Đổi mới chính sách phát triển tiểu, thủ công nghiệp trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá(lấy ví dụ ở thành phố vinh nghệ an)

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN —— NGUYEN VAN TRUNG TRUNGTAM THONGTINTHGVIEN DOI MCH CHINH SACH PHAT TRlfcv TIEU, THU CONG NGHIEP TRONG THCH KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA (LAY VI DU O' THANH PHO VINH - NGHE AN) CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI LUAN VAN THAC SI KINH TE NGVCJI HUONG DAN KHOA HOC: TS BUI VAN HUNG FH£ Ha Noi - 2007 MVC LVC DANH MVC CAC CHU* VIET TAT DANH MVC BANG TOM TAT LUAN VAN Md DAU Chirong 1: CO SOI LY LUAN VA THIJC TIEN VE DOI MOI CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP TRONG THCH KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA 1.1 TIEU, THU CONG NGHIEP VA VAI TRO CUA NO TRONG THCH KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA .6 1.1.1 Khai niem ve tieu, thu cong nghiep A 1.1.1.1 Quan niem ve tieu, thu cong nghiep cua cac nha kinh te ' chinh tri .6 1.1.1.2 Khai niem tieu, thu cong nghiep theo quan niem cua cac nha kinh te hoc the gidi 1.1.1.3 Quan niem ve tieu, thu cong nghiep d Viet Nam 10 1.1.2 Vai tro cua tieu, thu cong nghiep 11 f ' 1.1.2.1 Tieu thu cong nghiep la co so xuat phat quan dau tien qua trinh cong nghiep hoa, hien dai hoa 11 9 \ r 1.1.2.2 Tieu, thu cong nghiep phat trien gop phan tao von, dao tao \ nguon nhan luc cho phat trien cong nghiep 12 1.1.2.3 Tieu, thu cong nghiep phat trien tao thi trudng rong va sau cho phat trien cong nghiep 14 1.1.3 So lupc ve su phat trien cua tieu, thu cong nghiep lich str Viet Nam 16 1.1.4 Quan he giua tieu, thu cong nghiep vdi cong nghiep hoa, hien dai hoa nen kinh te 19 1.2 CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP VA St CAN THIET PHAI DOI MOI CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP TRONG THCH KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA 22 1.2.1 Chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep 22 1.2.1.1 Khai niem chinh sach kinh te 22 1.2.1.2 Noi dung chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep 24 1.2.2 Sir ciin thiet phai doi moi chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep then ky cong nghiep hoa, hien dai hoa d nude ta 28 1.2.3 Nhung nhan to anh hudng den qua trinh hinh va thuc hien chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep thdi ky cong nghiep hoa, hien dai hoa 30 1.3 KINH NGHIEM MOT SO NU(')C VA DI A PHUONG VE CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP 31 1.3.1 Kinh nghiem nude ngoai ve xay dung chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep 31 1.3.2 Kinh nghiem thuc hien chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep cua mot so dia phuong d nude ta 35 1.3.3 Mot so kinh nghiem rut 38 1.3.3.1 Kinh nghiem nude ngoai 38 1.3.3.2 Kinh nghiem nude 38 Chirong 2: THUC TRANG CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP O THANH PHO VINH, NGHE AN 40 2.1 TINH HINH THtfC HIEN CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP THANH PHO VINH, NGHE AN 40 X r e 2.1.1 Khai quat nhung dieu kien tu nhien, kinh te va xa hoi cua Vinh cd anh hudng den phat trien TTCN 40 2.1.1.1 Khai quat chung 40 2.1.1.2 Nhung thuan lqi va kho khan cua Vinh phat trien tieu, thu cong nghiep 43 2.1.2 Ket qua phat trien tieu, thu cong nghiep d Thanh Vinh, tinh Nghe An thdi gian qua .45 2.1.3 Hien trang cac chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep tren r r dia ban Vinh, tinh hinh thuc hien va ket qua dat duqc 47 2.1.3.1 Cac chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep tren dia ban Vinh thbi gian qua 47 2.1.3.2 Ket qua phat trien tieu thu cong nghiep tren dia ban Vinh 50 2.2 DANH GIA CHUNG VE THANH TU*U, HAN CHE, NGUYEN NHAN VA BAI HOC DOI MO1 CHINH SACH PHAT TRIEN TTCN TAI THANH PHO VINH 63 2.2.1 Thanh tuu 63 2.2.2 Nhung han che va nguyen nhan 63 2.2.2.1 Nhung han che 63 2.2.1.2 Nguyen