Đang tải... (xem toàn văn)
97 không liên tục trong phân bổ ngân sách và những cản trở khác đối với quản lý ngành nước theo cách hiệu quả Năm 1998, Chính phủ Thái Lan thành lập Ủy ban Nguồn lực nước Quốc gia (NWRC) Ủy ban này ch[.]
97 không liên tục phân bổ ngân sách cản trở khác quản lý ngành nước theo cách hiệu Năm 1998, Chính phủ Thái Lan thành lập Ủy ban Nguồn lực nước Quốc gia (NWRC) Ủy ban chịu trách nhiệm giám sát kiểm tra dự án, tham mưu cho phủ xây dựng sách nguyên tắc ngành nước Có số vụ thuộc văn phịng tham gia vào xử lý nước thải Vụ Cơng trình cơng nghiệp (DIW) thuộc Bộ Cơng nghiệp, chịu trách nhiệm quản lý nước thải công nghiệp, bao gồm giám sát tra nhà máy theo tiêu chuẩn chất lượng Vụ Kiểm sốt nhiễm (PCD) thuộc Bộ Nông nghiệp Hợp tác xã chịu trách nhiệm chất lượng nguồn nước tự nhiên Nước thải khu vực nông nghiệp nông thôn quản lý số vụ thuộc Bộ Nông nghiệp Hợp tác xã Các quyền địa phương, đô thị, thuộc quyền quản lý Bộ Nội vụ chiu trách nhiệm quản lý nước thải địa phương Các quan phụ trách việc xây dựng hệ thống nước thải nhà máy xử lý nước thải địa phương Cơ quan Quản lý nước thải (WMA), trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho đô thị để xây dựng nhà máy xử lý nước thải tư vấn sách quốc gia có liên quan đến xử lý nước thải Chính quyền thủ Bangkok (BMA) có trách nhiệm quản lý phần hệ thống xử lý nước thải thành phố 2.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý giá nước dịch vụ thoát nước, xử lý nước thải Giá dịch vụ ngành nước yếu tố quan trọng thu hút đầu tư, xây dựng vào hệ thống cấp nước Nhìn chung, hầu hết quốc gia tuân thủ nguyên tắc bảo đảm khơi phục chi phí cần thiết dịch vụ cấp thoát nước Ở nước phát triển, lợi nhuận cơng ty cấp nước quyền chấp thuận mức độ vừa phải Việc xác định khoản chi phí cấu thành giá nước thường dựa khung quy định Nhà nước khoản cơng khai, minh bạch (có số quốc gia buộc phải đưa thông tin chi tiết lên website) phải bảo đảm khả chi trả người sử dụng mức lợi nhuận công ty cấp nước mức vừa phải Đối với 98 cơng ty cấp nước thuộc quyền địa phương, nhà nước cung cấp nguồn vốn đầu tư xây dựng mở rộng cải tạo, nâng cấp cơng trình cách cân đối khả tự chi trả quyền địa phương Kinh nghiệm quản lý giá nước Hàn Quốc [44]: Năm 1962, Hàn Quốc, hệ thống nước máy khoảng 18% tăng lên 98% vào năm 2012 Có tới 164 nhà máy nước Chính phủ địa phương cung cấp nước máy cho dân, số lại đảm bảo từ cơng trình nước giếng khoan tư nhân; 18 số quyền địa phương chuyển hoạt động cấp nước sang cho doanh nghiệp nhà nước K-water Bên cạnh đó, cơng tác nước xử lý nước thải tăng mạnh, giảm mức độ nhiễm Năm 1987, có khoảng 30% dân số kết nối với nhà máy xử lý nước thải, đến năm 2012, tỷ lệ kết nối tăng lên 91% Việc xử lý nước thải đảm nhiệm công ty nhà nước K-water KECO số công ty tư nhân đơn vị cấp xã, huyện Chính phủ Hàn Quốc phải đối mặt với thách thức quản trị nước bền vững Trong đó, lớn chế định giá nước không đầy đủ, bù đắp 80% chi phí sản xuất khiến cho khó trì hệ thống nước… Để khắc phục thách thức này, Chính phủ Hàn Quốc tiến hành biện pháp: (1) Đảm bảo nguyên tắc chia sẻ lợi ích – chi phí người liên quan, hưởng lợi từ việc sử dụng nước (2) Định giá nước vận dụng nguyên tắc định giá đầy đủ chi phí, có tính đến ngoại ứng môi trường gây việc thâm dụng nước (3) Ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực: (a) hỗ trợ hộ gia đình có thu nhập thấp; (b) cải thiện hạ tầng nước; (c) quản lý cầu sử dụng nước hiệu Mô hình quản lý giá nước Hoa Kỳ [47]: Đối với Hoa Kỳ, giải pháp nhằm giải vấn đề phí sử dụng nước thấp ko bù đắp chi phí đầu tư ngành nước mơ hình điều chỉnh giá nước Theo đó, giá dịch vụ ngành nước giảm theo khối lượng nước tiêu thụ tăng chi phí cố định khách hàng Tuy vậy, mơ hình định giá gặp khơng khó khăn phải dự đốn khối lượng nước tiêu thụ để tính tốn chi phí cố định cho đơn vị nước 99 2.3.1.4 Kinh nghiệm huy động vốn cho đầu tư xây dựng hạ tầng cấp thoát nước Nhu cầu vốn đầu tư cho hạ tầng nước tồn cầu dự đốn cao nhiều so với lượng vốn đầu tư Ví dụ, giá trị lượng vốn bổ sung cần đến năm 2030 để đạt Mục tiêu phát triển bền vững có tiêu chí tiếp cận đầy đủ cơng nước toàn cầu khả chi trả nước cho tất người xấp xỉ 1,7 ngàn USD (Hutton Varughese, 2016) – gấp lần so với mức đầu tư Hơn nữa, dự báo cho thấy phần chương trình nghị nước: dự đốn nhu cầu tài tồn cầu hạ tầng nước khoảng 6,7 ngàn tỉ năm 2030 đến 22,6 ngàn tỉ năm 2050 [47] Hình 2.6: Nhu cầu vốn đầu tư cho ngành nước phạm vi toàn cầu Nguồn: Financing water – Investing in sustainable growth (Policy Perspectives), OECD Enviroment Policy Paper No.11, 2018 * Chính sách đầu tư tài trợ cho hệ thống cấp thoát nước Trung Quốc [46] Hạ tầng kỹ thuật ngành nước ln mối quan tâm chiến lược phủ Trung Quốc, xác định rõ chiến lược tổng thể phát triển kinh