chuyên đề tốt nghiệp nâng cao khả năng thắng thầu của nhà thầu trong nước (doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế

Đề án môn học Kinh tế đầu t Lời nói đầu Thực sách đổi Đảng nhà nớc, năm qua khối lợng đầu t nói chung đầu t nớc nói riêng đà tăng lên rõ rệt Nhiều công trình quy mô lớn có công nghệ, kỹ thuật mà nhà thầu xây dựng t vấn xây dựng Việt nam cha đảm đơng đợc, đòi hỏi phải đấu thầu quốc tế Đến đà có nhiều nhà thầu pháp nhân nớc vào thực t vấn xây dựng xây lắp công trình Việt nam Việc quy định nhà thầu phải liên doanh liên kết với nhà thầu Việt nam phải thuê thầu phụ Việt nam đà thực phần việc bảo hộ thị trờng xây dựng nớc, tạo điều kiện cho nhà thầu Việt nam có điều kiện học hỏi, nâng cao trình độ quản lý tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật tiên tiến Nhờ số nhà thầu đà vơn lên, tham dự trúng thầu số gói thầu lớn thuộc dự án (DA) có đấu thầu quốc tế Tuy nhiên đứng trớc thực trạng công trình đợc xây dựng đất nớc mà tất công việc lệ thuộc vào ngời nớc Không phải bị bóp nghẹt khả tài mà làm giảm vị nh khả nắm bắt khoa học kỹ thuật Nếu không nhanh chóng tự làm chủ DA không đem lại công việc thực cho ngời lao động mà giá trị kinh tế thu đợc cho đất nớc bị chia sẻ Chính em đà lựa chọn đề tài: Nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nớc (Doanh nghiệp nhà nớc) đấu thầu xây lắp quốc tế. Do thân thiếu kinh nghiƯm thùc tÕ cịng nh h¹n chÕ vỊ mặt lý luận nên đề án không tránh khỏi nhiều thiếu sót, mong đợc góp ý thầy cô giáo bạn để viết sau đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn nhiệt tình cô giáo, Thạc sĩ Trần Thị Mai Hơng, giảng viên thuộc môn Kinh tế Đầu t, ĐH KTQD HN, ngời đà góp phần giúp cho đề án đợc hoàn thiện Đề án môn học Kinh tế đầu t Chơng I: vấn đề Lý luận chung i Đấu thầu Khái niệm đấu thầu Đấu thầu hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai thị trờng, cạnh tranh đấu thầu không cần đến đấu thầu Có thể nói đấu thầu phơng thức giao dich đặc biệt Trong vụ kinh doanh mua bán hay xây dựng công trình dân có liên quan đến nhiều ngời, nhiều bên khác ngời ta thờng áp dụng bắt buộc phải áp dụng hình thức đấu thầu cạnh tranh công khai Theo quy chế đấu thầu Việt nam, đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Bên mời thầu chủ DA, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ DA, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hóa, nhà t vấn đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t 2.Vai trò đấu thầu Hành vi đấu thầu hình thức cạnh tranh văn minh kinh tế thị trờng phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế kỹ thuật chủ đầu t Nh đấu thầu đời tồn với mục tiêu nhằm thực tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch để lựa chọn nhà thầu phù hợp bảo đảm hiệu kinh tế dự án đầu t Đấu thầu có vai trò đảm bảo bốn nội dung: hiệu - cạnh tranh - công minh bạch Hiệu mặt tài thời gian hay tiêu chí khác tuỳ thuộc vào mục tiêu DA Muốn đảm bảo hiệu cho DA phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ph¹m vi réng nhÊt cã thĨ nh»m t¹o sù công bằng, đảm bảo lợi ích cho bên Với DA có tổng đầu t lớn, có gía trị mặt kinh tế xà hội công tác đấu thầu khâu quan trọng thiếu đấu thầu phải tuân thủ theo quy định nhà nớc tổ chức tài cho vay vốn Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn chủ đầu t, nhà thầu kinh tế quốc dân nói chung 2.1.Vai trò với chủ đầu t: Đề án môn học Kinh tế đầu t -Thực có hiệu yêu cầu chất lợng công trình, tiết kiệm đợc vốn đầu t xây dựng bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình -Thông qua đấu thầu xây lắp, tăng cờng quản lý vốn đầu t, tránh thất thoát lÃng phí -Bảo đảm quyền chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào nhà xây dựng xây dựng công trình -Tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng lành mạnh doanh nghiệp xây dựng -Cho phép chủ đầu t nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán kinh tế kỹ thuật chủ đầu t 2.2.Vai trò nhà thầu -Tham dự đấu thầu hớng tới mục tiêu thắng thầu, nhà thầu phải tự hoàn thiện tất phơng diện -Nhờ nguyên tắc công khai bình đẳng đấu thầu: nhà thầu cạnh tranh bình đẳng thơng trờng, nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động việc tìm kiếm hội tham dự đấu thầu kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, phát triển sản xuất -Nhờ đấu thầu, nhà thầu phải đầu t có trọng điểm nhằm nâng cao lực công nghệ kỹ thuật Từ nâng cao lực doanh nghiệp tham gia đấu thầu -Để đạt mục tiêu thắng thầu, công ty xây lắp phải tự hoàn thiện mặt quản lý, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tham gia đấu thầu thực công trình đà thắng thầu -Thông qua phơng thức đấu thầu, công ty xây lắp tự nâng cao hiệu công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu kinh tế giá bỏ thầu thấp nhng thu đợc lợi nhuận 2.3.Vai trò kinh tế quốc dân -Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nớc đầu t xây dựng, hạn chế loại trừ đợc tình trạng thất thoát, lÃng phí vốn đầu t -Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng nói riêng toàn kinh tế nói chung Đề án môn học Kinh tế đầu t -Đấu thầu tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng lành mạnh đơn vị xây dựng Đây động lực to lớn thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng nớc ta tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ xây dựng, bớc hội nhập với khu vực giới 3.Hình thức phơng thức đấu thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu dựa số lợng nhà thầu tham gia đấu thầu để phân chia Có hình thức đấu thầu: -Đấu thầu rộng rÃi : Đây hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia -Đấu thầu hạn chế : Bên mời thầu mời số nhà thầu có đủ lực tham dự đấu thầu Tuỳ theo quy định nớc mà số nhà thầu tối thiểu đợc mời Theo quy chế Đấu thầu Việt nam số nhà thầu tối thiểu -Chỉ định thầu : Đây hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng -Chào hàng cạnh tranh -Mua sắm trực tiếp -Tự thực : Hình thức áp dụng gói thầu mà chủ đầu t có đủ lực thực -Mua sắm đặc biệt Trong đấu thầu có phơng thức đấu thầu, dựa vào cách thức nộp hồ sơ để phân chia: -Phơng thức túi hồ sơ -Ph¬ng thøc hai tói hå s¬ -Ph¬ng thøc hai giai đoạn Loại hình đấu thầu Đấu thầu có loại hình, phụ thuộc vào đặc điểm đối tợng mua bán để phân chia: - Đấu thầu tuyển chọn t vấn - Đấu thầu xây lắp - Đấu thầu mua sắm hàng hóa dịch vụ khác Đề án môn học Kinh tế đầu t - Đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án Trong phạm vi đề tà này, xin sâu vào tìm hiểu loại hình đấu thầu xây lắp cụ thể đấu thầu xây lắp Quốc tế II Đấu thầu xây lắp ( Đấu thầu xây lắp quốc tế ) 1.Khái niệm Đấu thầu xây lắp đấu thầu công việc có liên quan đến xây dựng, lắp đặt công trình hạng mục công trình nhằm lựa chọn nhà thầu xây lắp đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật công việc với mức chi phí hợp lý Nhà thầu xây dựng nhà thầu nớc nhà thầu quốc tế Đối với đấu thầu xây lắp có tham gia nhà thầu quốc tế đợc gọi đấu thầu xây lắp quốc tế Các công việc xây lắp đợc chia thành gói thầu tuỳ theo tính chất kỹ thuật trình tự thực DA có quy mô hợp lý bảo đảm tính đồng DA Gói thầu toàn DA phần công việc DA 2.Vai trò hoạt động xây lắp kinh tế cần thiết phải có đấu thầu xây lắp Công đổi đà tạo nên biến đổi sâu sắc lĩnh vực xây dựng Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế quốc dân, vị trí ngành xây dựng nghiệp phát triển kinh tÕ x· héi (KTXH) ngµy cµng quan träng Trong kinh tế thị trờng, xây dựng ngành kinh tế mũi nhọn Thực tế cho thấy năm qua, năm nhà nớc đà dới 150 nghìn tỷ đồng vốn đầu t cho xây dựng bản, chiếm khoảng 30% GDP Điều ®ã chøng tá r»ng x©y dùng quan träng ®Õn møc Xây dựng tạo tiền đề vật chất kỹ thuật, sở hạ tầng tài sản cố định mới, phục vụ đời sống ngời tạo điều kiện cho ngành kinh tế khác phát triển Có thể nói hoạt động xây dựng bao gồm công việc sau: -Thăm dò khảo sát thiết kế -Xây dựng mới, xây dựng lại công trình -Cải tạo mở rộng, nâng cấp, đại hoá công trình -Sửa chữa lớn nhà cửa vật kiến trúc -Lắp đặt thiết bị máy móc vào công trình -Cho thuê phơng tiện máy móc thi công có ngời điều khiển kèm Đề án môn học Kinh tế đầu t Sản phẩm xây dựng (sản phẩm sản phẩm xây lắp) công trình xây dựng phận cấu thành nên chúng, giá trị công việc có tính chất xây lắp lao động lĩnh vực xây dựng sáng tạo Sản phẩm hoạt động xây dựng có đặc điểm sau : -Có tính chất đơn chiếc, tồn lâu dài, tích lớn, chu kỳ sản xuất dài, sử dụng vốn lớn, vốn chu chuyển chậm -Đợc xây dựng cố định vị trí định nên nơi xây dựng nơi tiêu thụ sản phẩm Do tính chất, đặc điểm hoạt động xây dựng nh nên ảnh hởng lớn tới hoạt động khác Chỉ cần vài sai sót nhỏ qúa trình thực xây lắp đà gây tác hại khôn lờng Ví dụ: DA xây dựng cầu Trong trình khảo sát địa chất không thăm dò kỹ lỡng, cẩn thận nên đợc lòng sông bị sụt cát DA đợc tiến hành thi công Trong trình xây dựng đổ đợc bê tông chân cầu sụt lún cát DA lúc bị chậm tiến độ tiến hành khảo sát đo đạc lại dòng sông, lu lợng nớc chảy v.v Lúc nguồn lực nh: lao động, máy móc nằm chỗ, khảo sát, thiết kế đợc hoàn thành DA đợc tiÕp tơc Nh vËy chØ cÇn sai sãt ë mét điểm nút hoạt động xây lắp gây tác hại lớn: hao phí tiền của, sức lao động lÃng phí mặt thời gian Có thể nói, hoạt động xây lắp không tạo sản phẩm có giá trị mặt kinh tế mà mang tính văn hoá Sản phẩm xây lắp thờng có thời gian tồn lâu dài, có sản phẩm trờng tồn với thời gian Các công trình kiến trúc nh: thánh địa Mỹ Sơn, lăng tẩm vua chúa cố đô Huế, thành nhà Hồ Thanh Hoá sản phẩm hoạt động xây lắp Đấy di tích có ý nghĩa mặt lịch sử, công trình mà ngời xa đà xây dựng nên Các công trình đà đợc thiết kế xây dựng công phu Nếu không hẳn không tồn đến ngày Các sản phẩm xây lắp gắn chặt với yếu tố văn hoá trở thành vô giá Nh hoạt động xây dựng sản phẩm giữ vai trò quan trọng kinh tÕ cịng nh ®êi sèng ngêi Ngêi ta phải huy động nhiều nguồn lực với khối lợng quy mô nhỏ để hoạt động xây dựng đợc diễn tạo sản phẩm hoàn thiện khả Nếu sản phẩm xây lắp xảy cố mà nguyên nhân lại hoạt động xây lắp tạo nguồn lực đà đầu t trở nên lÃng phí Chính công việc hoạt động xây lắp nh thiết kế, thi công cần phải đợc thực cách chặt chẽ, đảm bảo chÊt lỵng víi møc chi phÝ hỵp lý nhÊt Đề án môn học Kinh tế đầu t Trong điều kiện kinh tế thị trờng, sản xuất kinh doanh xây dựng lĩnh vực hoạt động mang nhiều yếu tố rủi ro nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan gây Các DA đầu t xây dựng thờng có đặc tính đợc lập trớc thực vài năm chí đến 10 năm Khó khăn đặc trng DA chịu tác động tính bất định cđa nh÷ng biÕn chun kinh tÕ, kü tht, x· héi Đặc biệt với DA lớn dài hạn, nhiều biến cố đột xuất xảy trình thực DA nhìn nhận trớc nên đà gây tổn hại nghiêm trọng Có thể nói hoạt động xây lắp hoạt động chứa nhiều yếu tố rủi ro Đối với rủi ro, phòng tránh ảnh hởng lớn đến tiến độ xây dựng, chất lợng công trình, hiệu vốn đầu t gây tổn thất không nhỏ cho doanh nghiệp xây dựng nói riêng kinh tế quốc dân nói chung Rủi ro DA xây dựng khả DA không đợc thực nh mục tiêu dự kiÕn vỊ thêi gian hoµn thµnh, chi