BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM HOÀNG THỊ VÌNH MỨC ĐỘ SẴN SÀNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN KHI THAM GIA ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI T[.]
GIỚI THIỆU
Lý do chọn đề tài
Thành phố Hồ Chí Minh là đô thị đặc biệt, một trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu và hội nhập quốc tế, là đầu tàu, động lực, có sức thu hút và lan tỏa lớn của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí chính trị quan trọng của cả nước, với dân số hiện nay gần 8 triệu người Tốc độ phát triển kinh tế và tăng dân số của thành phố luôn đạt ở mức cao.
Sự phát triển về kinh tế - xã hội, thu nhập bình quân đầu người ngày được cải thiện cùng với sự gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu về nhà ở ngày càng lớn của người dân, đó là thách thức không nhỏ cho Thành phố Đánh giá được tầm quan trọng đó, Đảng bộ và chính quyền thành phố qua các thời kỳ đều quan tâm chăm lo, giải quyết nhà ở cho người dân, đặc biệt là nhà ở cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người thu nhập thấp, xem đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố (Trần Trọng Tuấn, 2015) Trong đó, nhà ở xã hội đóng một vai trò không nhỏ, quyết định sự phát triển thành công của đất nước (Phan Trường Sơn, 2012).
Theo thống kê của Bộ Xây dựng, giai đoạn 2012-2015 khu vực đô thị cần khoảng 700.000 căn hộ nhà ở xã hội, đến năm 2020 sẽ cần thêm khoảng 200.000 căn, nếu nhu cầu đến năm 2015 được giải quyết hết Riêng Thành phố Hồ Chí Minh cần 134.000 căn (Thái Nguyên, 2015) Tính đến tháng 7/2015 thành phố mới bàn giao được 2.000 căn hộ thuộc diện nhà ở xã hội Như vậy, những con số báo cáo mới nhất đều cho thấy còn quá nhỏ so với chủ trương của thành phố là đầu tư dự án nhà ở xã hội quy mô 41.000 căn Một trong những mục tiêu chính của bản chiến lược là đến năm 2020 cần xây dựng thêm ít nhất 22,5 triệu m 2 sàn nhà ở xã hội hướng tới tầng lớp dân cư có mức thu nhập thấp tại các khu vực đô thị (Thái Nguyên, 2015).
Với nhu cầu về Nhà ở xã hội ngày càng cao, trong khi lượng cung còn quá thấp.
Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này như như sự thiếu hụt về nguồn lực tài chính từ ngân sách, sự rắc rối và kém hấp dẫn trong chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư cũng như sự khác biệt về quan điểm phát triển nhà ở xã hội của các bên liên quan Tuy nhiên nguyên nhân chính dẫn đến sự chênh lệch về “cung- cầu” này là ngân sách nhà nước có hạn trong khi việc chi tiêu phải trích từ ngân sách nhà nước là rất lớn Dự án nhà ở thu nhập thấp đã bị tụt xa phía sau cầu do Nhà nước thiếu vốn và khu vực tư nhân cần khuyến khích đầu tư nhiều hơn, Bộ trưởng Xây dựng Trịnh Đình Dũng cho biết Điều này đòi hỏi Nhà nước phải đưa ra những chính sách cụ thể, tìm phương pháp giải quyết hợp lý Và đó là lý do mô hình hợp tác công tư được áp dụng tại Việt Nam trong lĩnh vực như nhà ở xã hội.
Mô hình hợp tác công tư (mô hình đối tác nhà nước tư nhân- PPP) là mô hình hợp tác giữa khu vực nhà nước và tư nhân trong việc cung cấp và phát triển các dịch vụ công cộng, góp phần giải quyết những vấn đề thiếu hụt vốn cũng như nâng cao hiệu quả của các dự án Xuất hiện từ những năm 80 của thế kỉ XX, mô hình này ngày càng được áp dụng rộng rãi và đã được những thành quả to lớn tại trên 50 quốc gia trên thế giới (Bùi Viết Sang, 2012) Và điểm chung của các quốc gia này là lĩnh vực kinh tế tư nhân của hộ rất phát triển và các nước này đã có chính sách huy động vốn từ lĩnh vực tư nhân rất hiệu quả Như ở Trung Quốc, tỷ lệ huy động vốn cả khu vực tư nhân trong mô hình PPP chiếm 75%, trong khi doanh nghiệp nhà nước chỉ góp 25% (Vương Đức Hoàng Quân, 2013) Ở Việt Nam, khu vực kinh tế tư nhân cũng đã “đủ mạnh” để Việt Nam có thể áp dụng mô hình này hiệu quả. Theo các nguồn số liệu thống kê, trong giai đoạn 2006-2015, khu vực kinh tế tư nhân đóng góp hơn 40% GDP cả nước Trong thời gian tới, theo dự báo của Tổng cục Thống kê, khu vực kinh tế tư nhân vẫn đóng góp khoảng 30% ngân sách và khoảng 40% GDP của cả nước Số liệu thống kê cũng cho thấy, nguồn vốn khu vực tư nhân có tốc độ tăng trưởng bình quân 155%/năm giai đoạn 2006-2014 Xét về cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội, nguồn vốn tư nhân không chỉ luôn chiếm vị trí thứ 02 giữa 03 khu vực, mà còn có xu hướng tăng nhẹ từ mức 22% năm 2000 lên 38,4% năm 2014 Ngay những giai đoạn kinh tế khó khăn (2008-2009 và 2011-2013) thì vốn đầu tư khu vực tư nhân vẫn tăng cho thấy tính ổn định, bền vững của khu vực này (Phạm Ngọc Long, 2015) Như vậy, sự lớn mạnh của lĩnh vực tư nhân ngày càng thể hiện rõ rệt Vậy họ có sẵn sàng đầu tư, họ có hưởng ứng với việc kêu gọi tư nhân cùng nhà nước hợp tác đầu tư theo hình thức PPP vào các dự án mặc dù đây là chính sách phù hợp với thực tế hiện nay của Việt Nam Với mô hình PPP, Nhà nước sẽ thiết lập các tiêu chuẩn về cung cấp dịch vụ và tư nhân được khuyến khích cung cấp bằng cơ chế thanh toán theo chất lượng dịch vụ Đây là hình thức hợp tác tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và cung cấp dịch vụ công cộng chất lượng cao, nó sẽ mang lại lợi ích cho cả nhà nước và người dân Nhưng các doanh nghiệp tư nhân đã sẵn sàng để tham gia đầu tư theo PPP?
Tuy ở Việt Nam mô hình PPP đã được bắt đầu nghiên cứu và đưa vào áp dụng từ năm 1994 (Bùi Viết Sang, 2012) nhưng hiện nay, hoạt động hợp tác công – tư (PPP) đang được nhắc đến như là một cách thức mới và hiệu quả giúp giải quyết vấn đề về vốn, nhất là trong bối cảnh lạm phát tăng, chính sách tiền tệ tài khóa bị thắt chặt, ngân sách nhà nước bị thâm hụt (Nguyễn Thị Mai, 2016).
Và hình thức hợp tác công- tư (PPP) chưa được nhiều người biết đến, ngay cả người làm việc trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng cũng còn bở ngỡ khi nhắc đến hình thức hợp tác đầu tư này Nhiều người còn mơ hồ về PPP, họ cho rằng PPP khác với
BT, BOT Cho đến tháng 2/2015 mới có nghị định chính thức về đầu tư theo hình thức đối tác công tư thì PPP mới được quy định , giải thích rõ hơn Trong nghị định này có quy định lĩnh vực nhà ở xã hội là một trong những lĩnh vực được phép đầu tư theo hình thức PPP Qua thời gian áp dụng PPP thí điểm trong giao thông đường bộ, cho đến nay đã có nhiều dự án áp dụng mô hình PPP thành công như đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh- Long Thành- Dầu Giây, cầu Việt Trì, cầu Yên Lệnh Tuy nhiên đến nay vẫn ít nhà đầu tư tư nhân đầu tư vào nhà ở xã hội theo hình thức hợp tác công tư này Nguyên nhân khiến các nhà đâu tư nhân chưa tham gia đầu tư chủ yếu là do đâu, các yếu tố nào tác tác động tới sự sẵn sàng đầu tư của họ Hiện nay chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu về vấn đề này.
Tóm lại, với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của khu vực tư nhân, tầm quan trọng của việc phải xây dựng nhà ở xã hội, và những hiệu quả không thể phủ nhận mà mô hình PPP mang lại tác giả nhận thấy rằng có một nghiên cứu về sự liên kết ba vấn đề này là rất cần thiết Mặt khác, hiện nay chưa có nghiên cứu nào trong nước nghiên cứu về mức độ sẵn sàng của doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư vào Nhà ở xã hội theo hình thức PPP Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu là
“Mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo hình thức hợp tác công tư trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của mình.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu tổng quát của đề tài là hiểu và đánh giá được mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đề tài nghiên cứu nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể sau:
Mục tiêu 1: Tổng quan về lý thuyết và đề xuất mô hình về các yếu tố tác động đến sự sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh.
Mục tiêu 2: Xác định được mức độ tác động của từng yếu tố đến sự sẵn sàng các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh.
Mục tiêu 3: Đề xuất một số kiến nghị nhằm thu hút các doanh nghiệp tư nhân tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố
Câu hỏi nghiên cứu
Các câu hỏi nghiên cứu trong đề tài là:
- Qua tổng quan về lý thuyết, mô hình về các yếu tố ảnh hưởng đến sẵn sàng của các doanh nghiệp khi tham gia theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh được xây dựng như thế nào?
- Mức độ tác động cụ thể của các yếu tố đến sự sẵn sàng của các doanh nghiệp khi tham gia theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh như thế nào?
- Làm thế nào để thu hút các doanh nghiệp tư nhân tham gia theo phương thứcPPP trong các dự án nhà ở xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh?
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung khảo sát ý kiến của các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh vì các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thường là những doanh nghiệp lớn, có tiềm lực mạnh về tài chính lẫn kỹ thuật. Phạm vi nghiên cứu Đề tài thực hiện nghiên cứu tại thành phố Hồ Chí Minh.
Số liệu sơ cấp được thu thập trực tiếp từ các doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh trong khoảng thời gian từ tháng 9/2015 đến tháng 12/2015.
Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu định tính được thực hiện trên cơ sở kế thừa và vận dụng có chọn lọc các kết quả nghiên cứu lý thuyết và thực nghiệm trên thế giới nhằm xác định các yếu tố và sự khác biệt về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố này đến sự sẵn sàng của các doanh nghiệp khi tham gia theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội. Nghiên cứu định lượng sử dụng mô hình hồi quy đa biến đo lường mức độ sẵn sàng đầu tư của nhà đầu tư tư nhân đối với các dự án PPP nhà ở xã hội bằng công cụ phân tích sử dụng là phần mềm thống kê SPSS 22.0, theo trình tự các bước sau:
- Kiểm định độ tin cậy thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha để kiểm định sự tương quan giữa các biến và loại bỏ các biến có độ tin cậy không phù hợp;
- Phân tích yếu tố khám phá EFA tìm ra các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến sự sẵn sàng của các doanh nghiệp khi tham gia theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội
- Phân tích hồi quy tuyến tính nhằm xác định mức độ tác động của các yếu tố đến sự sẵn sàng của các doanh nghiệp khi tham gia theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội.
Ý nghĩa của nghiên cứu
Về mặt lý thuyết, đề tài tổng quan lý thuyết về PPP, về nhà ở xã hội; tổng quan các nghiên cứu liên quan đến PPP, nhà ở xã hội, mức độ sẵn sàng đầu tư của doanh nghiệp tư nhân; từ đó tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu.
Về mặt thực tiễn, đề tài xác định được những yếu tố thực tế có tác động đến sự sẵn sàng tham gia đầu tư vốn vào nhà ở xã hội theo hình thức hợp tác công - tư (PPP) của khu vực tư nhân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Qua đó, đề xuất những kiến nghị cụ thể nhằm thu hút sự đầu tư vốn từ khu vực tư nhân ở thành phố
Hồ Chí Minh; thông qua đó sẽ góp phần tăng nguồn vốn đầu tư cho các dự án xây dựng nhà ở xã hội.
Kết cấu của đề tài nghiên cứu
Chương 1: Giới thiệu lý do chọn đề tài, mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, ý nghĩa nghiên cứu.
Chương 2: Cơ sở lý thuyết về hình thức hợp tác công- tư (PPP), về nhà ở xã hội, về sự sẵn sàng đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân; phân tích một số nghiên cứu liên quan và đề xuất mô hình nghiên cứu.
Chương 3: Giới thiệu phương pháp nghiên cứu, giới thiệu mô hình, phương pháp thu thập dữ liệu.
Chương 4: Kết quả nghiên cứu: mô tả, phân tích thống kê dữ liệu, kết quả phân tích của mô hình nghiên cứu, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP.
Chương 5: Kết luận và khuyến nghị.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Tổng quan về mô hình hợp tác công tư (PPP)
Hiện nay, trên thế giới chưa có một định nghĩa thống nhất về thuật ngữ “hợp tác công tư- PPP” Mỗi một quốc gia, mỗi tổ chức quốc tế đều có một cách hiểu riêng phù hợp với quá trình áp dụng của mình Tác giả liệt kê một số định nghĩa như sau: Theo quan điểm của ADB, “quan hệ đối tác công–tư (PPP) được hiểu là một cơ chế hợp đồng giữa các đơn vị khu vực công (cấp quốc gia, bang, tỉnh, hoặc địa phương) với các đơn vị thuộc khu vực tư nhân qua đó các kỹ năng, tài sản và/hoặc nguồn lực tài chính của mỗi bên trong khu vực công và tư nhân được phân bố theo cách bổ sung cho nhau, rủi ro và lợi ích được chia sẻ, nhằm đem lại kết quả thực thi dịch vụ tối ưu và giá trị tốt đẹp cho công dân.”
Trong chi tiêu công cộng, PPP (Public - Private Partner) là hợp tác công- tư mà theo đó nhà nước cho phép tư nhân cùng tham gia đầu tư vào các dịch vụ hoặc công trình công cộng của nhà nước Với mô hình PPP, Nhà nước sẽ thiết lập các tiêu chuẩn cung cấp dịch vụ và tư nhân được khuyến khích cung cấp bằng cơ chế thanh toán chất lượng dịch vụ Đây là hình thức hợp tác tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và cung cấp dịch vụ công cộng chất lượng cao, nó sẽ mang lại lợi ích cho cả nhà nước và người dân vì tận dụng được nguồn lực tài chính và quản lý tư nhân, trong khi vẫn đảm bảo lợi ích cho người dân.
Theo quyết định 15/2015/QĐ của thủ tướng Chính phủ, PPP được hiểu như sau:
“Đầu tư theo hình thức đối tác công- tư (sau đây gọi tắt là PPP) là hình thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công.”
Mặc dù có nhiều khái niệm khác nhau về PPP, tuy nhiên tác giả có thể tóm lại như sau: PPP là hình thức hợp tác giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với các nhà đầu tư, doanh nghiệp dựa trên các hình thức hợp đồng phân chia rõ quyền và trách nhiệm cũng như việc phân công công việc của mỗi bên để cùng hỗ trợ nhau trong quá trình thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công nhằm tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và cung cấp dịch vụ công cộng chất lượng cao, nó sẽ mang lại lợi ích cho cả nhà nước và người dân vì tận dụng được nguồn lực tài chính và quản lý tư nhân, trong khi vẫn đảm bảo lợi ích cho người dân.
Theo Bùi Viết Sang (2012), các đặc trưng cơ bản của mối quan hệ hợp tác Nhà nước tư nhân này như sau:
Thứ nhất, các dự án PPP cho phép sự tham gia của khu vực tư nhân vào việc cung cấp các dịch vụ công cộng Tùy theo những mức độ tham gia của khu vực tư nhân và sự can thiệp của khu vực nhà nước, lại có những mô hình PPP khác nhau. Thứ hai, có sự phân chia rõ ràng về trách nhiệm rủi ro, nghĩa vụ tài chính và các khoản thu nhập trong một dự án PPP Một hợp đồng PPP quy định cụ thể kết quả đầu ra, dịch vụ yêu cầu, quy định công ty hay tập đoàn nào sẽ phụ trách vấn đề tài chính, thiết kế, xây dựng vận hành và duy trì dự án sau khi hoàn thành.
Thứ ba, các hợp đồng PPP thường là dài hạn, trong khoảng từ 10-30 năm. Không giống với lĩnh vực truyền thống, khu vực nhà nước sẽ không sở hữu các cơ sở này trong khoảng thời gian này Tuy nhiên, khu vực nhà nước có thể tiếp tục cung cấp dịch vụ cốt lõi truyền thống gắn với công trình (như giảng dạy trong các trường học và các dịch vụ y tế trong bệnh viện) trong khi nhà thầu tư nhân có thể cung cấp các dịch vụ phụ trợ để hỗ trợ Điều này thường xảy ra sau khi hết thời gian hợp đồng và dự án đã hoàn thành và được trả quyền sở hữu về cho khu vực nhà nước.
Thứ tư, không giống như các dự án thông thường, trong một dự án PPP, nhà thầu tư nhân chỉ thu hồi khoản đầu tư thông qua thu nhập thu được của hoạt động cung cấp dịch vụ sau này, hoặc khu vực nhà nước có thể bồi thường cho nhà thầy tư nhân với các khoản thanh toán dịch vụ, hoặc quyền hạn được trực tiếp thu lệ phí đối với người sử dụng các dịch vụ này, hoặc kết hợp tất cả các phương thức trên.Thứ năm, cơ chế thanh toán PPP thường cung cấp cho chính phủ một quyền khấu trừ các khoản thanh toán nếu chất lượng dịch vụ được cung cấp bởi nhà thầu tư nhân là thấp hơn so với thỏa thuận Chính phủ cũng có quyền bảo lưu quyền tham gia và giành lại quyền kiểm soát tài sản của dự án, trong trường hợp việc cung cấp dịch vụ chất lượng thấp của nhà điều hành tư nhân lặp đi lặp lại.
Theo Huỳnh Thúy Giang (2012), các đặc trưng cơ bản của PPP được tóm tắt như sau:
Là sự cộng tác giữa khu vực công và khu vực tư dựa trên một hợp đồng dài hạn để cung cấp tài sản hoặc dịch vụ.
Phân bổ hợp lý về lợi ích, chi phí, rủi ro và trách nhiệm giữa hai khu vực.
Kết quả mong đợi: hiệu quả về chất lượng hàng hóa/ dịch vụ; và sử dụng vốn. Đối tác tư nhân thực hiện việc thiết kế, xây dựng, tài trợ vốn và vận hành; Việc thanh toán thực hiện trong suốt thời gian hợp đồng.
Quyền sở hữu tài sản vẫn thuộc về khu vực công và khu vực tư nhân sẽ chuyển giao tài sản lại cho khu vực công khi kết thúc thời gian hợp đồng.
Tuy cách trình bày về đặc trưng cơ bản của PPP của Bùi Viết Sang và Huỳnh Thị Thúy Giang là khác nhau nhưng có thể hồi quy lại là: PPP là sự phân bổ hợp lý về lợi ích, chi phí, rủi ro và trách nhiệm dựa trên một hợp đồng dài hạn hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhằm đạt kết quả mong đợi là hiệu quả về chất lượng hàng hóa hoặc dịch vụ, và hiệu quả về sử dụng vốn.
2.1.3 hình thức thực hiện mô hình PPP
Hiện nay trên thế giới có 05 hình thức phổ biến như sau:
Mô hình nhượng quyền khai thác (Franchise) là hình thức mà theo đó cơ sở hạ tầng được nhà nước xây dựng và sở hữu nhưng giao (thường là thông qua đấu giá) cho tư nhân vận hành và khai thác.
Mô hình thiết kế - xây dựng - tài trợ - vận hành DBFO (Design- Build - Finance
- Operate), khu vực tư nhân sẽ đứng ra xây dựng, tài trợ và vận hành công trình nhưng nó vẫn thuộc sở hữu nhà nước.
Mô hình xây dựng - vận hành - chuyển giao BOT (Build - Operate - Transfer) là hình thức do công ty thực hiện dự án sẽ đứng ra xây dựng và vận hành công trình trong một thời gian nhất định sau đó chuyển giao toàn bộ cho nhà nước.
Mô hình BTO (xây dựng - chuyển giao - vận hành) là mô hình sau khi xây dựng xong thì chuyển giao ngay cho nhà nước sở hữu nhưng công ty thực hiện dự án vẫn giữ quyền khai thác công trình.
Mô hình xây dựng - sở hữu - vận hành BOO (Build - Own - Operate) là hình thức công ty thực hiện dự án sẽ đứng ra xây dựng công trình, sở hữu và vận hành công trình.
