82 a) Phân loại dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước đô thị sử dụng vốn Nhà nước Dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước và xử lí nước thải đô thị sử dụng vốn Nhà nước được phân loai th[.]
82 a) Phân loại dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị sử dụng vốn Nhà nước Dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước xử lí nước thải thị sử dụng vốn Nhà nước phân loai theo quy mơ, tính chất, loại cơng trình dự án Theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng bành hành ngày 8/6/2015, dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị phân loại thành nhóm sau tủy thuộc vào mức tổng vốn đầu tư [5]: + Dự án nhóm A: Tổng mức vốn đầu tư từ 1500 tỷ đồng trở lên + Dự án nhóm B: Tổng mức vốn đầu tư từ 80 đến 1500 tỷ đồng + Dự án nhóm C: Tổng mức vốn đầu tư 80 tỷ đồng Việc phân loại dự án đầu tư thành nhóm để phân biệt quy mơ tính chất dự án, đồng thời phân cấp phê duyệt thẩm định định đầu tư dự án đầu tư cấp thoát nước b) Thẩm định dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị sử dụng vốn Nhà nước: Thẩm định dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị việc tổ chức xem xét cách khách quan, toàn diện nội dung ảnh hưởng trực tiếp đến tính khả thi dự án để định đầu tư Việc thẩm định dự án đầu tư giúp cho quan quản lý nhà nước đánh giá cần thiết thích hợp dự án đầu tư xây dựng vấn đề phát triển kinh tế, xã hội, công nghệ vốn, ô nhiểm môi trường Các nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị bao gồm: + Sự cần thiết đầu tư dự án + Sự tuân thủ quy định pháp luật + Sự phù hợp với mục tiêu chiến lược; kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực 83 + Thẩm định thông số dự án, bao gồm mục tiêu, quy mơ, hình thức đầu tư, phạm vi, địa điểm, diện tích đất cần sử dụng, thời gian, tiến độ thực hiện, phương án lựa chọn cơng nghệ chính, giải pháp bảo vệ mơi trường, nguồn vốn khả cân đối vốn; khả thu hồi vốn trả nợ trường hợp sử dụng vốn vay; + Tác động lan tỏa dự án đến phát triển ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ địa phương; đến tạo thêm nguồn thu ngân sách, việc làm, thu nhập đời sống người dân; tác động đến môi trường phát triển bền vững Trong nội dung thẩm đinh trên, khâu thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn tối quan trọng dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước Bước thẩm định tập trung vào nội dung sau: (1) Sự phù hợp dự án đầu tư nguồn vốn đầu tư; phù hợp mục đích, đối tượng đầu tư nguồn vốn dự kiến sử dụng; (2) Khả bố trí vốn cho dự án tổng số vốn kế hoạch đầu tư trung hạn ngành, lĩnh vực, Bộ, ngành trung ương địa phương theo thứ tự ưu tiên; (3) Khả cân đối nguồn vốn ngân sách nhà nước, có phân chia cấu ngân sách trung ương ngân sách địa phương, trái phiếu Chính phủ, vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn hợp pháp khác…; (4) Mức vốn dự kiến bố trí cho dự án theo nguồn vốn tiến độ thời gian bố trí vốn cụ thể… c) Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước đô thị sử dụng vốn Nhà nước Đối với dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước, phê duyệt dự án phải trải qua bước: (1) định chủ trương đầu tư; (2) định đầu tư Quyết định chủ trương đầu tư việc quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận nguyên tắc mục tiêu, địa điểm số điều kiện khác nhằm bảo đảm việc thực dự án phù hợp với quy hoạch làm sở để nhà đầu tư thực thủ tục triển khai dự án như: giao đất, cho thuê đất, cấp phép xây dựng, bảo vệ môi trường Thực chất định chủ trương đầu 84 tư quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư báo cáo tiền khả thi nội dung sơ dự án: cần thiết, tính khả thi, tính hiệu quả… Quyết định đầu tư việc quan Nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, đồng ý cho phép triển khai dự án đầu tư thông qua xét duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi nội dung chi tiết, cụ thể đánh giá hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư Theo luật, quan liên quan đến phê duyệt đầu tư cơng chia thành nhóm Nhóm quan định chủ trương đầu tư gồm có: Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu bộ, quan trung ương, HĐND cấp, UBND cấp Nhóm quan định đầu tư dự án gồm: Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu bộ, quan trung ương, quan trung ương MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội… chủ tịch UBND cấp tỉnh, chủ tịch UBND cấp huyện, xã 2.2.5.5 Tổ chức đấu thầu dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị sử dụng vốn Nhà nước Đấu thầu dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị sử dụng vốn Nhà nước trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng xây lắp cơng trình, mạng lưới, bể chứa, đấu nối… lĩnh vực cấp nước thị sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Đấu thầu khâu bắt buộc dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn Nhà nước nói chung đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước nói riêng Theo quy định Điều 1, Luật đầu thầu 2013, Luật đấu thầu áp dụng trình lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà đầu tư dự án sau đây, gắn với đầu tư xây dựng cơng trình ngành nước: (1) Dự án sử dụng vốn nhà nước; (2) Dự án đầu tư phát triển Doanh nghiệp nhà nước; (3) Dự án đầu tư có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư; Dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30%