Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐINH NGỌC DŨNG PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành Luật Kinh tế Mã số 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, n[.]

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐINH NGỌC DŨNG PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật - Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Cừ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học luật Vào lúc .giờ ngày tháng năm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn .6 Bố cục Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI 1.1 Khái quát hình thức khuyến mại 1.1.1 Khái niệm khuyến mại, hình thức khuyến mại đặc điểm hoạt động khuyến mại 1.1.1.1 Khái niệm khuyến mại 1.1.1.2 Khái niệm hình thức khuyến mại 1.1.1.3 Đặc điểm hoạt động khuyến mại 1.1.2.Các hình thức khuyến mại 10 1.2 Khái quát chung pháp luật khuyến mại 11 1.2.1 Khái niệm, nguồn luật điều chỉnh khuyến mại .11 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật khuyến mại 11 1.2.2 Nội dung pháp luật khuyến mại 11 1.2.2.1 Chủ thể khuyến mại 11 1.2.2.2 Các hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại .11 Tiểu kết Chương 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 13 2.1 Thực trạng pháp luật khuyến mại 13 2.1.1 Chủ thể khuyến mại .13 2.1.2 Các hình thức khuyến mại 13 2.1.2.1 Đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền 13 2.1.2.2 Tặng hàng hố, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền .13 2.1.2.3 Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước .13 2.1.2.4 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ 14 2.1.2.5 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng 14 2.1.2.6 Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi 15 2.1.2.7 Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên .15 2.1.2.8 Khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà q trình thực có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin 16 2.2 Thực tiễn thực pháp luật khuyến mại thành phố Đà Nẵng .16 2.2.1 Tình hình thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 16 2.2.1.1 Về công tác tiếp nhận thông báo khuyến mại đăng ký tổ chức khuyến mại thương nhân 16 2.2.1.2 Về công tác quản lý Nhà nước Sở công thương hoạt động khuyến mại 17 2.2.2 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 18 2.2.2.1 Những ưu điểm thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 18 2.2.2.2 Những hạn chế thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 19 Tiểu kết Chương 19 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 20 3.1 Một số kiến nghị thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực khuyến mại thành phố Đà Nẵng 20 3.1.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật khuyến mại 20 3.1.1.1 Điều chỉnh quy định pháp luật khuyến mại 20 3.1.1.2 Điều chỉnh quy định xử phạt vi phạm hoạt động khuyến mại 20 3.1.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 20 3.1.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khuyến mại 20 3.1.2.2 Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đẩy mạnh hiệu công tác quản lý, tra, xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại 21 3.1.2.3 Tăng cường hiệu hoạt động Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 21 3.1.2.4 Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chủ thể tham gia thị trường .22 3.1.2.5 Tăng cường dịch vụ tư vấp pháp luật, hỗ trợ pháp luật miễn phí khuyến mại dành cho chủ thể .23 Tiểu kết Chương 24 KẾT LUẬN 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt nay, đòi hỏi chủ thể kinh doanh phải có chiến lược đắn, giải pháp phù hợp để tồn phát triển Từ lâu, khuyến mại xem biện pháp hiệu nhằm lôi kéo thu hút khách hàng sử dụng hàng hóa, dịch vụ thương nhân áp dụng Kể từ ghi nhận lần Luật thương mại 1997 nay, khuyến mại chế định quan trọng pháp luật thương mại Hiện nay, khuyến mại ghi định tương đối chặt chẽ văn như: Luật thương mại 2005, Nghị định 37/2006/NĐ-CP, Nghị định 68/2009/NĐ-CP, Nghị định 81/2018/NĐ-CP tạo dựng hàng lang pháp lý tương đối vững Làm sở quan trọng việc thực thi áp dụng cho hoạt động khuyến mại Tuy nhiên, thời gian triển khai thực quy định pháp luật, phát sinh số vấn đề Có nhiều ý kiến từ phía doanh nghiệp cho văn quy phạm pháp luật khuyến mại có nội dung chưa thực phù hợp với thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp, chưa tạo thuận lợi hóa cho q trình thực thủ tục hành doanh nghiệp với quan nhà nước có thẩm quyền như: Quy định chế tài doanh nghiệp chưa chặt chẽ; quy định thủ tục hành chưa thực rõ ràng, thơng thống; quy định điều kiện nội dung khuyến mại doanh nghiệp khuyến mại chưa hoàn toàn phù hợp với thực tiễn, chưa thực khả thi; quy định hình thức khuyến mại, trách nhiệm đối tượng liên quan chưa cụ thể rõ ràng dẫn đến khó khăn cho quan quản lý nhà nước doanh nghiệp việc áp dụng Bên cạnh đó, vướng mắc, bất cập lớn việc tổ chức tiếp nhận, xử lý thủ tục hành liên quan đến khuyến mại khơng rõ ràng, cụ thể tính rườm rà, phức tạp hồ sơ, biểu mẫu Điều gây trở ngại cho thương nhân việc chuẩn bị hồ sơ thông báo, đăng ký thủ tục hành khuyến mại phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần hồ sơ, giấy tờ, biểu mẫu, chưa kể khối lượng biểu mẫu hồ sơ kèm theo tương đối nhiều, làm tốn thời gian tiền bạc thương nhân, gây khó khăn cơng tác tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý lưu trữ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa phương Ngoài ra, với đặc thù Đà Nẵng, việc thực pháp luật khuyến mại địa bàn Thành phố nhiều vấn đề cần khắc phục Với mục