Môi giới bảo hiểm với công tác quản lý rủi ro các dự án cơ sở hạ tầng tại việt nam thực trạng và một số ý kiến đề xuất

'J ì Q X O í J Q n TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH T Ế Qưốc DÂN 8D£0Í2oaos ĐẠÍHỌCKTQD TT THƠNG TIN THƯ VIỆN PHỊNG LUẬN ÁN-Tư LIỆU DƯƠNG PHỤNG HIỂN MỐI GIỚI BẢO H ỂM VỚI CỔNG TÁC QUẢN LÝ RỦI RO CÁC DựÁN c s HẠ TẦNG TẠI VIỆT NAM: mực TRẠNG VÀ MỘT sô Ý KIẾN ĐẼ XUẤT CHUYÊN NGÀNH: KINHTỂBẢO HlỂM LUẬN VẢN THẠC SỸ Người Hưởng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HAI đ n g 7HS HÀ N Ô I, NĂM MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CIlữ VIÊT TÂT DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC BÀNG BIẾU TÓM TẲT LUẬN VÃN LỜI MỜ ĐẢU CHƯƠNG 1: KHẢI QUÁI' VÊ QUẢN LÝ RỦI RO VÀ HOẠT ĐỘNG MÔI GIỚI BẢO NIÊM 1.1 Khái quát quản lý rủi ro / / Ị Khái niệm rủi ro LL2 Cúc loại rủi ro L L3 Quản lý rủi ro 1.2 Khái quát hoạt động môi giới bảo hicm xu hướng cung cấp dịch vụ mơi giói quản lý rủi ro 14 1.2.1 Môi giới hảo 14 1.2.2 Dịch vụ mơi giói bảo hiểm quản lý rủi ro 15 CHƯƠNG 2: D ự ÁN c SỞ HẠ TẰNG VẢ RỦI RO Dự ÁN 18 2.1 Vai trò sở hạ tầng đối vói phát triến kinh tế xã hội 18 2.2 Dự án C0‘ sỏ' hạ tầng tài trự dự án 20 2.2.1 Khái quát Dự án sở hạ tầng 20 2.2.2 Mỏ hình hợp tác Nhà nước -Tư nhăn (PPP) phát triển hạ tầng 21 2.2.3 Tài trợ dự án đầu tư sở hạ tầng 24 sở 2.4 Một số vấn đề rủi ro dự án CO' sỏ’ hạ tầng 26 2.4.1 Các chủ thể dự án phải chịu rủi ro 26 2.4.2 Khái quát rủi ro dự án sở hạ tầng 27 2.4.3 Vai trị mơi giới bao vấn đề rủi ro dự án 31 2.4.4 Một số rủi ro tẳn thất dự án sở hạ tầng giới 33 CHƯƠNG 3: MÔI GIỚI BẢO IIIÉM VỚI CÔNG TÁC QUÀN LÝ RỬI RO CÁC D ự ÁN C SỞ HẠ TÂNG TẠI VIỆT N A M 35 3.1 So1lược hoạt động môi giỏi bảo hiềm Việt Nam 35 3.2 Chưong trình quản lý rtii ro dự án điến hình có nhà mơi giói bảo hiềm tham gia 38 3.2.1 Quán lý rủi ro sơ dự án 39 3.2.2 Nhận dạng & dinh lượng rủi ro giai đoạn thiết kế 43 3.2.3 Thu xép chương trình bảo hiểm 51 3.2.4 Giai đoạn trình xây dựng 55 3.2.5 Đảnh giá kiếm soát rủi ro trước vận hành 56 3.2.6 Tư vấn rủi ro thu xếp bảo giai đoạn vận hành 56 3.3 Thực trạng quản lý rủi ro d ự án co sở hạ tầng thông qua môi giới bảo hiểm Việt Nam 57 3.3.1 Các diều kiện ảnh hưởng đến hoạt động quản lý rủi ro môi giới bảo hiểm Việt Nam 57 3.3.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng Việt Nam xu hướng tất yếu mơ lĩìnlí ppp 59 3.3.3 Thực trạng quản lý rủi ro dự án sở hạ tầng Việt Nam 66 CHƯƠNG 4: MỘ I SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT DỐI VĨI CƠNG TÁC QUẢN LÝ RỦI RO D ự ÁN C SỞ HẠ TẢNG TI IÔNG QUA MỒI GIỚI BẢO H1ÉM 83 4.1 Một số đề xuất đối vói công tác quản lý rủi ro dự án sở hạ tầng 83 4.1.1 Nhỏm giải pháp từplĩía cơng ty môi giới bảo hiểm S3 4.1.2 Nhóm giải pháp từ phía chủ dầu tư 87 4.2 Các điều kiện đê giải pháp phát huy tiíc dụng 91 4.2 ỉ Mỏi trường pháp ỉỷ cần hoàn thiện đồng 91 4.2.2 Các quan quản Ịỷ cần có trách nhiệm tăng cường kiêm tray giám sát 93 KÉT LUẬN 95 TẢI LIỆU THAM K H Ả O .96 DANH M ỤC C Á C C H Ữ V IÉ T TẤ T BI Gián đoạn kinh doanh BOO Xây dựng - Kinh doanh - Sở hữu BOT Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao CAR/KAR Bảo hiểm Mọi rủi ro xây dựng/lắp đặt CCIP Chương trình bảo hiềm nhà thầu kiểm soát DSU Bào hiểm chậm dưa dự án vào vận hành thương mại xây dựng EC Kỹ thuật - xây dựng (nhcà thầu) EPC Kỹ thuật - Mua - Xây dựng (tổng thầu) HVN Tổng công ty Điện lực Việt Nam FDI Đầu tư trực ticp nước ngồi GDP rơng thu nhập CỊC nội GSA Hợp đồng bán/cung cấp khí IPP Nhà cung cấp diện dộc lập JLT Công ty môi giới bảo hiềm Jardin Loýld Thompson MDSU Bảo hiểm chậm đưa dự án vào vận hành thương mại rùi ro hàng hải MGBH Môi giới bảo hiểm OCIP Chương trình báo hiềm chủ đầu tư kiềm sốt ODA HỖ trợ phát triển thức PPA IIợp đòng mua bán điện ppp I lợp tác Nhà nước - tư nhân PVT Tồng công ty cồ phần Bảo hiểm Dầu khí Việt Nam PVN rồng cơng ty Dầu khí Việt Nam SVIC Cơng ty cồ phần Bào hiểm SIIB - VINACOM1N DANH MUC HÌNH VẼ ♦ Hình ỉ ỉ: Quá trình quàn lý rủi ro Hình ỉ: Mỏ hình hợp tác Nhà nước -Tư nhân (PPP) 23 Hình 2.2: Rủỉ ro dự án 28 Hỉnh 3.1 : Biểu đồ doanh thu doanh nghiệp Môi giới hảo hiểm hoạt động Việt Nam năm 2008 2009 .35 Hỉnh 3.2: Biểu đồ lợi nhuận trước thuế doanh nghiệp Môi giới bảo hiểm hoạt dộng Việt Nam nam 2008 2009 37 Hình 3.3: Quy trình thực quàn lý rủi ro dự án .39 Hình 3.4: Phân tích rủi r o .42 ỉ Tinh 3.5: Xử lý đỏ ỉ với loại rủi r o 43 Hình 3.6: Phương pháp nhận dạng & định lượng rủi ro giai đoạn thiết kế 45 Hình 3.7: Cơ cấu hỉnh thành phí hảo hiểm dự án 53 Hình 3.8: Mỏ hình thu xếp hào hiểm theo cảch thức thông thường 54 ĩ Tinh 3.9: Mơ hình thu xếp háo hiềm cho dự án sở hạ tầng ' 54 Hình 3.10: Mối quan hệ bên tham gia dự án diện BOT Phủ Mỹ 74 Hình ỉ: Mơ hình hợp tác hiệu chủ đầu tư nhà mỏi giới bảo 89 DANH MỤC BẢNG B1ẺU Bàng ỉ ỉ: Danh sách 10 cỏng ty môi giới bảo hiểm lởn giới 15 Bảng 2.1: Ton thát dự án giao thông giới từ năm 1994 - 2005 34 Bàng 3.1: Tiêu chí chấm điếm rủi ro 40 Bảng 3.2: xếp hạng nước ASEAN theo số phút triển sở hạ tầng S ỡ với Mỹ, Nhật 61 Bảng 3.3: Đầu tư tư nhân vào sở hạ tang nước ASEAN giai doạn 1990-2006 .62 Báng 3.4: Tôn thát bồi thường sô dự án sờ hạ tầng .78 Việt Nam 1993-2009 78 m m TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH T Ế QUỐC DÂN DƯƠNG PHỤNG HIỂN MÔI GIỚI BẢO H ẩM VỚI CỔNG TẤC QUẢN LÝ RỦI RO CẤC Dự AN c a s HẠ TẦNG TẠI V Ệ Í NAM: THỤC TRẠNG VÀ MỘT s Ý K ÉN ĐẼ XUẤT CHUYÊN NGÀNH: KINHTẾBẢO HlỂM TÓM TẮT LUẬN VẪN THẠC SỸ HẢ N Ộ I, NẰM m T Ó M TẮ T LUẬN VĂN Do nhu cầu cấp thiết phát triển sở hạ tầng Việt Nam nước phát triền trcn giới, tính hiệu an toàn phát triền vận hành dự án cư sở hạ tầng quan trọng có tính cấp thiết đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội dất nước Từ thực tế đỏ luận văn tập trung vào vấn dề “Môi giới bảo hiểm vời công tác quản ỉỷ rủi ro (ỉự Ún sở hạ tằng Việt Nam: Thực trạng số ỷ kiến để xuất” với V nghĩa góp phần giải tốt vấn đề an toàn hiệu cho hoạt động phát triền vận hành dự án sờ hạ tầng Việt Nam Luận văn bao gồm phẩn sau đây: - Lý thuyết quản lý rủi ro hoạt động môi giới bảo - Dự án sở hạ tầng vắn dề rủi ro dự án - Thực trạng môi giới bảo hiểm quản lý rủi ro dự án sở hạ tầng Việt Nam - Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quản lý rủi ro dự án sở hạ tâng thông qua mơi giới báo hiểm Chúng ta khịng thể chắn dược 100% tương lai tin xẩy sóng hàng ngày, mà kết cục xây có thề ảnh hưởng xấu đcn hoạt động sàn xuất kinh doanh, đời sống tồ chức cá nhân Đó lý tồn rủi ro xung quanh ta Tuy có nhiều bàn luận định nghĩa khác rủi ro hiểu ngắn gọn rủi ro không chắn kết cục điều kiện cụ thề Tùy vào tiêu chí phân biệt, much đích phân loại mà rủi ro có thé đưực phân loại thành rủi ro thuân túy rủi ro dầu cơ, rủi ro kinh tế rủi ro trị, rủi ro pháp lý, v.v Lận văn tập trung vào nguy rủi ro túy, góp phần giảm thiểu rủi ro đâu tư dự án Van đề quan trọng tiêp theo liên quan đên rủi ro quản lv rủi ro Quản lý rủi ro hoạt động xác định, đánh giả quàn lý tất hiểm họa nguy gây tồn thất tiềm mà rủi ro có thồ tồn Quá trình 11 quàn lý rủi ro bao gồm hoạt dộng dược thực chuỗi năm (5) bước giai đoạn sau: • Xác định rủi ro • Phân tích rủi ro • Kiểm sốt rủi ro • Tài trợ rủi ro (trong cỏ bảo hiểm), • Quản trị rủi ro Khi nói đến hoạt động mơi giới bào hiềm dó việc cung cấp thông tin tư vấn cho bền mua bào hiểm sản phẩm bảo hiểm, điều kiện bào hiểm, mức phí bảo hiểm, doanh nghiệp bào hiểm công việc lien quan đen việc đàm phán, thu xếp thực hợp đồng bảo hiềm theo yêu cầu bên mua bào hiểm Trên giới thị trường môi giới bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiềm quốc te nói chung phát triền theo hướng đa dạng hóa loại hình dịch vụ từ thu xcp hợp đồng bảo hiềm cho khách hàng cho đen dịch vụ tư vấn rủi ro Các công ty môi giới bảo hiểm quốc tế phát triển thành tập đồn lớn bao gồm nhiều cơng ty kinh doanh lĩnh vực chuyên biệt hOcỊt động môi giới bảo hiểm tư vấn rủi ro đê hỗ trợ lẫn Lien quan đen sả hạ tầng, trước hết cần phải hiểu rõ tác dụng việc phát triền sở hạ tầng dối với dời sống kinh te xã hội quốc gia Thứ sở hạ tầng có ý nghĩa lớn dối với tăng trưởng kinh tế dài hạn giảm đỏi nghèo