nhan cua nhung han che, bat cap tren 65 2.2.1.3 Nhung bai hoc rut qua trinh doi moi chinh sach de phat trien tieu, thu cong nghiep thbi ky cong nghiep hoa, hien dai hoa Vinh 69 Chuong 3: PHLTONG HLTQNG VA GIAI PHAP DOI MCH CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP TRONG QUA TRINH CONG NGHIEP HOA,• HIEN • DAI • HOA 71 3.1 BOI CANH MOI VA PHLTONG HUONG PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP DEN NAM 2010 71 3.1.1 Dir bao xu huong phat trien trien tieu, thu cong nghiep boi canh mdi 71 3.1.1.1 Boi canh quoc te 71 3.1.1.2 Boi canh nunc 72 3.1.1.3 Tac dong cua dinh huong phat trien kinh te - xa hoi ca Z Z nude va cua khu vuc cac tinh Bac Trung bo den phat trien TTCN tren dia ban Vinh 73 3.1.2 Muc tieu, phuong huong doi mdi chinh sach phat trien tieu, thu r r r r cong nghiep tren dia ban Vinh den nam 2010 va du kien den nam 2015 75 3.1.2.1 Muc tieu 75 3.1.2.2 Phuong hudng phat trien tieu thu cong nghiep tren dia ban Vinh 78 3.1.2.3 Phuong hudng doi moi chinh sach phat trien TTCN tren dia ban Vinh 82 3.2 CAC GIAI PHAP CHU YEU NHAM DOI MCH CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP TRONG THOU KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA 84 3.2.1 Nang cao nhan thuc ve vai tro, vi tri cua tieu thu cong nghiep r r cho cac cap, cac nganh va moi nguoi dan tren dia ban 84 3.2.2 Dieu tra, khao sat lai nang luc san xuat tieu thu cong nghiep cua Thanh pho; soat, hoan thien quy hoach, ke hoach phat trien r _ tieu thu cong nghiep tren dia ban Thanh 85 \ 3.2.3 Hoan thien chinh sach phat trien thi truong cho nganh nghe tieu, thu cong nghiep 87 3.2.4 Chinh sach ve von cho phat trien tieu, thu cong nghiep 90 3.2.5 Chinh sach ve lao dong cho phat trien tieu, thu cong nghiep 92 3.2.6 Chinh sach ve ky thuat cong nghe cho phat trien nganh nghe tieu thu cong nghiep 95 3.2.7 Chinh sach phat trien cac cum va khu san xuat tap trung 96 3.2.8 Phat trien lang nghe gan voi du lich de phat trien tieu, thu cong nghiep 98 3.2.9 Hoan thien chinh sach bao ve moi truong sach va phat trien ben vung phat trien tieu thu cong nghiep 99 KET LU AN 103 PHU• LUC • 105 TAI LIEU TH AM KHAO 109 MOT SO QUY U6C VIET TAT TRONG LUAN VAN CNH, HDH Cong nghiep hoa, hien dai hoa CNXH Chu nghTa xa hoi CNTB Chu nghia tu ban CN Cong nghiep FDI Dau tu true tiep nude ngoai GDP Tong san pham nude GNP Tong san ph^m quoc dan KH-CN Khoa hoc- edng nghe SX San xuat TTCN Tieu, thu cong nghiep VLXD Vat lieu xay dung XHCN Xa hoi chu nghTa DANH MVC BANG Bang 2.1 So co so san xuat cong nghiep cac phan kinh te giai doan 2001-2005 45 Bang 2.2, So co so san xuat va lao dong CN, TCN Thanh Vinh giai doan 1996-2006 51 Bang 2.3 Huy dong von dau tu cua CN, TTCN Thanh Vinh giai doan 2000 -2006 53 Bang 2.4 Mot so san pham TTCN chu yeu cua Thanh Vinh 55 r r r Bang 2.5 Ket qua san xuat cua cac co so TTCN tai Thanh Vinh giai doan 1996-2006 55 Bang 2.6 Tinh hinh nop ngan sach Nha nude cua cac co so san xuat TTCN tren dia ban Thanh Vinh giai doan 1996 - 2006 57 Bang 2.7 Cac lang nghe tren dia ban Thanh Vinh 57 Bang 2.8 Tinh hinh su dung quy khuyen cong Thanh Vinh 60 Bang 2.9 Ket qua dao tao nghe TTCN cua Thanh Vinh thoi gian qua 61 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN —— NGUYEN VAN TRUNG ~ r r r r z DOI MOI CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP TRONG THOI KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA (LAY VI DU O' THANH PHO VINH - NGHE AN) CHUYEN NGANH: KINH TE CHINH TRI • Ha Noi - 2007 • •> _ X MO DAU Tinh cap thiet cua de tai Tieu thu cong nghiep co vi tri quan lau dai nen kinh te quoc dan, bo phan khong the tach rdi cua cong nghiep Truoc yeu cau moi cua CNH, HDH qua trinh phat trien tieu thu cong r nghiep cua Vinh dang dung truoc nhung kho khan thach thuc, dac •> r biet la hoach dinh co che chinh sach va viec trien khai thuc hien chinh sach phat trien tieu thu cong nghiep De gop phan lam ro thuc te, de nhung giai phap nham