phÝ thùc hiƯn tiêu chuẩn kỹ thuật Một cách chuyển đổi rủi ro đấu thầu Đấu thầu hình thức mà thông qua chủ đầu t hạn chế rủi ro DA Đấu thầu giúp cho chủ đầu t chọn đợc nhà thầu có đủ lực thực DA với mức chi phí hợp lý mà chủ đầu t chấp nhận đợc Với nhiều ngành, trình tiêu thụ sản phẩm thờng xảy sau giai đoạn sản xuất ngành xây dựng, đặc biệt lĩnh vực xây lắp, trình mua bán lại xảy trớc lúc bắt đầu giai đoạn thi công xây dựng công trình, thông qua việc thơng lợng, đấu thầu ký kết hợp đồng xây dựng Đấu thầu đà trở thành phơng thức phổ biến đợc áp dụng năm gần đây, đặc biệt công trình có chủ đầu t tổ chức doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc Các nhà thầu phải cạnh tranh để thắng thầu Đấu thầu không tốt cho chủ đầu t mà mang lại nhiều hội cho nhà thầu Trong điều kiện cạnh tranh khốc liệt thị trờng, việc đấu thầu để nhận đợc hợp đồng mà đặc biệt hợp đồng có giá cao để thi công có lợi nhuận khó khăn Khi tham gia đấu thầu xây dựng công trình, doanh nghiệp phải tập trung nhân lực, thiết bị chất xám để lập hồ sơ thầu Khi tham gia tranh thầu, doanh nghiệp đứng trớc hai tình thế: - Tham gia tranh thầu phí khoản tiền cho mua hồ sơ dự thầu, chi phí lập hồ sơ dự thầu (lập phơng án dự thầu), tiếp thị ngoại giao Nếu thắng thầu giải đợc việc làm thu đợc khoản lợi nhuận Ngợc lại toàn chi phí đà bỏ giai đoạn làm hồ sơ dự thầu -Không tham gia tranh thầu Đề án môn học Kinh tế đầu t Có thể biểu diễn sơ đồ hình nh sau: Cho L đồng lợi nhuận Có dự thầu Xác suất thắng thầu A% Mất B đồng Xác suất không thắng Quyết định thầu Không Không dự thầu (100%-A%) gì, Nếu tham gia dự thầu nhà thầu có hội nhận đợc L đồng lợi nhuận với xác suất A%, đồng thời B đồng chi phí với xác suất (1-A)% Ngợc lại, không tham gia tranh thầu nhà thầu không đợc Nh vậy, đấu thầu đà tạo hội có lợi nhuận, giải việc làm cho nhà thầu Đồng thời nhà thầu đà tích lũy đợc nhiều kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu đợc nhiều kiến thức khoa học công nghệ tiến tiến việc xây dựng dự án lớn, có điều kiện để khẳng định tơng lai, có hội cạnh tranh với thị trờng nớc quốc tế Trong năm qua, công tác đấu thầu đà trở nên phổ biến nớc ta Các quan quản lý nhà nớc có đủ thông tin thực tế sở để đánh giá lực thực (tài chính, khoa học kỹ thuật, sở vật chất) nhà thầu Nhờ đấu thầu đà nâng cao hiệu dự án, tiết kiệm cho nhà nớc hàng trăm tỷ đồng, trung bình từ 8-15% so với dự toán ban đầu Tóm lại, hoạt động xây dựng có vị trí quan trọng, thờng đợc đặt vào hàng đầu sách tài xà hội đất nớc Chính mà cần đợc cạnh tranh cách công khai thông qua đấu thầu Đấu thầu xây lắp với nguyên tắc: hiệu - cạnh tranh - công - minh bạch tiết kiệm đợc chi phí cho chủ đầu t mở nhiều hội cho nhà thầu Điều kiện đấu thầu quốc tế Theo điều 10, quy chế Đấu thầu (ban hành kèm theo NĐ 88/1999/NĐCP ngày 1/9/1999 Chính phủ) quy định: " Chỉ đợc tổ chức đấu thầu quốc tế trờng hợp sau: - Đối với gói thầu mà nhà thầu nớc có khả đáp ứng yêu cầu gói thầu Đề án môn học Kinh tế đầu t - Đối với DA sử dụng nguồn vốn tài trợ tổ chức quốc tế nớc có qui định điều ớc phải tổ chức đấu thầu quốc tế. Nh DA sử dụng nguồn vốn nớc thông thờng phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chủ thể tài trợ, cho vay vốn DA muốn nguồn vốn đợc sử dụng có hiệu quả, có sinh lời họ thờng quy định phải tổ chức đấu thầu quốc tế, không thực theo yêu cầu họ vốn không đợc cung cấp cho chủ đầu t Trong trờng hợp với DA nguồn vốn nớc nhng nhà thầu nớc không đủ lực nhận thầu buộc phải tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm chọn đợc nhà thầu nớc có khả đảm nhận đợc DA Thông qua qui định ta thấy Qui chế đấu thầu đà có u đÃi cho nhà thầu nớc Chỉ mà nhà thầu nớc thực đợc có xuất nhà thầu nớc Hơn điều 10 qui định: nhà thầu nớc tham dự đấu thầu quốc tế Việt nam phải liên doanh với nhà thầu Việt nam phải cam kết sử dụng thầu phụ Việt nam nhng phải nêu rõ phân chia bên phạm vi công việc, khối lợng đơn giá tơng ứng. Nhà thầu nớc tham gia thị trờng xây dựng Việt nam buộc phải liên doanh phải sử dụng thầu phụ Việt nam Nhà thầu Việt nam có mặt DA không trúng thầu Tuy nhiên có mặt nhà thầu Việt nam phụ, thầu nhà thầu nớc Có thể nói sách nhà nớc ta u đÃi nhà thầu nớc nhiều, tạo hội cho nhà thầu nớc vơn lên làm chủ thị trờng xây dựng Việt nam Tuy nhiên, thực tế cho thấy lực hạn chế nên đến số lợng nhà thầu Việt nam (các nhà thầu doanh nghiệp nhà nớc) trúng thầu không lớn, có gói thầu có giá trị không lớn Có thể nãi, vỊ phÝa DA cã ®iỊu kiƯn ®Ĩ tỉ chức đấu thầu quốc tế, DA đ ợc tổ chức hai điều kiện xảy Trong điều kiện thị trờng xây dựng Việt nam nay, nhà thầu nớc lực hạn chế, nguồn vốn sử dụng cho DA thờng đợc tài trợ vay từ nớc DA xây dựng thờng tổ chức đấu thầu quốc tế điều tất nhiên Nhà thầu xây lắp Nhà thầu xây lắp tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Nhà thầu xây lắp nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt nam hoạt động hợp pháp Việt nam Nhà thầu nớc công ty xây dựng nớc ngoài, nhà thầu Việt nam Do tầm quan trọng hoạt động xây lắp nên để tham gia dự thầu DA xây lắp nhà thầu phải đảm bảo điều kiện sau: - Có đủ giấy đăng kí kinh doanh Đề án môn học Kinh tế đầu t - Có đủ lực tài chính, kỹ thuật đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu Các nhà thầu phải xét điều kiện pháp lý khả để tham gia dự thầu Năng lực tài kỹ thuËt lµ hai yÕu tè rÊt quan träng, cèt lâi nhà thầu Đó tiêu chí để lựa chọn nhà thầu Vì muốn tham dự thầu phải có hai điều kiện Ngoài ra, dự thầu nhà thầu đ ợc tham gia đơn