xã hội Cơ sở hạ tâng phát triên giúp thúc đẩy việc giao lưu kinh tế, tăng cường hội nhập giừa lĩnh vực khác kinh tế không nhừng trcn phạm vi quốc gia mà trcn lĩnh vực quốc té Cơ sở hạ tầng hiểu đơn giản việc cung cấp tiện ích bản, thiết yếu, phục vụ nhu cầu sinh hoạt sản xuất hàng ngày người dân nhà sản xuất, kinh doanh nhà máy điện, nhà máy nước, hệ thống xử lý rác, nước thài, dường giao thông, cầu cống, kcnh dào, tàu lửa, cảng, đường thủy, sân bav Có thé phân loại sở hạ tầng thành hai nhỏm sở hạ tầng kinh tế (như hộ thống giao thông, nhà máy điộn, nhà máy xử lý rác ) sờ hạ tầng xã hội 83 CHƯƠNG MỘT SỐ Ỷ K1ÉN ĐÊ XUẤT ĐÓI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỦI RO Dự ÁN CO SỞ HẠ TẦNG THÔNG QUA MÔI GIỚI BẢO HIẺM Trên sờ phân tích vấn dề thực trạng quản lý rủi ro dự án sở hạ tầng thông qua môi giới bảo hiềm Việt Nam phần trước, so sánh với tập quán cách thức triển khai hoạt động quản lý rủi ro mà thị trườns khu vực quốc tế thường thực hiện, la cỏ thề thấy bcn cạnh xu hưởng chuyển biến tích cực hoạt dộng quản lý rủi ro dự án sờ hạ tằng cỏ sử dụng mơi giới bào hiềm cịn nhiều vấn dề cần phải giải muốn nâng cao hiệu hoạt động quản lý rủi ro cho loại hình dự án Viột Nam Một số tồn dược dề cập tập quán sử dụng môi giới bào hiểm chưa thực phồ biến tận dụng tốt đầu tư dự án; phạm vi nội dung qucàn lý rủi ro chù đầu tư thực dự án cịn hạn chc dặc biệt có phân biệt rõ ràng loại hình dự án sờ hạ tằng khác Nhàm góp phần giải tồn trcn, luận văn đề xuất số giải pháp xem xct ứng dụng nhàm đem lại hiệu tốt cho hoạt dộng quản lý rủi ro dự án sở hạ tầng Việt Nam 4.1 Một số đề xuất đối vói cơng tác quản lý rủi ro dự án CO' sở hạ tầng Ị I Nhóm giải pháp từphía cơng ty mơi giới bảo hiểm Bên cạnh nỗ lực từ phía chủ đầu tư dự án vấn đề quản lý rủi ro phân tích trơn dây, cơng ty mơi giới bảo hiềm đóng vai trị quan trọng để nỗ lực chủ đầu tư mang lại nhừng lợi ích thực té dự án Đó việc cơng ty mơi giới bảo hiềm phải biết phát huy vai trò lực 4.1.1.1 Nâng cao vị thị trường cùa công ty môi giới băng chiến lược phát triền phù họp Mỗi công ty môi giới bàng chiến lược phát triền phù hợp tận dụng ưu dặc thù sẵn có yếu tố nâng cao hội họp tác với chủ đầu tư dự án 84 vấn dề quản lý rủi ro Khi công ty môi giới bào hiểm tạo dựng hình ảnh tốt, có lực chuycn mơn cao chiến lược phát triền kinh doanh hiệu khối khách hàng thuộc dự án sờ hạ tầng đương nhiên hựp tác chủ dầu tư công ty môi giới bảo hiểm chấc chắn lựa chọn khôn ngoan cho cà hai phía Đối với cơng ty mơi giới bào hiểm, nhừng yếu tố khiến họ phát triển tốt nắm bắt thị trường nhanh nhậy dể kịp thời theo xu hướng thay đồi cùa thị trường bảo hiểm, yếu tố rủi ro dự án sở hạ tầng nhăm dưa dược chương trình quản lý rủi ro bảo hiểm phù họp cho khách hàng Đề thực dược diều dó, mồi cơng ty mơi giới bào hiểm SC phải tận dụng lợi sẵn có Đối với cơng ty mơi giới bảo hiềm quốc te họ có lợi vượt trội so với công ty nước hoạt động với hệ thống nhiều chi nhánh quốc gia khác khu vực giới, với số lượng giao dịch lớn ngày tuần nhiều nơi khác giới, công ty lổng hợp thơng tin dễ dàng nắm bẳt dược XII hướng thị trường giới so với nước diễn biến the dể có nhừng giải pháp họp lý kịp thời Hơn tiên tiến di trước việc áp dụng kỷ thuật công nghệ quản lý kinh doanh có hệ thốrig củng giúp họ xử lý tốt thơng tin thị trường, mơ hình hố xu hướng phát triển hiến đối thị trường đề từ dó có kết phân tích hừu ích phục vụ cho chiên lược kinh doanh phát triển Ngược lại, công ty mồi giới bảo hiềm nước lại khơng the có iứiừng lợi vừa nêu vi phạm vi hoạt dộng công ty chi giới hạn Việt Nam mà thơi Tuy vậy, họ có thề triền khai dược chiến lược kinh doanh nâng cao vị the thị trường thơng qua hiểu biết sâu quen thuộc tập quán đặc điểm cùa thị trường nước dề từ có sách, cách thức tiếp cận thị trường thuận lợi hem cơng ty mơi giới nước ngồi Các doanh nghiệp môi giới báo hiểm nước cần phải xác định cho minh chiến lược phát triển nhân lực, nâng cao khả kỹ thuật nhận diện thị 85 trường, tư vấn rủi ro dự án sở hạ tầng thông qua hợp tác phát triển với nước ngồi Đây nói yếu