hoan thien, doi moi chinh sach phat trien tieu thu cong nghiep, tac gia chon de tai “Doi moi chinh sach phat trien tieu, thu cong nghiep thdi ky cong nghiep hoa, hien dai hoa (lay vi du o Vinh Nghe An)” lam de tai luan van thac sy kinh te chinh tri Tinh hinh nghien cuu de tai F X Den chua co cong trinh nao nghien cuu ve tac dong cua chinh sach phat trien TTCN thdi ky CNH, HDH o Vinh, tinh Nghe An \ x f Vi vay, de tai nghien cuu nham lam ro hon thuc trang va nhung bat cap X F F X F F chinh sach voi mong muon de xuat mot so giai phap nham hoan thien co che chinh sach phat trien tieu thu cong nghiep thdi ky CNH, HDH o Thanh Vinh Muc vu• nghien cuu cua de tai • tieu va nhiem • “ F Qua nghien cuu o dia ban Vinh, luan van se lam ro thuc •> trang cua viec ban hanh va tac dong cua chinh sach phat trien TTCN X F X thdi gian qua, tu de xuat phuong huong va giai phap nham hoan thien chinh sach phat trien TTCN cua Thanh thdi ky CNH, HDH ii Chuang CO SO' LY LUAN VA THUC TIEN VE DOI MOI CHINH SACH PHAT TRIEN TIEU, THU CONG NGHIEP TRONG THOI KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA A A iF * Z A • • • 1.1 TIEU, THU CONG NGHIEP VA VAI TRO CUA NO TRONG THOU KY CONG NGHIEP HOA, HIEN DAI HOA 1.1.1 Khai niem ve tieu thu cong nghiep a •? z l.l.l.l Quan niem ce trou thu cong nghiep cha cac nhh kinh te chhnn tri 'Thu cong nghiep" la mot nghe thu cong, hinh thuc san xuat cong nghiep dua tren quy mo nho, cong cu lao dong don gian va chu yeu dua vao su kheo leo ban tay cua ngudi tho thu cong “Tieu cong nghiep” la hinh thuc cong nghiep su dung cong cu lao dong nua co de che bien nguyen lieu 1.1.1.2 Khai mem tthu m Ch uCng aghing iheo quhn niem eno cac ah Ch kinh he hog the gto’i Co mot khai niem "tieu cong nghiep" dung chung cho cac nuoc la rat kho, nen ngudi ta dung mot loai “khai niem phan tich” neu bat cac dac diem r az r co ban ve so luong, chuc nang, tinh chat, co cau cua doanh nghiep, voi dac trung sau: r \ - Su chuyen mon hoa d muc thap ve quan ly va lanh dao xi nghiep; voi khach hang, tinh mem deo, tinh linh hoat cac chinh sach doi voi tieu cong nghiep; Z A Z - Nhung diem manh, yeu ve phuong dien von va tin dung; Z A Z - Tinh chat da dang cua nen san xuat tieu thu cong nghiep A Ve “thu ohng hghtpq ”, ngudi ta van coi tieu cong nghiep la mot phan, mot dang thuc, mot loai “tieu cong nghiep” 1.1.1.3 Quan nchm vO tieu thou cornu onhiep g ViqtNam A A Ve khai nipm “thu ohng nghipp”: thu cong nghiep hay nghe thu cong duoc hieu la mot hinh thuc cong nghiep su dung cong cu cam tay 97 \ •» P A, f nhung van giu duoc net van hoa truyen thong Vi vay quy md san xuat cua chinh sach quy hoach tong the, dong bo ma nong cot la xay dung, phat trien cac cum, khu cong nghiep tap trung theo hudng co ban sau: - Thuc hien khao sat quy hoach, thiet ke xay dung dua tren quy hoach tong the cung nhu cac dieu kien va kha nang phat trien cua tung nganh nghe hinh hoat dong Tinh hop ly d day duoc dam bao khong chi cho nhung nam trudc mat ma phai cho khoang thdi gian tuong doi dai NghTa la viec quy he thong duong giao thong thuan loi cho qua trinh giao thuong hang hoa Xay dung he thong dien, cap thoat nudc, cac he thong dich vu nhu tai chinh, ngan hang, tin dung, buu chinh vien thong tao dieu kien cho cac khu gan vdi co sd dich vu va khong each xa khu dan cu - Ve nguon vdn: Trudc het phai phat huy nguon von noi luc cua cac co r e so, cac doanh nghiep tham gia hoat dong khu san xuat tap trung, cung vdi su ho tro cua Nha nudc va cac cap chinh quyen dia phuong Huy dong cac phan kinh te, dac biet la phan kinh te tu nhan viec gop von, tao co so vat chat ban dau Dieu kien cua viec dau tu se duoc tinh theo hai each: Thu nhat, nhung ngudi gop vdn dau tu se duoc tham gia san xuat kinh doanh khu Thu hai, nhung ngudi gop vdn neu khong tham gia san xuat kinh doanh d se duoc hoan tra cd hudng lai cac khu san xuat di vao hoat 98 dong - Ve to chuc quart ly: Thanh lap Ban quan ly khu san