Theo quyết định 15/2015/QĐ của thủ tướng Chính phủ, có 9 hình thức của PPP được áp dụng tại Việt Nam, đó là:
Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đầu tư được quyền kinh doanh công trình trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Tổng quan về Nhà ở xã hội
Theo Điều 3 của Nghị định 71/2010/NĐ-CP, pháp luật quy định như sau:
Nhà ở xã hội là nhà ở do Nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng cho các đối tượng quy định tại Điều 53, Điều 54 của Luật Nhà ở và quy định tại Nghị định này mua, thuê hoặc thuê mua theo cơ chế do Nhà nước quy định;
Theo Luật nhà ở: Nhà ở xã hội là nhà ở có sự hỗ trợ của Nhà nước cho các đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định của Luật này
Các đối tượng và điều kiện được thuê nhà ở xã hội được quy định tại Điều 53 của Luật nhà ở bao gồm:
1 Đối tượng được thuê nhà ở xã hội là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, công nhân làm việc tại các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và các đối tượng khác theo quy định của Chính phủ.
2 Người được quy định tại khoản 1 Điều này có thu nhập thấp và thuộc một trong các trường hợp sau đây thì được thuê nhà ở xã hội: a) Chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình và chưa được thuê hoặc mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; b) Có nhà ở thuộc sở hữu của mình nhưng diện tích bình quân trong hộ gia đình dưới 5m 2 sàn/người; c) Có nhà ở thuộc sở hữu của mình nhưng là nhà ở tạm, hư hỏng hoặc dột nát Các đối tượng và điều kiện được thuê mua nhà ở xã hội được quy định theo Điều 54 của Luật nhà ở là :Đối tượng và điều kiện được thuê mua nhà ở xã hội là những trường hợp quy định tại Điều 53 của Luật này Người được thuê mua nhà ở xã hội phải thanh toán lần đầu 20% giá trị của nhà ở thuê mua.
2.2.2 Lợi ích của doanh nghiệp tư nhân khi tham gia PPP trong các dự án nhà ở xã hội
Môt điểm sửa đổi đáng chú ý liên quan đến ưu đãi đầu tư trong sử dụng và thuê đất, điều 55 trong Nghị định 15 quy định các nhà đầu tư tham gia dự án PPP sẽ có thể chỉ được giảm tiền sử dụng, thuê đất thay vì đương nhiên được miễn như quy định trong quyết định 71/2010/QĐ-TTg Tuy nhiên, lợi ích của các nhà đầu tư tư nhân sẽ không vì vậy mà bị giảm sút Quy định mới này đã đưa thêm nhiều ưu đãi có lợi cho các nhà đầu tư (Chu Nhường & Đinh Tuấn Minh, 2015)
Theo Điều 34 của Nghị định 71/2010/NĐ-CP quy định về những ưu đãi mà chủ đầu tư được hưởng như sau: Điều 34 Ưu đãi chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội
Chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội được xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước được hưởng các ưu đãi sau đây:
1 Được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với diện tích đất trong phạm vi dự án xây dựng nhà ở xã hội đã được phê duyệt;
2 Được áp dụng thuế suất ưu đãi thuế giá trị gia tăng theo quy định của pháp luật về thuế giá trị gia tăng;
3 Được miễn, giảm và hưởng các ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;
4 Được hỗ trợ tín dụng đầu tư từ các nguồn: vay vốn tín dụng ưu đãi hoặc bù lãi suất theo quy định; vay từ Quỹ phát triển nhà ở hoặc Quỹ tiết kiệm nhà ở (nếu có); được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi vay;
5 Được xem xét hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi dự án phát triển nhà ở xã hội;
6 Được Bộ Xây dựng cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở và các tiến bộ khoa học kỹ thuật về thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng; được áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với các hợp đồng tư vấn, thi công xây lắp hoặc mua sắm thiết bị;
7 Đối với doanh nghiệp tự đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp nhưng không thu tiền thuê nhà hoặc thu tiền thuê với giá thuê không vượt quá mức giá cho thuê nhà ở xã hội do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành và các doanh nghiệp thuê nhà để bố trí cho công nhân ở thì chi phí xây dựng nhà ở hoặc chi phí tiền thuê nhà ở được tính là chi phí hợp lý trong giá thành sản xuất khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp.
Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quy định chế độ miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.
Việc xây dựng Nhà ở xã hội đã được triển khai từ rất lâu nhưng số lượng nhà ở xã hội hoàn thành và đưa vào sử dụng là rất ít Như đã đề cập ở chương 1, hiện nay nhà ở dành cho người có thu nhập thấp rất ít trong khi lượng cầu về nhà ở xã hội lại rất cao Đã có rất nhiều nghị định ra đời với nhiều ưu đãi, với những quy định ngày càng sát sao với thực tế nhưng tại sao thực trạng thiếu nhà ở vẫn tồn tại? Để giải quyết thực trạng này, chính phủ đã đưa ra nghị định quy định áp dụng phương thức PPP cho Nhà ở xã hội.
Liên quan đến các ưu đãi đầu tư, bên cạnh những ưu đãi được quy định trong quyết định 71/2010/QĐ-TTg như trên, nhà đầu tư sẽ được hỗ trợ dịch vụ và đảm bảo đầu tư Cá nhân, doanh nghiệp dự án được tạo điều kiện thuận lợi để thu đúng, thu đủ giá và phí dịch vụ, các khoản thu; được cơ quan nhà nước có thẩm quyền hỗ trợ việc thu phí dịch vụ, các khoản thu khác Quyền sở hữu tài sản cũng được đảm bảo nhất định Tài sản hợp pháp của nhà đầu tư sẽ không bị quốc hữu hóa hoặc bị tịch thu bằng biện pháp hành chính.
Ngoài ra, thay vì chỉ định cơ quan bảo lãnh như quy định tại Quyết định 71/2010/QĐ-TTg Chính phủ sẽ đứng ra bảo lãnh đầu tư đối với các dự án PPP lớn. Điều này có nghĩa là nếu cơ quan Nhà nước ký hợp đồng PPP không thực hiện đầy đủ cam kết thì các nhà đầu tư có thể yêu cầu bản thân Chính phủ thực hiện thay nghĩa vụ Sự bảo lãnh này an toàn hơn so với các cơ quan được ủy quyền khác.
Tổng quan các lý thuyết về mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp
Sẵn sàng là một tính từ thường được dùng để mô tả trạng thái của một cá nhân,một tổ chức Nó hàm ý rằng cá nhân, hoặc tổ chức đã có đủ các điều kiện để bắt đầu một hành động nào đó. Đầu tư là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính nguồn lực về vật chất và trí tuệ để sản xuất và kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội.
Sẵn sàng đầu tư là một cá nhân, tổ chức đã có đủ điều kiện để tham gia đầu tư vào một hoạt động cụ thể nhằm đạt được mục tiêu nhất đinh Ở nghiên cứu này, tác giả tìm hiểu về sự sẵn sàng đầu tư của các doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực nhà ở xã hội theo hình thức PPP.
Có sáu khái niệm được sử dụng trong nghiên cứu này để đo lường mức độ sẵn lòng đầu tư vào các dự án Nhà ở xã hội theo hình thức PPP tại Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: (1) lợi nhuận đầu tư, (2) Tìm kiếm đối tác, (3) Môi trường pháp lý,
(4) Kinh tế vĩ mô, (5) Năng lực các bên tham gia và (6) Chia sẻ rủi ro Sáu khái niệm trên đều là khái niệm đơn hướng Thông qua thảo luận nhóm, kết quả kỳ vọng rằng sáu khái niệm này là sáu biến độc lập, có tác động với sự sẵn lòng đầu tư của doanh nghiệp theo chiều dương Nội dung các khái niệm này được trình bày cụ thể ở mục 3.2- Mô hình nghiên cứu đề xuất.
Tổng quan các nghiên cứu trước
2.4.1 Tổng quan các nghiên cứu về PPP
Theo nghiên cứu của Huỳnh Thị Thúy Giang (2012) kết luận: Từ kết quả các nghiên cứu ở các nước phát triển và đang phát triển cho thấy không có sự khác biệt về những yếu tố tạo nên sự thành công của PPP, cụ thể: khung pháp lý đầy đủ và minh bạch; lựa chọn đối tác có năng lực; tối đa hóa lợi ích cho các đối tác, ổn định môi trường vĩ mô và phân bổ rủi ro hiệu quả Ngoài ra, cần đảm bảo cả nhà nước và tư nhân hoàn toàn dồn hết tâm sức vào việc cung cấp dịch vụ tuỳ theo năng lực đặc biệt của mỗi bên, thực hiện nghiêm túc các thỏa thuận hợp tác, nếu không mọi nỗ lực cho PPP sẽ thất bại.
Có sự khác biệt về mức độ tác động giữa các yếu tố đến thành công của PPP tuỳ thuộc đặc thù kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi nước;
Kinh nghiệm triển khai thu hút PPP của một số nước trên thế giới (Anh, Mỹ, Ấn Độ, Hà Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc và Malaysia) cho thấy, những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút PPP bao gồm: (i) Vai trò và trách nhiệm của chính phủ; (ii) Lựa chọn đối tác tư nhân phù hợp; (iii) Nhận dạng và phân bổ rủi ro hợp lý; (iv) Cấu trúc tài chính hợp lý cho PPP; (v) Thực hiện phân tích chi phí lợi ích để đánh giá dự án (Phan Thị Bích Nguyệt & Phạm Dương Phương Thảo, 2014)
Tác giả Bùi Xuân Chung cũng nghiên cứu về PPP nhưng ở một gốc độ khác với các tác giả được nhắc đến ở phần trên Tác giả Bùi Xuân Trung đưa ra mô hình đo lường mức độ sẵn sàng trong cung cấp dịch vụ công ngành Thông tin- Truyền thông bằng phương pháp phân tích yếu tố khám phá Các yếu tố tác động đến mức độ sẵn sàng trong xã hội hóa cung cấp dịch vụ công trông mô hình nghiên cứu bao gồm: môi trường kinh tế vĩ mô, môi trường kinh doanh, môi trường tài chính, môi trường pháp lý, quy định pháp lý, chính sách khung PPPs, năng lực thực hiện PPP, Quá trình PPP: tuyển chọn dự án và hợp đồng,quá trình PPP: sau tuyển chọn, nhận thức xã hội.
Theo tác giả Bùi Viết Sang (2012), các yếu tố ảnh hưởng đến sự thành công của một dự án hợp tác công tư trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng bao gồm các yếu tố ngoại sinh và các yếu tố nội sinh Các yếu tố ngoại sinh bao gồm: Môi trường pháp lý, môi trường kinh tế xã hội Các yếu tố nội sinh bào gồm: Đánh giá nhu cầu thị trường, chất lượng nhà đầu tư, tính chặt chẽ của hợp đồng hợp tác công tư, quá trình quản lý, giám sát hỗ trợ nhà đầu tư của khu vực nhà nước.
Có thể nhận ra rằng ở mỗi gốc nhìn khác nhau, các tác giả có các hướng nghiên cứu khác nhau và đưa ra các biến tác động khác nhau Nhưng nhìn chung, các yếu tố tác động tới sự thành công của mô hình PPP được đưa có thể phân thành 3 nhóm chính, đó là: Nhóm môi trường bên ngoài, nhóm môi trường bên trong, và nhóm đặc thù của dự án Và đây cũng là cách để tác giả đưa ra mô hình cho luận văn này. Tác giả dựa vào môi trường bên trong 2 biến: (1) Lợi nhuận đầu tư, (2) Tìm được đối tác tin cậy Từ môi trường bên ngoài có 2 biến: (3) Môi trường pháp lý, (4) Kinh tế vĩ mô ổn định Căn cứ vào đặc thù dự án PPP và lĩnh vực đầu tư là nhà ở xã hội, tác giả chọn 2 biến: (5) Năng lực các bên tham gia dự án, (6) Chia sẽ rủi ro phù hợp.
2.4.2 Tổng quan các nghiên cứu về Nhà ở xã hội
Chính quyền địa Các nhà đầu tư tư nhân
Cổ tức thanh toán Góp vốn
Lựa chọn sau khi đấu thầu Cho vay Hợp đồng tín dụng
Trả nợ tín dụng Hợp đồng mua
Các tổ chức tài chính Công ty về kiểm soát tài
Thanh toán cho các dịch vụ Phát tri nể các tài li u thi t kệ ế ế và h p ợ đ ngồ xây Chính quyền địa phương
Người mua Độc quyền Độc quyền của chính quyền địa phương sau khi mua hàng Độc quyền sau khi mua hàng Đối tượng quan hệ đối tác công -tư
Trên thế giới đã có nhiều quốc gia áp dụng hình thức PPP vào xây dựng và phát triển Nhà ở xã hội như Anh, Trung Quốc, Ukraina… Trong đó mô hình quan hệ đối tác công-tư trong xây dựng nhà ở của Ukraina được thực hiện theo trình tự như sau:
Hình 2.1 - Mô hình quan hệ đối tác công-tư trong xây dựng nhà ở ở Ukraina
(Nguồn: Kết quả nghiên cứu của Elena Balabenko) Ở Ukraina, có một quy định giống với nghị định PPP ở Việt Nam, đó là nguyên vật liệu sử dụng trong dự án nhà ở xã hội theo PPP phải mua ở trong nước, nếu trong nước không có thì mới được nhập khẩu ở nước ngoài Chi phí để xây dựng nhà ở xã hội ở Ukraina cũng được tính chặt chẽ, phù hợp với đối tượng được mua và thuê mua nhà ở xã hội Việt Nam có thể xem đây là một mô hình để tham khảo.
Một nghiên cứu về nhà ở xã hội mà tác giả muốn đề cập đến trong bài luận văn này là “Nghiên cứu các giải pháp công nghệ nhằm tạo lập mô hình phát triển nhà ở xã hội” do Phạm Đình Tuyển, Lê Lan Hương & cộng sự cùng nghiên cứu Bài nghiên cứu chỉ ra rằng: “ Công dân có quyền có nơi ở hợp pháp” Đó là điều đã được ghi tại Mục 1, Điều 22, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đề tài đã chỉ ra thực trạng nhà ở xã hội ở Việt Nam, Bộ Xây dựng và các địa phương thực hiện Chương trình nhà ở xã hội chủ yếu thông qua các doanh nghiệp.
Mô hình phát triển nhà ở xã hội của các doanh nghiệp hiện nay được xây dựng trên nguyên tắc được Nhà nước hỗ trợ ( tiền sử dụng đất, thuế ) để giảm giá thành xây dựng Nhà nước có chính sách để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư và hỗ trợ người mua nhà với giá thấp hơn giá thị trường bằng các phương pháp như hỗ trợ tiền sử dụng đất, hỗ trợ thuế VAT đầu ra, hỗ trợ vay tín dụng với lãi suất thấp… Bên cạnh đó, đề tài đã đưa ra kết luận và kiến nghị: Việc hạ giá thành xây dựng nhà ở mà vẫn đảm bảo chất lượng xây dựng còn thực hiện được qua việc nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ tiên tiến phù hợp theo nguyên tắc công nghiệp hóa xây dựng Đây là các công nghệ có tính liên ngành, liên quan từ các lĩnh vực quy hoạch xây dựng, thiết kế kiến trúc, tính toán kết cấu, thi công xây dựng, sử dụng vật liệu xây dựng và trang thiết bị ngôi nhà, đến các lĩnh vực môi trường, tiết kiệm năng lượng, quản lý vận hành Đây cũng chính là cơ sở cho doanh nghiệp tạo lập được các mô hình nhà ở xã hội có thể sinh lợi nhuận và chủ động trong việc khai thác cơ chế hỗ trợ của Nhà nước Qua đó thu hút được ngày càng nhiều doanh nghiệp tham gia thực hiện Chương trình nhà ở xã hội Làm nhà ở xã hội phải bao gồm cả người dân Nhà nước cần tạo điều kiện cho người dân và tổ chức cộng đồng của họ tự xây dựng nhà ở theo quy hoạch. Đề tài này gồm 3 nội dung chính là: (1) Đánh giá tổng quan các vấn đề có liên quan đến phát triển nhà ở xã hội trong nước và trên thế giới; (2)Nhận diện các mô hình nhà ở xã hội Việt Nam hiện nay và các mô hình dự kiến phát triển; (3) Nghiên cứu các giải pháp công nghệ (công nghệ mang tính chiến lược, công nghệ quản lý và công nghệ kỹ thuật) có liên quan đến các mô hình nhà ở xã hội Và mô hình phát triển nhà ở xã hội được Phạm Đình Tuyển & cộng sự nêu rõ ở hình 2.2 Tác giả đồng tình với quan điểm “Nhà ở xã hội tuy thuộc dự án bất động sản, song đây là dự án đặc biệt; vì vậy các tổ chức, trước hết là các tổ chức khoa học – công nghệ,
Hình 2.2: Mô hình nhà ở xã hội theo Phạm Đình Tuyển và cộng sự (2014)
(Nguồn: http://nhaoxahoivietnam.vn) doanh nghiệp, cộng đồng tham gia các dự án nhà ở xã hội không chỉ quan tâm về lợi ích kinh tế mà cùng chung vai gánh trách nhiệm này với xã hội” của Phạm Đình Tuyển
Một nghiên cứu cần nói đến đó là nghiên cứu của Lê Thị Lương (2015) Qua việc thẩm định hiệu quả kinh tế và khả năng chi trả của người có thu nhập thấp, Lê Thị Lương đã đưa ra những con số khẳng định rằng giá bán và giá cho thuê của nhà ở xã hội còn quá cao so với khả năng chi trả của đối tượng được mua nhà ở xã hội (đối tượng được mua nhà ở xã hội được trình bày ở mục 2.2) Đây là kế quả trùng khớp với các cuộc hội thảo về nhà ở xã hội hiện nay Phía chủ đầu tư thì không đầu tư vì lợi nhuận thấp, mà đối tượng được nhà nước ưu tiên vẫn không đủ tiền chi trả? Đây vẫn là một câu hỏi chưa có đáp án Một thực tế hiện nay về giá nhà ở xã hội không thấp hơn so với nhà ở thương mại là bao nhiêu Nhưng để mua nhà ở xã hội thì thủ tục lại rườm rà hơn mua nhà ở thương mại rất nhiều (phải chứng thực bản thân thuộc đối tượng mua nhà ở xã hội).
Tóm lại, các nghiên cứu về nhà ở xã hội đều nói đến sự chênh lệch quá lớn giữa cung và cầu, đòi hỏi những chính sách cụ thể để có thể giải quyết tình trạng này.
2.4.3 Tổng quan các nghiên cứu về mức độ sẵn sàng
Theo nghiên cứu của Phan Thị Bích Nguyệt & Phạm Dương Phương Thảo
(2014), nghiên cứu chính thức được thực hiện thông qua phỏng vấn trực tiếp 150 công ty đầu tư xây dựng tư nhân Kết quả phân tích kinh tế lượng cho thấy, có 5 yếu tố có ảnh hưởng đến sự sẵn lòng tham gia đầu tư các dự án CSHT theo hình thức PPP của khu vực tư nhân Năm yếu tố đó là: (i) Lợi nhuận đầu tư; (ii) Khung pháp lý đầy đủ và minh bạch; (iii) Chia sẻ rủi ro phù hợp ; (iv) Kinh tế vĩ mô ổn định; (v) Tìm được đối tác tin cậy Kết quả này phù hợp với các nghiên cứu trên thế giới về những yếu tố cơ bản tạo nên sự thành công PPP.
Theo nghiên cứu của Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), biến phụ thuộc là sự sẵn sàng tham gia của các doanh nghiệp tư nhân vào giao thông đường bộ theo hình thức PPP Có 5 yếu tố tác động cùng chiều với biến phụ thuộc, đó là: Lợi nhuận đầu tư; Khung pháp lý đầy đủ và minh bạch; Chia sẻ rủi ro phù hợp giữa nhà nước và tư nhân; Kinh tế vĩ mô ổn định; Tìm được đối tác tin cậy.
Tóm tắt chương
Chương này trình bày khái quát các khái niệm cơ bản liên quan đến hình thức đầu tư hợp tác công- tư (PPP) và nhà ở xã hội, bản chất, điều kiện để thực hiện hợp đồng PPP, các yếu tố tác động tới sự thành công của PPP, đối tượng được mua, thuê mua nhà ở xã hội, các nghiên cứu liên quan đến đầu tư PPP, liên quan đến nhà ở xã hội cũng như mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP.
Chương tiếp theo sẽ trình bày phương pháp nghiên cứu được thực hiện để xác định các yếu tố thực sự tác động đến mức độ sẵn sàng đầu tư của doanh nghiệp tư nhân vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Và tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu, thang đo cho các biến trong mô hình và đưa ra giả thuyết nghiên cứu.
Cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu trước
Mô hình và thang đo
Thảo luận tay đôi Giai đoạn 1: Nghiên cứu sơ bộ (Định tính) Điều chỉnh mô hình và thang đo
Mô hình và thang đo
Bảng câu hỏi phỏng vấn
Nghiên cứu chính thức (Định lượng) Xử lý và phân tích dữ liệu
Kết luận và kiến nghị
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
Quy trình thực hiện nghiên cứu
Nghiên cứu được thực hiện thông qua phỏng vấn trực tiếp 210 công ty tư nhân (chủ yếu là các công ty ngành xây dựng, bất động sản) đang kinh doanh tại Việt Nam Thời gian phỏng vấn từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2015 Quy trình nghiên cứu của luận văn được thể hiện ở sơ đồ sau:
Hình 3.1 - Quy trình thực hiện nghiên cứu
(Nguồn: Tác giả tự phân tích)
Giai đoạn 1: Nghiên cứu sơ bộ
Qua quá trình phân tích cơ sở lý thuyết về PPP và nhà ở xã hội, kết hợp việc tổng hợp các nghiên cứu trước đây, tác giả xác định cho đến nay vẫn chưa có mô hình nghiên cứu về mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư vào Nhà ở xã hội theo hình thức PPP Vì thế, để xây dựng mô hình trong nghiên cứu này tác giả đã dựa trên các kết quả nghiên cứu định tính, một phần định lượng của các nhà nghiên cứu đi trước Qua cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu trước, tác giả xác định các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân và tác giả đưa ra bảng câu hỏi nghiên cứu.
Tiếp theo tác giả gửi bảng câu hỏi cho 5 người làm việc trong lĩnh vực xây dựng, quản lý Nhà ở xã hội và nhận phản hồi nhận xét từ các đối tượng này Đồng thời tác giả tìm kiếm các ý kiến của các chuyên gia thông qua mạng internet Từ đó, tác giả điều chỉnh và hoàn chỉnh bảng câu hỏi nghiên cứu.
Giai đoạn 2: Thực hiện Nghiên cứu chính thức
Xây dựng Bảng câu hỏi hoàn chỉnh (xem phụ lục 01)
Xác định số lượng mẫu cần thiết và thang đo cho việc khảo sát: Theo quan điểm của Bollen (1989) cho rằng kích thước mẫu tối thiểu là 5 quan sát cho một câu hỏi cần ước lượng Theo đó, nghiên cứu này có 35 câu hỏi, vì vậy kích thước mẫu tối thiểu là 35 x 5 = 175 Như vậy tác giả chọn kích thước mẫu 180 là phù hợp.
Tác giả đã gửi Bảng câu hỏi đến 210 công ty tư nhân và đã chọn ra 180 phiếu khảo sát hợp lệ để đưa vào phân tích.
Dữ liệu thu thập được từ phiếu sẽ được nhập vào phần mềm chuyên dụng SPSS 22.1 và Excel 2010 để xử lý Dữ liệu sẽ được kiểm tra, mã hóa và làm sạch trước khi tiến hành các bước phân tích như: Thống kê mô tả; Kiểm định độ tin cậy của thang đo bằng phương pháp tính hệ số Cronbach Alpha; Phân tích yếu tố khám phá (EFA) để xác định các yếu tố phù hợp chuẩn bị cho phân tích hồi quy, yếu tố không phù hợp sẽ được loại bỏ; Phân tích hồi quy nhằm xác định yếu tố nào tác động mạnh, yếu đến mức độ sẵn sàng đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân tại thành phố
Hồ Chí Minh Từ kết quả nghiên cứu tác giả đưa ra Kết luận và kiến nghị.
Tìm kiếm đối tác tin cậy H 2
MỨC ĐỘ SẴN SÀNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP
Kinh tế vĩ mô ổn định H 4
Năng lực các bên tham gia dự án H 5
Chia sẽ rủi ro phù hợp H 6
Mô hình nghiên cứu đề xuất
Từ kết quả các nghiên cứu trước, tác giả đưa ra mô hình nghiên cứu luận văn của mình như sau: tác giả chọn từ môi trường bên trong 2 biến: (1) Lợi nhuận đầu tư, (2) Tìm được đối tác tin cậy Từ môi trường bên ngoài có 2 biến: (3) Môi trường pháp lý, (4) Kinh tế vĩ mô ổn định Căn cứ vào đặc thù dự án PPP và lĩnh vực đầu tư là nhà ở xã hội, tác giả chọn 2 biến: (5) Năng lực các bên tham gia dự án, (6)
Chia sẽ rủi ro phù hợp.
Hình 3.2: Mô hình nghiên cứu đề xuất
(Nguồn: Tác giả tự phân tích)
Các giả thuyết của mô hình:
H1: Lợi nhuận đầu tư có ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội.
H2: Tìm kiếm đối tác tin cậy ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội.
H3: Môi trường pháp lý có ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội.
H4: Kinh tế vĩ mô ổn định có ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội.
H5: Năng lực các bên tham gia dự án có ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội.
H6: Chia sẽ rủi ro phù hợp có ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng của các doanh nghiệp tư nhân khi tham gia đầu tư theo phương thức PPP trong các dự án nhà ở xã hội.
Định nghĩa các biến
Có sáu khái niệm được sử dụng trong nghiên cứu này để đo lường mức độ sẵn lòng đầu tư vào các dự án Nhà ở xã hội theo hình thức PPP tại Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: (1) Lợi nhuận đầu tư, (2) Tìm kiếm đối tác tin cậy, (3) Môi trường pháp lý, (4) Kinh tế vĩ mô ổ định, (5) Năng lực các bên tham gia và (6) Chia sẻ rủi ro phù hợp Sáu khái niệm này đều là khái niệm đơn hướng Thông qua thảo luận nhóm, kết quả kỳ vọng rằng sáu khái niệm này là sáu biến độc lập, có tác động với sự sẵn lòng đầu tư của doanh nghiệp theo chiều dương.
Lợi nhuận của doanh nghiệp là khoản tiền chênh lệch giữa thu nhập (income) và chi phí (expenses) mà doanh nghiệp bỏ ra để đạt được thu nhập từ các hoạt động của doanh nghiệp đưa lại Mục tiêu truyền thống và quan trọng của một chủ công ty theo lý thuyết là đạt tối đa lợi nhuận và giả thuyết này rất vững chắc Nó vẫn tạo nên cơ sở của rất nhiều lý thuyết của kinh tế vi mô.Về lịch sử mà nói những nhà kinh tế trong các phân tích của họ về công ty đều lấy lợi nhuận tối đa làm mục đích cuối cùng Khi tham gia đầu tư thì ít nhiều các công ty tư nhân đều quan tâm và kỳ vọng sẽ thu được lợi nhuận Vì vậy tác giả đã chọn biến lợi nhuận đầu tư có tác động đến sự sẵn sàng đầu tư của doanh nghiệp.
Tìm kiếm đối tác tin cậy:
ADB (2006) cho rằng thành công của dự án PPP cũng phụ thuộc nhiều vào sự lựa chọn này Khi tham gia dự án, tư nhân có trách nhiệm tài trợ vốn, thiết kế, xây dựng, vận hành, bảo dưỡng và cung cấp dịch vụ cho đến khi kết thúc thời gian nhượng quyền Để đảm bảo lựa chọn được nhà đầu tư có năng lực, Miller (2000) đề nghị chính phủ xây dựng quy trình đấu thầu minh bạch và cạnh tranh, dựa trên các cơ sở như phạm vi khách hàng, công bằng, cạnh tranh và tài chính minh bạch. Ngoài ra, cần sử dụng những phương pháp đánh giá khoa học và xây dựng bộ tiêu chuẩn đánh giá phù hợp với mục tiêu của chính phủ(Marcus và Graeme, 2004).
Môi trường pháp lý là yếu tố đầu tiên quyết định đến việc dự án mà chính phủ kêu gọi đầu tư có hấp dẫn được các nhà đầu tư hay không Môi trường pháp lý tốt không chỉ gây ấn tượng cho các nhà đầu tư xem xét đầu tư vào một khu vực, một quốc gia mà còn tạo ra lợi thế cạnh tranh đáng kể cho khu vực quốc gia đó so với những địa điểm đầu tư khác.
Trong thời gian qua, Việt Nam đã tổ chức rất nhiều cuộc hội thảo về PPP, về Nhà ở xã hội và thu hút đáng kể các nhà đầu tư tham dự Hầu hết các nhà đầu tư đều bày tỏ mong muốn đầu tư, nhưng còn e ngại phải đối mặt với quá nhiều vấn đề về pháp lý liên quan đến đầu tư tư nhân, từ khung pháp lý, các quy định hiện hành đến chính sách tài trợ Để khuyến khích đối tượng này, chính phủ đã điều chỉnh và bổ sung nhiều quy định mới theo hướng tạo sự thuận lợi cho các nhà đầu tư để thu hút đầu tư Hiện nay,cơ chế áp dụng cho đầu tư tư nhân trong lĩnh vực NƠXH cụ thể như sau:
• Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
• Luật Nhà ở số: 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014.
• Nghị định 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của chính phủ về phát triển và quản lý Nhà ở xã hội.
• Nghị định 188/2013/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của chính phủ về phát triển và quản lý Nhà ở xã hội.
• Và một số luật, nghị định liên quan như Luật doanh nghiệp, Nghị định về trợ giúp và phát triển doanh nghiệp,
Kinh tế vĩ mô ổn định:
Theo kết quả nghiên cứu của Sader (2000) kết luận rằng: Lợi nhuận của một dự án phụ thuộc chủ yếu vào môi trường kinh doanh tương lai Sự bất ổn của các điều kiện vĩ mô sẽ ảnh hưởng đến lợi nhuận kỳ vọng của nhà đầu tư Nhà đầu tư chờ đợi những hành động thiết thực của chính phủ nhằm giảm bớt sự bất ổn trong đầu tư.
Năng lực các bên tham gia dự án
Năng lực các bên tham gia dự án là khả năng các doanh nghiệp tư nhân và Cơ quan Nhà nước có đủ vốn, đủ nhân lực, đủ nhân tài, đủ đội ngũ lao động…để hoàn thành tốt nhiệm vụ hay không Theo Nghị đinh số 15/2015/NĐ-CP (Về đầu tư theo hình thức đối tác công tư) quy định rõ việc sử dụng nguồn vốn, việc giải chi ngân sách, việc đấu thầu, huy động vốn… cho các bên tham gia Ví dụ Điều 10 của Nghị định có nêu: Nhà đầu tư chịu trách nhiệm góp vốn chủ sở hữu và huy động các nguồn vốn khác để thực hiện dự án theo thỏa thuận tại hợp đồng dự án Vì vậy, tác giả đã đưa yếu tố Năng lực các bên tham gia dự án là yếu tố tác động tới sự sẵn sàng của doanh nghiệp tư nhân khi đầu tư vào Nhà ở xã hội theo hình thức PPP.
