Chính sách phát triển kinh tế tuần hoàn trong đô thị tại việt nam hiện nay

RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT 461 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HOÀN TRONG ĐÔ THỊ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Nguyễn Thị Thục* Tóm tắt Bài viết hệ thống các chính sách nhằm thúc đẩy[.]

RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HỒN TRONG ĐƠ THỊ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Nguyễn Thị Thục* Tóm tắt: Bài viết hệ thống sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hồn khu vực thị thành 03 nhóm: (1) sách sản xuất tiêu dùng, (2) sách quản lý chất thải; (3) sách phát triển chung kinh tế tuần hồn khu vực thị Trên sở đó, phân tích làm rõ điểm tích cực hạn chế sách phát triển kinh tế tuần hồn khu vực thị nói riêng nước nói chung thời gian tới Từ khóa: Chính sách kinh tế tuần hồn thị; Kinh tế tuần hồn; Kinh tế tuần hồn thị Đặt vấn đề Đô thị trung tâm hoạt động kinh tế - văn hóa - trị - xã hội Đô thị nơi tập trung vốn, lực lượng sản xuất, trọng tâm chuyển đổi kinh tế - xã hội khu vực/địa phương Theo số liệu thống kê Bộ Xây dựng, đến tháng 12/2020 nước có 862 thị loại với sấp sỉ 36 triệu người, chiếm 36,8% dân số nước; tốc độ tăng kinh tế cao - 2,5 lần so với tốc độ trung bình; đồng thời nơi đóng góp khoảng 70% tổng số GDP nước Những điều cho thấy cơng thị hóa Việt Nam thời gian qua mạnh mẽ Khu vực đô thị đã, tiếp tục vùng động lực, cực phát triển từ lan tỏa thịnh vượng khu vực xung quanh(Đức Tuân, 2020) Bên cạnh thành tựu đáng kể phát triển kinh tế, hạ tầng; từ sớm Việt Nam phải đối mặt với bất cập tình trạng hệ thống không gian đô thị (công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, du lịch, dịch vụ, dân cư, hạ tầng,…) thiếu gắn kết, mức tiêu thụ tài nguyên lớn, mức độ phát thải cao tác động đồng thời, đẩy tình trạng nhiễm đô thị đến mức báo động kéo dài, đặc biệt đô thị lớn, tập trung đông dân (Bộ TNMT, 2016) Các giải pháp tình có hiệu thực tế, địi hỏi cần tìm mơ hình phát triển thị thân thiện hiệu kinh tế, môi trường xã hội Và mơ hình phát triển kinh tế tuần hoàn (KTTH) với thành tựu đạt nhiều quốc gia giới trở thành chiến lược kỳ vọng kinh tế nói chung khu vực thị nói riêng hướng tới phát triển bền vững * Thạc sĩ, Nghiên cứu viên, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, email: thucnguyenbb@gmail.com 461 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Tại Việt Nam, Luật bảo vệ môi trường 2020 (Luật BVMT 2020) văn pháp lý thừa nhận việc phát triển mơ hình KTTH Theo đó, KTTH mơ hình kinh tế hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Đối với khu vực đô thị, hoạt động KTTH khu vực thị hiểu tối ưu hóa dịng vật chất, lượng hoạt động khu vực đô thị, dựa nguyên tắc việc tuần hoàn vật chất, lượng, nguyên liệu, ngành, lĩnh vực thị, từ giúp thị trở thành chỉnh thể gắn kết, linh hoạt, hỗ trợ phát triển cách hài hòa, hiệu bền vững Trên thực tế, khía cạnh KTTH thị Việt Nam thực trình phát triển Những hoạt động đề cập nhấn mạnh đến nhiều đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước chương trình hành động Bộ, ngành, địa phương Tuy vậy, góc độ KTTH, q trình phát triển khu vực đô thị Việt Nam thời gian qua cịn chứa đựng nhiều hạn chế với mơ hình sản xuất - tiêu dùng chưa hiệu quả; mức hao tổn tài nguyên, lượng phát thải lớn; nguyên nhân thực trạng ô nhiễm mơi trường thị; suy thối, cạn kiệt tài ngun cân sinh thái Một nguyên nhân lớn tồn cho xuất phát từ bất cập hệ thống sách Chính vậy, viết này, tác giả hướng tới hệ thống sách nhằm thúc đẩy KTTH khu vực thị; phân tích, làm rõ điểm tích cực hạn chế sáchh tại, góp phần tăng cường hiệu sách KTTH khu vực thị thời gian tới Khung sách thúc đẩy KTTH khu vực đô thị Về chất, hoạt động KTTH dựa “nguyên tắc R” với