dự thầu gói thầu, dù đơn phơng liên doanh dự thầu Trờng hợp tổng công ty đứng tên dự thầu đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách nhà thầu độc lập gói thầu Các nhà thầu tham gia đấu thầu Việt nam phải cam kết mua sắm sử dụng vật t thiết bị phù hợp chất lợng, giá sản xuất, gia công có Việt nam Nhà thầu xây lắp tham dự thầu cách gửi hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu Bên mời thầu hồ sơ dự thầu để xét thầu, đánh giá lực nhà thầu Hồ sơ dự thầu quan trọng với nhà thầu xây lắp Nếu hồ sơ dự thầu đợc chuẩn bị chu đáo, kỹ lỡng khả trúng thầu cao Bên mời thầu trớc tiên dựa hồ sơ dự thầu để chọn nhà thầu Sau bên mời thầu nhà thầu th ơng lợng để đến bớc cuối kí hợp đồng Nh lực tài chính, kỹ thuật nh nhân nhà thầu phải có phận lập hồ sơ dự thầu tốt Nếu muốn nhà thầu thuê t vấn lập hồ sơ dự thầu cho dựa nguồn lực mà có Nhà thầu xây lắp mang trách nhiệm với toàn đội ngũ cán công nhân viên doanh nghiệp Mục tiêu nhà thầu phải có DA để thực hiện, tạo công ăn việc làm cho đội ngũ lao động đồng thời trì phát triển doanh nghiệp Vì nhiều nhà thầu xây lắp đà cách có đợc DA mà không xét đến khả Ngời ta gọi uống thuốc độc để giải khát chết từ từ (lời ông Phạm Sĩ Liên, tổng th kí Hội Xây dựng Việt nam) Xung quanh nhà thầu tồn nhiều tiêu cực mà báo chí phản ánh thời gian qua Thị trờng xây dựng Việt nam tơng đối nhộn nhịp Việt nam nớc phát triển, nhu cầu xây dựng lớn, nhà thầu xây dựng Việt nam (doanh nghiệp nhà nớc) đông dới hình thức tổng công ty bao gồm nhiều thành viên Ví dụ: Tổng công ty lắp máy Việt nam LILAMA, tổng công ty VINACONEX, tổng công ty Sông Đà Nhà thầu xây dựng nớc vào thị trờng Việt nam đông tạo nên cạnh tranh liệt nhà thầu Nhà thầu xây lắp ngời thực DA, DA có tiến độ, chất lợng đảm bảo hay không phụ thuộc nhiều vào phía nhà thầu Một nhà thầu xây lắp tham gia vào nhiều DA dựa vào tài sản cố định, vốn lu động nguồn lực lao động có doanh nghiệp Nhà thầu nhân tố góp phần thành công DA giai đoạn thực đầu t 10 Đề án môn học Kinh tế đầu t Các nhà thầu nớc có lợi qui chế tổ chức tín dụng, giải pháp công nghệ, tiềm lực tài chính, kinh nghiệm lâu năm, uy tín thơng trờng quốc tế Khi tham gia dự thầu nhà thầu nớc đà tinh khôn tìm cách liên doanh với công ty, tổng công ty có tầm cỡ, tiếng tăm Việt nam, chủ yếu để tạo hình ảnh đáng tin cậy cho họ để mu cầu đặc ân, u trình xét thầu, đánh giá thầu để đợc thắng thầu Khi đà đợc chấm thầu, xét chọn ký hợp đồng, nhà thầu nớc sử dụng bên liên doanh Việt nam cung cấp lao động, thiết bị giá rẻ để thi công xây dựng lắp đặt hạng mục công trình, không họ phải thuê mua tõ níc ngoµi sÏ rÊt lµ tèn kÐm, vµ qua họ siêu lợi nhuận Nh nhà thầu nớc tìm kiếm đợc lợi nhuận cao nhà thầu Việt Nam, mảnh đất an phận nhận làm thầu phụ công trình, hạng mục công trình mang lại lợi nhuận nhỏ bé so với công trình mà nhà thầu nớc đảm nhận III.Hoạt động nhà thầu xây lắp nớc Những khó khăn tồn nhà thầu nớc Yếu tố khách quan: Mặc dù nớc ta đà chuyển từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trờng đợc 15 năm song ngành xây dựng sau ngành khác Hình thức đấu thầu dù tơng đối thị trờng xây dựng Việt nam Các công ty xây lắp Việt nam tr×nh võa thùc hiƯn võa häc hái V× vËy viƯc cạnh tranh công trình lớn với nhà thầu chủ đầu t nớc khó khăn Thị trờng xây dựng thị trờng phát triển với tốc độ cao, vốn đầu t vào xây dựng ngày nhiều thị trờng tiềm nên công ty cạnh tranh liệt Các nhà thầu nớc đa số hoạt động nên cha có kinh nghiệm trớc nhà thầu đà lÃo luyện phía nớc Mặt khác văn pháp quy đầu t xây dựng cha đầy đủ, thiếu tính đồng bộ, qui định cha chi tiết, đặc biệt qui chế đấu thầu việc qui định chế độ u đÃi nhà thầu nớc tham gia đấu thầu quốc tế mang tÝnh chung chung, cha thĨ nªn trªn thùc tế nhà thầu Việt nam cha đợc hởng u đÃi Nhìn chung DA có vốn đầu t nớc ngoàI nhà thầu Việt nam hầu nh có hội làm tổng thầu, tỷ lệ thầu thấp, đa số làm thầu phụ Những gói thầu trúng thầu phần lớn gói thầu san nền, làm móng xây dựng phần thô Những gói thầu làm tổng thầu có thiết kế, công nghệ cao nhà thầu Việt nam cha đủ khả dự thầu Hình thức thầu phụ đa dạng, có công trình thầu phụ dới dạng hợp tác với nhà thầu nớc ngoài, có công trình thông qua ghi nhớ, cung cấp giá cho nhà thầu nớc đứng đấu thầu, có công trình nhận thầu phần nhân công Nhng giá làm thầu phụ thờng bị nhà thầu 22 Đề án môn học Kinh tế đầu t nớc bắt chẹt, dới hình thức gọi phiếu chào giá công việc tới nhà thầu Việt nam, sau chọn giá thấp để hợp đồng giao việc Có nhà thầu Việt Nam tham gia đấu thầu ghi nhớ, nhng thắng thầu đợc làm phần lại nhà thầu nớc giao cho nhà thầu phụ Việt nam khác có giá thấp Có trờng hợp nhà thầu nớc đơn phơng cắt hợp đồng nhà thầu Việt nam nhà thầu thắng thầu bán lại cho nhà thầu khác Về phơng pháp xét thầu, dựa vào hồ sơ dự thầu nhà thầu, thiếu thông tin thực tế, đánh giá lực nhà thầu cha đảm bảo độ xác Các nhà thầu Việt nam nhiều bị xem thờng đấu thầu công trình có vốn nớc Tình trạng diễn số ngành, địa phơng, nhân vật quan trọng muốn cho hÃng dự thầu A thắng cuộc, dù hÃng thầu B có lực kỹ thuật tốt đề xuất giá thầu hợp lý, không đợc chấp nhận Năng lực nhà thầu phải dựa yếu tố vốn, lực nhân kinh nghiệm nghề nghiệp.Việc đánh giá cho điểm hồ sơ dự thầu không công bằng, có điểm chuẩn nhng tiêu đặt cha định lợng đợc, việc cho điểm mang tính chủ quan, thiên vị Nhà thầu nớc nhà thầu mạnh, có nhà thầu nớc lực yếu nhà thầu nớc Mặt khác nhà thầu nớc ngoài, với quy chế quản lý nhà thầu nớc lỏng lẻo nh chủ đầu t khó mà đánh giá nhà