Chia sẽ rủi ro phù hợp
Một trong những vấn đề được đặt ra cho các dự án theo hình thức PPP là sự phân chia vai trò, trách nhiệm cũng như rủi ro của hai bên công và tư Quan hệ PPP được thể hiện cụ thể thông qua các hợp đồng là các đơn thầu độc lập có quy mô khác nhau với hình thức phân chia vai trò, trách nhiệm, công việc và rủi ro Các rủi ro trong dự án PPP bao gồm hai dạng là rủi ro hệ thống và rủi ro của chính dự án.
Rủi ro hệ thống là các rủi ro ở mức vĩ mô, như sự suy giảm kinh tế, sự tăng chi phí lao động, áp lực cạnh tranh… Rủi ro của chính dự án như dự báo sai dân số, số khách hàng, các điều kiện khí tượng thủy văn có ảnh hưởng đến công trình hạ tầng. các rủi ro này cần được khảo sát và thảo thảo luận kỹ giữa khu vực tư nhân và nhà nước trong quá trình đàm phán hợp đồng (Vương Đức Hoàng Quân, 2013)
Merna và Smith (1996) định nghĩa phân bổ rủi ro là sự phân chia các công việc giữa các đối tác trong cùng một dự án, mỗi đối tác có trách nhiệm tài trợ, xây dựng, kinh doanh và gánh chịu các rủi ro phát sinh từ công việc được giao Flanagan và Norman (1993) cho rằng các đối tác công và tư khi tham gia PPP cần phải xác định và hiểu rõ tất cả các rủi ro tiềm tàng liên quan đến PPP để đảm bảo rằng các rủi ro được phân chia một cách hợp lý Rủi ro sẽ được phân chia cho bên có khả năng tài chính và kỹ thuật tốt nhất để xử lý chúng Trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản này, các nhà nghiên cứu đã xây dựng chiến lược phân chia rủi ro trong các dự án PPP (SMEC,2011) Đặc điểm nổi bật của các dự án đường bộ là rủi ro cao do thâm dụng vốn, thời gian thực hiện dự án dài và nhiều bên tham gia, cần thiết phải chia sẻ rủi ro cho các đối tác tin cậy nhằm đạt được hiệu quả đầu tư (Nisar, 2007). Để quản trị rủi ro tối ưu cần phải xác định và phân loại các rủi ro Merna và Smith (1996) chia các rủi ro của dự án PPP thành hai nhóm chính: rủi ro hệ thống và rủi ro phi hệ thống Rủi ro hệ thống là những rủi ro ngoài khả năng kiểm soát của những người tham gia dự án, bao gồm rủi ro chính trị, pháp lý, kinh tế và môi trường Rủi ro phi hệ thống liên quan đến bản thân dự án, như rủi ro xây dựng, thiết kế, vận hành, tài chính và doanh thu Nisar (2007) thì phân chia rủi ro theo hai khía cạnh: rủi ro hiện hữu và rủi ro tiềm tàng phát sinh trong quá trình thiết kế, xây dựng và phát triển, chi phí hoạt động, sự đa dạng của nguồn thu và các loại rủi ro khác. Một cách phân loại khác cũng được sử dụng phổ biến như phân loại theo lĩnh vực có liên quan như rủi ro doanh thu, rủi ro phân bổ đất, rủi ro nhu cầu, rủi ro kinh tế,rủi ro thiếu cạnh tranh, rủi ro về chi phí hoạt động, rủi ro nợ vay, và rủi ro chính trị(Wang và các tác giả, 2000; Thomas và các tác giả, 2003).
Nhìn chung, các nhà nghiên cứu đều khẳng định không có một danh sách các rủi ro cố định cho tất cả dự án Các rủi ro của dự án PPP thường bị ảnh hưởng bởi quy mô, đặc điểm dự án; loại hợp đồng PPP áp dụng Ngoài ra, mức độ quan trọng của một rủi ro cụ thể cũng khác nhau giữa các dự án và/hoặc các quốc gia, như rủi ro chính trị sẽ quan trọng hơn tại các quốc gia đang phát triển (ADB,2008).
Các bằng chứng thực nghiệm cho thấy phân bổ rủi ro phù hợp sẽ rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí đầu tư, thu được giá trị đồng tiền tốt hơn, thay vì chuyển giao rủi ro càng nhiều càng tốt cho tư nhân.
Một đóng góp rất quan trọng từ nghiên cứu của Li và các tác giả (2005), xác định 4 yếu tố ảnh hưởng chính đến việc phân bổ rủi ro: mức độ hỗ trợ của chính phủ, quy trình cấp phép dự án, tính biến động của hợp đồng dự án và sự thiếu kinh nghiệm của nhà nước và/ hoặc tư nhân Điểm chung của các nghiên cứu là: các rủi ro liên quan đến môi trường vĩ mô được giữ lại, những rủi ro liên quan dự án được chuyển giao, những rủi ro nằm trong sự kiểm soát của hai bên sẽ được chia sẻ.Ngoài những rủi ro hiện hữu, cần xác định các rủi ro tiềm tàng để đảm bảo phân bổ hợp lý.
Mẫu nghiên cứu và phương pháp thu thập dữ liệu
Khảo sát được thực hiện thông qua việc phát 210 bảng câu hỏi phỏng vấn trực tiếp các chủ doanh nghiệp, người làm ở ban quản lý xây dựng thuộc khu vực thành phố Hồ Chí Minh và kết quả thu về được 185 mẫu trong đó có 180 mẫu hợp lệ dùng cho nghiên cứu chiếm tỷ lệ là 97,3%.
Từ cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu trước, tác giả dự kiến thiết kế mô hình nghiên cứu như sau:
Trong đó: Y là biến phụ thuộc; X1 , X2 , X3 , X4 , X5, X6 là các biến độc lập Các thành phần chính của mô hình:
- X2 : Tìm kiếm đối tác tin cậy
- X4 : Kinh tế vĩ mô ổn định
- X5 : Năng lực các bên tham gia
- X6: Chia sẽ rủi ro phù hợp
- β1 , β2 , β3 , β4 , β5, β6: Các tham số chưa biết của mô hình
3.4.2 ương pháp xử lý và phân tích dữ liệu
Dữ liệu sau khi được thu thập được mã hóa, nhập vào phần mềm SPSS 22.0 và thực hiện quá trình phân tích như sau:
Kỹ thuật phân tích mô tả được sử dụng để phân tích các thuộc tính của mẫu nghiên cứu Tác giả sử dụng để phân tích về Lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp, vốn của doanh nghiệp, và mức độ sẵn lòng tham gia đầu tư vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP của doanh nghiệp.
Tác giả sử dụng Excel để thống kê tỷ lệ về các nguyên nhân mà doanh nghiệp chưa sẵn lòng để đầu tư vào Nhà ở xã hội theo hình thức PPP.
3.4.2.2 Kiểm định và đánh giá thang đo:
Các khái niệm nghiên cứu được đo lường thông qua một tập hợp các biến quan sát gọi là thang đo Thang đo có giá trị là thang đo đó đo lường được những gì chúng ta muốn đo lường Tính chất quan trọng của một thang đo là độ tin cậy và giá trị, được đo lường qua hai phương pháp phân tích phổ biến mà nhiều nghiên cứu sử dụng là yếu tố khám phá EFA ( Exploratory Factor Analysis) và hệ số Cronbach Alpha.
Phương pháp phân tích này được sử dụng để loại bỏ các biến không phù hợp,hạn chế các biến rác trong quá trình nghiên cứu và đánh giá độ tin cậy của thang đo.Được đánh giá qua hệ số tương quan của một biến với điểm trung bình của các biến khác trong cùng một thang đo Được đánh giá qua hệ số tương quan biến tổng (Item- total Correlation) và hệ số Alpha ( Nunnally & Bernstien 1994, trích bởi Nguyễn Đình Thọ, 2011).
Hệ số tương quan biến tổng là hệ số tương quan của một biến với điểm trung bình của các biến khác trong cùng một thang đo Do đó hệ số này càng cao thì sự tương quan giữa biến và các biến khác trong nhóm càng cao Khi biến có hệ số tương quan biến tổng nhỏ hơn 0,3 được coi là các biến rác và bị loại.
Thang đo có độ tin cậy tốt khi hệ số Alpha lớn hơn 0,6.
Phân tích yếu tố khám phá EFA
Phân tích yếu tố được sử dụng để xác định số lượng các yếu tố của thang đo và giá trị của chúng (Nguyễn Đình Thọ, 2011)
Tiêu chí Eigenvalue- đại diện cho lượng biến thiên được giải thích bởi yếu tố được dùng để xác định số lượng yếu tố Số lượng yếu tố được xác định ở yếu tố có eigenvalue tối thiểu bằng 1 Những yếu tố có eigenvalue nhỏ hơn 1 không có tác dụng tóm tắt thông tin tốt hơn biến gốc nên sẽ bị loại bỏ.
Chỉ số KMO (Kaiser – Meyer- Olkin) là chỉ số dùng để xem xét độ thích hợp của phân tích yếu tố KMO có giá trị từ 0,5 đến 1 thì phân tích yếu tố là thích hợp và ngược lại.
Tiêu chuẩn phương sai: tổng phương sai trích phải lớn hơn 50%.
Nghiên cứu sử dụng phương pháp trích yếu tố Principal components với phép quay Varimax và điểm dừng khi trích các yếu tố có Eigenvalue lớn hơn 1.
3.4.2.3 Phân tích hồi quy bội
Sau khi rút trích được các yếu tố từ phân tích EFA và đánh giá độ tin cậy của thang đo qua hệ số Alpha và loại đi các biến không đảm bảo độ tin cậy của thang đo Việc xác định mối quan hệ giữa các nhóm biến cũng như mức độ ảnh hưởng của nhóm biến độc lập đến biến phụ thuộc được thực hiện bằng phương pháp hồi quy bội. Đầu tiên phân tích mối tương quan tuyến tính giữa các biến trong mô hình Sử dụng hệ số tương quan Pearson để lượng hóa mức độ chặt chẽ giữa hai biến định lượng Giá trị tuyệt đối của hệ số Pearson càng gần đến 1 thì hai biến này có mối tương quan tuyến tính chặt chẽ và phân tích hồi quy là phù hợp.
Tiếp theo chạy phân tích hồi quy đa biến bằng phương pháp bình phương nhỏ nhất thông thường Phương pháp lựa chọn biến Enter được tiến hành: tất cả các biến được đưa vào một lần và xem xét kết quả thống kê liên quan đến các biến được đưa vào mô hình.
Xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố tác động đến mức độ sẵn lòng tham gia đầu tư vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP của các doanh nghiệp tư nhân: yếu tố nào có hệ số β lớn hơn thì mức độ ảnh hưởng lớn hơn.