xuat voi chuc nang, nhiem vu giai quyet cac van de chung cua toan bo khu nhu: bao ve moi truong, quan ly cac cong trinh cong cong, bao dam an ninh Ban hanh quy che phu hop vdi hoat dong co hieu qua vi loi ich rieng cua ban than doanh nghiep va loi ich chung cua ca khu, dong thoi kiem tra, giam sat thuong xuyen, nghiem tuc doi vdi cac hoat dong san xuat kinh doanh cua doanh nghiep 3.2.8 Phat trien lang nghe gan voi du lich de phat trien tieu, thu cong nghiep z ' ' Vinh la trung tam kinh te, van hoa cua khu vuc cac tinh Bac Trung bo, la mot vung dat van hien bao ton nhieu di san van hoa, mang z dam ban sac dan toe, vdi cac di tich lich su va van hoa duoc Nha nudc xep r hang Vinh la duoc ca nudc va the gidi biet den la que huong A Z cua Bac Ho vi dai Hang nam, tiem nang du lich cua Vinh va Nghe z ■> z An rat ldn, viec phat trien du lich la hudng phat trien phu hop vdi xu the hoi nhap kinh te Thanh Ha Noi, Hue, Nha Trang da lam tot du lich lang nghe, ho coi day la each thuc gidi thieu, quang ba lang nghe, san pham truyen thong, tao lap thi trudng cho san pham TTCN Qua thuc tien, de phat trien tieu thu cong nghiep d Vinh can z z phai co hai yeu to: Mot la, san pham tieu thu cong nghiep phai da dang, doc dao rieng co, tinh xao, cd tinh sang tao, nghe thuat tai hoa cua ngudi tho thu cong A ' • Hai la, san pham phai bao ton duoc nhung net van hoa cd ban sac rieng cua dan cu d dia phuong Phat trien du lich la co hoi de phat trien tieu thu cong nghiep va lang nghe, nghe Nghe An can tiep tuc quy hoach, dau tu va hoan thien cac 99 tuyen giao thong noi thanh, noi tinh, cung vdi he thong ket cau tang nong thon Can duoc trien khai tich cue cac du an dau tu khu du lich, cung vdi viec trung tu cac di tich lich su de thu hut nhieu khach du lich Hoat dong du lich lang nghe d Nghe An phai dupe quy hoach, chi dao mot each dong bo Vai tro cua cac hiep hoi lang nghe, lien hiep tieu thu cong nghiep phai dupe nang len Day manh hoat dong quang cao, chao hang, manh dan md cua hang gidi thieu san pham d cac thi, tang kha nang chiem linh thi trudng De quang ba cho hoat dong cua lang nghe tieu thu cong nghiep d Vinh va Nghe An, can to chuc va tham gia tich cue cac Hoi chp - trien lam lang nghe truyen thong Viet Nam va khu vuc ASEAN Thuong xuyen to churc cac giao luu van hoa - thuong mai giua cac co so san xuat tieu thu cong nghiep, lang nghe khu vuc Bac Trung bo vdi cac hinh thuc phong phu nhu: toa dam, trao doi kinh nghiem, trinh dien ky thuat che tac san pham, hoi chp trien lam thu cong my nghe, trinh bay gidi thieu cac san pham thu cong Mat khac, day manh hoat dong xue tien thuong mai, du lich va dau tu, quang ba cho cac san pham thu cong my nghe truyen thong d khu vuc ASEAN va the gidi, to chuc nhung tour du lich dua khach nudc ngoai ve tham quan, chup anh cac cong doan lam nghe cua ho Du lich lang nghe la hudng di mdi tat yeu, can Z A dupe nghien cuu, tong ket nghiem tuc, cd nhung giai phap va van dong nhieu phan kinh te tham gia 3.2.9 Hoan thien chinh sach bao ve moi trudng sach va phat trien ben vung phat trien tieu thu cong nghiep 9 F Qua trinh phat trien tieu thu cong nghiep d phd Vinh da co nhung dong gop tich cue vao tang trudng kinh te chung cua phd Tuy nhien, thieu ke hoach, quy hoach khoa hoc d nhieu co sd tieu thu cong nghiep va lang nghe nen da xuat hien tinh trang o nhiem mdi trudng, anh hudng tieu cue den phat trien ben vung r yr De khac phuc tinh trang nay, chinh sach, can thuc hien mot sd 100 giai phap sau: Z X Z Thu nhat, phai co nhung danh gia nghiem tuc ve tinh chat rac thai cua cac loai nghe tieu thu cong nghiep va muc anh hudng cua no voi sue khoe ngudi lao dQng va dan cu dia phuong Ve tinh chat, viec tang san luong san pham tieu thu cong nghiep tao mot khoi luong ldn rac thai Do su da dang r r tot x r x r u cua san xuat, dan den su da dang cua nguon nguyen lieu va nguon chat Doi r r x r vdi nghe thu cong my nghe chat thai thudng la ran va