tiêu thúc đẩy phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội Thành phố; tạo điều kiện để Thành phố phát huy lợi trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế - xã hội lớn với vai trị trung tâm cơng nghiệp, thương mại dịch vụ miền Trung vào năm 2020; tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển tỉnh khu vực miền Trung Tây Nguyên Thì hoạt động thực pháp luật khuyến mại nói riêng thương mại nói chung cần phải nghiên cứu triệt để Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả định lựa chọn đề tài: “Pháp luật khuyến mại qua thực tiễn Thành phố Đà Nẵng” làm Luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Là nội dung quan trọng pháp luật thương mại, góc độ luật học liên quan đến vấn đề pháp luật khuyến mại có số cơng trình nghiên cứu mức độ khác như: Luận án tiến sĩ Luật học: “Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam - Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện” (2006) tác giả Nguyễn Thị Dung, Trường ĐH Luật Hà Nội Cơng trình nghiên cứu chủ yếu làm rõ pháp luật xúc tiến thương mại, vấn đề thực thực tiễn Từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực tiễn Luận văn thạc sỹ Luật học: “Pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh” (2015) tác giả Đặng Hoài Nam, Trường ĐH Luật Thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình nghiên cứu chủ yếu đưa đề xuất cụ thể để hoàn thiện pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh dựa sở nghiên cứu làm rõ tảng lý luận thực tiễn quy định pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đồng thời, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luận văn thạc sỹ Luật học: “Pháp luật hình thức khuyến mại thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Bình” (2016) tác giả Phan Thị Liên, Trường ĐH Luật Hà Nội Đây cơng trình có mức độ tương đối giống với đề tài Luận văn Tuy nhiên nội dung chủ yếu cơng trình nghiên cứu đề cập đến hình thức khuyến mại mức độ giới thiệu mà chưa sâu giải vấn đề liên quan theo quy định văn pháp luật trước như: Luật thương mại 2005, Nghị định 37/2006/NĐ-CP,…và giải thức tiễn tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Luật học: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại theo pháp luật Việt Nam” (2016), tác giả Hoàng Thị Kim Cương, Trường ĐH Luật Huế Cơng trình nghiên cứu chủ yếu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại Trên sở đề xuất giải pháp mặt pháp luật thực tiễn Việt Nam Khóa luận tốt nghiệp: “Hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” (2016), tác giả Nguyễn Thị Hiên, Trường ĐH Luật Hà Nội Cơng trình nghiên cứu chủ yếu trình bày khái quát khuyến mại hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Luận văn thạc sỹ Luật học: “Pháp luật xúc tiến thương mại từ hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ” (2016), tác giả Trần Thị Mai Hương, Học viện Khoa học xã hội Nội dung chủ yếu cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề pháp luật xúc tiến thương mại qua thực tiễn hoạt động xuất Từ đưa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực tiễn Ngồi ra, cịn có số cơng trình nghiên cứu khác tạp chí pháp luật như: “Kinh nghiệm quốc tế điều chỉnh pháp luật hoạt động xúc tiến thương mại số yêu cầu đặt Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Dung, Tạp chí luật học số 09/2006 “Mấy ý kiến hoạt động khuyến mại vai trò pháp luật Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Dũng Hải, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 06/2008 “Bản chất pháp lý hành vi xúc tiến thương mại trung gian thương mại theo pháp luật Việt Nam”(2016) tác giả Nguyễn Văn Tuyến Tạp chí dân chủ pháp luật Nhìn chung cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề liên quan đến hoạt động khuyến mại, tài liệu quý báu cho việc nghiên cứu đề tài tác giả Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ pháp luật hình thức khuyến mại theo quy định pháp luật Do đó, khó khăn đồng thời nhiệm vụ mà Luận văn cần giải 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật khuyến mại Đà Nẵng khuôn khổ quy định pháp luật Việt Nam Từ đó, đưa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật khuyến mại địa bàn Đà Nẵng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu, Luận văn thực nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa phát triển vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật khuyến mại Phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành khuyến m ại Tổng hợp, thống kê tình hình thực quy định khuyến mại Đà Nẵng thời gian từ năm 2015 đến 6/2018 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật thời gian quan Đà Nẵng dựa thống kê tổng hợp Đưa giả pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức mặt thực tiễn Đà Nẵng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu số đối tượng sau: Một là, văn pháp luật liên quan đến hoạt động khuyến mại Việt Nam như: Hiến pháp năm 2013, Luật thương mại, Luật xử lý vi phạm hành chính, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng văn hướng dẫn có liên quan Hai là, quan điểm, đường lối, học thuyết Đảng Nhà nước thương mại chiến lựơc phát triển thương mại Việt Nam Ba là, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Luận án tiến sĩ luật học, Luận văn thạc sĩ luật học, báo, giáo trình, tạp chí pháp luật, Bốn là, số liệu, thống kê liên quan đến hoạt động khuyến mại Sở công thương Đà Nẵng, Cục xúc tiến thương mại,… 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn có phạm vi nghiên cứu sau: Khơng gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật khuyến mại