Phân tích ANOVA nhằm xác định ảnh hưởng của các biến định tính đối với mức độ sẵn lòng tham gia đầu tư vào các dự án nhà ở xã hội theo hình thức PPP. Phương pháp sử dụng là phân tích phương sai một 1 yếu tố Trong bảng phân tích ANOVA, giá trị sig.< α có thể kết luận mô hình hồi quy phù hợp với tập dữ liệu và có thể sử dụng được ( thông thường mặc định trong SPSS là α = 0,05; tức độ tin cậy là 95%)
Các yếu tố định tính được phân tích trong nghiên cứu này là Lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp, vốn của doanh nghiệp, và mức độ sẵn lòng tham gia đầu tư vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP của doanh nghiệp.
Xây dựng thang đo
Có sáu khái niệm được sử dụng trong nghiên cứu này để đo lường mức độ sẵn lòng đầu tư vào các dự án Nhà ở xã hội theo hình thức PPP tại Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: (1) lợi nhuận đầu tư, (2) Tìm kiếm đối tác, (3) Môi trường pháp lý,
(4) Kinh tế vĩ mô, (5) Năng lực các bên tham gia và (6) Chia sẻ rủi ro Sáu khái niệm trên đều là khái niệm đơn hướng Thang đo (1), (3), (4), (6) là thang đo dựa trên mô hình của Sader (2000); thang đo (2) Tìm kiếm đối tác là thang đo tác giả kế thừa từ nghiên cứu của Huỳnh Thị Thúy Giang (2012) Theo Huỳnh Thị ThúyGiang, do tính chất phức tạp về kỹ thuật và tính liên đới đến nhà nước, đặc biệt tạiViệt Nam, khi thị trường PPP còn đang trong giai đoạn khởi động, chứa đựng nhiều rủi ro tiềm tàng, các nhà đầu tư muốn được chia sẻ rủi ro hơn là thực hiện dự án một mình Nhà đầu tư chính tìm những đối tác có thể hỗ trợ cả chuyên môn kỹ thuật lẫn tài chính Dự án thành công và kinh doanh hiệu quả hay không tuỳ thuộc vào mức độ tin cậy của tất cả các đối tác tham gia dự án Và thang đo (5) Năng lực các bên tham gia là thang đo tác giả mới thêm vào sau quá trình tìm hiểu về đặc thù cũng như bản chất của các dự án Nhà ở xã hội theo hình thức PPP Lý do bổ sung thêm thang đo (5) Năng lực các bên tham gia xuất phát từ kết quả thảo luận nhóm ở bước gửi Bảng câu hỏi thử Trong nghị định số 15/2015/NĐ-CP và Nghị định 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 có phân rõ trách nhiệm, công việc của các bên khi tham gia Do đó, tác giả dựa vào nghị định để đưa ra thang đo về năng lực của các bên tham gia Tất cả các thang đo được đo lường dạng Likert 5 điểm, trong đó 1: Rất không đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Trung lập; 4: Đồng ý và 5: Rất đồng ý.
Bảng 3.1: Thang đo chính thức
STT MÃ HÓA DIỄN GIẢI CÁC BIẾN KHẢO SÁT
Thang đo Lợi nhuận đầu tư
1 LN01 Công ty anh/chị không đạt được lợi nhuận kỳ vọng mặc dù lượng cầu về NƠXH lớn.
Hiện nay, Nhà nước Việt Nam khống chế lợi nhuận định mức của toàn bộ dự án không vượt quá 10% tổng chi phí đầu tư khi bán và không vượt quá 15% khi cho thuê, cho thuê mua là không phù hợp.
3 LN03 Công ty anh/chị chưa hài lòng về nguồn thu từ dự án NƠXH
4 LN04 Nhà nước quy định về quỹ đất sạch sử dụng để xây dựng NƠXH hiện nay là không hợp lý.
5 LN05 Chi phí đầu tư ban đầu của các dự án NƠXH lớn là một thách thức lớn đối với công ty của anh/chị.
Nhà nước quy định nguyên vật liệu dùng để xây dựng dự án NƠXH phải có xuất xứ trong nước (trừ không có trong nước thì mới nhập khẩu từ nước ngoài) là không hợp lý.
Thang đo Tìm kiếm đối tác tin cậy
7 TKĐT01 Công ty dễ dàng tìm được doanh nghiệp nhà nước như mong muốn để hợp tác đầu tư các dự án NƠXH tại Việt Nam.
8 TKĐT02 Công ty anh/chị thường gặp khó khăn trong quá trình hợp tác với doanh nghiệp Nhà nước khi đầu tư các dự án NƠXH.
9 TKĐT03 Các đối tác có tiềm lực kinh tế mạnh không thích đầu tư vào các dự án NƠXH Việt Nam.
10 TKĐT04 Môi trường đầu tư hiện tại của Việt Nam làm công ty anh/chị gặp khó khăn khi muốn tìm đối tác.
Thang đo Môi trường pháp lý
11 MTPL01 Các quy định pháp lý hiện hành chưa tạo điều kiện thuận lợi để công ty anh/chị đầu tư các dự án NƠXH Việt Nam.
12 MTPL02 Công ty anh/chị không muốn đầu tư các dự án NƠXH Việt Nam vì chính sách ưu đãi chưa hấp dẫn
13 MTPL03 Nhà nước KHÔNG có cơ chế hỗ trợ phù hợp để công ty anh/chị đạt được kết quả kinh doanh tốt.
14 MTPL04 Công ty anh/chị gặp khó khăn về vấn đề pháp lý khi bán, cho thuê, cho thuê mua NƠXH.
Thang đo Kinh tế vĩ mô ổn định
15 KTVMOD01 Hiện tại, Nhà nước Việt Nam chưa kiểm soát tốt được tình hình kinh tế vĩ mô.
16 KTVMOD02 Công ty anh/chị không thể lạc quan về tình hình kinh tế vĩ mô của
17 KTVMOD03 Các biện pháp Nhà nước sử dụng để hạn chế lạm phát gia tăng chỉ đạt hiệu quả trong thời gian ngắn.
18 KTVMOD04 Công ty anh/chị khó khăn khi đưa ra quyết định định đầu tư các dự án NƠXH Việt Nam vì tình hình kinh tế vĩ mô hiện nay bất ổn.
Thang đo Năng lực các bên tham gia
19 NLCBTG01 Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa tạo điều kiện cho công ty anh/chị có đủ quỹ đất để triển khai dự án.
20 NLCBTG02 Công ty anh/chị chưa đủ năng lực để thi công theo đúng tiến độ dự án.
21 NLCBTG03 Công ty anh/chị chưa có khả năng huy động đủ trang thiết bị khi cần thiết
22 NLCBTG04 Công ty anh/chị và Nhà nước khó thống nhất trong việc thiết kế và quản lý dự án sau khi tham gia tư vấn
23 NLCBTG05 Công ty anh/chị chưa hài lòng với quy trình quản lý, giảm sát hỗ trợ đầu tư của khu vực Nhà nước.
Thang đo Chia sẻ rủi ro
24 CSRRPH01 Luật pháp Việt Nam không có qui định rõ về việc bù đắp rủi ro cho các công ty đầu tư các dự án NƠXH tại Việt Nam.
25 CSRRPH02 Công ty anh/chị lo ngại đầu tư các dự án NƠXH Việt Nam hiện nay vì rủi ro quá lớn
26 CSRRPH03 Các rủi ro của dự án NƠXH không được phân bổ phù hợp giữa các bên khi tham gia PPP.
27 CSRRPH04 Chi phí đền bù giải tỏa không được chia sẻ phù hợp.
Thang đo Sẵn sàng đầu tư
28 Y01 Công ty anh/chị sẵn lòng đầu tư vào NƠXH vì lợi nhuận cao
29 Y02 Công ty anh/chị sẵn lòng đầu tư vào NƠXH vì việc tìm kiếm đối tác tin cậy dễ dàng
30 Y03 Công ty anh/chị sẵn lòng đầu tư vào NƠXH vì môi trường pháp lý rõ ràng, minh bạch
31 Y04 Công ty anh/chị sẵn lòng đầu tư vào NƠXH vì Kinh tế vĩ mô ổn định
32 Y05 Công ty anh/chị sẵn lòng đầu tư vào NƠXH vì anh/ chị tin vào
Năng lực của công ty anh/ chị và Nhà nước
33 Y06 Công ty anh/chị sẵn lòng đầu tư vào NƠXH vì Phân bổ rủi ro hợp lý
(Nguồn: tác giả tự phân tích)
Tóm tắt chương 3
Chương 3 thiết kế nghiên cứu đã trình bày cụ thể với phương pháp nghiên cứu, chọn mẫu, lấy mẫu, xử lý dữ liệu và quy trình thực hiện nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu thông qua hai giai đoạn chính: nghiên cứu sơ bộ nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ sẵn sàng đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP, đưa ra mô hình giả thuyết nghiên cứu, điều chỉnh và xây dựng các thang đo lường cho từng khái niệm để phục vụ cho nghiên cứu chính thức. Sau khi xây dựng thang đo, tác giả thiết lập lại bảng câu hỏi để đi khảo sát các doanh nghiệp tư nhân Chương 4 tiếp theo sẽ trình bày kết quả nghiên cứu phân tích từ các thông tin thống kê của các số liệu thu thập được từ việc phát bảng câu hỏi.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
Kết quả thống kê mô tả
4.1.1 hống kê mô tả về Vốn (quy mô) doanh nghiệp
Trong 180 doanh nghiệp tư nhân được khảo sát thì doanh nghiệp có vốn từ trên
20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng chiếm tỷ lệ lớn nhất là 75% (135 doanh nghiệp), dưới
20 tỷ đồng chiếm 14% (26 doanh nghiệp), còn lại trên 100 tỷ đồng chiếm 11% (19 doanh nghiệp) Như vậy tỷ lệ doanh nghiệp đạt từ 20 tỷ trở lên chiếm 86%, đồng nghĩa với 154/180 doanh nghiệp đủ điền kiện để tham gia tất cả các hình thức hợp đồng hợp tác PPP.
