1 ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ T Ư Ơ I QUẢN LÝ NHÀ N Ư ỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ TƯƠI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THỊ TƢƠI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢU KIẾM THANH Đắk Lắk - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Những số liệu, kết nêu luận văn trung thực, khách quan khẳng định nội dung luận văn khơng trùng lặp, chưa có tác giả nghiên cứu công bố Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Hồ Thị Tươi i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành cơng trình nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk, bên cạnh cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình Q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia Phân viện Tây Nguyên; động viên ủng hộ gia đình, bạn học viên suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn Bản thân xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Lưu Kiếm Thanh người hướng dẫn, hết lòng giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn đáp ứng u cầu nội dung, thời gian, kết Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Chi cục an tồn vệ sinh thực phẩm tỉnh Đắk Lắk, Phịng Y tế, Trung tâm Y tế tạo điều kiện thuận lợi thời gian, chia sẻ thông tin, cung cấp số liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện động viên, hỗ trợ, giúp đỡ suốt trình tham gia học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn./ Học viên thực Hồ Thị Tươi ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa chữ viết tắt ATTP An toàn thực phẩm EU Liên minh châu Âu GAP Quy trình thực hành canh tác nơng nghiệp HACCP Hệ thống phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn ISO Tiêu chuẩn Quốc tế NĐTP Ngộ độc thực phẩm QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân WHO Tổ chức Y tế Thế giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên Biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Thực trạng hiểu biết kiến thức an toàn thực phẩm 65 Biểu đồ 2.2 Thực trạng thực hành an toàn thực phẩm 66 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên Sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống sách pháp luật 18 Sơ đồ 1.2 Mạng lưới an toàn thực phẩm ngành y tế 19 Sơ đồ 2.1 Mạng lưới quản lý an toàn thực phẩm 39 Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý an toàn thực phẩm ngành Y tế 41 Sơ đồ 2.3 Bất cập tổ chức máy quản lý an toàn thực phẩm 58 DANH MỤC BẢNG STT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tên Bảng Tổng hợp số lượng cán làm công tác quản lý an tồn thực phẩm Trình độ chun môn cán làm công tác quản lý an tồn thực phẩm Trang 90 91 Bảng 2.3 Tình hình thực dự án, đề án UBND tỉnh chủ trì 92 Bảng 2.4 Đánh giá sách an tồn thực phẩm 93 Bảng 2.5 Tình hình thiết bị phục vụ quản lý an tồn thực phẩm 95 Bảng 2.6 Nguồn lực tài phục vụ quản lý an toàn thực phẩm 96 Bảng 2.7 Tình hình đào tạo tập huấn an tồn thực phẩm 97 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Tình hình tun truyền, phổ biến kiến thức an tồn thực phẩm Thực trạng cấp giấy chứng nhận an tồn thực phẩm Tình hình tổ chức đồn tra, kiểm tra an toàn thực phẩm 98 99 100 Bảng 2.11 Tình hình tra, kiểm tra an tồn thực phẩm 101 Bảng 2.12 Tình hình xử lý vi phạm an toàn thực phẩm 102 Bảng 2.13 Các nội dung vi phạm chủ yếu địa bàn 103 Bảng 2.14 Tình hình điều tra xử lý ngộ độc thực phẩm 104 Bảng 2.15 Tình hình xét nghiệm 105 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .8 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Ở ĐỊA PHƯƠNG – LÝ LUẬN THỰC TIỄN 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa phương 13 1.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước an toàn thực phẩm số quốc gia địa phương .22 TIỂU KẾT CHƯƠNG .29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK 33 2.1 Khái quát thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 33 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 35 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột vấn đề đặt 54 TIỂU KẾT CHƯƠNG .67 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK 69 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa vii bàn thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 69 vii