tố quan trọng giúp cho doanh nghiệp giới nước nâng cao trình độ họ đề cân bàng tốt hay giảm khoảng cách chênh lộch lợi kỹ thuật quản lý rủi ro đánh giá thị trường nói chung tham gia vào dự án sở hạ tầng nói riêng Việc phát ĩnen lực dây chăc chăn phải xuất phát khơng từ nhừng trải nghiệm thực tế mà cịn phải thực thông qua khả hợp tác phát triển củng với bcn dối tác nước lĩnh vực mơi giới bảo hiểm Các hình thưc đê có the họp tác giừa doanh nghiệp mơi giới bào hiểm nước nước ngồi thực theo hình thức sau: ^ lận đụng sừ hiểu biết quan hệ tốt với thị trường nước, cơng tv mơi giới Việt Nam hợp tác với đối tác công bào hiểm công ty môi giới bảo hiểm nước ngồi thơng qua hợp đồng hợp tác dự án cụ the Ví dụ hợp đồng hợp tác khâu tư vấn rủi ro hay tái bảo hiêm cho dự án sờ hạ tâng Công ty bảo hiềm nhà mơi giói nước ngồi dóng vai trò nhà cung cấp dịch vụ tuý theo ycu câu công ty môi giới bào hiềm nước Trong trinh thực công việc theo dồi, tham gia vói đổi tác nước làm việc theo thoả thuận hợp dồng, công ly nước học dược phân cách thức lảm việc, kỹ thuật đánh giá tư vấn giải pháp rủi ro kỹ thuật thu xếp bảo hiểm thị trường quốc tế, V.V Tuy nhiên, hình thức hợp tác rât khó cho doanh nghiệp mơi giới trons, nước thâm nhập sâu vào tồn quy trình làm việc dể học hịi hiểu cách thức vả kỹ thuật làm việc, dôi hiều biết nhận thức chưa thực dù bị nhàm lẫn diều se nguy hiềm với công ty môi giới bào hiểm nước Vì hình thức thứ hai hiệu lại địi hỏi đầu tư chia sẻ lợi ích nhiều hơn: y Các cônể ty môi giới nước có the thực phát triển hồn thiện qua hai trình Quá trình thử thực liên doanh với 86 công ty môi giới bảo hiểm quốc tể, làm việc với nhừng cônạ ty từ thực cấu công ty, bố trí nhân sự, hoạch định chiến lược cho đcn tiếp cận thực tư vắn thu xép bảo hiểm cho dự án Sự liên doanh làm cho cơng ty mơi giới bào hiểm nước cho nhân hội thâm nhập làm việc với công ty quốc té để học hỏi hiểu dược hệ thống làm việc, cách thức kỹ thuật sử dụng q trình thực hiộn cơng việc Trong dó, ràng buộc tiền quuyền lợi tương ứng bắt buộc công ty môi giới quốc tế tham gia liên doanh phải dốc sức thực công việc mức độ tốt nhất, nhờ đỏ học hỏi cùa công ty nước thực té Tất nhicn, dề cỏ thể nhận dồng ý tham gia liên doanh hợp tác, cơng ty mơi giới bảo hiềm nước phải có lợi lớn thị trường nước mà cơng ty mơi giới nước ngồi se không the thực kinh doanh hiệu dược Quá trình tách khỏi liên doanh trì mức độ phụ thuộc với cơng ty mơi giới nước ngồi dề cơng ty mơi giới nước độc lập dịnh kinh doanh nhận phần tỷ lộ lợi nhuận doanh thu lớn hem so với trước dó Bời sau thời gian định tham gia liên doanh, đội ngũ nhân công ty môi giới nước chắn sè cỏ cải thiện dáng kẻ chuyên môn nghiệp vụ học hỏi cách thức kỹ thuật công việc tư vấn môi giới bào hiềm, dánh giá phán đoán xu hướng thị trường, đặc biệt thị trường bảo hiềm quốc tế 4.1.1.2 Tiểp cận thị trường thông qua tổ chức hội thảo tạo Công ty môi giới bảo hiềm cỏ thề tiếp cận thị trường thông qua hoạt dộng tồ chức hội thảo, khóa đào tạo chuycn bào hiểm quản lý rủi ro lĩnh vực sở hạ tằng Những kiện tổ chức cho công ty bảo hiểm gốc, cho chủ đầu tư quan quản lý sờ hạ tầng Việt Nam Thông qua hội thảo chương trình tạo vậy, dầu tư mời dự 87 tham gia hiêu tầm quan trọng đặc thù quản lv rủi ro dự án, hiểu tác dụng nhà môi giới hảo hiềm trình thu xép tải bảo hiểm, tư vấn giai đoạn thiết kế, truy dòi bồi thường từ thị trường tái bão hiểm quốc tế, v.v Mặt khác, cơng ty bảo hiềm gốc có nhìn tích cực vai trị vị tri mơi giới đế từ có phối hợp hợp tác đồ hai bcn có lợi Quan trọng bàn thân công ty mơi giới bảo hiềm chứng tỏ vị trí vai trò quan trọna cùa minh an toàn dự án 4.1.1.3 Thành lcập Hiệp hội Các công ty môi giới bảo Việt Nam Các công ty môi giới bảo hiểm Viột Nam nen thành lặp Hiệp hội Các công ty môi giới bảo hiểm cho riêng minh Vi lý khác biệt đặc thù hoạt động kinh doanh công ty bào hiểm gốc doanh nghiệp môi giới bảo hicm khác vị trí giao dịch bảo hiểm, quan điểm găn bó lợi ích hoạt động kinh doanh theo cũne khác giừa cơng ty bào hiềm gốc vả công ty môi giới bào hiềm Việc sinh hoạt