73 thiết bị mới nhất, đáp ứng nhu cầu tiêu chí xây dựng đô thị ngày càng văn minh hiện đại 2 2 4 6 Sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn vốn nhà nước Sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn vốn nhà nước cho đầu[.]
73 thiết bị nhất, đáp ứng nhu cầu tiêu chí xây dựng thị ngày văn minh đại 2.2.4.6 Sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn vốn nhà nước Sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn vốn nhà nước cho đầu tư phát triển hệ thống cấp nước thị, tn thủ kế hoạch đầu tư cơng hàng năm phê duyệt; tích cực khai thác nguồn lực chỗ (như thu từ đất, thu từ giá dịch vụ cấp thoát nước…), khai thác tiềm lực tài từ doanh nghiệp, tích cực vận động nguồn vốn hỗ trợ phát triển (ODA), nguồn vốn xã hội hoá đầu tư BOT, BTO, BT thúc đẩy mạnh mẽ mơ hình hợp tác công – tư (PPP), song song với việc giám sát chặt chẽ loại hình đầu tư để tránh thiệt hại cho nhà nước Do nguồn lực từ ngân sách nhà nước thường eo hẹp, không đáp ứng hết nhu cầu đầu tư thiết yếu khu vực công Để giải thách thức này, bên cạnh việc đa dạng hóa nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước, việc xây dựng vận hành hệ thống quản lý tài đầu tư hiệu để tối đa hóa việc sử dụng nguồn lực, nhằm bảo đảm kết phát triển kinh tế dài hạn nguyên tắc cần đề cao 2.2.5 Nội dung quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị vốn Nhà nước 2.2.5.1 Xây dựng máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị Bộ máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị từ vốn nhà nước bao gồm chủ thể với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ chủ thể Bộ máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị vốn nhà nước gồm cấp Trung ương địa phương Cấp Trung ương bao gồm Quốc hội quan lập pháp, Chính phủ (Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, ), Kiểm tốn Nhà nước, Thanh tra Chính phủ Cấp địa phương gồm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Nhân dân cấp quan chuyên môn cấp Mỗi quan máy thực chức riêng biệt, đảm nhận quản lý 74 khâu toàn trình thực hoạt động đầu tư xây dựng từ việc lập kế hoạch, bố trí vốn, kiểm sốt chất lượng cơng trình, đấu thầu, tốn vốn, tra giám sát Trong việc xây dựng máy quản lý nhà nước, điều quan trọng thiết lập chế phối hợp quan, tổ chức, đơn vị máy Xét khía cạnh quản lý nhà nước, phối hợp phương thức, hình thức, quy trình kết hợp hoạt động quan, tổ chức lại với để bảo đảm cho quan, tổ chức thực đầy đủ, hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, nhằm đạt lợi ích chung Phối hợp tồn suốt trình quản lý, mục tiêu cuối phối hợp tạo thống nhất, đồng thuận, bảo đảm chất lượng hiệu quản lý Nói khác đi, phối hợp phương thức thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể quản lý nhà nước Ngoài ra, nhân tố then chốt tổ chức máy quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước thị, cơng tác cán Việc xếp, bố trí cán máy quản lý nguyên tắc phải đủ số lượng, lực, chuyên môn, sở trường theo chức danh công chức quan quản lý nhà nước Trong máy quản lý nhà nước, nhiều cấp, ngành, quan đơn vị tham gia quản lý Do đó, để máy quản lý hiệu quả, nhịp nhàng, chịu trách nhiệm, cần phải phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ cấp quản lý, quan, đơn vị q trình quản lý Phân cơng, phân cấp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị vốn nhà nước vấn đề quan trọng Phân cấp trình chuyển giao quyền hạn trách nhiệm từ quyền trung ương cho quyền địa phương hay cho khu vực kinh tế tư nhân Hiện Việt Nam, hai số sáu lĩnh vực đẩy mạnh phân cấp mạnh mẽ thuộc công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn nhà nước Có thể thấy, việc phân cấp quản lý đầu tư công chi tiêu ngân sách vô quan trọng để vừa bảo đảm quản lý thống Chính 75 phủ; đồng thời phát huy tính chủ động, trách nhiệm quyền cấp tỉnh việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Phân cấp quản lý nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước đô thị vốn nhà nước cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Phân cấp phải rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, gắn với chức năng, nhiệm vụ cấp; đảm bảo tăng tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình; - Phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương giai đoạn, đặc thù ngành, lĩnh vực, điều kiện khả phát triển khu vực, vùng lãnh thổ, loại hình thị, nơng thơn; - Phù hợp khả quản lý, điều hành cấp điều kiện, khả cân đối nguồn lực cần thiết để thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực; - Tăng cường trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn kiểm tra, tra Bộ, ngành Trung ương việc thực phân cấp xử lý trách nhiệm; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; đồng thời phát huy dân chủ rộng rãi để nhân dân tham gia quản lý nhà nước 2.2.5.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thị vốn nhà nước Kế hoạch hóa đầu tư đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước Các dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước xử lý nước thải thị thường địi hỏi tổng mức đầu tư lớn việc bố trí nguồn vốn nhà nước cần phải lập kế hoạch chặt chẽ có dự tốn Thực tốt công tác sở quan trọng để ngành, địa phương chủ động đẩy mạnh đầu tư có định hướng, cân đối nguồn lực, tránh tượng đầu tư chồng chéo, thiếu đồng bộ, dàn trải, lãng phí nguồn lực nhà nước Đầu tư xây dựng phải gắn với quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng phải trước bước, tiền đề cho đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng hệ