Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước cho xây dựng cơ bản trên địa bàn quận đống đa, thành phố hà nội

1 LỜI CẢM ƠN “Trước hết Em xin gửi lời cám ơn đến tất Thầy, Cô giảng dạy chương trình cao học chuyên ngành Kinh tế trị Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.” “Em xin chân thành cám ơn cô TS Nguyễn Thị Thanh Hiếu, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn thời gian làm luận văn tốt nghiệp, Em xin cám ơn Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa cho phép Em tiếp cận thực tế, thu thập tài liệu tình hình hoạt động đơn vị để làm nội dung luận văn này.” “"Do kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn cịn có thiếu sót định, mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cô bạn học viên.” Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Khƣơng Xuân Lợi LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật.Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực vàkhông vi phạm yêu cầu trung thực học thuật “Tôi xin cam đoan, đề tài nghiên cứu cá nhân Tất nộidung đề tài tơi tìm tịi nghiên cứu phát triển hướng dẫnkhoa học TS Nguyễn Thị Thanh Hiếu Các số liệu kết nghiên cứu đề tàihoàn toàn trung thực.” Hà Nội, ngàytháng năm 2016 Tác giả Khƣơng Xuân Lợi MỤC LỤC “LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 10 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚCCHO XÂY DỰNG CƠ BẢN 17 1.1 Một số vấn đề ngân sách nhà nƣớc chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 17 "1.1.1 Một số vấn đề ngân sách nhà nước .17 1.1.1.1 Quan niệm ngân sách nhà nước 17 1.1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước 17 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: Quan niệm, phân loại, đặc điểm vai trò .19 1.1.2.1 Quan niệm chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 19 1.1.2.2 Phân loại chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 21 1.1.2.3 Đặc điểm chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 23 1.1.2.4 Vai trò chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước" .23 "1.2 Một số vấn đề kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng 25 1.2.1 Quan niệm, nguyên tắc, yêu cầu cần thiết kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng 25 1.2.1.1 Quan niệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng 25 1.2.1.2 Nguyên tắc, yêu cầu đặc điểm kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng 26 1.2.1.3 Sự cần thiết kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng 28 1.2.2 Nội dung kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho xây dựng 30 1.2.2.1 Kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi .30 1.2.2.2 Kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ dấu, chữ ký thủ trưởng đơn vị kế toán trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước .31 1.2.2.3 Kiểm soát điều kiện chi theo chế độ quy định: .33 1.2.3 Tổ chức thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng .36 1.2.3.1 Quy trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng 36 1.2.3.2 Bộ máy thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng 38 1.2.3.3 Công cụ kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng 39 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng bản" 39 "1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng số quận/thành phố học rút cho quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 42 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng số quận/thành phố .42 1.3.1.1 Kinh nghiệm quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 42 1.3.1.2 Kinh nghiệm quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội .44 1.3.1.3 Kinh nghiệm thành phố Quảng Ninh, tỉnh Quảng Ninh 45 1.3.2 Bài học rút cho quận Đống Đa, thành phố Hà Nội" 46 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCQUA KHO BẠCNHÀ NƢỚC CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 48 2.1."Khái quát Kho bạc Nhà nƣớc quận Đống Đa tình hình chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc quận Đống Đa 48 2.1.