chung Hiệp hội bảo hiềm Việt Nam xét đén lợi ích phát triển ricng hoạt dộng môi giới bảo hiềm thị trường hợp lý Các vấn dề dưa thăo luận giải nội hiệp hội bảo hiểm da phần dề cập dến công ty báo hiềm vấn đề cùa môi giới tuý vi công ty bảo hiểm chiếm số lượng lớn so với số công ty môi giới hoạt động hiệp hội Hơn công ty môi giới bào hiềm không tập hợp Hiệp hội nhà môi giới bào hiểm riêng biệt đương nhiên vấn đề riêng cơng ty mơi giới q trình hoạt động thị trường se không dược giải quyêt cách thâu đáo làm giảm chuvcn nghiệp hố, hội trao dôi giao lưu kinh nghiệm công ty môi giới với hoạt dộng môi giới nói chung vấn đề cơng việc liên quan đến dự án sở hạ tàng nói riêng 4.L2 Nhóm giai pháp từ phía chù đầu tư Điều cần thiết dế thực lốt hoạt động quàn lý rủi ro đổi với dự án sờ hạ tầng thơng qua mơi giới bảo hiểm vận động từ thân chủ đầu tư dự án Điều có nghĩa chủ dầu tư cằn chủ dộng quản lý rủi ro lăng cưởng hợp tác với môi giới bảo hiểm 88 4.1.2.1 Lựa chọn cho nhà tư vấn rủi ro vả môi giới hảo hiểm cho dự án từ giai doạn dầu phát triển dự án Bên cạnh việc tuân thủ yêu cầu quản lý rủi ro bảo hiểm mà luật pháp quy dịnh nhà đâu tư cân phải biết lựa chọn cho nhà tư vấn rủi ro môi giới bào hiểm cho dự án từ giai đoạn đầu phát triển dự án Việc lựa chọn nhà tư vấn môi giới bào hiểm cho dự án chủ dầu tư từ giai đoạn đầu dự án quan trọng Trcn thực tế bắt đầu giai doạn đàm phán thương mại dề xâv dựng hợp dồng, thoà thuận với bên khác nhàm đưa dự án vào giai đoạn xây dựng, yếu tố rủi ro cùa dự án diì phát sinh nhiều cỏ thể rủi ro tồn giai đoạn ánh hường đến rủi ro khác giai đoạn xây dựng dự án Ncu rủi ro sau bị ảnh hường mức độ nghiêm trọng nỏ von có kcm trật tự thu thập thông tin đánh giá rủi ro dự án thu xép bảo hiểm cho dự án vào xây dựng khỏ khăn Bởi nhà tái bảo hiểm SC đánh giá rủi ro lúc khía cạnh mức độ khác làm cho thị trường e ngại chào phí tái bào hiểm rắt cao khơng việc đàm phán khó khăn Vì lý trên, chủ dầu tư dự án nên thực hiộn lựa chọn cho nhà tư vấn rủi ro bảo hiểm từ giai đoạn trước có đảm phán thương mại cho dự án diễn (hợp dồng vay vốn, hợp đồng xây dựng, hợp đồng cung cấp thiết bị, v.v.) để nhà tư vấn bảo hiềm phát huv tối đa vai trị sở trường cho thành cơng an tồn tối da cho dự án 4.1.2.2 Thực hiộn quản chương trình bảo hiềm chù đầu lư kiềm soát Chủ đầu tư cần thiết nên thực quán chương trình bảo hiềm chù đầu tư kiểm soát (OCIP) đế nâng cao tính hiệu tiết kiệm tồng chi phí cho hoạt dộng kiểm soát tài trợ rủi ro dự án Cùng với việc lựa chọn cho nhà tư vấn rủi ro môi giới bào hiểm thời điềm hợp lý nói trên, xâv dựng lên chương trình bảo hiềm chủ đầu tư kiểm soát (OOP) hét sức cần thiết Một chương trình OOP có thề hiểu chương trình bào hiểm tồn diện mà chủ dầu tư thay chuyển giao nghĩa vụ thực mua bảo hiểm cho nhà thầu bên khác chủ dầu tư lcà người đứng thu xcp quản lv trực tiếp hoạt động vồ bào hiểm quản lý rủi ro Một chương trình OOP có 89 nhừng ưu điểm chủ yếu sau so với chương trình bào hiểm ngược với OC1P chương trình bào hiềm nhà thầu kiểm soát ^ CCĨP: Chủ đầu tư kiểm sốt chi phí cho chương trình bảo hiềm dể cỏ thể lên kinh phí mức độ hợp lý s Các diều kiện báo hiểm chương trinh bảo hiểm dược thống quản lý chặt chẻ, điều cho phcp cho chủ đầu tư dâm báo thuận lợi trình giải bồi thường khơng có khác biệt điều kiện bào hiểm khơng phức tạp q trình giải bồi thường Nếu dối với chương trình bảo hiểm cho dự án mà chủ dầu tư người kiểm soát mà thay vào đỏ nhà thầu nhả cung cấp thi xảy trường họp nhiều hợp đồng bảo hiểm đơn lẻ thu xếp với nhà bảo hiểm gốc khác với điều kiện diều khoản khơng giống Điều có thổ tạo khoảng trống rủi ro dự án không dược bảo hiểm dược bảo hiểm mức dộ không hợp lý s Ncu trường hợp nhà thầu người kiểm sốt chương trình báo hiểm, khía cạnh lợi ích nhà thầu chì có xu hướng thu xếp chương trình bảo hiểm mức độ phù hợp với chi phí xây dựng lắp đặt phạm vi bào hiểm phục vụ cho lợi ích nhà thầu chính, theo đỏ quyền lợi chủ đầu tư có the bị ảnh hưởng Hình 4.1: M ô hình hựp tác hiệu chủ dằu tư nhà mơi giói bảo 90 Vứi mơ hình OCIP phân tích (hình