thầu cách xác đợc Một khó khăn cho nhà thầu Việt nam qui chế tổ chức cho vay vốn đầu t Các DA ODA xây dựng công trình kết cấu hạ tầng giao cho chuyên ngành làm chủ đầu t công ty, tổng công ty trực thuộc không đợc tham gia đấu thầu theo thông lệ quốc tế Mặc dầu đơn vị mạnh có nhiều kinh nghiệm, truyền thống xây dựng, lắp đặt công trình nói Chẳng hạn DA xây dựng điện, xây dựng nhà máy ximăng tổng công ty, công ty thuộc Xây dựng Hoặc DA cầu đờng cảng với đơn vị thuộc GTVT Hay dự án nạo vét, xây dựng thuỷ nông đơn vị thuộc NN&PTNT v.v Quy định Ngân hàng Thế giới (WB) tổ chức tài trợ quốc tế khác kiên trì theo ®i  Ỹu tè chđ quan: - Tỉ chøc quản lý nhân sự: Năng lực tổ chức quản lý đợc thể việc tổ chức trình xây dựng, tổ chức lao động đảm bảo tiến độ chất lợng tài liệu giải trình c¸c biƯn ph¸p thùc hiƯn Thùc tÕ cho thÊy c¸c nhà thầu Việt nam thua nhà thầu nớc nhiều điểm Trình độ quản lý đội ngũ quản lý doanh nghiệp xây lắp cha cao, cấu không linh hoạt nên không ứng phó kịp thời với 23 Đề án môn học Kinh tế đầu t thay đổi môi trờng, xử lý cố chậm, cha xác.Các phòng ban chức doanh nghiệp xây lắp cha hợp lý Đội ngũ cán quản lý, trình độ lực, kinh nghiệm yếu kém, trách nhiệm cá nhân với công việc cha cao Vì đặc điểm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây lắp: tính ổn định không cao, thay đổi theo công trình linh hoạt cấu tổ chức có vai trò quan trọng nhiên với doanh nghiệp xây lắp lại đoàn kết gắn bó cán quản lývà ngời lao động, phối hợp phận lập hồ sơ dự thầu thực hợp đồng không ăn ý Bầu không khí làm việc công ty xây lắp cha tích cực hăng say có nếp Đội ngũ công nhân viên công ty xây lắp thờng trẻ, hạn chế mặt kinh nghiệm Lao động doanh nghiệp thờng hợp đồng trung dài hạn nhiên số lao động thuê làm hợp đồng ngắn hạn chiếm khối lợng đáng kể, gây khó khăn tới chất lợng công trình nh tiến độ thi công số lao động không ổn định, thời gian tìm kiếm đào tạo Số liệu thực tế doanh nghiệp xây lắp sau minh chứng: Bảng2 : Thống kê lao động thức thuộc biên chế Công ty Xây lắp phát triển nhà số Đơn vị: ngời STT Các tiêu 1998 1999 2000 Tổng số CBCNV 25 34 51 Trình độ đại học 18 21 33 Tuổi bình quân 34.5 31.25 28.01 Lao động thuê 177 213 286 Hơn cấu tổ chức cồng kềnh, nhiều phòng ban, lực trình độ chuyên môn lại không cao.Vì vậy, với đội ngũ lao động doanh nghiệp xây lắp nớc khó có khả thắng thầu dự án có quy mô lớn Đội ngũ lao động lành nghề, nhiều kinh nghiệm điểm mạnh doanh nghiệp xây lắp Điều biết nhng để đạt đợc dễ, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có yếu tố tổ chức quản lý doanh nghiệp, khả lÃnh đạo doanh nghiệp đội ngũ cán quản lý Cả đội ngũ quản lý lao động doanh 24 Đề án môn học Kinh tế đầu t nghiệp cha đáp ứng đợc yêu cầu ngày cao gói thầu để nâng cao khả thắng thầu yếu tố mà doanh nghiệp xây lắp cần quan tâm sâu sát - Máy móc thiết bị: Do phát triển khoa học công nghệ, ngày máy móc thiếu đợc loại hình sản xuất Tuỳ thuộc vào mức độ sử dụng nhiều hay Trong xây dựng vậy, máy móc giúp ngời công việc sử dụng nhiều lực Đối với doanh nghiệp xây lắp máy móc thờng đợc sử dụng đào móng đóng cọc, nhào trộn bêtông, máy phát điện, máy bơm, loại xe phục vụ cho công tác san lấp nh vân chuyển nguyên vật liệu Đặc trng thiết bị thờng công suất lớn, cồng kềnh giá thiết bị thờng cao Thực tế, doanh nghiệp xây lắp Việt nam có trang thiết bị thờng lạc hậu, cũ kỹ, nhập từ nớc Đông Âu, nớc khu vực Máy móc thiết bị thờng có công suất nhỏ, không đáp ứng đợc việc thi công công trình lớn, chủ yếu đáp ứng đợc công trình nhỏ, thi công công trình xây dựng dân dụng Khi thi công công trình lớn, công trình có kết cấu hạ tầng phức tạp doanh nghiệp xây lắp thờng phải thuê Mặt khác số lợng máy móc thiết bị doanh nghiệp xây lắp không nhiều Máy móc thiết bị lại không đồng bộ, mang tính chắp vá Mặt khác cung cấp nguyên nhiên vật liệu cha đợc kịp thời, ảnh hởng tới tiến độ thi công công trình Nguyên nhân thiếu vốn đầu t Với máy móc thiết bị nh doanh nghiệp xây lắp nớc khó có khả thắng thầu công trình xây dựng phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chỉ tiêu kỹ thuật chất lợng công trình tiêu quan trọng để đánh giá nhà thầu Vì nhà thầu nớc muốn nâng cao khả thắng thầu phải mạnh dạn đầu t cho máy móc thiết bị - Năng lực tài : Khả tài doanh nghiệp xây lắp nớc hạn chế so với doanh nghiệp nớc ngoài, trừ số công ty, Tổng công ty thuộc chủ quản có khả tài ổn định Nhìn chung tỉ lệ nợ thờng cao, vốn chủ sở hữu thấp, khả toán thấp Các doanh nghiệp xây lắp nớc có khả thu hồi vốn thấp, cấu vốn cha hợp lý, vốn cố định lớn nhiên chủ yếu nhà xởng, máy móc thiết bị thiếu Vốn doanh nghiệp chủ yếu vồn vay ngắn hạn Trong trình dự thầu việc tính giá gói thầu cha xác Điều cho thấy tiềm lực tài doanh ngiệp xây lắp nớc yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh cha hiệu Với tiềm lực tài nh 25 Đề án môn học Kinh tế đầu t doanh nghiệp xây lắp khó mà thắng thầu Các doanh nghiệp cần có biện pháp khắc phục để nâng cao khả cạnh tranh Nguyên nhân: Những khó khăn mang tính khách quan nh đà phân tích đồng thời nguyên nhân khách quan gây khó khăn cho nhà thầu nớc Sau số nguyên nhân chủ quan từ phía nhà thầu nớc: - Số lợng máy móc thiết bị, vốn tình hình tài phục vụ sản xuất kinh doanh nh số lợng công nhân hạn chế nên suất sản xuất công ty không cao, khó có khả thắng thầu công trình lớn - Đa số cán doanh nghiệp xây lắp thờng trẻ nên thiếu kinh nghiệm quản lý nh thi công - Sự không đồng ngành nghề đào tạo nên khó khăn việc bố trí công tác cho phù hợp với