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 48 2.1.1.1 Quá trình đời phát triển Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 48 2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 49 2.1.1.3 Bộ máy tổ chức Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa tình hình nhân lực Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 51 2.1.2 Tình hình chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa" .54 "2.2 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 55 2.2.1 Thực trạng thực nội dung kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa 55 2.2.1.1 Thực trạng kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng từ chi kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ dấu, chữ ký đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước .55 2.2.1.2 Kiểm soát điều kiện chi theo chế độ quy định 56 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa 62 2.2.2.1 Thực trạng quy trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho xây dựng qua Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 62 2.2.2.2 Thực trạng máy tổ chức kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng quận Đống Đa 71 2.2.2.3 Thực trạng công cụ kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho xây dựng qua Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa 72 2.3 Đánh giá chung thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa 75 2.3.1 Những thành tựu 75 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 78 2.3.2.1 Những hạn chế .78 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế" 80 CHƢƠNG 3:PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 84 3.1."Những đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa 84 3.1.1 Định hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 84 3.1.2 Dự báo đầu tư xây dựng quận Đống Đa đến năm 2020 94 3.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện kiểm sốt chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa 96 3.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa 97 3.3.1 Hồn thiện kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, tài liệu chi ngân sách nhà nước 97 3.3.2 Thực việc kiểm sốt tính pháp lý mẫu dấu, chữ ký theo hình thức chữ ký điện tử đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước 98 3.3.3 Nâng cao hiệu lực máy trình độ đội ngũ cán kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa 100 3.3.4 Thực thiện tốt quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước cho xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 103 3.3.5 Tập trung nghiên cứu tổ chức thực hiệu phần mềm cho kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho xây dựng qua Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa .106 3.3.6 Nâng cao hiểu biết luật pháp quy định có liên quan đến kiểm sốt chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước .108 3.4 Một số kiến nghị 109 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài .109 3.4.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Trung ương 112 3.4.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận Đống Đa" .114 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSTP Ngân sách thành phố NSQH Ngân sách quận huyện NSXP Ngân sách xã phường ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức TABMIS Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách Kho bạc TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1: Trình độ nhân lực KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 2.2: Tổng chi NSNN qua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 55 Bảng 2.3: Tổng hợp dự toán NSNN cho XDCBcủa KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2013-2015 57 Bảng 2.4: Tình hình giải ngân vốn XDCB hàng nămqua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011 – 2015 59 Bảng 2.5: Tình hình từ chối tốn vốnXDCBqua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 61 Bảng 2.6: Tình hình kiểm soát chi vốn chuẩn bị đầu tư XDCB qua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011 – 2015 66 Bảng 2.7: Tình hình kiểm soát chi vốn thực đầu tư XDCB qua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 68 Bảng 2.8: Số dự án, công trình tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 70 Bảng 2.9: Số liệu cam kết chi cho XDCB hàng năm giai đoạn 2013-2015 70 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Chức yếu Kho bạc Việt Nam 20 Sơ đồ 2.1: Mơ hình máy tổ chức KBNN quận Đống Đa 51 Sơ đồ 2.2: Quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho XDCB 63 Sơ đồ 3.1: Quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư cho XDCB đề xuất .104 10 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu “Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, q trình đầu tư đóng vai trị quan trọng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính sách, chế quản lý hoạt động đầu tư góp phần nâng cao tiềm lực, khả sức cạnh tranh kinh tế giai đoạn hội nhập kinh tế khu vực giới Nền kinh tế đất nước phát triển động có quy mơ ngày mở rộng, có sức cạnh tranh cao so với kinh tế khu vực giới, hay kinh tế suy thối, khủng hoảng, phát triển trì trệ phụ thuộc chủ yếu vào thơng thống, gọn nhẹ, tính động, hợp lý sách, chế quản lý hoạt động đầu tư phát triển.” “Quản lý NSNN quản lý chi NSNN nhiệm vụ quan trọng hàng đầu có tác động trực tiếp đến mặt hoạt động đầu tư phát triển đất nước Việc thiết lập chế kiểm soát chi NSNN khoa học, hợp lý nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi NSNN có vai trị quan trọng góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu ngân sách nhiều hạn chế việc kiểm sốt chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo khoản chi sử dụng đúng, tiết kiệm hiệu quan trọng.” “Để tăng cường quản lý chặt chẽ NSNN, Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp kịp thời hiệu việc nâng cao hiệu quản lý chi NSNN Điều thể việc Quốc hội thơng qua:“Luật NSNN ngày 16/12/2002, có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004; Luật NSNN ngày 25/6/2015, có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017” Qua thời gian triển khai luật NSNN năm 2002, công tác kiểm sốt chi NSNN bộc lộ khơng hạn chế từ khâu lập, thực tốn Do đó, kiểm sốt chi NSNN nói chung kiểm sốt chi đầu tưNSNN nói riêng tình hình Việt Nam 108 định mức chi trường hợp như: xây dựng sửa chữa trụ sở, nhà cửa; mua sắm phương tiện trang thiết bị; chi phí điện thoại, liên hoan, hội họp, tiếp khách, Đối với khoản chi chưa ban hành tiêu chuẩn định mức chi tiêu, áp dụng phương pháp quản lý theo đầu công việc.” “Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách, chế độ quản lý, kiểm soát toán vốn đầu tư KBNN phù hợp với Luật Xây dựng nguyên tắc, xác định rõ phạm vi, đối tượng, nội dung kiểm tra chu trình luân chuyển chứng từ cách nhanh gọn, tránh qua nhiều khâu trung gian không cần thiết Kết hợp kiểm tra hồ sơ tốn với khảo sát, nắm tình hình thực tế trường Điều hành cách linh hoạt nhanh chóng vốn đầu tư tồn hệ thống đảm bảo thông suốt.” “3.3.6 Nâng cao hiểu biết luật pháp quy định có liên quan đến kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước” Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vấn đề liên quan đến Luật NSNN, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Nghị định Chính phủ, Thông tư hướng dẫn Bộ, ngành, văn hướng dẫn KBNN liên quan đến lĩnh vực XDCB cho đơn vị sử dụng NSNN Qua nhằm tạo đồng thuận đơn vị liên quan cơng tác kiểm sốt chi hạn chế tối đa thắc mắc, khiếu kiện Phối hợpcùng quan chủ quản đơn vị sử dụng NSNNtổ chức buổi tọa đàm với Chủ đầu tư để hướng dẫn chế sách mới, giải vướng mắc phát sinh q trình kiểm sốt tốn vốn; xây dựng mục đóng góp ý kiến cổng thơng tin trực tuyến, đường dây nóng để Chủ đầu tư truy cập tìm kiếm thơng tin cần thiết cho việc xin toán vốn đầu tư gửi thắc mắc lên quan có thẩm quyền giải đáp “Hướng dẫn cho đơn vị giao dịch sử dụng thành thạo chức lập nộp hồ sơ kiểm soát chi qua Cổng thông tin điện tử KBNN.” “Niêm yết công khai quy trình xử lý kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho XDCB thông qua“ Hệ thống quản lý chất lượng KBNN theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 ”, để đối tượng khách hàng giao dịch với Kho bạc biết rõ trình tự xử lý cơng việc, cịn làm thay đổi tác phong, lề lối làm việc cán mà tạo tin cậy tính chun nghiệp, an tồn cho khách 109 hàng đến giao dịch với KBNN, tạo điều kiện cung cấp dịch vụ thủ tục hành nhanh gọn thuận tiện.” 