khi, co nhung rat nguy hiem Noi chung san xuat cong nghiep cd nhung chat thai rat da dang: r r r r r r x nhu thai tao qua trinh phoi, say kho, dot d cac nghe san xuat vat ' z • ' r lieu xay dung, hoac tai che kim loai chi, nhom, sat, chat thai long va ran r r u xu ly, rua nguyen lieu tai che kim loai, thuoc da, tai che nhua r r Anh hudng den mdi trudng cua rac thai: doi vdi mdi trudng nudc, nang ne nhat la d cac lang nghe che bien luong thuc, thuc pham, che bien go, may /x tre dan vi nudc thai d day thudng cd ham luong chat huu co cao, de bi phan r huy xa true tiep vao nguon nudc chua qua xu ly; ngoai cac chat vo co Z X doc hai nhu acid, xut, muoi kim loai nang d cac lang nghe co khi, ma, due, tay nhuom , hoac o nhiem cac chat mau, xo, sqi d lang det, tay nhuom, son x r z r mai, uom to Doi vdi mdi trudng khong khi, thudng thay d cac lang nghe, phd x z r r r nghe san xuat vat lieu xay dung, gom su, co su dung chat dot la than, dau vdi khoi luong ldn, thai true tiep mdi trudng chua duoc xu ly 77n? hai, tren co sd nhung danh gia do, can ban hanh va thuc thi chinh X sach ve bao ve mdi trudng, cu the la: X Tang cudng cong tac tuyen truyen de nang cao nhan thuc cho nhan dan x /x r r r ve o nhiem mdi trudng tac dong tieu cue cua nd tdi doi song va san xuat Ap dung nhieu hinh thuc tuyen truyen phong phu, da dang Noi dung tuyen truyen ve tinh hinh o nhiem mdi trudng d dia phuong, tac hai cua nd, quy z dinh phap luat, quyen loi va nghTa vu cua ngudi dan, co sd san xuat, doanh 101 nghiep doi vdi bao ve moi trudng Day manh viec ap dung, chuyen giao cong nghe san xuat hien dai giam z z nhiem moi trudng Nha nudc can cd co che, chinh sach khuyen khich cac nha khoa hoc, co sd san xuat, cac co quan nghien cuu khoa hoc, cac co quan quan ly Nha nudc tich cue phat minh, cai tien, ung dung ky thuat, cong nghe z z z x moi vao san xuat dat hieu suat cao, chi phi dau tu thap -Ba la, viec quy hoach, phan bo cac khu, cum, lang nghe tieu thu cong nghiep phai gan vdi phuong an xu ly chat thai, va nhiem moi trudng \ Z Z Z tir dau Nha nudc cd chinh sach uu dai tien thue dat, thue, phi doi vdi nhung chat thai it gay o nhiem moi trudng -Bdn la, ung dung cac giai phap cong nghe moi xu ly o nhiem moi trudng phu hop vdi cong nghiep lang nghe Do la nhung phuong an xu ly nudc thai, hoac chat thai ran don gian, chi phi it, hieu qua cao, phu hop vdi moi trudng nong thon - Nam la, huy dong da dang cac nguon von de xu ly o nhiem moi trudng Xu ly o nhiem moi trudng d cac lang nghe tieu thu cong nghiep la z loai dich vu cong cong, doi hoi mot nguon von ldn, nen ngudi dan, tu nhan nhuan Do do, Nha nudc la ngudi cd trach nhiem dieu hanh, quan ly, thuc hien giai quyet van de - Sau la, tang cudng cong tac quan ly Nha nudc ve o nhiem moi trudng Nha nudc to chuc co quan chuyen trach, su dung cac phuong tien ky thuat hien dai theo doi quan ly cac chat thai, tinh hinh o nhiem moi trudng Tang cudng phap che va su dung cong cu kinh te vi mo ve bao ve moi trudng, kip thdi xu ly nghiem nhung ca nhan, don vi cd sai pham gay o nhiem moi trudng 102 Ket luan chuong Phat trien TTCN la mot noi dung CNH, HDH tren dia ban phd Vinh Trong nhung nam trudc mat, tieu thu cong nghiep dupe phat trien theo hudng da dang hoa nganh nghe, tim nhung nganh TTCN chu luc ma co the manh, tao buoc dot pha cho toan nganh De phat trien tieu thu cong nghiep, can tiep tuc hoan thien chinh sach tu viec xac dinh quy yr ft hoach, chien luge phat trien, lua chon nganh nghe phu hop, vua ket hop X z z z truyen thong va hien dai, vua ket hop day manh san xuat voi bao ve moi trudng, ket hop bao ton, doi mdi cong nghe vdi dao tao ngudi lao dong Trong cac chinh sach va bien phap duoc ban hanh va trien khai, can coi cac yeu to cua nen kinh te thi trudng, coi quy luat cung cau va quy luat canh tranh Vai tro Nha nudc vdi tinh each la ngudi quan ly d tarn vi md, dinh hudng phat trien toan bo nen kinh te, va cd kha nang ho tro cho