NỘI DUNG 1 MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Vận tải hàng khách công cộng là nhu cầu khách quan mà bất cứ nước nào cũng phải giải quyết Tầm quan trọng của vấn đề này càng tăng lên ở Thủ đô và trong quá trình[.]
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vận tải hàng khách công cộng nhu cầu khách quan mà nước phải giải Tầm quan trọng vấn đề tăng lên Thủ q trình CNH, HĐH đất nước Trên địa bàn Hà Nội, từ năm 1960 hình thành loại hình vận tải hành khách cơng cộng đại xe buýt, tầu điện xe tắc xi Trong q trình phát triển, đến cịn hai hình thức xe buýt xe tắc xi Từ năm 1986 Nhà nước bỏ bao cấp, doanh nghiệp xe buýt tự kinh doanh nên bỏ vận tải hành khách công cộng chuyển sang vận chuyển khách liên tỉnh kinh doanh dịch vụ Xã hội văn minh phát triển nhu cầu vận tải hành khách cơng cộng địi hỏi phát triển mạnh loại hình Song nay, địa bàn Hà Nội có hai hình thức hoạt động vận tải hành khách xe Buýt xe tắc xi Điều chưa đáp ứng yêu cầu vận tải hành khác công cộng ngày tăng địa bàn Thủ đô Hà Nội Để tăng cường hoạt động lĩnh vực này, vai trị Nhà nước có ý nghĩa quan trọng Những năm qua, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách phát triển vận tải hành khách địa bàn Thủ đô Tuy nhiên, nhiều vấn đề liên quan đến vai trò Nhà nước phải hồn thiện Vì việc nghiên cứu “ Vai trò nhà nƣớc phát triển vận tải hành khách công cộng địa bàn Thủ đô Hà Nội” vấn đề có ý nghiã xúc lý luận thực tiễn 2.Tình hình nghiên cứu Đã có số tác giá nghiên cứu vai trò nhà nước, chẳng hạn tác giả: Hồ Đức Phước với đề tài ”Vai trò quản lý nhà nƣớc phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị du lịch thị xã Cửa Lò” (2004), tác giả: Đàm Thị Thanh Thủy với đề tài: “Vai trò Nhà nƣớc phân phối nhằm thực công xã hội VN” Tuy nhiên tác giả chưa sâu vào nghiên vấn đề vai trò nhà nước phát triển VTHKCC Thủ đô Hà Nội, mà vấn đề đề cập đến hội thảo Mục đích nghiên cứu - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận vai trò nhà nước phát triển vận tải hành khách công cộng - Đánh giá thực trạng vai trò nhà nước phát triển vận tải hành khách công cộng địa bàn Thủ đô từ đổi đến nay, thành tựu, hạn chế nguyên nhân khó khăn, hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường vai trò nhà nước việc phát triển vận tải hành khách công cộng Thủ đô năm tới Phƣơng pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội, phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp phân tích tổng hợp, logic lịch sử để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu - Khảo sát thực tiễn phát triển loại hình vận tải hành khách cơng cộng quản lý nhà nước lĩnh vực địa bàn Thủ đô Hà Nội để đưa kết luận đề xuất có sở khoa học; Đồng thời, sử dụng tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan để tham khảo - Sử dụng phương pháp phân tích thống kê để lượng hố nhận xét, kết luận đề xuất Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn Vai trò Nhà nước phát triển vận tải hành khách công cộng địa bàn Thủ đô Hà Nội, phạm vi thời gian có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu vai trò nhà nước loại hình VTHKCC xe bt Những đóng góp khoa học luận văn Thứ nhất, góp phần làm sáng tỏ quan điểm vai trò nhà nước sản xuất hàng hố cơng cộng kinh tế thị trường Thứ hai, khái quát kinh nghiệm Thủ số nước vai trị nhà nước việc phát triển vận tải hành khách công cộng Thứ ba, tổng kết kinh nghiệm thành bại vai trò Nhà nước phát triển loại hình vận tải hành khách cơng cộng địa bàn Hà Nội năm qua Thứ tư, dự báo nhu cầu đề xuất giải pháp đáp ứng nhu cầu phát triển loại hình vận tải hành khách công cộng Thủ đô năm tới Cơ cấu luận văn Luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục chương Chƣơng Những vấn đề vai trò nhà nƣớc phát triển vận tải hành khách công cộng địa bàn thủ đô Hà Nội Chƣơng Thực trạng vai trò nhà nƣớc phát triển vận tải hành khách công cộng địa bàn Hà Nội năm đổi Chƣơng