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Bộ Tài Trong giai đoạn nay, với phát triển mang tính thời đại xã hội phát triển, chế quản lý kiểm soát lại bộc lộ yếu Đây nói mối quan tâm lớn Đảng, Nhà nước ngành cấp Thực tốt cơng tác kiểm sốt chi đầu tư từ NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nhằm tập trung nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, ổn định lành mạnh hóa tài Quốc gia, chống tượng tiêu cực, góp phần ổn định tiền tệ, chống lạm phát Do đó, việc hồn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN cho XDCB phải đạt mục tiêu sau: “Thứ nhất, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân; đảm bảo an ninh quốc phịng, tăng cường cơng tác đối ngoại; đồng thời đảm bảo tính bao quát phạm vi, đối tượng mức độ kiểm soát theo tinh thần Luật liên quan đầu tư XDCB.” “Thứ hai, đảm bảo sử dụng hiệu tiết kiệm nguồn lực đất nước; cấp đủ, kiểm sốt chặt chẽ NSNN để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà, nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn Nhà nước.” “Thứ ba, gắn liền quyền lợi trách nhiệm quan, cấp ngân sách việc quản lý kiểm soát chi NSNN.” “Thứ tư, quy trình thực kiểm sốt phải khoa học, minh bạch, công khai tạo thuận lợi cho đơn vị thụ hưởng ngân sách.” “Để đạt mục tiêu trên, cơng tác kiểm sốt chi NSNN thời gian tới cần hoàn thiện theo định hướng sau:” “Một là, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế sách kiểm sốt chi dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN đồng bộ, theo xu hướng phát triển giới, đảm bảo hành lang pháp lý ngày chặt chẽ hơn, hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi việc thực kiểm soát chi qua 110 KBNN thực quản lý, toán nguồn vốn NSNN Chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước.” “Hai là, hoàn thiện phương thức cấp NSNN theo dự toán từ KBNN xuống đơn vị thụ hưởng sở rà soát, đánh giá quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN cấp, từ bổ sung điều chỉnh chức nhiệm vụ cho phù hợp với yêu cầu quản lý mới, đẩy mạnh thực phân cấp, phân quyền theo quy định Bộ Tài phù hợp với chức nhiệm vụ phân công cho cấp KBNN, nhằm phân định rõ nhiệm vụ quyền hạn quan, đơn vị liên quan đến trình cấp phát sử dụng NSNN, tránh chồng chéo, chức nhiệm vụ Nên phân công trách nhiệm kiểm soát chi NSNN cho ba quan chủ yếu, là:” Đơn vị thụ hƣởng: với tinh thần làm chủ, tinh thần khai thác nội lực, hết, đơn vị thụ hưởng NSNN phải chịu trách nhiệm suốt trình trước, sau chi tiêu cho đảm bảo sử dụng kế hoạch giao với định mức tiêu chuẩn, sách chế độ, vừa đảm bảo tiết kiệm vừa mang lại hiệu cao “Đơn vị thụ hưởng đơn vị trực tiếp sử dụng vốn NSNN để chi tiêu Một vấn đề quan trọng cần phải đề cập tới phải thực kiểm soát chi trước đơn vị thụ hưởng NSNN thông qua phận đặc biệt kế toán đơn vị Đồng thời quan cấp cần nghiên cứu để có văn bản, chế tài đơn vị thụ hưởng NSNN trường hợp đơn vị không thực theo quy định kiểm soát chi.” “Trong thực tế lại thiếu hẳn quy định chế tài đơn vị thụ hưởng ngân sách nên tồn hạn chế trách nhiệm hiệu cơng tác kiểm sốt chi Chẳng hạn đến hết hạn chỉnh lý tốn NSNN có khoản tạm ứng chưa toán, lúc KKBNN phải chạy theo đôn đốc đơn vị thụ hưởng phải tốn thay áp dụng biện pháp chế tài cương Ví dụ như: đơn vị thụ hưởng khơng tốn khoản tạm ứng đến hạn KBNN khơng cấp phát tiếp khơng có can thiệp khác…Có KBNN mạnh dạn thực nhiệm vụ mình.” Cơ quan Tài chính: quan chịu trách nhiệm kiểm soát suốt 111 trình chi tiêu theo dõi tiến độ chi tiêu để đáp ứng cấp vốn kịp thời hay thu hồi vốn đọng, đình cấp phát…và chịu trách nhiệm khâu toán chi “Kiếm soát qua KBNN khơng có nghĩa KBNN chịu trách nhiệm kiểm soát tất khoản chi NSNN mà kiểm soát trước hết chủ yếu người chuẩn chi Mặt khác, KBNN có nhiệm vụ kiểm sốt cách đầy đủ từ điều kiện dự toán đến điều kiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu; mà nhiều quan thực kiểm soát quy trình Vì vậy, để tránh tình trạng trùng lắp cơng tác kiểm sốt chi, cần phân định rõ ràng nhiệm vụ quan cơng việc hệ thống kiểm sốt chi, điều kiện kiểm soát chi… Đồng thời, khoản chi người chịu trách nhiệm kiểm sốt phải chịu hoàn toàn trách nhiệm việc xác định tốn hay khơng tốn, quy định mức bồi thường, chí có hình thức kỷ luật cao.” “Trước mắt, để làm tốt cơng tác kiểm sốt chi NSNN, quan Tài cần phải hướng dẫn quan, đơn vị thụ hưởng NSNN xây dựng dự tốn ngân sách sát thực với tình hình hoạt động thực tế.Cơng việc khơng khó lâu không thực nghiêm túc nên cần chấn chỉnh lại để đảm bảo cho việc lập dự toán chi tiêu vào nề nếp, có chất lượng cao sát với nhu cầu thực tiễn đơn vị Đồng thời, quan Tài cần phải xây dựng ban hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ để tạo cho việc kiểm soát chi KBNN.” Kho bạc Nhà nƣớc: KBNN chủ yếu kiểm soát chi, có