cac co Z ' so san xuat tieu thu cong nghiep, giai quyet nhung buc xue san xuat, giup on dinh viec san xuat va thuc day tang trudng Nha nudc can tao lap mot thi trudng lanh manh, duoc bao ve bang he thong phap luat, cd su nang co sd san xuat, thi trudng true tiep dieu tiet san xuat, tham dinh chat luong, gia ca hang hoa 103 KET LUAN Tieu, thu cong nghiep la hinh thai san xuat cong nghiep d trinh thap, z co cac dac trung quy mo nho, lao dong su dung ky thuat thu cong de tien hanh san xuat, tho thu cong la nhung ngudi doc lap san xuat san pham Trong z z qua trinh phat trien kinh te - xa hoi, tieu thu cong nghiep la co so xuat phat 9 quan dau tien cua su nghiep CNH, HDH nen kinh te noi chung, tinh Nghe An va Vinh noi rieng TTCN co the phat huy loi the rieng co cua minh ve khai thac, tan dung moi nguon nguyen lieu, nhien lieu, phe lieu d moi noi; huy dong nhieu nguon von, tan dung lao dong du thira va nhan rdi Z nhan dan va co hinh thuc to chuc san xuat linh hoat Vi vay, no co kha nang gop phan phat trien kinh te - xa hoi d nhung nudc dang giai doan dau tien hanh cong nghiep hoa, hien dai hoa nhu Viet Nam ma dong vai A tro quan ca cac nudc co nen cong nghiep phat trien Vdi muc dich yeu cau va noi dung nghien cuu cua de tai, tac gia luan van da giai quyet duoc nhung noi dung co ban nhu sau: A 9 Mot la, tu khai niem ve thu cong nghiep va tieu cong nghiep de lam ro •> a > r r \ a a khai niem tieu thu cong nghiep, nghe truyen thong va van de bao ton nghe thu cong truyen thong; xu the phat trien tat yeu cua thu cong nghiep va tieu cong AZ nghiep dieu kien tien bo khoa hoc - cong nghe Phat trien tieu thu cong nghiep bi chi phoi boi cac nhan to khach quan va chu quan, chinh sach cua Nha nudc la mot nhan to cd vai trd quyet dinh Do nhirng bien dong IX A Z r cua thuc tien nen kinh te nudc ta sau 20 nam cai each va md cua dat nudc, cd tieu thu cong nghiep, nen viec doi moi va hoan thien chinh sach phat trien TTCN la rat can thiet Vdi diem xuat phat la mot nen san xuat nho, cong cu lao dong thu cong la chinh di len chu nghia xa hoi, luan van da 104 chu y tim kiem kinh nghiem cua mot so nuoc di trudc d chau Au, chau A va cac tinh BSc Ninh, Ha Tay, Ha Npi, Binh Duong, Vinh Phuc, Hai Duong de A ' tham khao, tim hieu sau va toan dien hon van de ma luan van dat Hai la, phan tich thuc trang phat trien TTCN d phd Vinh cua tinh Nghe An tir nam 1996 den nay, rut nhung ket qua dat duoc va nhung han che, bat cap ban hanh va thuc thi chinh sach phat trien tieu thu cong nghiep tren dia ban Khang dinh, cac nganh san xuat TTCN d phd Vinh 5 r ' , da co dupe su tang trudng budc dau ve sd co sd, vdn dau tu, tao viec lam va thu nhap cho lao dong, tang doanh thu va dong gop vao ngan sach Nha nudc, gop phan tao nen bo mat cua Thanh phd cang van minh, hien dai hem ~ y r nhung van giu dupe nhung net van hoa truyen thong Ba la, de phat huy vai tro to ldn cua TTCN su nghiep CNH, r HDH, viec tiep tuc hoan thien chinh sach ve quy hoach, chien lupc phat trien, \ r *> lua chon nganh nghe, to chuc dao tao nghe can dupe nghien cuu trien khai Nhung chinh sach va bien phap dupe de xuat, ap dung phai coi vai tro quan ly vi md cua Nha nudc dinh hudng phat trien tieu thu cong nghiep; ho trp cac co sd san xuat kinh doanh dn dinh san xuat de tang trudng; phan dinh ranh gidi quan ly Nha nudc vdi quan ly kinh te, nham tao mdi trudng thong thoang cho san xuat tieu thu cong nghiep phat trien Trong qua trinh doi mdi va hoan thien chinh sach phat trien tieu thu cong nghiep, can quan triet quan diem nang cao hieu luc va hieu qua quan ly Nha nudc la mot giai phap dac biet quan de thuc day phat trien khu vuc kinh te nay./ 105 PHV LUC He thong van ban cua Tinh uy, Uy ban nhan dan tinh Nghe An da ban hanh ve phat trien cong nghiep, tieu thu cong nghiep, xay dung lang nghe va cac linh vuc ho tro* tren dia ban tinh Nghe An thcri gian qua TT VAN BAN Quyet dinh 2906 QD/UB cua UBND tinh ve viec giao nhiem