng xoá bỏ các tranh ảnh minh hoạ, cách diễn đạt mang định kiến giới

Bình đẳng giới đã đạt được ở các cấp học phổ thông Riêng giáo dục đại học

và sau đại học thì càng lên cao thì tỷ lệ học sinh nữ càng giảm

Theo báo cáo của Bộ Nội vụ, thời gian qua đã phối hợp với các cơ quan chức năng xây dựng và thực hiện chương trình đào tạo cán bộ công chức nữ và hướng dẫn các ngành, các cấp triển khai thực hiện Trong 3 năm 2001-2003 theo tổng hợp của 61 tỉnh/thành phố và 44 bộ/ngành đã tiến hành đào tạo: Lý luận chính trị cho 9500 lượt người; Quản lý nhà nước 3400 lượt người; Chuyên môn nghiệp vụ cho 32400 lượt người; Ngoại ngữ cho 7050 lượt người; Tin học cho 5100 lượt người; Nội dung khác cho 4700 lượt người

Mục tiêu 3: Thực hiện quyền bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực chăm

sóc sức khoẻ

Khảo sát đánh giá của Bộ Y tế cho kết biết: Tuổi thọ bình quân của phụ nữ

đến tháng 4 năm 2002 là 71,3 tuổi (vượt chỉ tiêu kế hoạch là đạt 71 tuổi vào năm 2005) Tỷ lệ phụ nữ có thai được khám thai đủ 3 lần đạt 83,8 % (vượt chỉ tiêu kế hoạch) Tỷ lệ chết mẹ là 91/100000 ca đẻ sống (chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch là 80/100000 ca trẻ đẻ sống)

Tỷ lệ phụ nữ được tiếp cận với dịch vụ y tế đạt gần 100%; 93,8% số phụ nữ

đẻ được cán bộ y tế chăm sóc; Đạt tỷ lệ 93 % xã trong toàn quốc có nữ hộ sinh, trong đó có 40 % xã có nữ hộ sinh có trình độ trung học (chỉ tiêu kế hoạch là 50%)

Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 34% năm 2000 xuống còn 30,1% năm 2002 và ước còn 24% vào năm 2005 Tỷ lệ suy dinh dưỡng trong phụ nữ giảm, tỷ lệ thiếu máu ở bà mẹ có thai chiếm khoảng 30%

Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày càng được cải thiện, mạng lưới

y tế cơ sở được củng cố và nâng cấp Đạt 97% số xã, phường trong cả nước đã xây dựng được trạm y tế, có tủ thuốc thiết yếu cho nhu cầu khám, chữa bệnh Đến cuối năm 2003 trên 85% số trạm y tế có nữ hộ sinh hoặc y sỹ sản nhi, trên 60% số trạm

y tế có bác sỹ, trên 70% thôn bản có nhân viên y tế hoạt động

Thường xuyên có trên 90% số trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ 6 loại vắc xin và tỷ lệ trẻ em chết do mắc 6 loại bệnh có vắc xin phòng ngừa giảm rõ rệt Đã thanh toán bệnh bại liệt trẻ em và đẩy lùi bệnh uốn ván sơ sinh (theo tiêu chuẩn của tổ chức Y tế thế giới)

Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, chăm sóc, bảo vệ bà mẹ và trẻ em

đạt kết quả cao, bước đầu triển khai các mô hình và giải pháp thí điểm nâng cao chất lượng dân số

Tuy đã đạt được những thành tích về chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, đặc biệt là cho phụ nữ nhưng vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế như: sự chênh lệch trong tiếp cận và sử dụng dịch vụ y tế giữa người giàu và người nghèo, giữa các vùng, miền có xu hướng tăng; cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế còn nghèo, thiếu thốn, chất lượng và hiệu quả hoạt động còn thấp Đội ngũ cán bộ y tế còn nhiều bất cập, thiếu và yếu, tập trung chủ yếu vào các thành phố lớn, các khu đô thị Một bộ phận không nhỏ cán bộ y tế ở các bệnh viện còn vi phạm y đức, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với người thầy thuốc Còn có nhiều vấn đề bức xúc từ sản xuất, lưu thông, quản lý đến việc sử dụng thuốc của người dân Sự tham gia của nam giới vào việc thực hiện kế hoạch hoá gia đình còn rất hạn chế

Mục tiêu 4: Nâng cao chất lượng và hiệu quả của phụ nữ trên các lĩnh vực

chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội để tăng số phụ nữ được giới thiệu và bầu tham gia lãnh đạo các cấp, các ngành

Tính đến tháng 6 năm 2003 có 1 nữ Phó chủ tịch nước, 1 chị tham gia vào Ban bí thư trung ương Đảng Số cán bộ nữ giữ chức Bộ trưởng và tươngđương chiếm 12,5%, Thứ trưởng và tương đương 9,15% Vụ trưởng và tương đương chiếm 12,2 %, Phó vụ trưởng và tương đương chiếm 8,1% Tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh

đạo Đảng và chính quyền còn thấp

Theo báo cáo của 43 tỉnh, thành phố có gần 35% đơn vị thực hiện tốt chỉ tiêu về phụ nữ tham gia các cấp uỷ Đảng, 44,2% đơn vị thực hiện đạt dưới 75% chỉ tiêu đặt ra Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khoá XI là 27,3%, mặc dù có tăng so với khoá X song vẫn chưa đạt được kế hoạch đề ra

Tỷ lệ nữ tham gia Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2004 –

2009 5 Cấp tỉnh, thành phố: 23,8% (kế hoạch đề ra là 28%); Cấp quận, huyện: 23,22% (kế hoạch đề ra là 23%); Cấp xã, phường: 20,3% (kế hoạch đề ra là 18%)

Toàn quốc có 1 nữ chủ tịch Hội động nhân dân, 17 Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, 3 chủ tịch Uỷ ban nhân dân, 32 Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân

Thời gian qua, Bộ Nội vụ đã phối hợp với Uỷ ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam, Trung ương hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam và hệ thống tổ chức

Đảng, đoàn thể, chính quyền các cấp thực hiện nhiều giải pháp nhằm phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ Số phụ nữ có trình độ học vấn, tham gia công tác quản lý, phụ nữ đạt các danh hiệu “phụ nữ xuất sắc”, phụ nữ

“giỏi việc nước đảm việc nhà”, phụ nữ được công nhận các chức danh như giáo sư, phó giáo sư, nhà giáo ưu tú, nhà giáo nhân dân, phụ nữ đạt danh hiệu anh hùng lao

động, chiến sỹ thi đua ngày càng tăng

Việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của phụ nữ trong đã có những chuyển biến tích cực Tuy nhiên, thực tế ở một số địa bàn cho thấy còn có những vi phạm quyền của người lao động nữ, các hiện tượng ngược đãi bạo lực phụ nữ trong gia đình, ngoài xã hội vẫn còn Đặc biệt trong xã hội vẫn còn tình trạng buôn bán phụ nữ, trẻ em, mại dâm, xâm phạm tình dục làm tổn hại nghiêm trọng tới tinh thần, thể lực và nhân phẩm của phụ nữ và trẻ em

Mục tiêu 5: Tăng cường năng lực hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ

Từ tháng 10 năm 2002 đến tháng 12 năm 2003, Uỷ ban quốc gia vì sự tiến

bộ của phụ nữ Việt Nam đã tổ chức 12 lớp tập huấn về bình đẳng giới và lồng ghép giới vào hoạch định chính sách cho 372 thành viên của 100 % ban vì sự tiến bộ của phụ nữ trong cả nước Tổ chức 5 lớp tập huấn cho giảng viên của trung ương và địa phương nhằm đảm bảo nguồn giảng viên tuyên truyền về kiến thức mới về lồng ghép giới

Uỷ ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ đã phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng và trình Chính phủ dự thảo Chỉ thị về tăng cường hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ ở các cơ quan trung ương và các địa phương Nhiều bộ, ngành, địa phương

đã ban hành Chỉ thị tăng cường hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ

Những đánh giá về hoạt động triển khai thực hiện và kết quả của từng mục tiêu, chỉ tiêu theo Chương trình hành động cho thấy trong thời gian qua chúng ta

đã đạt được những kết quả nhất định, cụ thể là các mục tiêu về tạo việc làm, giáo dục, đào tạo; các mục tiêu về sức khoẻ, chăm sóc cho phụ nữ và trẻ em

5 Số liệu tổng hợp sơ bộ của Uỷ ban quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ

Việc triển khai thực hiện Kế hoạch hành động của các bộ, ngành và các

tỉnh, thành phố còn có những hạn chế, đặc biệt là trong việc thực hiện lồng ghép

giới vào hoạch định chính sách cũng như các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội

Nhiều chính sách được ban hành nhưng trên thực tế chưa được thực hiện

nghiêm túc, đặc biệt là một số chính sách quy định tại Nghị định 23/CP như chính

sách giảm thuế đối với các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ

Nhiều bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm đúng mức việc lồng ghép các

mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch hành động vào các chương trình phát triển kinh tế

xã hội nên ít nhiều có ảnh hưởng đến việc thực hiện Kế hoạch hành động vì sự tiến

bộ của phụ nữ

Kết quả đánh giá thực hiện Kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của

phụ nữ được tổng hợp trên cơ sở báo cáo của các bộ/ban/ngành và các đoàn thể tổ

chức chính trị xã hội mà nền tảng của nó là số liệu tổng kết các chương trình hành

động và số liệu thống kê được phân loại theo giới Vậy thực trạng số liệu thống kê

Để tiện cho việc phân tích thực trạng số liệu thống kê giới ở nước ta, phần

này chúng tôi sẽ điểm qua tình hình thống kê giới trên thế giới trên cơ sở Báo cáo

đánh giá về thống kê giới của Liên hợp quốc của các quốc gia và khu vực cho thời

kỳ 1975-2003 và thực trạng số liệu thống kê giới của nước ta

I Thống kê giới trên thế giới

Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện cương lĩnh Bắc Kinh tổ chức từ ngày

28/2-11/3/2005 tại NewYork, Mỹ đã xác định việc thiếu số liệu thống kê được

phân theo giới là một thách thức trong quá trình thực hiện các mục tiêu bình đẳng

giới

Báo cáo đánh giá về thống kê giới 2005 “The World’s Women 2005:

Progress in Statistics” của Liên Hợp Quốc xem xét những khả năng hiện có và

đánh giá sự phát triển của thống kê giới trên cơ sở báo cáo của các quốc gia cho

thời kỳ 1975-2003 Những số liệu thống kê được phân theo giới tập trung vào các

mảng số liệu về: dân số, y tế, giáo dục và việc làm Báo cáo cũng có đề cập đến về

tình hình thống kê hiện nay liên quan đến các lĩnh vực mới hơn như tình trạng bạo

Xem xét số liệu thống kê cho thấy phạm vi thống kê giới của chính phủ tập trung giải quyết các vấn đề liên quan đến giới ở các quốc gia rất khác nhau Báo cáo đánh giá sự tiến bộ, tìm ra sự thiếu hụt về số liệu thống kê giới và lập kế hoạch

để cải thiện việc thu thập và công bố thống kê về giới cho mục tiêu hoạch định chính sách, lập kế hoạch và đánh giá chương trình

Đánh giá về tình trạng thống kê giới được trên cơ sở các chủ đề khác nhau, giúp các cơ quan thống kê quốc gia tăng ngân sách và nguồn nhân lực cho việc hoàn thiện về thống kê giới Việc đánh giá về năng lực thống kê của các quốc gia

về sản xuất các chỉ tiêu của Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ phân được phân theo giới ở cấp quốc gia, và cũng giúp cho việc hỗ trợ về kỹ thuật Các chuyên gia thống

kê giới có thể sử dụng báo cáo để làm công cụ hỗ trợ tích cực cho việc hoàn thiện thống kê giới 6

Đánh giá về năng lực thống kê giới của các quốc gia và các khu vực thời kỳ

1995-2003 của các nước trên thế giới cho thấy có sự pha trộn Sự pha trộn này

được minh hoạ trên cơ sở báo cáo của 204 nước và khu vực trên cơ sở những chỉ tiêu thống kê chủ yếu Trong số các chỉ tiêu thống kê giới thì mảng thống kê về dân số và giáo dục là những chỉ tiêu phổ biến nhất, với 180 trong tổng số 204 nước

có báo cáo Các chỉ tiêu về sinh, chết, tiền lương cũng là những chỉ tiêu được nhiều nước phân theo giới, có khoảng từ 100 đến 160 nước có các loại số liệu thống kê này

Số lượng các chỉ tiêu thống kê giới có sự thay đổi lớn theo các khu vực địa

lý khác nhau Châu Âu - khu vực được đánh giá có nhiều chỉ tiêu thống kê giới nhất và ngược lại với châu Âu, châu Phi là khu vực hạn chế về số liệu thống kê giới hơn cả

Do có những thay đổi trong việc biên soạn số liệu quản lý học sinh của UNESCO, nên không thể đánh giá sự tiến bộ theo thời gian trong báo cáo của các chính phủ về thống kê giới Kể từ năm 1975, hầu hết các nước và các khu vực đều

có số liệu tổng điều tra về kết quả giáo dục có thể được phân theo giới

Điều ngạc nhiên là số các nước/khu vực có báo cáo số liệu về giáo dục trong vòng tổng điều tra năm 2000 lại thấp hơn các chu kỳ điều tra trước đây Điển hình là Jamica và Malawi, trong các vòng tổng điều tra năm 1980 và 1990 đều có

số liệu về học sinh đi học phân theo giới và theo tuổi, đến vòng tổng điều tra năm

2000 chỉ có số liệu phân theo giới mà không phân theo tuổi

Số liệu thống kê giới thường chỉ được thu thập và báo cáo trên cơ sở thống

kê chính thức, các hình thức khác như giáo dục tư, các trường học của các tổ chức tôn giáo… chưa được quan tâm Đây là tình trạng phổ biến đối với các nước và các khu vực chưa phát triển

6 The World’s Women 2005: Progress in Statistics (Pg vii, ix)

Báo cáo về thống kê giới đánh giá mặt hạn chế của thống kê giới giữa các khu vực và các nước qua 3 nhân tố: Thứ nhất là không có năng lực thống kê phù hợp; Thứ hai là thiếu thông tin cơ bản phân theo giới ; và thứ ba là Thiếu các khái niệm và phương pháp phù hợp Báo cáo về thống kê giới đã đưa tra các chiến lược

và chương trình hành động tập trung vào các hoạt động:

- Tăng cường hệ thống thông tin thống kê quốc gia

- Tập trung vào các thông tin chủ đạo về giới trong mọi lĩnh vực liên quan

đến sản xuất số liệu thống kê

- Phát triển và hoàn thiện các khái niệm và phương pháp thống kê giới ở các quốc gia và khu vực

Những thông tin trên chứng tỏ việc thiếu các thông tin, số liệu thống kê giới

là một tình trạng phổ biến trên thế giới, đặc biệt là ở các khu vực và các nước chậm phát triển Đối với các nước và các khu vực chậm phát triển số liệu thống kê giới rất hạn chế, không những thiếu các chỉ tiêu thống kê quan trọng chia theo giới mà còn chưa có những khái niệm và phương pháp thống kê giới đúng và đầy đủ

II Thực trạng số liệu thống kê giới ở Việt Nam

VietInfo 4.0 (1990-2003) là cơ sở dữ liệu do Tổng cục thống kê và Quỹ nhi

đồng Liên hợp Quốc xây dựng nhằm hỗ trợ cho việc giám sát các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) và các mục tiêu phát triển của Việt Nam Theo danh mục Hệ thống các chỉ số trong cơ sở dữ liệu VietInfo 4.0 (1990-2003) thì thiếu số liệu nhiều chỉ tiêu thống kê phân theo giới, ví dụ như Tỷ lệ biết chữ của phụ nữ so với nam giới từ 15-29 tuổi; Chỉ số Tỷ lệ phụ nữ làm công ăn lương trong khu vực phi nông nghiệp

Theo các Mục tiêu phát triển của Việt Nam thì còn thiếu nhiều chỉ tiêu ví

dụ như các chỉ tiêu: Tỷ lệ phụ nữ là lãnh đạo trong các bộ, ngành, cơ quan trung

ương; Tỷ lệ phụ nữ là chủ doanh nghiệp; và Tỷ lệ hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có cả tên vợ và tên chồng

Trong báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ cho thấy còn một số chỉ tiêu chưa có số liệu như: Tỷ lệ phụ nữ trong tổng số người được vay vốn tín dụng; Tỷ lệ phụ nữ được xoá mù chữ trong tổng số phụ nữ mù chữ ở độ tuổi dưới 40; Tỷ lệ nữ trong tổng số người được đào tạo trên đại học; Tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo trong các cơ quan nhà nước từ trung ương đến địa phương

Trong thực tế nhiều cuộc điều tra kinh tế xã hội do Tổng cục Thống kê và các bộ/ngành khác thực hiện đã quan tâm đến việc thu thập thông tin theo giới, tuy