nghĩa lúc xuất tiền từ KBNN tới đơn vị thụ hưởng NSNN Ở khâu kiểm tra này, Nhà nước phải ban hành đầy đủ, đồng chế độ, định mức cụ thể để làm đối chiếu sai, từ KBNN định có tiến hành xuất quỹ hay khơng Ngay có can thiệp quan Tài đồng cấp, KBNN phát thấy cịn sai sót khoản chi định không chi, mà yêu cầu đơn vị thụ hưởng phải kiểm tra, xem xét lại khoản chi đó, có giải trình Kho bạc “Sau kiểm sốt khoản chi đảm bảo đủ điều kiện, KBNN có trách nhiệm tổ chức hạch tốn kế tốn khoản chi NSNN theo quy định mục lục ngân sách Cùng với việc thống kê báo cáo tình hình chi NSNN cho 112 quan Tài đồng cấp KBNN cấp theo chế độ hành Việc hạch tốn kế tốn xác, thơng tin kịp thời có ảnh hưởng tốt đến cơng tác kiểm soát chi điều hành quản lý.” “Trên sở tiến tới nghiên cứu để đổi phương thức cấp phát ngân sách gắn với kết đầu ra, việc sử dụng khoản ngân sách giao toàn quyền cho thủ trưởng đơn vị tự định, ràng buộc định mức, tiêu chuẩn đầu vào thay tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đầu tác dụng chúng đến việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội Nhà nước.” “Ba là, tăng cường sử dụng phương thức tốn khơng dùng tiền mặt để cấp phát, chi trả khoản chi NSNN, hạn chế tối đa việc xuất quỹ ngân sách để cấp tạm ứng tiền mặt cho đơn vị sử dụng NSNN.” “Bốn là, kịp thời hoàn thiện quy trình tốn NSNN sở Luật, Nghị định Thơng tư ban hành có hiệu lực thực hiện: sở rà soát kịp thời sửa đổi, bổ sung ban hành đồng chế, sách lĩnh vực quản lý dự án XDCB từ nguồn vốn NSNN theo hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước XDCB nhằm nâng cao chất lượng hiệu đầu tư xây dựng cơng trình nhà nước, đó, tập trung nghiên cứu số chế, sách sau: “Luật NSNN - số văn 83/2015/QH13 ban hành ngày 25/6/2015;Luật Đầu tư công – số văn 49/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014; Luật Xây dựng- số văn 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014 (thay Luật xây dựng- số văn 16/2003/ QH 11 ban hành ngày 26/11/2003)”.” “Năm là,Luật hóa hoạt động nâng cao chất lượng hoạt động KBNN.” 3.4.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Trung ương Để thực có hiệu chế kiểm soát chi NSNN qua KBNN cho XDCB KBNN quận Đống Đa ngồi điều kiện chủ quan, khách quan, bên bên ngồi điều kiện người, cơng nghệ thông tin, pháp luật máy tổ chức có ý nghĩa trực tiếp hoạt động KBNN quận Đống Đa Qua nghiên cứu KBNN quận Đống Đa, đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho XDCB KBNN quận Đống Đa sau: “Một là, Chính phủ, Bộ, ban, ngành địa phương cần tiếp tục hoàn thành hệ thống tiêu chuẩn, định mức đảm bảo phù hợp, thống làm lập, duyệt dự toán, kiểm soát toán toán chi NSNN Đồng thời luật pháp, 113 tổ chức máy phải hoàn thiện cải tiến để tạo nên hành lang pháp lý phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị liên quan việc cấp phát, toán sử dụng NSNN tất khâu từ lập, chấp hành đến toán ngân sách.” “Hai là, tập trung tối đa nguồn lực để nghiên cứu sớm triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin việckiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, tài liệu chi NSNN; tính pháp lý mẫu dấu, chữ ký theo hình thức chữ ký điện tử đơn vị sử dụng NSNN thực kiểm soát chi NSNN qua KBNN cho XDCB theo mơ hình KBNN điện tử.” “Ba là, phát triển đội ngũ công chức KBNN cách đại, có trình độ, lực cơng tác có phẩm chất trị vững vàng; có đủ trí lực thể lực để tiếp thu, vận hành làm chủ công nghệ thông tin tiên tiến hoạt động KBNN Để nâng cao chất lượng đội làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN, cần thường xuyên tổ chức học tập chuyên môn nghiệp vụ, tổ chức buổi sơ kết, tổng kết, tập huấn, tổ chức giao ban nghiệp vụ, thi tay nghề, đánh giá kết công tác thực hàng tháng, hàng quý, tháng, năm; phổ biến văn nghiệp vụ TW ban hành, đồng thời trao đổi thống biện pháp thực Cần thường xuyên hướng dẫn, bồi dưỡng, đào tạo cách có hệ thống cho cán nghiệp vụ để có khả kiểm tra, kiểm sốt tình hình sử dụng kinh phí đơn vị kịp thời, chế độ, định mức, tiêu chuẩn Bên cạnh đó, cần phải có sách sử dụng nhân lực đãi ngộ nhân tài cách hợp lý để công chức yên tâm công tác, đồng thời phát huy tối đa lực, sở trường công chức đơn vị.” “Đối với thân cán công chức ngành KBNN, phải tận tâm với công việc, không ngừng học hỏi, trao đổi để nâng cao nhận