vu r chi dao thuc hien cac chuong trinh du an phat trien kinh te - xa r hoi theo chuong trinh Nghi quyet 17 NQ/TU cua BTV Tinh uy NGAY BAN HANH 03/10/2000 Quyet dinh 30 QD/UB cua UBND tinh ve viec Ban hanh quy che chinh sach thu hut lao dong co trinh cao va ngoai tinh, dong gop tri tue va cong sue cho su nghiep phat trien kinh 7/3/2001 te - xa hoi cua tinh nhd Quyet dinh 678 QD/UB-Cn cua UBND tinh ve phe duyet de an "Phat trien TTCN, xay dung lang nghe tinh Nghe An giai doan 13/03/2001 2001-2005" Quyet dinh 123 QD/UB cua UBND tinh ve viec ban hanh quy r r r che quan ly va tieu thu quang thiec da voi trang tren dia ban tinh 15/03/2001 Nghe An UBND tinh Quyet dinh so 28/2001/ QD.UB ban hanh Quy che quan ly Quy bao lanh va dau tu phat trien hang xuat khau 27/03/2001 (goi tat la Quy bao lanh) Quyet dinh 34/2001/QD.UB ban hanh Quy dinh mot so co che chinh sach thu hut dau tu nudc ngoai tai dia ban Nghe An 10/04/2001 106 Quyet dinh 86 QD/UB cua UBND tinh ve viec phe duyet de dn ■> r r ~ x phat trien cong nghiep che bien go va gia dung tinh Nghe An 10/9/2001 giai doan 2001 - 2005 Quyet dinh 3144 QD/UB-Cn cua UBND tinh ve "Thanh lap truong day nghe TTCN tinh Nghe An" 10/9/2001 Quyet dinh 3798 QD/UB cua UBND tinh ve viec Ban hanh quy r r che hoat dong cua Ban chi dao thuc hien Nghi quyet 06 NQ/TU A ? cua BCH Tinh Dang bo ve phat trien TTCN, xay dung lang nghe 19/10/2001 tinh Nghe An giai doan 2001 - 2010 Quyet dinh 3273 QD/UB cua UBND tinh ve viec giao nhiem vu 10 trien khai thuc hien phat trien Cong nghiep, TTCN, xay dung 21/09/2001 lang nghe tinh Nghe An thdi ky 2001 - 2010 Chi thi 56 CT/UB.ND cua UBND tinh ve viec trien khai xay 11 dung de an phat trien TTCN nam 2001 - 2005 08/11/2001 Quyet dinh 839 QD/UB-Cn cua UBND tinh ve phe duyet de an 12 "Quy hoach phat trien nganh nghe nong thon tinh Nghe An giai 13/03/2002 doan 2001 - 2010" 13 Quyet dinh 32 QD/UB cua UBND tinh ve viec ban hanh quy r r A dinh mot so chinh sach khuyen khich phat trien day nghe tinh 15/03/2002 Nghe An giai doan 2001 - 2005 14 Quyet dinh 36 QD/UB cua UBND tinh Ve viec ban hanh mot so r quy che quan ly, su dung quy ho tror phat trien cong nghiep, 01/04/2002 TTCN, xay dung lang nghe tinh Nghe An Quyet dinh 2625 QD/UB cua UBND tinh ve viec ho tro khuyen 15 cong nam 2002 25/07/2002 107 Xay dung chuong tinh hanh dong thuc hien Nghi quyet hoi nghi 16 Un thu BCH TW dang khoa IX ve tiep tuc doi moi, phat trien r Ngay 28/06/2002 va nang cao hieu qua kinh te tap the Chuong trinh hanh dong trien khai thuc hien Nghi quyet hoi 17 nghi BCH TW dang lan thu ( khoa IX) Ve viec tiep tuc doi Ngay moi co che, chinh sach khuyen khich va tao dieu kien phat trien 23/08/2002 kinh te tu nhan Quyet dinh 3465 QD/UB-CN Ve viec phe duyet de an "Trien 18 khai thuc hien Nghi Quyet 06 NQ/TU cua BCH Tinh Dang bo ve A phat trien TTCN, xay dung lang nghe tinh nghe Nghe An giai 23/9/2002 doan 2001 - 2005 va co tinh den nam 2010" 19 Quyet dinh 3510 QD/UB-CN cua UBND tinh ve phe duyet de an A "Xay dung cac mo hinh lang nghe tinh Nghe An giai doan 2001 27/ 9/2002 -2005" Quyet dinh 86 QD/UB cua UBND tinh ve viec ban hanh chinh 20 sach mi dai dau tir tren dia ban tinh Nghe An Quyet dinh 100/2002/QD-UB ve chuong trinh tra giup phat 21 trien DN nho vua tinh Nghe An giai doan 2002 - 2005 Quyet dinh so 3796/QD.UB-TM cua UBND tinh Nghe An ve r viec phe duyet de an" Ho tra tim kiem thi truong cho cac san a 22 27/09/2002 29/10/2002 16/10/2002 pham TCMN" 23 Quyet dinh so: 4893/ QD UB cua UBND tinh ve viec xay dung r r mo hinh lang nghe may tre dan, moc my nghe va che bien hai 30/12/2002 san tinh Nghe An giai doan 2002 - 2005 Quyet dinh so: 1644/ QD UB cua UBND tinh ve viec chuan bi 24 dau tu du an xay dung mo hinh lang nghe may tre dan, det tho 08/05/2003 A cam, dong moi va sua chua tau thuyen 108 Quyet dinh so: 4438,4439, 4440, 4441 13/11/2003 cua X UBND tinh Nghe an ve viec phe duyet dir an dau tu xay dung Ngay 