Những năm gần đây, việc thu thập số liệu thống kê phân theo giới đã được Tổng cục thống kê quan tâm triển khai ở các lĩnh vực dân số lao động, giáo dục, y tế và đã có một số ấn phẩm như “Phụ nữ và Nam giới Việt Nam (tiếng Việt và tiếng Anh xuất bản năm 1995) và mới đây là cuốn “Số liệu thống kê giới của Việt nam những năm đầu thế kỷ 21” Lãnh đạo Tổng cục Thống kê đã chỉ đạo các đơn

vị cần chủ động đề xuất số liệu thống kê theo giới trong các báo cáo, điều tra, hệ thống chỉ tiêu xử lý số liệu, phổ biến thông tin và xuất bản phẩm Tuy nhiên số liệu thống kê giới còn rời rạc, thiếu tính hệ thống

Theo quyết định số 305/2005/QĐ-TTg ngày 24/11/2005 của Thủ tướng chính phủ thì trong Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia có 8 nhóm chỉ tiêu thống

kê liên quan đến thống kê giới đó là:

- Các chỉ tiêu thống kê về văn hoá, thông tin, thể thao;

- Các chỉ tiêu thống kê về trật tự an toàn xã hội và tư pháp;

- Các chỉ tiêu thống kê về tiến bộ phụ nữ

Các chỉ tiêu thống kê giới liên quan đến các bộ/ngành:

- Tổng cục Thống kê;

- Bộ Tư pháp;

- Toà án nhân dân tối cao;

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

- Bộ Y tế;

- Bộ Khoa học và Công nghệ;

- Bộ Giáo dục và Đào tạo;

- Bộ Công an;

- ủy ban Thể dục Thể thao;

- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;

- ủy Ban Dân số Gia đình và Trẻ em;

- Ban Tổ chức Trung ương Đảng;

- Văn phòng Quốc hội;

- Bộ Nội vụ;

- Cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội

Theo danh sách trên thì Nhóm hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, trong đó

có các chỉ tiêu Thống kê giới liên quan đến hầu hết các Bộ/ban/ngành, cụ thể ở đây

là 15 bộ/ban/ngành Trong hệ thống chỉ tiêu quốc gia do Thủ tướng chính phủ ban hành có Chỉ số phát triển giới Để tính được các chỉ số tổng hợp thì cần có sự phối hợp đồng bộ, thống nhất về phương pháp thu thập số liệu cũng như phương pháp tính giữa các bộ/ngành

Những phân tích trên cho thấy hệ thống thông tin, chỉ tiêu thống kê về giới

ở nước ta đã được quan tâm, tuy nhiên còn nhỏ lẻ và thiếu hệ thống Do vậy thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo theo Hệ thống chỉ tiêu quốc gia và việc lồng ghép thu thập các chỉ tiêu giới trong các cuộc điều tra sẽ góp phần đánh giá việc thực hiện các mục tiêu kế hoạch hành động quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ đầy đủ và sát thực hơn

Thống kê giới là công cụ quyết định cho các hoạt động phân tích bình đẳng giới của mỗi nước, chỉ dựa trên cơ sở số liệu thống kê giới mới có thể đánh giá

được việc thực hiện các mục tiêu đã đề ra về bình đẳng giới, xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động cũng như các chiến lược quốc gia về sự tiến bộ của phụ nữ Vì vậy một trong số những nhiệm vụ mang tính chiến lược trong quá trình triển khai và thực hiện Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ là phối hợp triển khai và lồng ghép thống kê giới trong công tác thống kê

Theo quan điểm của PGS.TS Nguyễn trọng Điều, thứ trưởng Bộ Nội vụ thì

để hoạch định chính sách cán bộ nói chung và cán bộ nữ nói riêng một cách khoa học khách quan, cần sử dụng các nghiên cứu, đánh giá về giới dưới góc độ tâm lý, xã hội học cũng như các phân tích thấu đáo về các yêu cầu chính trị-xã hội, các nhân tố thực tiễn tác động từ nhiều phía đến quá trình phát triển của phụ nữ, có sự

so sánh, cân bằng với nam giới trong các hoạt động xã hội Do vậy phải có những thông tin, số liệu thống kê về giới phù hợp, chính xác, kịp thời ở đây vai trò của thống kê giới cần được quan tâm, đặc biệt trong việc nâng cao nhận thức lồng ghép thống kê giới trong thống kê của các bộ/ban/ngành

Trên cơ sở thực trạng về số liệu thống kê giới ở Việt nam, phần phân tích vai trò của phụ nữ Việt Nam sẽ tập trung vào các vấn đề: lao động việc làm, giáo

đẳng giới là một mục tiêu cơ bản mà ở đó vấn đề quan trọng là phụ nữ phải được tiếp cận với lĩnh vực công và việc làm có thu nhập theo cùng một cách và với những điều kiện tương tự như nam giới”

Nông thôn 49,04 50,96 50,44 49,56

Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Bộ Lao động thương binh xã hội 1996- 2003

Lao động nữ chiếm gần 50% trong tổng số lực lượng lao động của nước ta

đã chứng tỏ vai trò quan trọng của phụ nữ trong lực lượng lao động Tỷ lệ nữ tham gia hoạt động kinh tế ở nước ta vẫn được duy trì ở mức cao qua các năm Năm

2003, tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế của nữ là 68,5% và nam là 75,8% Sự chênh lệch về tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế giữa nam và nữ trong thời kỳ 2000 - 2003 rất ít thay đổi, mức chênh lệch chỉ khoảng trên dưới 7%

Bảng 2 Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế các năm 2000 - 2003

Đơn vị tính % Năm Nữ Nam

2000 68,9 76,1

2001 69,6 76,8

2003 68,5 75,8 Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Bộ Lao động thương binh xã hội 2000- 2003

Tỷ lệ nữ có việc làm thường xuyên đạt ở mức cao, năm 2003 tỷ lệ này ở nữ

là 95,5% so với 96,2% của nam Tuy nhiên, vẫn còn có sự phân bố không đồng

đều giữa nam và nữ trong các lĩnh vực hoạt động kinh tế Nam giới thường chiếm

tỷ lệ cao hơn trong những lĩnh vực có thu nhập và địa vị xã hội cao, trong khi đó nữ giới thường tập trung ở những nghề có tiền công thấp, tay nghề và kỹ năng lao

động không đòi hỏi quá nhiều

Về trình độ học vấn

Tỷ lệ lực lượng lao động nam có trình độ văn hoá cao hơn ở nữ Tỷ lệ không biết chữ năm 2003 đều giảm so với năm 1996, đã chứng tỏ trình độ học vấn trong lực lượng lao động đã được nâng lên Tỷ lệ không biết chữ chung cho cả hai giới

đã giảm từ 5,72% năm 1996 xuống còn 4,24% năm 2003 (giảm 1,48%), với tỷ lệ không biết chữ của lực lượng lao động nam giảm 1,1% và của nữ giảm 1,78% Tỷ

lệ tốt nghiệp cấp III của lực lượng lao động nam tăng từ 15,55% năm 1996 tăng lên 19,93% năm 2003, và các tỷ lệ tương ứng của lực lượng lao động nữ là 12,05% và 16,75%

Bảng 3 Lực lượng lao động chia theo học vấn

Đơn vị tính: %

Chung Nam Nữ

1996 2003 1996 2003 1996 2003

Cả nước 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Không biết chữ 5,72 4,24 4,36 3,26 7,04 5,26

Chưa tốt nghiệp cấp I 20,72 15,48 18,27 14,14 23,12 16,86

Tốt nghiệp cấp I 27,70 31,51 28,22 31,57 27,19 31,45

Tốt nghiệp cấp II 32,08 30,40 33,59 31,10 30,60 29,68

Tốt nghiệp cấp III 13,78 18,37 15,55 19,93 12,05 16,75

Nguồn: Điều tra lao động việc làm, Bộ Lao động thương binh xã hội 2000- 2003

Về trình độ chuyên môn

Trong thời kỳ 7 năm (1996-2003), trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực

lượng lao động nói chung và của lao động nữ nói riêng đã tăng lên đáng kể (tăng

gần gấp đôi) Năm 2003 tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn của lực lượng lao

động nam và nữ đều đã tăng lên so với năm 1996 Tuy nhiên, có sự chênh lệch về

trình độ chuyên môn kỹ thuật giữa lực lượng lao động nam và nữ Tỷ lệ lực lượng

lao động nam có chuyên môn kỹ thuật năm 1996 là 14,79%, năm 2003 tăng lên

24,90% (tăng khoảng 10%) cao hơn tỷ lệ của lực lượng lao động nữ Tỷ lệ tăng của

lực lượng lao động nữ có trình độ chuyên môn là khoảng 7% cho thời kỳ

Việc làm có tầm quan trọng đặc biệt đối với vấn đề bình đẳng giới, có ảnh

hưởng lớn đến vị trí và vai trò của người phụ nữ trong gia đình và xã hội Theo số

liệu điều tra lao động việc làm hàng năm của Bộ Lao động Thương binh và xã hội,

năm 2003 số lao động nam có việc làm chiếm tỷ lệ lớn hơn so với nữ ở cả khu vực

thành thị và nông thôn Mức chênh lệch về tỷ lệ việc làm giữa nam và nữ ở thành

Tỷ lệ lao động nữ từ 15 tuổi trở lên có việc làm thường xuyên đã tăng lên từ năm 2000 đến 2002 Tuy nhiên vẫn còn một bộ phận nhỏ lao động nữ, khoảng 4,5% chưa có việc làm Năm 2003 tỷ lệ dân số nữ từ 15 tuổi trở lên có việc làm thường xuyên có giảm khoảng 1% so với năm 2002