công việc - Thiếu phận chuyên làm Marketing nên thiếu thông tin, phân tích xử lý thông tin không kịp thời đầy đủ - Thiếu phận chuyên làm công tác đấu thầu - Trong doanh nghiệp xây lắp cha vận dụng toàn sức mạnh tổng hợp tập thể CBCNV DN DN cha có chế độ thởng hợp lý - Cha vận dụng khai thác phơng pháp quản lý, nh tính giá dự thầu nên thông thờng sử dụng đơn giá XDCB báo cha sử dụng tính giá thực tế tính giá dự thầu Với khó khăn tồn nguyên nhân trên, nhà thầu nớc cần phải có giải pháp cải tiến nâng cao lực tự hoàn thiện cách liên tục thời gian dài Đồng thời nhà nớc phảI hỗ trợ nhà thầu nớc nhằm nâng cao khả thắng thầu họ, góp phần mang lại nhiều lợi ích cho đất nớc Kết đạt đợc từ hoạt động đấu thầu nhà thầu nớc Kết quả: Những năm qua, công tác đấu thầu xây dựng đà bớc vào nếp Nhờ có đấu thầu mà nhà thầu nớc đà tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu đợc kiến thức khoa học công nghệ tiên tiến đại việc xây dựng dự án lớn, có điều kiện để khẳng định tơng lai, có hội để cạnh tranh với thơng trờng nớc quốc tế Trong trình 26 Đề án môn học Kinh tế đầu t hội nhập, phát triển mở rộng thị trờng đà đặt nhiều hội thách thức, áp lực cạnh tranh không nhỏ nhà thầu nớc Các doanh nghiệp xây lắp ngời bị tác động trực tiếp, ngời phải nắm lấy hội để phát triển đối đầu với thách thức vơn lên Trong thời gian qua, doanh nghiệp xây dựng Việt nam từ chỗ chủ yếu làm nhà thầu phụ cho nhà thầu nớc đà dần tiến tới làm nhà thầu số công trình lớn liên doanh phía Việt nam dần nâng cao vị mình, khẳng định th ơng trờng Những nhà thầu lớn Việt nam phải kể đến: Tổng công tylắp máy Việt nam (LILAMA), Tổng công ty xây dựng Việt nam (VINACONEX), Tổng công ty Sông Đà Thị trờng xây dựng Việt nam năm gần sôi động Các nhà đầu t, tập đoàn công nghiệp lớn với sản phẩm, thiết bị đại tiên tiến từ nhiều nớc giới đà ạt tràn vào Việt nam để liên doanh đầu t xây dựng công trình Đứng vòng xoáy thị trờng cạnh tranh sôi động gay gắt, táo bạo đầy lĩnh mình, LILAMA đà bỏ vốn đầu t mua sắm trang thiết bị, máy móc đại, tự chế tạo lấy thiết bị cung cấp chỗ cho công trình nhận thầu, điều mà từ trớc tới thợ lắp máy nh doanh nghiệp nớc ta cha làm Những gói thầu chế tạo lớn chiếm từ 1/2 đến 2/3 tổng số thiết bị lắp đặt cho nhà máy Ximăng sản xuất đạt công suất, chất lợng tốt nh: Chin Fon, đặc biệt Ximăng Nghi Sơn (Thanh Hoá) Nhật Bản đầu t đà đợc chuyên gia hết lời ca ngợi nể phục LILAMA 40 năm hình thành phát triển đà hình thành xây dựng ngót 2500 công trình lớn nhỏ nớc Điều chứng tỏ am hiểu công việc vững tay nghề ngời thợ Những công trình xây lắp mà LILAMA tham gia nh: Thuỷ điện Sông đà, thuỷ điện Yaly đà mang lại hiệu lớn lao cho phát triển công nông nghiệp, phục vụ thiết thực cho nhân dân LILAMA đà xác định cho tâm thực đợc: trở thành nhà thầu Đây mục tiêu nhiều nhà thầu nớc Hiện nhà thầu nớc không đơn xây dựng công trình nhà dân dụng mà xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, đờng, hệ thồng thoát nớc Uy tín công ty tổng công ty xây lắp đợc nâng cao Chất lợng công trình ngày nâng cao, đội ngũ cán công nhân viên doanh nghiệp trẻ có kiến thức chuyên môn, động sáng tạo; doanh ngiệp đầu t vào mua sắm trang thiết bị máy móc đại Các gói thầu mà nhà thầu nớc trúng thầu ngày mở hội cho nhà thầu nớc Cơ hội: 27 Đề án môn học Kinh tế đầu t Sự phát triển kinh tế với qúa trình đô thị hoá dẫn đến nhu cầu xây dựng ngày cao, công trình công cộng nh đờng giao thông, cầu cảng, hệ thống cấp thoát nớc đô thị ngày nột nhiều Nhiều thành phố nớc tiến hành qui hoạch xếp lại khu dân c nh công trình giao thông Đất nớc đẩy mạnh trình công nghiệp hoá đại hoá, nhu cầu xây dựng nhà máy, xây dựng sở hạ tầng lớn Mặt khác, sách nhà nớc bắt buộc nhà thầu nớc hoạt động Việt nam tham gia đấu thầu xây lắp phảI kí hợp đồng với công ty xây dựng nớc làm thầu phụ sách u đÃi nhà thầu nớc tham gia đấu thầu công trình có vốn đầu t nớc Điều tạo điều kiện cho công ty tiếp xúc học hỏi kinh nghiệm, đặc biệt kinh nghiệm quản lý để tự hoàn thiện, góp phần nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nớc tham gia đấu thầu 28 Đề án môn học Kinh tế đầu t Chơng III: Một số giảI pháp nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nớc I Về phía Nhà nớc: Nhà nớc cần có u đÃi giành cho nhà thầu nớc Đối với số gói thầu triển khai đòi hỏi phải có trình độ kỹ thuật, công nghệ cao mà nhà thầu nớc cha đủ khả làm đợc, đa phần gói thầu lại nhà thầu nớc giành đợc xuất phát từ vợt trội lực tài để đảm bảo cho việc thực gói thầu Nh yếu khả tài chính, nhà thầu nớc đà quyền chủ động sân nhà Vì vậy, việc u đÃI cho nhà thầu nớc đấu thầu quốc tế cần thiết Nhà nớc đà ban hành định u đÃi nhà thầu nớc đấu thầu cạnh tranh quốc tế song thực tế nhà thầu nớc cha đợc hởng đợc nhiều từ định Theo em, nhà nớc cần có biện pháp cụ thể nh: - Yêu cầu bên mời thầu phải công bố khoản u đÃi với nhà thầu nớc, bên mời thầu không đợc tuỳ tiện đa yêu cầu tiêu chuẩn mời thầu hay xét thầu nhằm làm hạn chế khả tham gia đấu thầu nhà thầu nớc - Tăng cờng quản lý nhà nớc công tác đấu thầu quốc tế DA vay vốn nớc qui định rõ ràng, điều hành thực qui định cách sát với phơng châm hạn chế tối đa chảy vốn nớc - Với công trình xây lắp xét thấy khả nhà thầu xây lắp nớc đảm nhận đợc không tổ chức đấu thầu quốc tế nhằm tạo hội cho nhà thầu nớc trúng thầu - Chia gói thầu hợp lý phù hợp với lực cạnh tranh nhà thầu nớc - Cần sớm ban hành văn hớng dẫn việc thực u tiên cho nhà thầu nớc đấu thầu cạnh tranh quốc tế cách cụ thể rõ ràng - Không chấp nhận việc