13/11/2003 cac lang nghe may tre dan Tho thanh, lang may tre dan Thanh Linh, lang det tho cam Yen thanh, lang det tho cam Cd Nong 25 Quyet dinh so: 4060 22/10/2003 cua UBND tinh nghe an x X ve viec phe duyet dir an "xay dung lang nghe dong mdi va sua chua tau thuyen vo go Trung Kien Quyet dinh 70 ve quy dinh tarn thoi ve lang nghe TTCN tinh 26 Ngay 22/10/2003 Ngay 07/08/2003 Nghe an (Nguon Phong Hanh chinh - Tong hap UBND tinh Nghe An) 109 TAI LIEU THAM KHAO Ban chap hanh Dang bo Vinh (2002), "De an phat trien CN- TTCN va lang nghe phd Vinh 2001 - 2010", ban hanh theo Nghi quyet 3B 27/5/2002 Ban chap hanh Dang bo tinh Nghe An (2001), "Nghi quyet 06/NQ-TU cua Ban chap hanh Dang bo tinh ve phat trien cong nghiep, tieu thu cong A nghiep, xay dung lang nghe thdi ky 2001 - 2010' Bach khoa tri thuc thong (2000), NXB Van hoa - Thong tin, Ha Noi Tran Van Cham (2006), "Phat trien tieu thu cong nghiep gan cong nghiep hod, hien dai hod d Bac Ninh", Luan van thac sy, Hoc vien chinh tri quoc gia Ho Chi Minh, Ha Noi Chinh phu (ngay 03/2/2000), "Nghi dinh so 02/2000/ND-CP cua Chinh phu ve Dang ky kinh doanh ", Chinh phu (ngay 03/02/2000), "Nghi dinh so 03/2000/ND-CP cua Chinh phu, huong dan thi hanh mot so dieu cua Luat doanh nghiep" Chinh phu (ngay 23/11/2001), "Nghi dinh so 90/2001/ND-CP cua Chinh phu ve tra giup phat trien doanh nghiep vua va nhd, dinh nghTa doanh nghiep nho va vua" C Mac - Ph.Angghen (1985), Chong Duy rinh, Tuyen tap, tap V, NXB r Chinh tri quoc gia w x r r C Mac - Ph.Angghen (1983), Nguon goc cua gia dinh, che tu nhan va nhd nudc, tuyen tap, tap IV, NXB Su that 10 C Mac va Ph.Ang ghen (1993), Toan tap, tap 23, NXB Chinh tri quoc gia - Sir that, Ha Noi / r 11 Cue Thong ke tinh Nghe An, "Chi tieu tong hap phat trien kinh te xa hoi Nghe An", cac nam 1996 - 2006 110 12 Cue Thong ke tinh Nghe An, "Bao cao ket qua san xuat cong nghiep cd the cac nam 1997, 2000, 2004, 2005 va 2006" 13 Dang Cong san Viet Nam (2006), "Vdn kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thuX", NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 14 Bui Van Hung (2006), "Cong nghiep hoa nong thon Trung Quoc thdi ky mdcira", NXB Thong ke, Ha Noi 15 Nguyen Xuan Kinh (2002), "Nghe va lang nghe vai chien luac chuyen dich r r r •> co cau kinh te, phat trien kinh te - xa hoi ”, Van hoa dan gian, (3) 16 Nguyen Huu Luc (1996), "Phat trien tieu thu cong nghiep nen kinh > r r > te h3ang hod nhieu phan a thi Viet Nam hien nay”, Luan an tien si kinh te, Ha Noi 17 Nguyen Dinh Phan (2002), "Nhimg bien phap chu yeu thuc day cong nghiep hod, hien dai hod nong nghiep, ndng thon vung dong bang song Hong", NXB Chinh tri quoc gia, Ha Noi 18 Tinh uy Nghe An (2006), "Vdn kien dai hoi dai bieu Dang bo lan thu XVI" r \ r 19 Le Khac Thanh (1982), "Nen tieu, thu cong nghiep d mot so nudc tu ban", NXB Thanh Ho Chi Minh 20 Uy ban nhan dan Thanh Vinh (2004), "Bao cao tinh hinh thuc hien de dnphat trien CN-TTCN tren dia ban Thanhphd Vinh", 21/11/2004 21 Uy ban nhan dan tinh Nghe An (2006), "Bao cao de dn xuc tien dau tu r y gan vdi phat trien nguon thu ngan sach tinh Nghe An giai doan 2006- 2010, 4/2006" 22 Uy ban nhan dan tinh Nghe An (2001), "Quy dinh ve phan cap, uy quyen r r va thuc hien mot so co che quan ly dau tu va xay dung tren dia ban a tinh Nghe An" (Ban hanh theo Quyet dinh so 66/2001/QD-UB 16/7/2001) Ill 23 Uy ban nhan dan tinh Nghe An (2001), "Quyet dinh cua UBND tinh Nghe An ve viec Ban hanh Quy che quan ly, su dung Quy ho traphat trien cong nghiep, xay dung lang nghe tren dia ban tinh Nghe An" A A •> 24 Uy ban nhan dan tinh Binh Duong (2006), "Bao cao chuyen de ve phat trien lang nghe thu cong truyen thong d tinh Binh Ducmg" 25 Uy ban nhan dan tinh Ha Tay (2004), "Bao cao thuc hien de an phat trien tieu thu cong nghiep tinh Ha Tay" tinh Vinh Phuc" 27 V.I Lenin (1976), Toan tap, tap 2, NXB Tien bo, Matxcova 28 V.I Lenin (1976), Toan tap, tap 3, NXB Tien bo, Matxcova