Bảng 6 Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên có việc làm thường xuyên trong 12 tháng qua

Chuyên môn kỹ thuật bậc cao 679 41,5

Chuyên môn kỹ thuật bậc trung 1259 58,5

Nguồn: Tổng cục Thống kê, Tổng điều tra dân số và nhà ở 1999

Số liệu cho thấy có sự khác biệt rất rõ ràng về giới trong từng nhóm nghề Chỉ có 19% tỷ lệ lao động nữ tham gia lãnh đạo, các nghề đòi hỏi trình độ tay nghề hay đào tạo bậc cao nữ giới cũng chiếm tỷ lệ 41,5%, chuyên môn kỹ thuật bậc trung chiếm 58,5% Nữ chiếm tỷ lệ cao nhất (68,7%) trong nhóm nghề dịch vụ cá nhân, bảo vệ và bán hàng Cho đến nay, do sự chuyển dịch cơ cấu các ngành công nghiệp và dịch vụ nên cơ cấu nghề của lao động nữ chắc chắn có nhiều thay đổi, tuy nhiên do có những hạn chế về số liệu nên không thể chứng minh đ−ợc nhận

định này

Theo kết quả điều tra lao động việc làm năm 2004 thì phụ nữ tham gia ngày càng nhiều hơn vào các hoạt động kinh tế và có vị thế độc lập hơn trong cuộc sống Ngoài những ngành nghề truyền thống tập trung nhiều phụ nữ nh− y tế (58%), giáo dục (69,8%), khách sạn nhà hàng (69,1%)… thì một số ngành nghề

đ−ợc coi là thế mạnh của nam giới cũng đã có tỷ lệ phụ nữ tham gia cao nh− tài chính tín dụng (49%), công nghiệp chế biến (50,7%) và khoa học công nghệ (46,7%)

Bảng 8 Cơ cấu dân số hoạt động kinh tế chia theo ngành kinh tế quốc dân năm 2004

Nông nghiệp và lâm nghiệp 51,1 48,9

Công nghiệp khai thác mỏ 36,9 63,1 Công nghiệp chế biến 50,7 49,3 Sản xuất và phân phối điện, khí đốt 16,4 83,6

Thương nghiệp 60,9 39,1 Khách sạn và nhà hàng 69,1 30,9 Vận tải kho bãi và thông tin liên lạc 12,6 87,4 Tài chính, tín dụng 49,0 51,0 Hoạt động khoa học và công nghệ 46,7 53,3 Các hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản 32,7 67,3 Quản lý nhà nước và an ninh quốc phòng 26,3 73,7 Giáo dục và đào tạo 69,8 30,2

Y tế và hoạt động cứu trợ xã hội 58,0 42,0 Hoạt động văn hoá thể thao 34,1 65,9 Các hoạt động đảng, đoàn thể hiệp hôi 33,4 66,6 Các hoạt động phụ vụ cá nhân và công cộng 43,1 56,9 Hoạt động làm thuê công việc gia đình 58,2 41,8 Nguồn: Phụ nữ và tiến bộ Số 3 (44) 2005

Tình hình thất nghiệp

Tỷ lệ thất nghiệp là một chỉ tiêu thống kê quan trọng Số liệu cho thấy tỷ lệ thất nghiệp ở nước ta nói chung có xu hướng giảm, tuy nhiên tỷ lệ thất nghiệp nữ lại có chiều hướng tăng Tỷ lệ thất nghiệp nữ năm 1998 là 2,08% đến năm 2003 là 2,63% Và cũng dễ dàng nhận thấy có sự khác biệt về tỷ lệ thất nghiệp của nữ giữa

2 khu vực thành thị và nông thôn, ở khu vực thành thị tỷ lệ thất nghiệp của nữ cao hơn nhiều so với nông thôn (năm 2003 các mức tỷ lệ thất nghiệp nữ cho khu vực thành thị và nông thôn tương ứng là 6,93% và 1,31%)

Bảng 9 Tỷ lệ thất nghiệp theo khu vực

Qua phân tích tình hình lao động, việc làm của nữ giới ta thấy nhìn chung Việt Nam đã đạt được những thành công đáng kể và đã đạt được một số mục tiêu của Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ đến năm 2005 Tuy nhiên cũng cần phải có những nỗ lực để cải thiện tình trạng lao động của phụ nữ

II giáo dục, đào tạo

Giáo dục và đào tạo là một trong những thước đo sự bình đẳng về giới Trong diễn đàn giáo dục thế giới Dakar, vấn đề bình đẳng giới đã được đề cập đến

2 trong số 6 mục tiêu chung của diễn đàn đó là: Xoá bỏ bất bình đẳng giới ở bậc giáo dục tiểu học và trung học vào năm 2005, và đạt bình đẳng giới trong giáo dục vào năm 2015, chú trọng bảo đảm trẻ em gái được tiếp thu đầy đủ và công bằng cũng như hoàn thành giáo dục cơ bản với chất lượng tốt; và Đạt mức cải thiện 50%

tỷ lệ biết đọc, biết viết của người lớn vào năm 2015, nhất là cho phụ nữ, và tiếp cận bình đẳng đối với giáo dục cơ bản và giáo dục thường xuyên cho tất cả mọi người lớn

Việt nam đã xây dựng và triển khai “Kế hoạch hành động quốc gia giáo dục cho mọi người giai đoạn 2003-2015” để đẩy mạnh bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Từ năm 2001 đến nay, nước ta đã đổi mới nội dung, chương trình giáo dục phổ thông nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Trong giáo dục cơ bản, số liệu thống kê hàng năm cho thấy tỷ lệ nhập học của học sinh nam và nữ xấp xỉ 1:1 đối với bậc tiểu học và trung học cơ sở, đây có thể nói là một thành công lớn Để tìm hiểu được mức độ bình đẳng giới trong giáo dục đào tạo chúng ta có thể xem xét các chỉ tiêu thống kê về tỷ lệ biết chữ, tỷ lệ đi học ở các cấp, tỷ lệ dân số đạt bằng cấp cao nhất, tỷ lệ giáo viên nữ

Tỷ lệ biết chữ

Số liệu Báo cáo của Uỷ ban quốc gia chống nạn mù chữ và của Vụ giáo dục thường xuyên - Bộ Giáo dục và đào tạo cho thấy có sự khác biệt về tỷ lệ biết chữ trong độ tuổi 15-35 theo các vùng, miền ở nước ta Mức độ chênh lệch về tỷ lệ biết chữ giữa nam và nữ không đáng kể ở vùng Đồng bằng sông Hồng Số liệu Bảng 10 cũng chứng tỏ những kết quả đáng tự hào của nước ta về giáo dục và bình đẳng giới trong giáo dục Từ mức chênh lệch tới 24,86% và 27,96% tương ứng với khu vực Tây Bắc và Tây Nguyên, trong 8 năm mức chênh lệch đã giảm xuống chỉ còn 4,43% và 5,51% tương ứng

Bảng 10 Tỷ lệ chữ trong độ tuổi 15-35 của các vùng miền năm 1990, 1998

Ven biển phía bắc 85,63 76,09 9,54 96,68 95,56 1,12

Ven biển Nam trung bộ 88,1 80,96 7,14 97,38 96,72 0,66

Tây nguyên 67,66 39,7 27,96 90,42 84,91 5,51

Đông nam Bộ 93,14 89,02 4,12 97,18 96,97 0,21

ĐB sông Cửu Long 90,58 80,76 9,82 94,0 92,38 1,62

Tỷ lệ biết chữ của nước ta tương đối cao, đạt tỷ lệ 92,13% năm 2002 Trong

đó vùng Đồng Bằng Sông Hồng có tỷ lệ biết chữ lớn cao nhất ở cả nam và nữ, với

tỷ lệ tương ứng là 98,33 % và 93,39% Tây Bắc là khu vực có tỷ lệ biết chữ thấp

nhất ở cả nam và nữ, tương ứng là 88,75 % và 71,32 % Khu vực thành thị có tỷ lệ

biết chữ cao hơn và chênh lệch về giới thấp hơn so với khu vực nông thôn ở tất cả

các vùng và khu vực thì tỷ lệ biết chữ của nam đều cao hơn so với nữ, tuy nhiên

mức chênh lệch giữa nam và nữ tương đối thấp

Bảng 11 Tỷ lệ dân số từ 10 tuổi trở lên biết chữ chia theo khu vực năm 2002

Giới tính Chung

Nam Nữ

Khu vực thành thị 95,97 97,74 94,30 Khu vực nông thôn 90,92 94,29 87,71

Vùng

Đồng bằng sông Hồng 95,78 98,33 93,39

Đông bắc 90,75 94,24 87,36 Tây bắc 79,91 88,75 71,32 Bắc trung bộ 94,22 97,10 91,47 Duyên hải nam trung bộ 93,12 96,08 90,36 Tây nguyên 85,99 90,44 81,62