thức, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Ln cố gắng làm hết khả trách nhiệm mình, hạn chế tối đa sai sót xảy ra, rèn luyện tính tn thủ quy trình, quy tắc nghiệp vụ, giữ gìn đạo đức nghề nghiệp Kho bạc.” “Bốn là, sớm hồn thiện quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư cho XDCB đểkhắc phục tồn tại, hạn chế q trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho XDCB.” “Năm là, tăng cường sở vật chất, điều kiện kỹ thuật phục vụ cho việc toán, lưu giữ số liệu, lập báo cáo kiểm tra, kiểm soát, mở rộng nối mạng truyền tin đáp ứng nhu cầu quản lý NSNN giai đoạn Cần thiết lập hạ tầng 114 kỹ thuật đại gồm trang thiết bị truyền thông tin thống nhất, xây dựng đưa vào khai thác sử dụng sở liệu tài quốc gia Rà soát, bổ sung, xây dựng đề án, dự án ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao quản lý, kiểm soát chi dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN.” 3.4.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận Đống Đa Tổ chức triển khai đầy đủ kịp thời văn quy định chế độ chi đầu tư NSNN đến tất đơn vị sử dụng NSNN để thực thống UBND quận có trách nhiệm điều hành, quản lý ngân sách cấp Quận cấp Phường thông qua việc đạo, phối hợp quan Tài Nâng cao vai trò giám sát Hội đồng nhân dân quận Ban Kinh tế - Xã hội lĩnh vực kinh tế Quận Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCB Quận quản lý Các dự án định đầu tư phải phù hợp với quy hoạch xây dựng, phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển Quận Cơng tác thiết kế, dự tốn cần phải tính tính đủ loại chi phí tránh phải điều chỉnh hợp đồng, tổng mức đầu tư nhiều lần Hình thức quản lý dự án phải phù hợp với lực Chủ đầu tư Đẩy nhanh công tác giải phóng mặt cho dự án đầu tư XDCB địa bàn Quận tạo điều kiện thuận lợi cho Chủ đầu tư “Kiêm cắt giảm dự án không hiệu quả, ưu tiến vốn cho dư án có tiến độ thực tốt Gắn kế hoạch dự án XDCB hàng năm nằm khuân khổ kế hoạch trung hạn, gắn với mục tiêu, chiến lược xếp theo thứ tự ưu tiên Quận đảm bảo phát huy hiệu nguồn lực hạn chế tối đa nợ đọng XDCB từ nguồn vốn NSNN.” “Tổ chức định kỳ, đột xuất làm việc với Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án công tác XDCB, đánh giá, kiểm điểm làm rõ nguyên nhân có biên pháp tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc,….đơn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm đưa cơng trình vào sử dụng để phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn, hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội địa bàn.” “Chỉ đạo đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn thực nghiêm chỉnh chế độ quy định chi tiêu NSNN, chế độ tốn khơng dùng tiền mặt việc chi trả lương qua tài khoản thẻ ATM.” “Phường bốn cấp NSNN, để quản lý sử dụng NSNN có hiệu cần phải nâng cao trình độ hiểu biết kỹ điều hành NSNN đội ngũ cán lãnh đạo cấp Phường (Đảng ủy- Hội đồng nhân dân-UBND).” 115 KẾT LUẬN Trong tình hình Nhà nước ta cố gắng sử dụng có hiệu nguồn lực, thực tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất, tiêu dùng đầu tư công nhằm phát triển kinh tế - xã hội đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hố đất nước vấn đề kiểm tra, kiểm soát vấn đề sử dụng NSNN điều cần thiết cấp bách nhằm ngăn chặn biểu tiêu cực, tham ô, tham nhũng, lãng phí tiền của Nhà nước, phải kiểm soát khoản chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách cần thiết Hệ thống KBNN phải nỗ lực phát huy hết vai trò, vị trí, chức mà Chính phủ, Bộ Tài tin tưởng giao phó “Cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNNcho XDCB ngành KBNN thực mà liên quan đến Bộ, ngành, cấp quyền đơn vị thụ hưởng NSNN thực hiện, vậy, đơn vị sử dụng kinh phí NSNN phải có ý thức tự giác, động, sáng tạo, tìm biện pháp để góp phần hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN, đảm bảo khoản chi NSNN phải tiết kiệm, chi mục đích, đạt hiệu cao.” “Qua tồn vấn đề trình bày, tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận chi NSNN kiểm soát chi NSNN qua KBNN cho XDCB, nghiên cứu thực trạng tình hình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho XDCB dự án đầu tư XDCB địa bàn quận Đống Đa, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho XDCB địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.” “Luận văn nghiên cứu:“Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc cho xây dựng địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”đã làm rõ cần thiết cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cho XDCB, đánh giá khách quan thực trạng kiểm soát chi NSNN cho XDCBtạiKBNNquận Đống Đa đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi NSNNcho XDCB qua KBNN quận Đống Đa nói riêng qua hệ thống KBNN nói chung.” “Tuy nhiên kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều Bộ, ngành, nhiều vấn đề tầm vĩ mô Mặt khác, điều kiện thời gian khả tiếp cận vấn đề cịn hạn chế, nên tác giả có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu, song khơng thể tránh 116 khỏi thiếu sót, mong nhận cảm thơng, đóng góp ý kiến Quý Thầy,Cô bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Thanh Hiếu tận tình hướng dẫn để tác giả hồn thành luận văn này./.” 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thanh tốn vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước (2007), Hồn thiện mẫu chứng từ cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư hệ thống Kho bạc Nhà nước, Đề án nghiên cứu ứng dụng, Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 2007 Bộ môn Kinh tế đầu tư - Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Tài (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, NXB Tài Bộ Tài (2008), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán NSNN hàng năm Bộ Tài (2008), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2010), Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Bộ Tài quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ hàng năm Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc vốn nhà nước 10 Bộ Tài (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách qua kho bạc nhà nước 107 11 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn quản lý kiểm sốt cam kết chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước số biểu mẫu kèm theo Thông tư số 08/2013/TTBTC ngày 10/01/2013 Bộ Tài hướng dẫn thực Kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc Nhà nước (Tabmis) 12 Bộ Tài chính,Nghiệp vụ quản lý Kho bạc Nhà nước, NXB Tài 13 Bùi Huy Trường (2010), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước gia đoạn nay, Đại học Kinh tế quốc dân 14 Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 68/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2009/NĐ-CP Quyết định số 50/QĐ-TTg ngày 9/11/2012 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hình thức định thầu gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ xem xét, định hết hiệu lực thi hành) 16 Chính phủ (2013),Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 Chính phủ quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 19 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng (thay Nghị định số 112/2009/NĐCP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình) 20 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ hợp đồng xây dựng (thay Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng, số 207/2013/NĐ-CP ngày 11/12/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 48/2010/NĐ-CP) 21 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng (thay Nghị định số 12/2009/NĐ-CP 108 ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình) 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 63/2015/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu (thay Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/5/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 23 Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm 24 Đào Thái Phúc & Lê Hùng Sơn (2006), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư Kho bac nhà nước Hà Nội nhằm góp phần chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng bản, Đề tài NCKH cấp ngành, Kho bạc Nhà nước Hà Nội 25 Hoàng Thị Xuân (2010), Nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Đại học Kinh tế quốc dân 26 Kho bạc Nhà nước Hà Nội (2016), Báo cáo thống kê tình hình trình độ nhân lực KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 27 Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa (2016), Báo cáo thống kê tổng chi NSNN qua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 từ sở liệu hệ thống Tabmis KBNN quận Đống Đa 28 Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa (2016),Báo cáo thống kê tổng