thành lập công ty 100% vốn nớc xây lắp - Cần có sách cấm nhập thiết bị thi công xây lắp đà lạc hậu, thiết bị mà nớc có khả đáp ứng 29 Đề án môn học Kinh tế đầu t - Trong điều kiện tổ chức nớc cho vay vốn đặt điều kiện kèm theo phải lựa chọn nhà thầu phía họ quan chủ trì đàm phán bên Việt nam trớc kí kết điều ớc quốc tế, hiệp định viện trợ vay vốn nớc ngoài, phải có điều kiện ràng buộc, để doanh nghiệp nớc không bị thua thiệt tham gia đấu thầu DA - Sớm xây dựng tiêu chuẩn lực nhà thầu Hiện nớc ASEAN đề xuất phải tiến tới công nhận lẫn lĩnh vực dịch vụ xây dựng Nếu không xây dựng tiêu chuẩn lực nhà thầu thực lộ trình đà cam kết với ASEAN hội pháp lý để yêu cầu họ, họ tham gia vào thị tr ờng xây dựng Việt nam nhà thầu Việt nam đợc xác định theo tiêu chuẩn lực để tham gia dịch vụ vào nớc khác - Hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt nam cần phát huy u việc bảo vệ quyền lợi đáng nhà thầu thành viên, vơn lên làm đầy đủ chức Hiệp hội nghề nghiệp nh đồng nghiệp quốc tế - Nhà nớc cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, sách hỗ trợ đầu t, hỗ trợ tài có hỗ trợ bảo lÃnh dự thầu, bảo lÃnh thực hợp đồng - Phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng thông qua biện pháp đào tạo nh: Thành lập trung tâm quốc tế đào tạo, nâng cao trình độ kỹ s xây dựng cập nhật phổ biến kiến thức, kỹ chuyên môn, kiến thức kỹ quản lý DA vấn đề tài Thiết lập hệ thống chứng chuyên môn cho kỹ s xây dựng Hỗ trợ việc thành lập hiệp hội kỹ s xây dựng, tăng cờng trờng dạy nghề Hỗ trợ cho trờng để cải thiện chơng trình giảng dạy phơng pháp đào tạo - Nhà nớc tạo điều kiện cho nhà thầu nớc nhằm nâng cao khả thắng thầu họ song nhà thầu nớc phải tự thân vận động Bản thân nhà thầu ngời định tới khả tranh thầu họ, thắng hay không thắng tuỳ thuộc nhiều vào thân nhà thầu II.Về phía doanh nghiệp xây lắp: Để nâng cao khả thắng thầu DA có đấu thầu cạnh tranh quốc tế, nhà thầu cần có giải pháp mang tính lâu dài giải pháp mang tính trớc mắt Sau xin trình bày số giải pháp: -Doanh nghiệp nên tăng cờng đào tạo bồi dỡng nâng cao trình độ, kiến thức hiểu biết kinh tế, tàI pháp luật nớc quốc tế, ngoại giao bảo hiểm khả ngoại ngữ, tin học cho CBCNV doanh nghiệp Đặc biệt trọng đào tạo đội ngũ cán phụ trách lập hồ sơ dự thầu, hợp đồng kinh tế, đơn giá 30 Đề án môn học Kinh tế đầu t nh đội ngũ quản lý DA để nâng cao chất lợng hồ sơ dự thầu, khả thắng thầu doanh nghiệp Con ngời gốc rễ thành công thắng lợi hay thất bại tranh thầu doanh nghiệp, mục tiêu chất lợng đội ngũ lao động doanh nghiệp xây lắp phải đợc đặc biệt quan tâm trọng Chính thân ngời nhân tố định đến chất lợng công trình, đến khả hoàn thành tiến độ công trình nh mĩ quan công trình, ảnh hởng lớn đến uy tín doanh nghiệp thị trờng xây dựng Đầu t vào máy móc thiết bị xây dựng nhằm nâng cao lực sản xuất, kỹ thuật, chất lợng công trình đẩy mạnh tiến độ thi công Khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây lắp phải trình bày lực máy móc thiết bị để chủ đầu t đánh giá giao thầu, doanh nghiệp có máy móc thiết bị đồng bộ, kỹ thuật đại khả thắng thầu cao, có nhiều hội trúng thầu Hơn nữa, chủ đầu t ngày đòi hỏi yêu cầu cao chất lợng công trình, tiêu đợc quan tâm hàng đầu xét thầu để thắng thầu không cách khác doanh nghiệp phải đầu t, nâng cấp máy móc thiết bị Các doanh nghiệp nên hình thành phận làm Marketing phận chuẩn bị hồ sơ dự thầu để xây dựng chiến lợc tranh thầu có chất lợng Bé phËn Marketing sÏ gióp Ých rÊt nhiỊu cho viƯc chuẩn bị tài liệu , hồ sơ cho trình dự thầu, tạo mối quan hệ với chủ đầu t, xây dựng đợc hồ sơ dự thầu sát với thực tế, phù hợp với lực doanh nghiệp phù hợp với giá thị trờng, có đợc thông tin cần thiết cho trình đàm phán, thơng thảo để ký kết hợp đồng giao nhận thầu trúng thầu Hoạt động Marketing giúp cho DN xây lắp xây dựng đợc chiến lợc phát triển phù hợp với lực có, xây dựng đợc chiến lợc tranh thầu có chất lợng Bộ phận Marketing giúp cho DN thu thập đợc đầy đủ, xác, kịp thời thông tin đấu thầu giảm bớt đợc thời gian chi phí để có đợc hồ sơ mời thầu Thông qua Marketing, DN xây dựng đợc uy tín thị trờng, làm cho chủ đầu t hiểu hơn, tạo đợc niềm tin khách hàng giao công trình cho -DN nên xây dựng phơng pháp xác định xác suất trúng thầu công trình, đánh giá khả thắng thầu nhằm loại bỏ công trình chắn trúng thầu xác định phơng án cạnh tranh công ty Bởi tham gia dự thầu DN đứng trớc hai khả năng, trúng thầu, hai DN không trúng thầu Nếu DN trúng thầu DN thu đợc khoản lợi nhuận, DN trợt gói thầu đồng nghĩa với chi phí cho dự thầu không Khi tham dự gói thầu, thông thờng DN phải tập trung nhiều nguồn lực: nhân lực, thiết bị chất xám Để lập đợc hồ sơ dự thầu doanh nghiệp phảI bỏ hàng chục triệu 31 Đề án môn học Kinh tế đầu t đồng tuỳ thuộc vào gói thầu DN áp dụng phơng pháp sau: +Lý thuyết xác suất xác định kì vọng (E) để định cho dự thầu hay không (đà trình bày phần lý luận chung) + Phơng pháp dùng tiêu tổng hợp để định tranh thầu: - Bớc 1: Xác định danh mục tiêu ảnh hởng đến khả thắng thầu - Bớc 2: Xây dựng thang điểm - Bớc 3: Xác định tầm quan trọng tiêu (xác định trọng số) - Bớc 4: Tính toán tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể - Bớc 5: Đánh giá khả thắng thầu định + Lý thuyết xác suất để xác định khả thắng thầu đối thủ cạnh tranh + Lý thuyết xác suất rủi ro để tính toán phơng án dự thầu xây lắp Đây phơng pháp lợng hóa giúp DN xây lắp có khả thắng thầu Tuy nhiên để tránh bỏ lỡ hội gây thiệt hại đa định sai, DN xây lắp cần phảI có phận thu