Định hƣớng giải pháp tăng cƣờng vai trò nhà nƣớc phát triển vận tải hành khách công cộng địa bàn Hà Nội năm tới CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VAI TRÕ NHÀ NƢỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VTHKCC VÀ VAI TRÕ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ 1.1.1 Những vấn đề chung VTHK 1.1.1.1 Giao thông vận tải đô thị : Cấu trúc đặc điểm Giao thông vận tải đô thị (GTVTĐT) hiểu tập hợp cơng trình, đường giao thông phương tiện tham gia giao thông khác đảm bảo liên hệ khu vực với đô thị Hệ thống GTVTĐT bao gồm hai phận: hệ thống giao thông hệ thống vận tải (Xem sơ đồ 1.1) Hệ thống giao thông đô thị bao gồm hệ thống giao thơng động hệ thống giao thơng tĩnh Nó vừa thực chức giao thông tuý , vừa thực chức kỹ thuật, chức môi trường Ngồi chức giao thơng, đường phố cịn bao gồm cơng trình ngầm cơng trình mặt đất để thực chức kỹ thuật chức môi trường Hệ thống vận tải đô thị bao gồm vận tải hành khách, vận tải hàng hố vận tải chun dụng Mặc dù có khác đối tượng vận tải vận tải thị có đặc điểm chung Điều thể trước hết chỗ, vận tải ngành sản xuất vật chất đặc biệt Sản xuất trình vận tải trình tác động mặt không gian, không tác động mặt kỹ thuật vào đối tượng lao động Trong vận tải đối tượng lao động ngành sản xuất khác mà có đối tượng chun chở gồm hàng hố hành khách Sản xuất vận tải không tạo sản phẩm vật chất mới; Sản phẩm vận tải hình dáng kính thước cụ thể; Sản phẩm vận tải khơng thể dự trữ được, mà có lực vận tải dự trữ, nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải tăng lên đột biến theo mùa vụ Bên cạnh đặc điểm chung đó, vận tải hành khách thị có đặc điểm riêng Những nét riêng thể khía cạnh sau: Thứ nhất, mật độ mạng lưới đường cao Đô thị nơi tập trung dân cư với mật độ dân số cao, đồng thời tụ điểm hoạt động kinh tế - trị – thương mại, dịch vụ…Do xét phương diện vận tải, nhu cầu vận tải đô thị lớn Bởi vậy, để thoả mãn nhu cầu thiết phải có mạng lưới giao thơng phát triển bao phủ tồn thành phố Dân số thị lớn nhu cầu lại tăng lớn số lượng chuyến cự ly lại bình quân Đây nhân tố ảnh hưởng định đến việc ách tắc giao thông Lưu lượng giao thông cao lại tập trung vào khu trung tâm xuất vào cao điểm tạo căng thẳng dẫn đến tắc nghẽn giao thơng thường xuyên hệ thống GTVT đô thị không thoả mãn lưu lượng tham gia giao thông Thứ hai, tốc độ luồng giao thơng nhỏ.Có nhiều ngun nhân dẫn đến tốc độ luồng giao thông đô thị nhỏ so với giao thông đối ngoại Các nguyên nhân chủ yếu kể đến là: Mật độ lưu lượng giao thông cao, đặc biệt vào cao điểm; Dùng phương tiện chịu tác động hệ thống điều khiển; Đô thị nơi tập trung dân cư Thứ ba, hệ thống giao thơng thị địi hỏi chi phi lớn (xây dựng vận hành) Những yếu tố làm tăng chi phí đầu tư xây dựng vận hành hệ thống GTVT đô thị là: Mật độ lại dày đặc buộc phải có cơng trình hạ tầng tương ứng có quy mơ u cầu kỹ thuật cao : cầu vượt, tuyến đường ngầm; Phương tiện gồm phương tiện vận tải đắt tiền địi hỏi phải có chất lượng cao, đảm bảo an tồn mơi trường sinh thái Sơ đồ 1.1: Cấu thành hệ thống giao thông vận tải đô thị Hệ thống giao thông Hệ thống giao thông động Hệ thống giao thông tĩnh Hệ thống vận tải Giao thông vận tải đô thị Vận tải hành khách Cơng cộng Vận tải hàng hóa Vận tải chun dụng Cá nhân 1.1.1.2 Vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) Như nói, hệ thống giao thơng vận tải đô thị bao gồm hệ thống giao thông hệ thống vận tải Vận tải hành khách công cộng phận cấu thành hệ thống vận tải đô thị Sơ đồ mô tả cấu thành hệ thống giao thông đô thị Vận tải hành khách cơng cộng (VTHKCC) loại hình vận chuyển thị Nó đáp ứng khối lượng nhu cầu lại tầng lớp dân cư cách thường xuyên, liên tục theo thời gian xác định, theo hướng tuyến ổn định thời kỳ định Ở Việt Nam theo “Quy định tạm thời vận chuyển hành khách công cộng thành phố” Bộ Giao thông Vận tải “là tập hợp phương thức vận chuyển hành khách lại thành phố cự ly