vẽ minh họa trang bên), nhà môi giới bảo hiểm tham gia sâu vào thị trường tái bào hiềm chương trình bảo hiềm gốc dự án dặc biệt dự án có giá trị dầu tư lớn mức dộ tạo chênh lệch lớn mức trách nhiệm dối với hợp đòng bảo hiểm gốc công ty bảo hiểm gốc (mức trách nhiệm giữ lại) thị trường tái bào tham gia nhận tái (trách nhiệm nhặn tái bảo hiểm) Với tham gia nhà môi giới bảo hiểm đặc biệt nhà mơi giới quốc tế có quan hệ thị trường tốt, am hiểu thị trường tái bào hiểm giúp cho chủ dầu tư tiết kiệm dược thời gian cơng sức q trình truy địi đàm phán bôi thường 4.1.2.3 Kết hợp với môi giứi bào hiềm thực quản lý rủi ro toàn diộn cho dự án Chủ đầu tư nên thực chương trinh quản lý rủi ro toàn diện nhắm dcn dịch vụ tư vấn rủi ro trước có hoạt động xây dựng lắp đặt dự án diễn rat hay tập trung vào hoạt động thu xếp bào hiểm cho dự án Như phân tích phần trước, chủ dầu tư thơng qua môi giới bào hiểm chuyên gia rủi ro thực đánh giá rủi ro từ dự án giai đoạn thiết kc, đàm phán hí.rp đồng dự án, v.v Các nhà dầu tư cần thiết coi việc sử dụng dịch vụ tư vấn rủi ro môi giới bảo hiềm 'công cụ quan trọng tiêp cận vả đàm phán tài dự án hợp đơng thương mại Đặc biệt dối với dự án phát triển theo mơ hình hợp tác Nhà nướctư nhân (PPP), việc huy dộng dược nguồn tài đủ cho kế hoạch phát triển dự án việc hét sức quan trọng có tính chất quvết định cho bại cùa dự án Đổ thuyết phục ngân hàng hay tổ chức tài chấp nhận chi khoản tiền lớn cho dự án với tin tưởng vào khả thành công nỏ, phương án xử lý rủi ro bảo hiềm cho dự án sc nhừng thành tô quan trọng xem xét sở cho định Trong trường hợp này, khơng tốt chủ đầu tư dự án chọn cho nhà tư vấn môi giới bảo hiềm chuycn nghiệp đề giúp chủ đàu tư lập phương án quàn lý rủi ro bảo hiểm, phân tích thực ycu cầu từ phía ngân hàng đỏi với rủi ro dự án 91 Bên cạnh việc xử lý vấn đề quán iý rủi ro liên quan đến huy dộng tải cho dự án, việc quản lý rủi ro liên quan đến đàm phán điều kiện họp đồng với nhà thầu, nhà cung cấp đối tác khác dự án cùa đầu tư dự ản cần phải có xem xét xử lý tốt Diều cho thấy vai trò nhà tư vấn môi giới bảo hiềm rắt quan trọng vấn đề Nếu vấn đề trách nhiệm cùa bên vấn dề rủi ro dược làm rị, phương án tài trợ rủi ro đưực tính toán hợp lý cho hợp đồng hay thoả thuận thương mại chù đáu tư dự án SC giúp cho chù đẩu tư khơng có vị trí thuận lợi ràng buộc pháp lý mà tiết kiệm chi phí mức hợp lý xử lý vắn dề lien quan đến rủi ro phát sinh từ ràng buộc Trong thời gian vừa qua khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu đà gây tác động lem thành công dự án tính khả thi huy động nguồn tài trợ dự án sử dụng hiệu chi phí dự án chủ đầu tư Vì biết cách sử dụng nhà tư vấn rủi ro môi giới bảo hiểm giúp ích nhiều cho chủ dầu tư trình đàm phán xây dựng lòng tin ngân hàng, tổ chức tài chính, nhà thầu giai đoạn trình phát triền dự án 4.2 C c đ iều kiện đe giải p h p p h t h u y tác d ụ n g 4,2.1 Mơi trường pháp Ịỷ cầỉt hồn thiện đồng Hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động quản lý rủi ro bào hiểm liên quan đến dự án sở hạ tầng Như phân tích nhừng phàn trước, hoạt động quản lý rủi ro bảo hiểm dự án sở hạ tầng có tính đặc thù riêng biệt so với loại hình dự án khác nhiều tính chất phức tạp rủi ro ràng buộc pháp lý cộng them với phức tạp quỵ mơ tài V nghĩa kinh tế xã hội dự án Có the dưa dây ví dụ điển hình tính chất đặc thù hoạt động tư vấn rủi ro môi giới bảo hiềm cho dự án sở hạ tàng đỏ nhà môi giới bảo hiềm vừa dóng vai trị tư vấn cho chương trình bảo hiểm gốc mà nhà tư ván mơi giới cho chương trình tái bảo hiểm dự án Tuy 92 nhiên, theo quy định pháp lý liên quan đến luật kinh doanh bão hiềm hành Việt Nam chi có quy định hoạt động môi giới bào hiểm trực tiếp mà không cỏ nhũmg quy định đề cặp dến hoạt dộng mồi giới tái bảo hiểm Ngoài trường hợp nhà môi giới bảo hiểm vừa cun cấp dịch vụ tư vấn trực tiếp, vừa môi giới tái bảo cho cùns dự án khách hàng không đề cập quy định kinh doanh bảo hiềm Trong dỏ, trường hợp dang xảy thực tế nhiều Trong trường hợp ncu khơng có minh bạch giao dịch khách hàng, công ty bảo hiểm gốc công