Đang tải... (xem toàn văn)
43 lưới đường ống để thu gom, vận chuyển, tiêu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải; (3) Đô thị là những khu vực dân cư tập trung với quy mô và mật độ dân số theo quy định của Chính phủ, bao g[.]
43 lưới đường ống để thu gom, vận chuyển, tiêu thoát nước mưa, nước thải xử lý nước thải; (3) Đô thị khu vực dân cư tập trung với quy mô mật độ dân số theo quy định Chính phủ, bao gồm khu công nghiệp, khu chế xuất… Các nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng hệ thống hạ tầng kỹ thuật có hệ thống cấp nước phát triển đô thị Thứ hai, số cơng trình nghiên cứu nước cho thấy tranh đầu tư xây dựng ngành nước nói chung hệ thống cấp nước nói riêng Một số tài liệu nghiên cứu gắn với không gian đô thị không nhiều tài liệu đề cập đến hoạt động đầu tư từ vốn Nhà nước Ngoài ra, đa phần tư liệu bất cập tồn đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cụ thể đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước với tượng phổ biến như: đội vốn đầu tư; chậm tiến độ; xây xong không sử dụng; thiết bị, thiết kế lạc hậu không phù hợp; chất lượng công trình khơng đảm bảo… Thứ ba, nhóm tài liệu trình bày vài khía cạnh liên quan quản lý nhà nước lĩnh vực cấp nước thị như: văn pháp lý điều chỉnh; sách định giá nước sạch; phí bảo vệ mơi trường người sử dụng nước; vài trường hợp cụ thể tra dự án nước… Về bản, cơng trình khoa học phác họa tranh đơn giản thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực Việt Nam số quốc gia: Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Malaixia, Singapore Thứ tư, nhiều nghiên cứu chức quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước nói chung, cấp nước khu vực thị nói riêng Các nghiên cứu đề xuất giải pháp cần thiết để hồn thiện cơng tác quản lỳ nhà nước số khía cạnh như: tăng cường giám sát; nâng cao hiệu vốn đầu tư; đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tư; kêu gọi hỗ trợ tài phi tài chính; thay đổi sách quản lý giá dịch vụ cấp thoát nước để tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước… 1.5 Những khoảng trống quản lý Nhà nước đầu tư xây 44 dựng hệ thống cấp thoát nước đô thị vốn Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu Bên cạnh vấn đề nghiên cứu trình bày trên, tổng quan nghiên cứu cho thấy nhiều nội dung chưa nghiên cứu hay chưa hồn thiện chưa có thống học giả, nêu số điểm sau đây: Thứ nhất, nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến hệ thống cấp thoát nước song khơng tiếp cận từ góc độ kinh tế quản lý công, mà chủ yếu sở kỹ thuật quản lý nội sở cấp thoát nước; chẳng hạn như: quản lý nguồn nước, cơng trình khai thác nước tuyến ống, quản lý nhà máy cấp thoát nước, mạng lưới đường ống cấp nước hay dây chuyền xử lý công nghệ nước… Trong đó, luận án tác giả khơng sâu nghiên cứu khía cạnh hạ tầng kỹ thuật liên quan đến ngành cấp nước, khơng nghiên cứu cấp độ quản trị hệ thống mà tập trung vào quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước đô thị Thứ hai, số tài liệu đề cập đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước, dừng lại phạm vi bao quát ngành nước không tập trung vào lĩnh vực cấp nước thị Hơn nữa, phần lớn tài liệu đề cập đến vốn đầu tư xây dựng cho ngành nước cách chung chung, không tách riêng vốn nhà nước với vốn đầu tư từ khu vực tư nhân, không rõ vốn Nhà nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng kĩ thuật nước đô thị từ nguồn nào: vốn ngân sách hay vốn vay ODA hay vốn doanh nghiệp Nhà nước cơng ích… Thứ ba, số cơng trình nghiên cứu có đề cập đến vài chức quản lý Nhà nước song nhìn chung, chưa xây dựng khung lý thuyết có tính hệ thống tổng thể quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị vốn Nhà nước Các cơng trình dừng lại nghiên cứu khía cạnh riêng quản lý Nhà nước quy hoạch ngành nước, hay tổng hợp văn pháp lý, đề cập đến sách thuế phí, sách giá, công tác tra v.v… Các tài liệu chưa mang 45 tính hệ thống hóa để xây dựng thành khung lý luận vấn đề Thứ tư, hầu hết các nghiên cứu trước kể ngồi nước khơng tiếp cận từ góc độ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn Nhà nước với đặc trưng riêng so với quản lý nhà nước ngành nước; tổng quan nghiên cứu chưa đề cập đến nội dung lại quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước thị vốn Nhà nước, là: máy quản lý đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị; phân cơng, phân cấp; đội ngũ cán máy quản lý; hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu lực hiệu quản lý nhà nước; nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Thứ năm, nghiên cứu trước chưa đưa quan điểm định hướng cụ thể cho quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước thị vốn nhà nước Việt Nam Chính thế, số đề xuất quy hoạch, sách, phương pháp định giá, quy định pháp lý… chưa gắn chặt với đối tượng nghiên cứu luận án Ngồi ra, việc phân tích điều kiện kinh tế, xã hơi, trị, hành chính, bối cảnh nước quốc tế… để thực thi giải pháp vĩ mơ cách có hiệu cần thiết, song đáng tiếc chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề 1.6 Định hướng nghiên cứu đề tài luận án Những khoảng trống nghiên cứu sở để đưa mục tiêu nghiên cứu mà luận án cần phải giải Qua phần tổng quan nghiên cứu trên, tác giả xác định mục tiêu nghiên cứu luận án sau: Thứ nhất, xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị từ vốn Nhà nước, bao gồm: khái niệm; cần thiết; chức năng; nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực Trong phần lý luận, luận án cố gắng xây dựng hệ thống tiêu chí đo lường tính hiệu hiệu lực công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị từ vốn Nhà nước; làm để đánh giá thực trạng phần sau Thứ hai, phân tích thực tiễn để hồn thiện quản lý nhà nước