Đông nam bộ 94,00 96,04 92,09

Đồng bằng sông Cửu long 89,17 92,03 86,46

Tỷ lệ đi học

ở bậc tiểu học tỷ lệ đi học nói chung đạt tỷ lệ khá cao, theo Báo cáo định

kỳ của ngành giáo dục, năm học 2003-2004 tỷ lệ đi học là 102,6% ở nữ và 107,4%

ở nam Khoảng chênh lệch về tỷ lệ đi học của nam so với nữ tương đối thấp, cho thấy ở bậc tiểu học, cơ hội đi học của em trai và em gái là ngang nhau

Đến bậc trung học cơ sở, tỷ lệ này đã bị giảm đi tương đối, và mức độ chênh lệch giữa nam và nữ tương đối cao, năm học 2003- 2004 tỷ lệ này tương ứng

ở nam và nữ là 90,2% và 86,5% Một trong số những nguyên nhân làm khoảng chênh lệch về tỷ lệ đi học giữa nam và nữ lớn hơn là do tỷ lệ nữ sinh vào trung học cơ sở thấp hơn

ở bậc trung học phổ thông, tỷ lệ đi học đã giảm xuống rất nhiều so với bậc tiểu học và bậc trung học cơ sở, năm học 2003-2004 chỉ còn 45,2% nữ và 45,7% nam Tuy nhiên so với những năm học trước thì tỷ lệ đi học đã tăng lên

Số liệu Bảng 12 cho thấy tỷ lệ đi học cấp trung học phổ thông của nữ giới ngày càng cao và khoảng chênh lệch về tỷ lệ này giữa nam và nữ ngày càng được thu hẹp

Bảng 12 Tỷ lệ đi học ở cấp trung học phổ thông

Nguồn: Báo cáo định kỳ ngành Giáo dục

Kết quả nghiên cứu của Ngân hàng thế giới cho thấy, trong những năm qua, quy mô giáo dục của nước ta tăng nhanh thể hiện rõ ở sự gia tăng tỷ lệ nhập học

đúng độ tuổi Tuy nhiên, xét ở góc độ giới cho thấy ở các cấp học thấp thì sự khác biệt giữa tỷ lệ nam - nữ hầu như không đáng kể, nhưng càng lên cao thì sự chênh lệch càng lớn Kết quả nghiên cứu cho thấy tỷ lệ em gái nhập học đúng độ tuổi ở bậc tiểu học trong nhóm 20% hộ nghèo nhất ở nước ta chỉ đạt 83,8%, của em trai

là 89,1% Tỷ lệ này ở nhóm 20% hộ giàu nhất đạt tới 98,8% đối với trẻ em trai và 96,8% với trẻ em gái Như vậy sự chênh lệch về tỷ lệ nhập học đúng tuổi bậc tiểu học chênh lệch về giới là 5,3% với các hộ gia đình nghèo và 2,0% với các hộ gia

đình giàu

Với cấp trung học cơ sở thì chênh lệch giới càng lớn hơn: các hộ gia đình thuộc nhóm nghèo nhất, tỷ lệ chênh lệch nam - nữ là 12,3%, nhóm giầu nhất có mức chênh lệch là 2% chứng tỏ ở các hộ gia đình nghèo, khi phải quyết định cho con nghỉ học thì trẻ em gái thường bị thiệt thòi hơn

Bảng 13 Tỷ lệ đi học đúng tuổi THCS phân theo nhóm thu nhập

Sinh viên cao đẳng đại học

Số liệu sinh viên cao đẳng, đại học qua các năm học vừa qua cho thấy tỷ lệ

nữ sinh viên cao đẳng và đại học tăng liên tục, đặc biệt trong năm học 2003-2004 khối các trường cao đẳng tỷ lệ nữ sinh viên đã vượt tỷ lệ nam sinh viên, mức chênh lệch về tỷ lệ nam - nữ là -0,32%) Với sinh viên đại học, tỷ lệ nam sinh viên cao hơn nữ sinh viên, tuy nhiên sự chênh lệch về giới giảm dần theo các năm học từ 15,92% năm học 2000-2001 xuống còn 11,0% năm học 2003-2004

Bảng 14 Sinh viên Cao đẳng, đại học năm học 1999-2004

Tỷ lệ giáo viên

Nữ giáo viên chiếm tỷ lệ cao trong tổng số giáo viên của ngành giáo dục và

đào tạo, nhưng chủ yếu tập trung ở các bậc học thấp Càng lên các bậc học cao thì

tỷ lệ nữ giáo viên càng giảm đi (trừ bậc cao đẳng) Nguyên nhân có thể do quan

điểm trọng nam khinh nữ và định kiến về khả năng của nữ ở các gia đình trước

Nguồn: Báo cáo định kỳ ngành Giáo dục

Đội ngũ các nhà khoa học nữ đã trưởng thành nhanh chóng về số lượng và

đã có những đóng góp quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ: nâng cao dân trí,

đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Theo số liệu của Trung tâm thông tin quản lý giáo dục Bộ Giáo dục đào tạo, trong khối giáo dục đào tạo đại học có 10680 nữ, chiếm 37,56% trong tổng số 28434 giảng viên đại học Số lượng và tỷ lệ cán bộ giảng dạy trong các trường đại học đã tăng dần kể từ năm 1999 đến năm 2004, từ 34,0% lên 38,1%

Bảng 16 Số lượng và tỷ lệ nữ cán bộ giảng dạy thời kỳ 1999-2004

Qua phân tích một số khía cạnh kể trên, cho thấy, trong lĩnh vực giáo dục và

đào tạo nước ta đã đạt được những kết quả nhất định về bằng đẳng giới Tuy nhiên vẫn còn có những tồn tại ở các vùng, miền, các cấp học cao

III khoa học và công nghệ

Theo báo cáo của nhóm nghiên cứu Đại học do giáo sư Handelsman và các cộng sự trong nhóm nghiên cứu của trường đại học Wisconsin-Madison, Mỹ đã chứng tỏ các cơ quan khoa học vẫn chưa sử dụng đúng mức số các nhà bộ khoa học nữ và những người đánh giá công việc có thể cho điểm thấp hơn nếu họ biết công việc này do phụ nữ làm

Những khó khăn mà các nhà khoa học nữ thường gặp phải là “sự phân biệt

từ trong tiềm thức” đối với phụ nữ Ngoài ra, phụ nữ cũng phải đương đầu với những khó khăn để cân bằng giữa đời sống gia đình và công việc Những khó khăn này khiến phụ nữ khó theo đuổi đến cùng sự nghiệp khoa học của mình đó là: ít

được động viên khuyến khích theo đuổi một số lĩnh vực khoa học, đặc biệt là khoa học tự nhiên; gặp phải sự thù nghịch trong trong không khí làm việc từ các đồng nghiệp, có sự phân biệt trong tiềm thức đối với phụ nữ; phụ nữ phải gánh vác nhiều trách nhiệm gia đình khiến họ khó tiến xa trong sự nghiệp

Số liệu thống kê về các nhà khoa học được vinh dự nhận giải thưởng Nobel,

kể từ năm 1901 Viện Hàn lâm khoa học Hoàng Gia Thuỵ Điển đã trao 320 giải thưởng cho các nhà hoá học và vật lý tuy nhiên mới chỉ có 5 lần các nhà khoa học nữ được nhận giải, 3 trong số 5 giải thưởng thuộc về gia đình Cries Trong tổng số

770 người được tặng giải thưởng Nobel thì có 34 (4,4%) nữ chủ yếu trong lĩnh vực văn chương, hoà bình và y học

Giới nữ thường gặp nhiều trở ngại trong nghề nghiệp, điển hình là các nhà tuyển dụng còn lưỡng lự khi thuê phụ nữ làm việc nói chung và trong nghiên cứu khoa học nói riêng vì ngại rằng họ sẽ nghỉ việc đẻ sinh con Các bậc phụ huynh thường không khuyến khích con gái theo đuổi sự nghiệp mà họ cho rằng có sự phân biệt trong đối xử 7