ty môi giới bảo hiềm, vấn dề xung đột quyền lợi có the SC vơ tình cố ý xảy Neu ý thức ràng yếu tố diều kiện khách quan quàn lý rủi ro xu hướng chung phát triển dịch vụ tư vấn môi giới bảo hiểm khu vực the giới quan quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh doanh bảo hicm nhà làm luật cần phải xem xét dánh giá lại hoạt động thị trường dé đưa quy định pháp lý diều chỉnh hoạt động nêu trcn Điều giúp tạo lập hành lang pháp lý rõ ràng cho giao dịch bảo hiểm liên quan đến dự án diễn tốt tranh chắp phát sinh ben hoạt dộng giải bồi thường có sở pháp'lý chặt chẽ để giải Hơn nừa văn bàn luật luật dề cập rồ ràng vấn đồ trcn giúp cho chủ đầu tư dự án với tư cách khách hàng cỏ điều kiện hiểu rò vấn đề trước tham gia vào giao dịch hợp tác với công ty mơi giới bảo hiềm Hồn thiện quy định pháp lý cụ thể liên quan đến mơ hình phát triền dự án sỡ hạ tầng phần gián tiếp tạo diều kiện động lực sử dụng nhả tư vấn rủi ro môi giới bảo hiểm cho dự án Theo bcáo cáo Cục Dầu tư nước - Bộ Kế hoạch Dầu tư Viet Nam diễn đàn I lợp tác kinh tế Châu Á Thái bình dương (APRC) vào thảng 08 năm 2008 Mục ticu tăng trường GDP Việt Nam giai đoạn 2006-2010 từ 7,5% đến 8% GDP bình quân đầu người mức từ ƯSD1.050 đến USD 1.100 v ề cấu vốn cần thiết đề phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn tương ứng USD140 tỷ (giá năm 93 2005) chiếm 40% GDP Ricng lĩnh vực phát triển sờ hạ tầng, nguồn vốn từ GDA đóng vai trị chủ đạo nỏ chiếm khoảng 37% tổng sổ vốn đầu tư Như có thề thấy rầng kề trường họp Chính phủ Việt Nam dựa vào hỗ trợ từ phía phủ nước ngồi thơng qua nguồn vốn ODA nguồn tiền từ ngân sách huy động bàng cách khác Chính phủ lượng vón phục vụ cho phát triển lĩnh vực sờ hạ tằng phải dựa nhiều vào khu vực tư nhân Khu vực bao gồm nhà đẩu tư nước dạng dự án FDI nhà đầu tư nước Việt Nam Hiộn quy định pháp lý vồ mơ hình phát triền dự án sở hạ tầng quy dịnh chủ yếu Luật Đầu tư nước nhấn mạnh vào ba hình thức đầu tư BOT, BT tí r o Tuy nhiên quy dịnh hành không dc cập dến vấn dề chinh hoạt động dầu tư sở hạ tàng hoạt động tài dự án chế chia SC quyền lợi theo đề quyền lợi trách nhiệm rủi ro chủ dầu tư xác định rõ ràng Hơn nửa sửa dồi xcm xét phán ánh thực tế dang diễn mô hình dầu tư dối với dự án sở hạ tầng Đặc biệt nội dung có liên hệ mật thiết với chế hợp tác Nhà nước tư nhân (PPP) dự án sở hạ tàng, chế đà không dề cập cách riêng biệt văn bcàn lũật đầu tư Khi vấn đè vồ tài đề cập rõ ràng theo dỏ vấn đồ trách nhiệm vả rủi ro lien quan đén dự án dược làm rõ, vi nỏ thúc dầy chủ đầu tư V thức hoạt động quản lý rủi ro bao hiểm cho dự án Điều gián tiếp nâng cao tầm quan trọng cùa nhà tư vấn rủi ro mỏi giới bảo hiểm phát triền dự án 4.2.2 Các quan quản Ịỷ cần có trách nhiệm tàng cường kiểm tra, giám sát Một giải pháp tăng cường kiểm tra giám sát ương hoạt động cơng ty mơi giới bảo hiểm việc tạo diều kiện định hướng cho phát triền tô chức xá hội nghề nhiệp doanh nghiệp môi giới bảo hiềm hoạt dộng nước nhảm nâng cao tính chuyên nghiệp, cân lành mạnh hố phát triền thị trường mơi giới bảo hiềm nói chung Trên thực tế nay, tất 94 doanh nghiệp môi giới bào hiểm Việt Nam chưa có tổ chức xã hội nghề nghiệp ricng cho mà hoạt động chung với doanh nghiệp hảo hiềm Hiộp hội bảo Việt Nam Tất nước khác khu vực quốc tế cỏ mức độ phát triển thị trường bảo hiềm tương đưímg hon Việt Nam có hiệp hội nhà mơi giới bảo hiểm riêng biệt so với Hiộp hội công ty bảo hiềm Ví dụ Thái Lan Singapore, Malaysia, Australia Với giám sát, kiểm tra hoạt động từ phía quan quản lý nhà nước phần thông qua tổ chức xã hội nghề nghiệp giúp cho doanh nghiệp mỏi giới bảo hiểm tăng cường tính kỷ luật nghè nghiệp tơn trọng luật chơi nhảm tạo môi trường kinh doanh minh bạch lành mạnh Đây nhừng ycu cầu mang tính chủ quan xuất phát từ thân công ty môi giới bảo hiềm dể dàm bào cho thị trường lành mạnh cạnh tranh diễn công bàng Sự cạnh tranh công làm hạn chc viộc góp phần “bóp méo” thị trường bào hiểm hoạt dộng không minh bạch ý thức nghề nghiệp không tốt cùa công ty môi giới bảo hiềm Việc nhận thức vấn đồ trcn không xét từ khía cạnh