thập, thống kê, phân tích đánh giá thông tin để đảm bảo độ tin cậy thông tin, dự đoán xác xác suất phân tích cẩn thận trạng thái tiêu - Các nhà thầu xây lắp cần hoàn thiện công tác tính giá dự thầu, linh hoạt lựa chọn mức giá dự thầu để tăng khả cạnh tranh giá nâng cao khả thắng thầu - Tăng cờng công tác quản trị chất lợng để đảm bảo chất lợng công trình luôn làm thoả mÃn chủ đầu t, đảm bảo uy tín cho doanh nghiệp Một nguyên tắc quản trị chất lợng nguyên tắc làm từ đầu để ngăn chặn sai sót, tránh lÃng phí đảm bảo nâng cao chất lợng công trình Tăng cờng công tác kiểm tra chất lợng từ thi công đến nghiệm thu bàn giao cho chủ đầu t có ý nghĩa quan trọng công tác đấu thầu doanh nghiệp xây lắp - Bố trí xếp sử dụng hợp lý đội ngũ cán công nhân DN để khai thác cách có hiệu lực, trí tuệ sức lực thành viên - Tăng cờng khă tài cho doanh nghiệp Nhà thầu xây lắp nớc huy động vốn cách sau đây: 32 Đề án môn học Kinh tế đầu t * Mở rộng lĩnh vực hoạt động đơn vị nhằm tăng doanh thu tăng lợi nhuận đơn vị, từ khả tài doanh nghiệp dần tăng lên * Đẩy mạnh khả tạo vốn cách thi công dứt điểm hạng mục công trình, công trình, đẩy nhanh tiến độ xây dựng sớm bàn giao công trình đồng thời nhanh chóng lý hợp đồng Nh tăng nhanh khả quay vòng vốn doanh nghiệp, rút ngắn chu kì sản xuất kinh doanh * Tranh thủ giúp đỡ vốn từ phía nhà nớc quan tài thông qua khoản vay u đÃi bảo lÃnh tài Mặt khác tranh thủ nguồn vốn nhàn rỗi CBCNV doanh nghiệp với l·i st thÊp * Më réng quan hƯ víi c¸c tổ chức tài chính, ngân hàng nhằm tranh thủ giúp đỡ tổ chức việc vay mợn vốn đứng bảo lÃnh cho nhằm khai thác tối đa nguồn vốn tín dụng để tăng cờng tiềm lực tài cho DN Trên giải pháp mang tính nhằm nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nớc, tuỳ nhà thầu, gói thầu mà có biện pháp phù hợp Ngoài cố gắng nỗ lực từ phía nhà thầu nhà nớc cần tham gia để giúp đỡ nhà thầu nớc, tạo điều kiện cho nhà thầu thắng thầu Tuy nhiên dù nhà thầu nớc hay nớc hai mục tiêu quan trọng cần đợc đảm bảo là: đấu thầu phải công bằng, hai chất lợng công trình phải đảm bảo Không thể lý mà quên hai tiêu chí quan trọng 33 Đề án môn học Kinh tế đầu t Kết luận Sau thời gian học tập nghiên cứu môn đấu thầu, em thấy đấu thầu hoạt động tơng đối mẻ với thị trờng xây dựng Việt nam Trớc thực trạng nhà thầu nớc liên tục thắng thầu gói thầu xây lắp đất nớc mình, em không khỏi suy nghĩ Em định chọn đề án : Nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nớc (doanh nghiệp nhà nớc) đấu thầu xây lắp quốc tế Đề án đa thực trạng đấu thầu xây lắp quốc tế Việt nam thời gian qua, qua nhận xét tình hình hoạt động nhà thầu xây lắp n ớc, từ đề giải pháp cho nhà thầu nh từ phía nhà nớc để góp phần thúc đẩy, đa nhà thầu nớc làm nhà thầu công trình xây lắp nớc xa thị trờng xây dựng nớc Tuy đà có nhiều cố gắng song thời gian học tập, nghiên cứu lÜnh vùc nµy cha nhiỊu, kinh nghiƯm thùc tiƠn cịng cha có nên đề án không tránh khỏi nhiều khiếm khuyết Kính mong thầy cô giáo bạn góp ý để đề án môn học đợc hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô giáo, Thạc sĩ Trần Thị Mai Hơng, giảng viên thuộc môn Kinh tế Đầu t, trờng ĐH KTQD-HN đà giúp đỡ em hoàn thiện đề án 34 Đề án môn học Kinh tế đầu t Tài liệu tham khảo 1.Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ ban hành kèm theo qui chế Đấu thầu 2.Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều qui chế Đấu thầu ban hành kèm theo NĐ 88/1999/NĐ-CP ngày 1/ 9/ 1999 Chính phủ 3.Cẩm nang công tác đấu thầu 4.Đấu thầu cạnh tranh quốc tế để xây dựng công trình chuyển giao công nghệ 5.Tạp chí Công nghiệp số 15/2001 6.Tạp chí Kinh tế Dự báo số 6/2000 7.Thêi b¸o Kinh tÕ ViƯt nam sè 150 ngày 14/12/2001, số 82 ngày 10/7/2002 8.Tạp chí Xây dùng c¸c sè: 4, 8, 12 (2000); (2001); (2002); 1, (2003) 35 Mục lục Lời nói đầu -1 Chơng I: vấn đề Lý luận chung i Đấu thầu -2 Khái niệm đấu thầu -2 2.Vai trò đấu thầu 2.1.Vai trò với chủ đầu t: -2 2.2.Vai trò nhà thầu 2.3.Vai trß ®èi víi nỊn kinh tÕ qc d©n -3 3.Hình thức phơng thức đấu thầu -4 II Đấu thầu xây lắp ( Đấu thầu xây lắp quốc tế ) -5 1.Kh¸i niƯm -5 2.Vai trò hoạt động xây lắp kinh tế cần thiết phải có đấu thầu xây lắp -5 Điều kiện đấu thÇu quèc tÕ Nhà thầu xây lắp Quy tr×nh dù thầu xây lắp 11 Hình thức phơng thức cạnh tranh đấu thầu -12 6.1 C¹nh tranh theo chiỊu réng (c¹nh tranh cã giíi h¹n) 12 6.2 Cạnh tranh theo chiều sâu 13 6.3 Ph¬ng thức cạnh tranh đấu thầu -13 Chơng II: Hoạt động đấu thầu xây lắp Việt nam thực trạng lực nhà thầu xây lắp nớc 16 i.Kh¸i qu¸t chung -16 1.Nh÷ng kết đà đạt đợc -16 2.Mét sè vÊn ®Ị tồn đấu thầu xây lắp Việt nam 17 II Hoạt động nhà thầu nớc Việt nam năm gần -21 III.Hoạt động nhà thầu xây lắp nớc. -22 Những khó khăn tồn nhà thầu nớc 22 Kết đạt đợc từ hoạt động đấu thầu nhà thầu nớc. 26 Chơng III: Một số giảI pháp nâng cao khả thắng thầu nhà thÇu níc 29 I VỊ phÝa Nhµ níc: -29 ... loại hình đấu thầu xây lắp cụ thể đấu thầu xây lắp Quốc tế II Đấu thầu xây lắp ( Đấu thầu xây lắp quốc tế ) 1.Khái niệm Đấu thầu xây lắp đấu thầu công việc có liên quan đến xây dựng, lắp đặt công... thầu xây lắp đất nớc mình, em không khỏi suy nghĩ Em định chọn đề án : Nâng cao khả thắng thầu nhà thầu nớc (doanh nghiệp nhà nớc) đấu thầu xây lắp quốc tế Đề án đa thực trạng đấu thầu xây lắp quốc. .. chọn nhà thầu xây lắp đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật công việc với mức chi phí hợp lý Nhà thầu xây dựng nhà thầu nớc nhà thầu quốc tế Đối với đấu thầu xây lắp có tham gia nhà thầu quốc tế đợc gọi đấu