Các cá nhân và tập thể nữ được nhận giải thưởng năm 2005

Mười một tập thể và cá nhân nữ được trao Giải thưởng Phụ nữ Việt Nam năm 2005 Hội LHPN Việt Nam trao Giải thưởng Phụ nữ Việt Nam năm 2005 cho

4 tập thể và 7 cá nhân đạt thành tích xuất sắc Đó là: Tập thể cán bộ, công chức Trung tâm chống độc Bệnh viện Bạch Mai; tập thể nữ công nhân viên chức, lao

động Chi nhánh Ngân hàng Công thương tỉnh Đồng Nai; tập thể cán bộ, hội viên xã Hoà Tiến, huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng;tập thể cán bộ Hội LHPN TP

Hồ chí Minh

Bẩy cá nhân gồm có: PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Giao, Chủ tịch Hội đồng khoa học, nghiên cứu viên cao cấp, Viện Công nghệ sinh học; bà nguyễn Thị

Phương Dung, Cục trưởng Cục thuế TP.HCM; bà Phạm Thị Hương Lan, Phó Tổng giám đốc Công ty cổ phần Sơn Hải Phòng; bà Đỗ Thị Liên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc Công ty Cổ phần Bê tông – thép Ninh Bình; Thạc sỹ Tạ Thanh Vân, Hiệu trưởng trường Cao đẳng Xây dựng số 1 - Bộ Xây dựng và bà Đặng Huỳnh Mai, Thứ trưởng Bộ Giáo dục- Đào tạo, Trưởng ban Vì sự tiến bộ của phụ nữ ngành Giáo dục; bà H-BLiăc-Niê, Chủ tịch xã Ea Tiêu, huyện Krông Ana, tỉnh

Số liệu thống kê đã chứng tỏ còn có sự chênh lệch đáng kể giữa nam và nữ ở trình độ đào tạo tiến sỹ, đặc biệt ở trình độ tiến sỹ khoa học Tỷ lệ nữ là tiến sỹ và tiến sỹ khoa học chỉ chiếm tương ứng là 14,97 % và 4,58 % Và tỷ lệ nữ giới đạt

được các học hàm cũng rất thấp so với nam giới Các nữ tiến sỹ và tiến sỹ khoa học

được phong tặng chức danh giáo sư chỉ ở mức 4,68% và 3,12% tương ứng Tỷ lệ nữ

đạt mức cao nhất ở trình độ cao đẳng (57,97%), thấp nhất ở trình độ tiến sỹ khoa học (4,58%) Thực tế cho thấy ở Việt Nam, tư tưởng người phụ nữ là “sân sau” của người đàn ông vẫn còn rất phổ biến Phụ nữ thường được coi là người “nâng khăn sửa túi” cho chồng Bởi vậy, cơ hội được học tiếp lên những bậc học cao là rất khó

đối với nữ giới

Các nữ tiến sỹ khoa học chỉ tập trung ở khối cơ quan đoàn thể và khối các đơn vị

sự nghiệp Đặc biệt là khối doanh nghiệp không có nữ tiến sỹ khoa học

Nguồn: Thực trạng đội ngũ cán bộ có trình độ tiến sĩ và tiến sĩ khoa học ở Việt Nam qua số liệu thống kê - NXB thống kê 2002

Ngành giáo dục là một trong số những ngành tập trung nhiều cán bộ có học hàm và học vị cao Tỷ lệ cán bộ nữ có học hàm học vị giảm theo chiều tăng của các cấp học hàm học vị, số liệu của Uỷ ban vì sự tiến bộ của phụ nữ Ngành Giáo dục đào tạo đã chứng tỏ nhận định này Tỷ lệ nữ thạc sỹ tương đối cao, chiếm tới 45%, tỷ lệ nữ có học vị tiến sỹ và tiến sỹ khoa học rất thấp, với 11,7% và 6%

Nguồn: Uỷ ban vì sự tiến bộ phụ nữ ngành Giáo dục

Kết quả Điều tra các doanh nghiệp toàn quốc năm 2004, phần số liệu tổng hợp cho các doanh nghiệp có lao động từ 10 lao động trở lên cho biết tổng số có

2576988 lao động, trong đó có 1512262 lao động nữ (58,7%) Số cán bộ có trình

độ từ cao đẳng trở lên là 186567 người (chiếm 7,24% tổng số lao động) Số liệu đã chứng tỏ có sự khác biệt rõ ràng giữa các cấp đào tạo, càng ở trình độ cao thì tỷ lệ nữ càng thấp ở trình độ thạc sỹ nữ chiếm 25,7% (428/1666), trình độ tiến sỹ (tiến

sỹ và tiến sỹ khoa học) tỷ lệ nữ chỉ chiếm 11,1% (34/305) Doanh nghiệp có vốn

đầu tư nước ngoài thu hút nhiều lao động có trình độ thạc sỹ, và doanh nghiệp nhà nước tập trung nhiều cán bộ có trình độ tiến sỹ hơn

Bảng 20 Cán bộ khoa học công nghệ theo trình độ đào tạo chia theo

các loại hình kinh tế của doanh nghiệp năm 2004

Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ+

Nguồn: Số liệu thống kê KHCN các doanh nghiệp CN toàn quốc năm 2004 (Tập 1)

Quan điểm về giới theo đánh giá của các nữ trí thức

Cuộc điều tra các nữ trí thức, sinh viên thuộc một số trường đại học và các

viện nghiên cứu về quan niệm và đánh giá của các nữ trí thức để trở thành các

chuyên gia khoa học Trả lời cho câu hỏi tại sao nam giới thường chiếm các vị trí

khoa học đầu ngành? kết quả tập trung vào ba lý do thứ nhất là Nam giới không bị

ràng buộc bởi gia đình, họ có ít trách nhiệm chăm sóc con cái, nội trợ nên có thời

gian chuyên tâm vào khoa học hơn (76,9%); Thứ hai là Xã hội còn đánh giá cao

vai trò của nam giới, ưu tiên nam giới phát triển chuyên môn và được tiếp cận với

nguồn lực nhiều hơn phụ nữ (65,3%); và thứ ba là Nam giới có ý chí, có lòng tự

tin, có lòng say mê làm khoa học và ham muốn quyền lực hơn phụ nữ (46,1%) 8

Nhiều nữ trí thức an phận và hài lòng với vị trí của mình Trong nhiều

trường hợp, phấn đấu về mặt chuyên môn bằng cách cố gắng đạt được cấp thạc sỹ,

tiến sỹ và dừng lại ở đó Điều tra 528 cán bộ nữ ở trường đại học quốc gia Hà nội

cho kết quả về cán bộ nữ:

Hàng ngày có làm công tác chuyên môn 34%

Tham gia viết bài trên các tạp chí khoa học 27,8%

Muốn được tham gia làm các đề tài nghiên cứu khoa học 36,6%

Có nhu cầu cập nhật thông tin trong và ngoài nước 43%

Nguyên nhân khách quan của việc phụ nữ tham gia hạn chế vào công tác

khoa học là do phụ nữ phải chịu ảnh hưởng nhiều hơn nam giới do phải đảm nhận

trách nhiệm gia đình Số liệu điều tra xã hội học ở nhóm gia đình trí thức cho thấy

trong việc thực hiện các chức năng trong gia đình, công việc nội trợ do người vợ

thực hiện chiếm 42%, người chồng thực hiện là 5% và cả hai vợ chồng cùng thực

hiện là 53% Trong việc nuôi dạy con cái, người vợ đảm nhiệm tới 42%, cả hai vợ

chồng cùng thực hiện là 39% Những số liệu này cho thấy công việc gia đình đã

8 Tạp chí hoạt động khoa học-số tháng 3-2006, Tr.12-13

chiếm thời gian, sức lực của người phụ nữ nói chung và của nữ trí thức nói riêng mặc dù đã có sự chia sẻ và thông cảm của người chồng, do vậy nên thời gian

đầu tư cho học tập, nghiên cứu và tham gia vào các công việc xã hội khác rất hạn chế, đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng lao động nữ tập trung trong lĩnh vực khoa học còn mỏng, càng lên cao càng ít (ý kiến trả lời phỏng vấn Báo Khoa học và phát triển của GS.TS Phạm thị chân Châu)

Theo TS Trần Thị Minh Đức- Đại học Quốc gia Hà nội thì những đánh giá trên của các nữ trí thức cho thấy cần phải nâng cao năng lực của nữ trí thức là một trong những điều kiện giúp phụ nữ khẳng định lại vai trò của mình trong gia đình Nữ trí thức cần biết san sẻ công việc gia đình cho nam giới và biết chấp nhận những hạn chế, khó khăn của nam giới trước áp lực về vai trò giới của họ, đặc biệt

là vai trò trụ cột gia đình… Nữ trí thức cần đòi hỏi mình cao hơn, không thể thấy việc sinh đẻ, nuôi con, nội trợ, phục vụ gia đình… để bằng lòng với vai trò của mình Khoa học không có sự nương nhẹ và chiếu cố Vì vậy nữ trí thức phải tự trưởng thành Và sự trưởng thành của nữ trí thức sẽ được củng cố, giúp đỡ từ phía gia đình, xã hội và các chính sách của Nhà nước