quản lý hav chiến lược cơng ty mơi giới bào hiềm mà cịn phải xuất phát từ nhân nhân viên cơng ty mơi giới, qn tồn từ phía quản lý chiến lược dén cá nhân cụ thề yếu tố chi tiết Việc giám sát, kiềm tra vấ hướng dẫn kịp thời từ phía quan nhà nước giúp đảm bảo giao dịch tốn bên cơng ty bảo hiềm gốc, nhà môi giới bảo hiềm nhà tái bâo hiểm nước dược thực pháp luật, minh bạch, hạn chế dược nhừng mâu thuẫn, xung dột quyền lợi bên Vì quan quản lý Nhà nước trường hợp Bộ Tài càn phải tăng cường kiềm tra giám sát giao dịch môi giới bảo hiểm liên quan đcn dự án sở hạ tâng, tạo điều kiện định hướng cho công tv môi giới bảo thành lập 1Iiệp hội nhà môi giới bảo hiềm nhầm tạo sân chơi riêng cho cơng ty nhằm mục đích phát triển mơi trường hoạt động chuyên nghiệp, cạnh tranh lành mạnh phát triển doanh nghiệp môi giới bảo hiểm KÉT LUÂN Trên dây nội dung phân tích đề tài “Mơi giới bảo với cơng tác quản tỷ rủi ro (tự án sở hụ táng Việt Nam: Thực trạng số ỷ kiến đề xuất” mà chọn cho luận vãn tốt nghiệp thạc sĩ ngành bảo hiềm Tôi hy vọng đề tài trôn SC phần dưa đưực nhừng ý kiến giải pháp có tính thực tiễn dối với hoạt dộng quản lv rủi ro bảo hiểm dự án sở hạ tầng Việt Nam Tuy nhiên, số điều kiộn nghiên cứu định giới hạn khả nghicn cứu vấn dề khía cạnh sâu tơi rắt mong nhặn dược phàn hồi, góp ý trao đổi thêm Hội đồng chấm luận văn, Giảng viên Bộ môn Bảo trường Dại học Kinh tc Quốc dân toàn thể bạn vấn đề liên quan dcn nội dung, quan diểm nghiên cứu thề luận văn Tội tin tưởng ràng ý kiến góp ý trao dồi làm cho việc phân tích tìm hiểu đề tài Irên phát triền hoàn thiện Quan trọng nừa, góp ý trao đồi làm cho dề tài có tính khoa học thực tiễn Tôi xin chân thành cám on! 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài Chính (2009), Tông kết th ị trư ờng báo Việt N am năm 2008 Bộ Tài Chính (2010) Tổng két thị trường bảo hiểm Việt Nam năm 2009 Chính phủ (2007), Nghị định 45/2007/ND-CP ngày 27/03/2007 Quy định chi tiết thi hành số điều cùa Luật Kinh doanh bao hiểm , Ilà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 46/2007/N Đ -C P ngày 27/03/2007 Quy định chế độ tài chỉnh doanh nghiệp bào hiểm vù doanh nghiệp m ôi giới bào hiếm, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tc Quốc dân Hà Nội Nguyễn Thị Láng (2007), "Những khía cạnh pháp lý lài họp đồng BOT ", Tạp chí Khoa học pháp luật (số 4(41)/2007) Nguyền Thị Miền Lương (2007, 2008, 2009, 2010), “Tồng kết thị trưởng Bảo hiềm kỵ thuật”, Thị trường bảo hiểm - Tải bảo hiếm, (số 01/2007 02/2008, 02/2009 & 02/2010), Công ty cổ phần Tải Bảo hiểm Quốc gia Việt Nam, Hà Nội Quôc hội (2000), Luật kinh doanh bảo hiỗm , Nhà xuất bàn Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Tài liệu Tiếng Anh ADB (2007), E xtended A nnual Review R ep o rt , ADB (2/2007) Ajay Sagar (2006), Infrastructure a n d P roject F inancing A sia P acific Scenario , ADB AIRMIC, ALARM IRM (2002), R isk M anagem ent Standard Biswa Nath Bhatta chary ay (2009), Infrastructure D evelopm ent fo r A SE A N E conom ic Integration ADB Institute Freshfields Bruckhaus Deringer (July, 2007), Infrastructure D evelopm ent in Vietnam, Hanoi Hisashi Toyofuku (2005), Phu M y B O T P ow er Introduction on 28 January 2005, Ilochiminh City International Project Finance Association - IPFA (2008), Introduction to P roject F inance , London, UK International Risk Management Institute -1RMI (2007), Alternative R isk Transfer & Risk M anagem ent (Publication 10/01/07) Marsh Risk Consulting (2008), P roject R isk M anagem ent P resentation 10 Nguyen Thi Bich Van (2008), “Viet Nam Infrastructure Development Greater Mekong River Projects" Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) 2008/SOM3/IEG/SEM2/011 ll.Stefanie Klcimcir Sc William L Meggison (2001) “Ail empirical analysis of limited resource project finance", the Jo u rn a l o f B anking and Finance, US July 2001 12 Warner F (1992), “Risk: Perception and Management”, A Report of Royal Society Group, The Roval Society, London, UK 13 Willis Limited (2008), P roject Finance - Insurance D ue D illigence Brochure