hợp dự toán NSNN cho XDCB KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2013-2015 từ sở liệu hệ thống Tabmis KBNN quận Đống Đa 29 Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa (2016),Báo cáo thống kê hàng năm tình hình tốn vốn XDCB qua KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011 – 2015 30 Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa (2016),Báo cáo thống kê hàng năm tình hình vốn đầu tư cho XDCB KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 31 Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa (2016),Báo cáo thống kê hàng năm tình hình kiểm sốt chi vốn chuẩn bị đầu tư XDCB KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 32 Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa (2016),Báo cáo thống kê hàng năm tình hình kiểm sốt chi vốn thực đầu tư XDCB KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 109 33 Kho bạc Nhà nước quận Đống Đa (2016),Báo cáo thống kê tình hình toán, toán vốn đầu tư XDCB hàng năm KBNN quận Đống Đa giai đoạn 2011-2015 34 Kho bạc Nhà nướcquận Đống Đa (2012), Hệ thống quản lý chất lượng KBNN quận Đống Đa theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 35 Khiếu Phúc Quynh (2012), Một số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình Kiểm sốt chi NSNN theo chế “một cửa” qua KBNN, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Kho bạc Nhà nước Thái Bình 36 Kho bạc Nhà nước (2006), Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc vấn đề có liên quan, NXB Tài chính, Hà Nội 37 Kho bạc Nhà nước(2008), Quyết định số 25/QĐ-KBNNngày 14/01/2008của Tổng giám đốc KBNN ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư ngồi nước 38 Kho bạc Nhà nước(2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 Tổng giám đốc KBNN ban hành quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư nước 39 Kho bạc Nhà nước(2013), Quyết định số 1142/QĐ-KBNN ngày 08/11/2013 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước 40 Kho bạc Nhà nước, Các văn hướng dẫn “cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước” 41 Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu công, NXB Chính trị Quốc gia – thật Hà Nơi 42 Lê Đình Chân (1975), Tài cơng, Tủ sách Đại học Sài Gòn 43 Lương Thị Hồng Minh (2011), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng bả0n từ NSNN qua kho bạc nhà nước Việt Nam, Đại học Kinh tế quốc dân 44 Lương Thị Hồng Thúy (2013), Hoàn thiện chế kiểm soát chi dự án đầu tư từ nguồn vốn trái phiếu phủ qua Kho bạc Nhà nước, Đại học Kinh tế quốc dân 110 45 Mai Thị Thu Hằng (2011), Nâng cao vai trò KBNN kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB thuộc hệ thống KBNN, Đại học Kinh tế quốc dân 46 Nguyễn Ngọc Thao (2012), Tài cơng, Học viên Hành – Hà Nội 47 Nguyễn Thái Hà (2010), Thực trạng số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB hệ thống KBNN, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 48 Nguyễn Thị Hiền, năm (2011), Hồn thiện kiểm sốt chi đầu tư xây dựng kho bạc Nhà nước Hà Nội, Đại học Kinh tế quốc dân 49 Nguyễn Văn Bình (2010), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN Việt Nam, Đại học Kinh tế quốc dân 50 Phạm Quang Huy (2014), Hoàn thiện kiểm sốt chi ngân sách nhà nước theo mơ hình kho bạc nhà nước điện tử, Đại học Kinh tế quốc dân 51 Quốc hội (2002),Luật NSNN – số văn 01/2002/QH11 ban hành ngày 16/12/2002 52 Quốc hội (2009), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư XDCB - số văn 38/2009/QH12 ban hành ngày 19/6/2009” 53 Quốc hội (2013),Luật Đấu thầu- số văn 43/2013/QH13 ban hành ngày 26/11/2013 (thay Luật đấu thầu- số văn 61/2005/QH 11 ban hành ngày 29/11/2005) 54 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công – số văn 49/2014/QH13 “ban hành ngày 18/06/2014 55 Quốc hội (2014),Luật Xây dựng- số văn 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/06/2014 (thay Luật xây dựng- số văn 16/2003/ QH 11 ban hành ngày 26/11/2003) 56 Quốc hội (2015),Luật NSNN - số văn 83/2015/QH13 ban hành ngày 25/6/2015 57 Tào Hữu Phùng GS-TS Nguyễn Công Nghiệp, Đổi ngân sách nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội, xuất năm 1992 58 Trần Thị Song Mây (2013), Nâng cao vai trò Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng thuộc hệ thống Kho bạc Nhà nước, Đại học kinh tế quốc dân 111