Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện minh hóa, tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ HỒI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG THỊ HỒI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S NGUYỄN HOÀNG HIỂN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn không trùng lắp với cơng trình có liên quan cơng bố Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Hành Quốc gia Vậy, viết cam đoan đề nghị Học viện Hành Quốc gia xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên Dƣơng Thị Hoài Lời Cảm Ơn Với lịng kính trọng tri ân sâu sắc, trƣớc tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Giảng viên T.S Nguyễn Hoàng Hiển hết lịng giúp đỡ, hƣớng dẫn tận tình tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi hồn thành nghiên cứu Trân trọng! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2017 Học viên Dƣơng Thị Hoài MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1.Tổng quan xây dựng nông thôn 1.1.1 Sự cần thiết xây dựng nông thôn 1.1.2 Mục đích xây dựng nông thôn mới: .11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới xây dựng nơng thơn 12 1.1.4 Tiêu chí xác định chuẩn nông thôn 18 1.1.5 Vai trị chương trình xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội 25 1.2 Quản lý nhà nƣớc chƣơng trình xây dựng nơng thơn 26 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước chương trình xây dựng nông thôn 26 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước chương trình xây dựng nơng thơn 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng 42 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chương trình xây dựng nơng thơn huyện Bố trạch 42 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước chương trình xây dựng nơng thơn huyện Quảng Ninh 45 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Minh Hóa: 49 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 52 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tác động xây dựng nông thôn Huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình .52 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 52 2.1.2 Đặc điểm xã hội 54 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình .57 2.2.1 Kết thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2016 57 2.2.2 Những thành tựu đạt 64 2.2.3 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình triển khai thực xây dựng nông thôn 66 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 71 2.3.1 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật chương trình xây dựng nơng thơn 71 2.3.2 Điểm mạnh cần phát huy .81 2.3.3 Hạn chế cần khắc phục 82 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế: .84 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 87 3.1 Định hƣớng chung 87 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước: .87 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện lực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 89 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc chƣơng trình xây dựng nơng thơn cho xã địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 93 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách chương trình xây dựng nơng thơn .93 3.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng cán phụ trách xây dựng nông thôn 97 3.2.3 Nhóm giải pháp tuyên truyền phối hợp tuyên truyền thực xây dựng nông thôn .100 3.2.4 Nhóm giải pháp phân bổ huy động nguồn lực, thu hút đầu tư đầu tư cho xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện .102 3.2.5 Nhóm giải pháp thúc đẩy dân chủ sở thực xây dựng nông thôn 104 3.2.6 Nhóm giải pháp hoàn thiện quy hoạch quản lý theo quy hoạch thực nông thôn 105 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác thực đề án, dự án thực xây dựng nông thôn .107 3.3 Kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 109 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.Kết xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí 63 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND - Ủy Ban Nhân Dân; NQ/CP - Nghị quyết/ phủ; NQ/TW - Nghị Quyết/ TW; QĐ – TTg - Quyết định – Thủ tƣớng; NTM - Nông thôn mới;