Qua phân tích vai trò của phụ nữ Việt Nam trong lĩnh vực lao động việc làm, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ chúng ta thấy vị thế của phụ nữ Việt Nam đã được nâng lên đáng kể Tuy nhiên, vẫn còn khoảng chênh lệch giữa nữ giới và nam giới Thực tế cho thấy, đạt được sự bình đẳng thực sự giữa nam và nữ trong xã hội Việt Nam còn có những trở ngại nhất định Nguyên nhân là do nhận thức cũ đã ăn sâu vào nếp nghĩ của mọi tầng lớp dân cư trong xã hội, mặt khác Việt Nam vẫn là một nước xuất phát từ nhà nước phong kiến, tư tưởng “trọng nam khinh nữ” vẫn còn trong tồn tại trong tiềm thức của một bộ phận dân cư ở những vùng, miền còn nặng về hủ tục lạc hậu

Để cải thiện và nâng cao hơn nữa vị thế của phụ nữ Việt Nam, phát huy hết nội lực của phụ nữ trong tiến trình phát triển chung của xã hội cần thực hiện một

số biện pháp như: tạo điều kiện và cơ hội cho phụ nữ phát triển bình đẳng với nam giới; Tuyên truyền rộng rãi hơn nữa về vấn đề bình đẳng giới đến mọi tầng lớp dân cư trong xã hội, đặc biệt là ở những vùng, miền vẫn nặng về hủ tục lạc hậu; Nâng cao nhận thức của nữ giới về vai trò, vị trí quan trọng của mình trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; và Quan tâm hơn nữa đến lợi ích chính đáng của mà pháp luật thừa nhận đối với lao động nữ trong các tổ chức, các hiệp hội, đoàn thể

Phụ nữ Việt Nam chiếm 51,48% số dân và 48% lực lượng lao động toàn xã hội, và chiếm khoảng 20% cán bộ làm công tác lãnh đạo và quản lý nhà nước các cấp từ trung ương đến cơ sở Trong đó, số nữ ủy viên trung ương Đảng khóa VII là

12, khóa VIII tăng lên 18 (đến khóa IX giảm xuống còn 12) ở cấp tỉnh, tỉnh ủy viên là nữ cũng tăng từ 182 ở khóa VII lên 280 trong khóa VIII Phụ nữ tham gia các cấp ủy địa phương đạt 10-11%, trong đó bí thư, phó bí thư, ủy viên thường vụ

đạt từ 3% đến 8% Phần lớn cán bộ nữ tham gia cấp ủy thường đảm nhiệm công tác kiểm tra và dân vận Về chính quyền, trong khóa VIII, tỷ lệ nữ Bộ trưởng và tương

đương chiếm 13,1%, nữ Thứ trưởng và tương đương chiếm 7,4%; nữ vụ trưởng, vụ phó và tương đương chiếm 13% Chủ tịch UBND cấp tỉnh, huyện và xã có khoảng 1,6% là nữ Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân là từ 2 - 4% Khóa 1999 - 2004, số nữ

là đại biểu HND cấp tỉnh chiếm 22,5%, cấp huyện chiếm 20,7%, cấp xã chiếm 17% Nữ đại biểu quốc hội khóa X là 26,22%, khóa XI là 27,31% Việt Nam là nước có tỷ lệ nữ đại biểu quốc hội cao thứ hai trong khu vực châu á - Thái Bình Dương, chỉ sau New Zealand

Sự gia tăng số lượng nữ tham gia quản lý nhà nước đã chứng tỏ chất lượng, trình độ cán bộ lãnh đạo của nữ giới ngày càng nâng cao Hiện nay, phụ nữ chiếm

tỷ lệ 61% những người có trình độ cao đẳng, 34% những người có trình độ đại học, 30% những người có trình độ thạc sĩ, 21% những người có trình độ tiến sĩ và 4% những người là tiến sĩ khoa học Chính mặt bằng học vấn này đã giúp phụ nữ tham gia ngày càng tốt hơn công tác quản lý nhà nước

Số liệu từ Báo cáo hành chính của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam khẳng

định là phụ nữ có chức vụ chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với nam giới, mặc dù số liệu thực

tế cho thấy tỷ lệ nữ là lãnh đạo cấp bộ trưởng và tương đương và cấp vụ trưởng và tương đương chiếm tỷ lệ cao nhất tương ứng với 12,5% và 12,1% Với lãnh đạo các cấp còn lại, đặc biệt là lãnh đạo trong các đơn vị sản xuất kinh doanh tỷ lệ nữ giữ

cương vị là tổng giám đốc và phó tổng giám đốc đã tăng từ 2,72% lên 4% trong vòng 15 năm, từ năm 1987 đến năm 2002

Số phụ nữ tham gia quản lý nhà nước hiện nay đã tăng nhiều so với trước

đây nhưng tỷ trọng lại có xu hướng giảm và phụ nữ thường đảm nhiệm cấp phó

1987-1991 1992-1996 1997-2002 Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam

Bộ trưởng và cấp tương đương 9,52 90,48 11,91 88,09 12,50 87,50 Thứ trưởng và cấp tương đương 7,05 92,95 7,29 92,71 9,10 90,90

Vụ trưởng và cấp tương đương 13,33 86,67 13,03 87,90 12,10 87,90

Vụ phó và cấp tương đương 8,97 91,03 12,12 87,88 8,10 91,90 Tổng giám đốc 2,72 97,28 3,97 96,03 4,00 96,00 Phó tổng giám đốc 4,34 95,66 4,01 95,99 4,00 96,00 Nguồn: Báo cáo hành chính của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam

Để thấy rõ hơn vai trò, vị trí của cán bộ nữ trong quản lý nhà nước, ở đây chúng tôi có số liệu cụ thể về Cán bộ lãnh đạo nữ của Tổng cục thống kê, Bộ kế hoạch đầu tư, Ngân hàng nhà nước

Tổng cục thống kê

Số lượng và chất lượng cán bộ nữ ngày càng tăng Đội ngũ lãnh đạo nữ của ngành qua từng thời kỳ được chú trọng phát triển và đào tạo Đến tháng 6 năm

2004, các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc cơ quan Tổng cục có 59 lãnh đạo cấp

vụ và tương đương, chia ra: 21 Vụ trưởng, trong đó 1 nữ; 38 Phó Vụ trưởng, trong

đó 7 nữ Các cục Thống kê các tỉnh, thành có 145 cán bộ lãnh đạo cục với 63 Cục trưởng (trong đó 4 nữ) và 82 Phó Cục trưởng (trong đó 14 nữ)

Tính đến tháng 12/2005 Tỷ lệ nữ công chức của Tổng cục thống kê đạt trên 40% Trong 5 năm qua đã tuyển dụng 706 cán bộ trong đó có 328 nữ (chiếm 46,5%), riêng khối văn phòng tuyển dụng 57 nữ (chiếm 78%)

Tỷ lệ nữ giữ chức vụ trưởng/cục trưởng và tương đương là 8,1%, phó vụ trưởng là 20%, phó cục trưởng là 16,7% Nữ trưởng phòng cấp cục chiếm tỷ lệ 25,9%, nữ trưởng phòng cấp huyện là 15% 9

44 ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất các tỉnh/thành phố trực thuộc trung

ương, thì chỉ có 4 trưởng ban là nữ, chiếm tỷ lệ 10% 10

Ngân hàng nhà nước Việt Nam

Đội ngũ cán bộ nữ của Ngân hàng nhà nước Việt nam chiếm 56% tổng số công chức, viên chức lao động toàn ngành Cán bộ nữ từng bước được trẻ hoá và giữ nhiều cương vị quan trọng Hiện nay, ngành Ngân hàng có 2 nữ phó thống đốc (50%), 2 vụ trưởng (12%), 13 phó vụ trưởng (24%) và 41 (52%) nữ phó giám đốc chi nhánh các tỉnh, thành phố, 204 (68%) chị giữ cương vị trưởng/phó phòng tại các Vụ, cục thuộc Ngân hàng Trung ương, 361 (46%) chị giữ cương vị trưởng, phó phòng chi nhánh tỉnh/thành phố 11