Hình 4.1 - Quy mô vốn của doanh nghiệp
(Nguồn: Phụ lục 02-Thống kê mô tả)
4.1.2 hống kê mô tả về sự sẵn sàng đầu tư của doanh nghiệp
Kết quả khảo sát cho thấy: 44% (tương ứng 80 doanh nghiệp) không sẵn sàng tham gia đầu tư vào nhà ở xã hội theo hình thức PPP; 18% (32 doanh nghiệp) hoàn toàn không sẵn sàng; chỉ có 14 doanh nghiệp (8%) hoàn toàn sẵn sàng và 25 doanh nghiệp (14%) là sẵn sàng tham gia (Hình 4.2)
Kết quả phân tích cho thấy nguyên nhân tư nhân không muốn tham gia các dự án PPP trong lĩnh vực nhà ở xã hội là: Lý do quan trọng nhất là lợi nhuận không cao(47%), kế đến là năng lực các bên tham gia chưa đồng đều (18%); khó khăn trong việc tìm kiếm đối tác để hợp tác (11%); môi trường pháp lý (10%); kinh tế vĩ mô (7%); phân bổ chi phí rủi ro chưa hợp lý (6%), và nguyên nhân khác chiếm 1%. (Hình 4.3)
Hình 4.2 - Mức độ sẵn sàng đầu tư vào dự án nhà ở xã hội của tư nhân
(Nguồn: Phụ lục 02-Thống kê mô tả)
Hình 4.3 - Nguyên nhân mức độ sẵn sàng đầu tư vào dự án nhà ở xã hội của tư nhân
(Nguồn: Phụ lục 02-Thống kê mô tả)
4.1.3 hống kê mô tả về lĩnh vực kinh doanh của doanh nghiệp
Kết quả thống kê cho thấy thấy trong các doanh nghiệp tham gia trả lời bảng câu hỏi thì đa số là là trong lĩnh vực chủ yếu là xây dựng, chiếm 72% (130/180 doanh nghiệp).
Hình 4.4 - Lĩnh vực kinh doanh của doanh nghiệp
(Nguồn: Phụ lục 02-Thống kê mô tả )
4.1.4 hống kê mô tả về thang đo
Các thang đo đo lường mức độ sãn sàng tham gia đầu tư của doanh nghiệp tư nhân với mức độ từ (1)= “ Rất không đồng ý” đến (5)= “Rất đồng ý” Giá trị thang được tính bằng cách lấy trung bình giá trị các biến quan sát Kết quả được trình bày trong bảng sau:
Bảng 4.1 – Bảng thống kê mô tả về thang đo
Biến quan sát Số lượng mẫu Nhỏ nhất Lớn nhất Trung bình Độ lệch chuẩn
(Nguồn: Phụ lục 02-Thống kê mô tả )
Kết quả thống kê trên phần mềm SPSS cho thấy các biến quan sát đạt giá trị trung bình từ 3,67 đến 4,22 (cao hơn giá trị kỳ vọng là 3,0), chứng tỏ không có sự khác biệt đáng kể giữa các thành phần cụ thể(Tức là số người đồng ý và hoàn toàn đồng ý với ý kiến của tác giả trong bài là cao) Điều này cho thấy mức độ đồng ý với chất lượng thang đo.
4.2 Kết quả kiểm định thang đo
Thành phần yếu tố LOINHUAN có 6 biến quan sát, trung bình mỗi biến đều
>0,3 Hệ số Cronbach Alpha của yếu tố là 0,779; các biến quan sát đều có hệ số tương quan biến tổng lớn hơn 0,3 và Alpha nếu bỏ đi mục hỏi nhỏ hơn 0,779 Kết luận thang đo cho yếu tố LOINHUAN đạt độ tin cậy.
Thành phần yếu tố TIMKIEMDOITAC có 4 biến quan sát; trung bình mỗi biến quan sát đều >0,3 Hệ số Cronbach Alpha của yếu tố là 0,848; các biến quan sát đều có hệ số tương quan biến tổng lớn hơn 0,3 và Alpha nếu bỏ đi mục hỏi nhỏ hơn 0,848 Kết luận thang đo cho yếu tố TIMKIEMDOITAC đạt độ tin cậy.
Thành phần yếu tố MOITRUONGPHAPLY có 4 biến quan sát; trung bình mỗi biến quan sát đều >0,3 Hệ số Cronbach Alpha của yếu tố là 0,690; các biến quan sát đều có hệ số tương quan biến tổng lớn hơn 0,3 và Alpha nếu bỏ đi mục hỏi nhỏ hơn 0,690 Kết luận thang đo cho yếu tố MOITRUONGPHAPLY đạt độ tin cậy. Tương tự ta có thành phần các yếu tố KINHTEVIMO, NANGLUC, CHIASERUIRO, MUCDOSANSANG đều có trung bình mỗi biến quan sát lớn hơn 0,3 Hệ số Cronbach Alpha của các yếu tố này lần lượt là 0,699; 0,721; 0,636; 0,705 đểu lớn hơn 0,6 nên kết luận rằng thang đo cho các yếu tố này đạt độ tin cậy.
(Kết quả phân tích Cronbach Alpha cụ thể của từng thang đo xem ở phụ lục 3)Kết quả chạy kiểm định thang đo cho các khái niệm nghiên cứu được tóm tắt như sau:
Bảng 4.2 - Kết quả kiểm định Cronbach Alpha các thang đo
Yếu tố Biến quan sát Hệ số tương quan biến –tổng
Hệ số Cronbach Alpha nếu loại bỏ biến
(Nguồn: Phụ lục 03-Kết quả phân tích Cronbach Alpha)
Như vậy, kết quả chạy kiểm định độ tin cậy Cronbach Alpha thấy thang đo các yếu tố đều đạt yêu cầu về độ tin cậy, hệ số Alpha khá cao Các hệ số tương quan biến- tổng của các thang đo đều cao hơn mức cho phép là 0,4 Thang đo này được tiếp tục sử dụng để phân tích yếu tố EFA trong phần tiếp theo.
4.2.2 Phân tích yếu tố khám phá EFA
4.2.2.1 Phân tích yếu tố EFA cho các biến độc lập
Bảng 4.3 - Kiểm định KMO and Bartlett của các biến độc lập
Hệ số kiểm định KMO 0,685
Kiểm định Bartlett Approx Chi-Square 1.427,863
(Nguồn: Phụ lục 04-Kết quả phân tích EFA)
Kết quả phân tích EFA cho thấy chỉ số KMO là 0,686 lớn hơn 0,5 và hệ số Chi-Square của kiểm định Bartlett đạt giá trị 1.496,899 với mức ý nghĩa Sig = 0,000 < 0,05 Điều này chứng tỏ dữ liệu dùng để phân tích EFA là hoàn toàn phù hợp với các biến có mối tương quan với nhau.
Và với 27 biến quan sát được sử dụng để phân tích yếu tố EFA từ kết quả kiểm định độ tin cậy của thang đo sẽ trích được bao nhiêu yếu tố, và thành phần mỗi yếu tố gồm những biến quan sát nào sẽ được phân tích ở bước tiếp theo.
Bảng 4.4 - Tổng phương sai trích của biến độc lập
Initial Eigenvalues Extraction Total Sums of
(Nguồn: Phụ lục 04-Kết quả phân tích EFA)
Tại mức giá trị Eigenvalues là 1,512 (>1) cho thấy có 6 yếu tố được rút trích ra từ 27 biến quan sát với tổng phương sai trích được là 56,631% (>50%) biến thiên của dữ liệu Thành phần của từng yếu tố được trích như sau:
Bảng 4.5 - Kết quả phân tích yếu tố các biến độc lập sau khi xoay
(Nguồn: Phụ lục 04-Kết quả phân tích EFA)5Sau 2 lần thực hiện ma trận xoay yếu tố, biến LN06 được rút ra khỏi thang đo.4.2.2.2 Phân tích yếu tố EFA cho các biến phụ thuộc
Bảng 4.6 - Kiểm định KMO and Bartlett của các biến phụ thuộc
Hệ số kiểm định KMO 0,714
Kiểm định Bartlett Approx Chi-Square 1.427,863
(Nguồn: Phụ lục 04-Kết quả phân tích EFA)
Bảng 4.7- Tổng phương sai trích của biến phụ thuộc
Component Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared Loadings Rotation Sums of Squared Loadings
Total % of Variance Cumulative % Total % of Variance Cumulative Total % of Variance Cumulative %
(Nguồn: Phụ lục 04: Kết quả phân tích yếu tố khá phá EFA)
Bảng 4.8 - Kết quả phân tích yếu tố biến phụ thuộc
(Nguồn: Phụ lục 04: Kết quả phân tích yếu tố khá phá EFA)
Kết quả phân tích yếu tố EFA cho biến phụ thuộc cho thấy:
Hệ số KMO = 0,714 > 0,5: Phân tích yếu tố thích hợp dữ liệu nghiên cứu.
Kiểm định Bartlett: Sig = 0,000 > 0,05: các biến quan sát có tương quan với nhau trong tổng thể.
Giá trị Eigenvalues (Giá trị đặc trưng ban đầu) = 1,021 > 1: đạt yêu cầu
Giá trị tổng phương sai trích (Cumulative %) là 50,532% > 50%: đạt yêu cầu
Thang đo MUCDOSANSANG đạt giá trị hội tụ.
Tóm tắt kết quả phân tích yếu tố EFA:
Phân tích hồi quy tuyến tính bội
4.3.1 Phân tích hồi quy và đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố
Phân tích hồi quy được thực hiện với 6 biến độc lập: (1) lợi nhuận đầu tư, (2) Tìm kiếm đối tác, (3) Môi trường pháp lý, (4) Kinh tế vĩ mô, (5) Năng lực các bên tham gia và (6) Chia sẻ rủi ro và biến phụ thuộc là MUCDOSANSANG với phương pháp chọn là Enter Kết quả phân tích hồi quy bội như sau:
Bảng 4.9 - Kiểm định sự phù hợp của mô hình
Std Error of the Estimate
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
(Nguồn: Phụ lục 05: Kết quả phân tích hồi quy bội)
Bảng 4.10 - Các thông số thống kê của từng biến trong phương trình
Hệ số hồi quy chưa chuẩn hóa
Hệ số hồi quy chuẩn hóa t Sig.
(Nguồn: Phụ lục 05: Kết quả phân tích hồi quy bội)
Kiểm tra mức độ phù hợp của mô hình cho thấy R 2 là 0,609; có nghĩa là mô hình hồi quy đa biến được sử dụng phù hợp với dữ liệu nghiên cứu ở mức 60,9%, hay nói cách khác 60,9% sự biến thiên của biến phụ thuộc MUCDOSANSANG được giải thích bởi sự biến thiên của 6 biến độc lập: LOINHUAN,
CHIASERUIRO; còn lại 39,1% là do các yếu tố khác và sai số Bên cạnh đó kiểm định F cho thấy giá trị Sig rất nhỏ, mô hình đưa ra phù hợp với tập dữ liệu khảo sát tại mức ý nghĩa 5%.
Các biến độc lập LOINHUAN, TIMKIEMDOITAC, MOITRUONGPHAPLY, KINHTEVIMO, NANGLUC, CHIASERUIRO đều có ý nghĩa về mặt thống kê (Sig