Bộ Lao động- Thương binh - xã hội

Số cán bộ nữ được bổ nhiệm tính đến năm 2003 có 13% nữ cục trưởng/vụ

Đại biểu quốc hội

Trong các kỳ bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp phụ nữ luôn

được tạo điều kiện thuận lợi để tham gia bầu cử và ứng cử bình đẳng với nam giới

Tỷ lệ đại biểu quốc hội là nữ tăng liên tục trong các khoá gần đây, từ 17,8% ở khoá VIII (86-92) lên 18,4% ở khoá IX (92-97), ở khoá X là (97-2002) là 26,2% và đến khoá XI con số này đạt 27,3%

10 Tạp chí Kinh tế và dự báo, các trang 5-8, 93,100

Bảng 22 Tỷ lệ nữ đại biểu quốc hội tham gia các khoá

Khoá I (46-60) 2,7 Khoá VII (81-86) 21,7

Khoá II (60-64) 11,7 Khoá VIII (86-92) 17,8

Khoá III (64-71) 14,6 Khoá IX (92-97) 18,5

Khoá IV (71-75) 29,8 Khoá X (97-2002) 26,2

Khoá V (71-76) 32,2 Khoá XI (2002-2007) 27,3

Khoá VI (76-81) 26,8

Nguồn: Văn Phòng Quốc Hội

Với kết quả này Việt Nam tiếp tục giữ vị trí dẫn đầu trong khu vực Châu á

về tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội, đứng thứ 2 trong khu vực Châu á - Thái Bình Dương, và đứng hàng thứ 9 trong số 135 nước thuộc tổ chức Liên minh Quốc hội thế giới Tỷ lệ phụ nữ tham gia bầu cử Quốc hội các khoá đều đạt mức trên 99%,

đặc biệt khoá XI đạt 99,76%

So với các giai đoạn trước, phụ nữ tham gia Quốc hội không chỉ tăng lên về

số lượng mà còn tăng cả về chất lượng Đã có sự chuyển biến rõ rệt về trình độ học vấn của các nữ đại biểu quốc hội Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội có học vấn từ đại học trở lên khoá VIII là 48,9%; khoá IX là 58,9%; khoá X là 87,28% và khoá XI là 90,44% Trình độ học vấn cao đã quyết định vị thế của các nữ đại biểu trong tổ chức bởi vì quyền lực của phụ nữ không chỉ thể hiện ở số lượng đại biểu mà được thể hiện ở hiệu quả và chất lượng công việc mà phụ nữ tham gia Sự chuyển biến cả

về lượng và chất này cho thấy phụ nữ đã thể hiện rõ hơn năng lực của mình và đã

có đóng góp quan trọng trong đời sống chính trị của đất nước

Tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân Khoá 2004 - 2009 ở cả 3 cấp đã tăng liên tục trong các khoá gần đây, cụ thể cấp xã/phường đạt 19,5%, cấp quận/huyện 23%, cấp tỉnh/thành phố đạt 23,9% Những số liệu này phần nào đã chứng tỏ nỗ lực của nữ giới trong các cơ quan dân cử Nhưng nếu so với tỷ lệ dân số là nữ thì tỷ

lệ đại biểu hội đồng nhân dân các cấp hiện nay chưa đại diện tương ứng cho giới mình

Bảng 23 Tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp

Đơn vị tính % Cấp 1985-1989 1989-1994 1994-1999 1999-2004 2004-2009 Tỉnh, thành phố 28,6 12,2 20,4 22,32 23,9 Quận, huyện 19,4 12,3 18,6 20,12 23,0 Xã, phường 19,7 13,2 14,1 16,56 19,5 Nguồn: Báo cáo hành chính, Văn phòng Quốc hội

Chiến lược quốc gia vì sự tiến bộ của Phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 đã đề

ra các chỉ tiêu phấn đấu đạt tỷ lệ nữ đại biểu quốc hội khoá XI (2002-2007) là 30%

và nhiệm kỳ tiếp theo là 33% trở lên; nữ đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2004- 2009 cấp tỉnh thành là 28% và nhiệm kỳ tiếp theo là 30%, cấp quận, huyện 23% và nhiệm

kỳ tiếp theo là 25%, cấp xã phường 18% và nhiệm kỳ tiếp theo là 20%

Phụ nữ chiếm khoảng 8,3% ban chấp hành các cấp uỷ, một tỷ lệ tương đối thấp so với yêu cầu cũng như mục tiêu phấn đấu được nêu ra trong chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm đạt được sự bình đẳng của nam và nữ Tỷ

lệ nữ ở các cấp uỷ Đảng khoá 2001 - 2005 cao hơn so với khoá 1996 - 2000: Uỷ viên Ban chấp hành trung ương tăng 3,3% (Từ 5,3% lên 8,6%); Uỷ viên Ban chấp hành cấp huyện/thị tăng nhiều nhất (9,1%) từ 2,6% lên 11,7%; tuy nhiên tỷ lệ nữ

uỷ viên ban chấp hành cấp tỉnh/ thành phố và cấp xã/phường lại giảm

Bảng 24 Tỷ lệ phụ nữ tham gia các cấp uỷ đảng

1 Uỷ viên ban chấp hành trung ương Đảng 5,3 8,6

2 Bí thư ban trung ương Đảng 10,6 11,1

3 Bí thư tỉnh uỷ 11,3 7,5

4 Uỷ viên ban chấp hành cấp tỉnh, thành 11,7 11,32

5 Uỷ viên ban chấp hành cấp huyện thị 2,6 11,7

6 Uỷ viên ban chấp hành cấp xã,phường 9,4 9,6 Nguồn: Ban Tổ chức trung ương Đảng, 2002

Số lượng phụ nữ làm việc trực tiếp trong các Toà án và Viện kiểm soát nhân dân các cấp ngày càng tăng đã góp phần khẳng định hơn nữa sự bình đẳng nam nữ trong hoạt động của các cơ quan tư pháp và sự nỗ lực của nữ giới trong việc khẳng

định vai trò của giới mình trong các hoạt kinh tế, chính trị, xã hội

Bảng 25 Tỷ lệ phụ nữ và nam giới giữ cương vị thẩm phán

Nguồn: Toà án nhân dân tối cao, 2003

Tỷ lệ phụ nữ ở cương vị lãnh đạo và quản lý các tổ chức đoàn thể/hiệp hội như Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ chí minh, Hội

Nông dân Việt Nam, Mặt trận tổ quốc… cao hơn nhiều so với các cơ quan Đảng

Phó chủ tịch 8 44,4 151 28,2

Uỷ viên đoàn chủ tịch 16 41,0 - -

Ban thư ký 15 24,2 584 46,9

Ban chấp hành 179 26,6 1960 45,4

Nguồn: Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ Việt Nam lần thứ VII

Tiếng nói và hoạt động có hiệu quả của các tổ chức đoàn thể quần chúng với sự tham gia đông đảo và tích cực của lực lượng phụ nữ đã góp phần nâng cao vai trò và vị trí của phụ nữ trong mọi mặt đời sống xã hội và tạo ra những khả năng

và điều kiện làm thay đổi nhận thức về bình đẳng giới trong xã hội

Sự tham gia của phụ nữ vào nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế đã chứng tỏ vai trò và khẳng định những đóng góp đáng kể của họ trong sự phát triển kinh tế của đất nước và tỷ lệ phụ nữ trong các cơ quan quyền lực và quản lý nhà nước các cấp và các tổ chức chính trị xã hội là những chỉ báo quan trọng về địa vị bình đẳng

về chính trị của phụ nữ

Những số liệu cho thấy mặc dù Đảng và Nhà nước đã có chủ trương cụ thể, chính sách rõ ràng, song tỷ lệ nữ tham gia quản lý nhà nước còn ít Tỷ lệ nữ cán bộ công chức là lãnh đạo trong các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành và các cơ quan nghiên cứu khoa học lại càng thấp Nữ lãnh đạo thường chỉ liên quan các lĩnh vực xã hội Rất hiếm nữ cán bộ công chức làm lãnh đạo trong lĩnh vực quản lý kinh tế, kế hoạch, nghiên cứu khoa học

Mặc dù Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương chính sách để đạt được

sự bình đẳng trong lĩnh vực lãnh đạo và quản lý nhưng trên thực tế mức độ cải thiện về số lượng còn rất thấp So với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước và nhất là so với vai trò to lớn của lực lượng lao động nữ trong nền kinh tế quốc dân thì quy mô và mức độ tham gia của phụ nữ vào quá trình chính trị và hoạch định chính sách còn bị hạn chế

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm phát huy vai trò của phụ nữ trong xã hội và trong quản lý nhà nước Chỉ thị 37/CT-TƯ ngày 16-5-1994 khẳng định:

"Nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế-xã hội là một yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện

để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa vị của phụ nữ" Phụ nữ tham gia quản

lý nhà nước là một bảo đảm để các vấn đề giới được phản ánh trong quá trình ra