vòng lặp 3R (giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế - reduce, reuse, recycle) mở rộng đến 6R, 9R (từ chối, thay thế, tân trang, tái sử dụng cho mục đích khác, phục hồi lượng, khai thác lại,…- Refuse, Replace, Refurbish, Remanufacture, Repurpose, Recycle Materials, Recover energy, Remine) chí mở rộng Ở số khu vực KTTH đạt được mức cao trì giá trị vòng lặp dài, đạt đến mức xả thải khơng, hay nói cách khác khơng có rác thải (Reike et al 2018, Kirchherr et al., 2018; Winans, Kendall, & Deng, 2017) Đối với đô thị, đặc trưng khu vực điều kiện hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phát triển; tập trung đông dân cư; tập trung nguồn lực tài - kinh tế; hoạt động sản xuất, xây dựng, thương mại dịch vụ phát triển, mức độ phát thải lớn, Chính vậy, hoạt động KTTH khu vực đô thị tập trung hoạt động chủ yếu Các sách thúc đẩy hoạt động KTTH khu vực thị chia thành nhóm sách sách sản xuất tiêu dùng thị; sách quản lý chất thải nhóm sách hỗ trợ chung (tài chính, cơng nghệ, nhận thức, ) 462 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT (1) Các sách sản xuất - tiêu dùng thị gắn với KTTH Khu vực đô thị khu vực tập trung lực lượng sản xuất, vốn sản xuất lớn với hoạt động sản xuất đa dạng gồm công nghiệp, xây dựng, thương mại - dịch vụ nông nghiệp Hoạt động xây dựng hạ tầng đô thị quốc gia phát triển Việt Nam phổ biến nhu cầu lớn phát triển Hoạt động thương mại, dịch vụ đô thị liên quan đến hệ thống cửa hàng, nhà nghỉ, khách sạn, văn phòng đại diện,…Sản xuất nông nghiệp đô thị chiếm tỉ trọng thấp tập trung vào loại có nơng sản, thực phẩm thiết yếu phục vụ trực tiếp cho khu vực dân cư đô thị Đô thị trung tâm hoạt động mua sắm tiêu dùng; bao gồm tiêu dùng cho sản xuất, thương mại dịch vụ tiêu dùng cá nhân Để thúc đẩy mô hình KTTH, hoạt động sản xuất tiêu dùng khu vực thị tập trung vào sách gồm:  Chính sách sản xuất tiêu dùng xanh/ bền vững  Các sách việc sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, lượng;  Chính sách SXSH; sách 3R (giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế);  Chính sách xây dựng hạ tầng xanh khu đô thị sinh thái, thành phố sinh thái, hạ tầng đô thị xanh,  Chính sách logicstic chuỗi cung ứng hàng hóa dịch vụ  Chính sách thúc đẩy xanh hóa lối sống (2) Các sách quản lý chất thải thị gắn với KTTH Các sách quản lý chất thải nhằm thúc đẩy KTTH triển khai khu vực thị gồm:  Chính sách quản lý chất thỉ rắn (CTR): phân loại chất thải nguồn, 3R, cộng sinh, trách nhiệm nhà sản xuất, CTR sinh hoạt, CTR thông thường quản lý, tiêu hủy, CTR nguy hại  Chính sách quản lý nước thải: phân loại, thu gom, xả thải, tái sử dụng, nước thải sinh hoạt nước thải sản xuất  Chính sách quản lý khí thải cơng nghiệp, giao thơng, (3) Các sách hỗ trợ chung gắn với KTTH thị Ngồi nhóm sách trực tiếp can thiệp vào chu trình vận động vật chất kể trên; nhóm sách thứ tham gia thúc đẩy KTTH khu vực đô thị hệ thống sách chung gồm:  Chính sách ưu đãi tài ưu đãi thuế, phí, tài trợ, thu hút đầu tư,  Chính sách hỗ trợ thay đổi nhận thức cộng đồng, 463 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG  Chính sách hỗ trợ cơng nghệ, Các sách có tác dụng đồng thời tác động lên trình, hoạt động vật chất khu vực thị, hướng tới mục đích hỗ trợ dịng chảy vật chất khép kín vịng tuần hồn, giảm thiểu hoạt động xả thải, tiết kiệm nguyên liệu, lượng đầu vào, từ giảm dần tác động bất lợi, hướng tới bảo vệ môi trường tự nhiên, hệ sinh thái đô thị sức khỏe cộng đồng Đó mục đích việc áp dụng mơ hình KTTH khu vực thị Thực trạng sách thúc đẩy KTTH đô thị Việt Nam 3.1 Các chủ trương Đảng phát triển KTTH Như nêu, sách nhằm phát triển KTTH khu vực đô thị chia thành nhóm, sách nằm hầu hết cương lĩnh, chủ trương Đảng cộng sản thời gian qua Xuyên suốt Nghị kỳ Đại hội Đảng, từ Đại hội Đảng VIII (1996) đất nước bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa nay, chủ trương phát triển kinh tế song song với bảo vệ môi trường nhấn nhạnh; khía cạnh, giải pháp liên quan đến KTTH thể rõ như: Từ năm 2004, Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nêu rõ số nhiệm vụ chung liên quan đến hoạt động KTTH đô thị như: Khuyến khích sử dụng tiết kiệm tài nguyên, lượng; sản xuất sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; sản phẩm bao bì sản phẩm khơng gây hại gây hại đến mơi trường; tái chế sử dụng sản phẩm tái chế, Đây sở quan trọng để Nhà nước xây dựng hồn thiện hàng loạt sách quan trọng Luật BVMT 2005, Luật Đầu tư 2005, Luật chuyển giao cơng nghệ 2006, có lồng ghép cụ thể hóa sách ngành theo hướng thúc đẩy phát triển kinh tế theo hướng bền vững, kinh tế xanh, KTTH Tuy vậy, phải đến Đại hội Đảng XIII (2021), cụm từ “kinh tế tuần hoàn” xuất thức Nghị Đại hội Đảng thừa nhận làm mơ hình phát triển kinh tế thời gian tới Gần nhất, Nghị 50/NQ-CP tháng 5/2021cũng coi việc khuyến khích KTTH nhiệm vụ chủ yếu chương trình hành động Chính phủ thời gian tới: “Chủ động giám sát, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu; phát triển kinh tế xanh, chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, các-bon thấp; khuyến khích phát triển mơ hình KTTH để sử dụng tổng hợp hiệu đầu trình sản xuất, ” Đây sở quan trọng để xây dựng hàng loạt sách phát triển KTTH giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 3.2 Các quy định liên quan đến phát triển KTTH khu vực đô thị Việt Nam (1) Chính sách sản xuất tiêu dùng thị hướng tới KTTH  Chính sách sản xuất tiêu dùng bền vững 464 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Từ 2016 đến nay, Việt Nam thực Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững gồm 02 giai đoạn: 2016 - 2020 2021 - 2030 Các chương trình, sách sản xuất tiêu dùng đưa gắn bó chặt chẽ với sách phát triển KTTH nói chung KTTH khu vực thị nói riêng Theo đó, mục tiêu sách giai đoạn 2016 - 2020 đề cập đến khía cạnh KTTH bước sang giai đoạn 2021 - 2030, việc theo đuổi KTTH thừa nhận, mục tiêu chương trình giai đoạn tới là:” thúc đẩy sản xuất tiêu dùng bền vững tảng đổi mới, sáng tạo, thực hành phát triển mơ hình sản xuất tiêu dùng bền vững, đẩy mạnh sản xuất tiêu dùng nội địa bền vững, tạo việc làm ổn định việc làm xanh, thúc đẩy lối sống bền vững nâng cao chất lượng sống người dân, hướng đến phát triển KTTH Việt Nam” Năm 2018 Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam đến 2020, tầm nhìn 2030 ban hành Ở giai đoạn này, sách KTTH gián tiếp thúc đẩy thông qua mục tiêu xanh hóa sản xuất; giảm cường độ phát thải khí nhà kính, tăng tỷ lệ sử dụng lượng tái tạo; xanh hóa lối sống tiêu dùng bền vững Trong giai đoạn 2021-2030 nay, giải pháp liên quan đến phát triển KTTH đề cập trực tiếp như:“Xây dựng sách, chiến lược hỗ trợ KTTH không chất thải; quản lý tổng hợp CTR nước thải theo hướng chuyển hóa chất thải thành tài nguyên”  Chính sách khai thác sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, lượng Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, lượng tiết kiệm hiệu sản xuất đời sống quy định nhiều văn luật liên quan Luật Bảo vệ môi trường (2020), Luật Thực hành Tiết kiệm chống lãng phí (2013), Luật Thuế tài nguyên (2009), Luật Thuế bảo vệ môi trường (2010), Luật Chuyển giao công nghệ (2017), Luật Đất đai (2013), Luật Tài nguyên nước (2012), Luật Khoáng sản (2010), Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo (2015), Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (2010), Mục tiêu chung sách phát triển kinh tế song song với sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, vật chất, lượng bảo vệ thành phần môi trường tự nhiên, Sự tích hợp đồng nghĩa với hoạt động sản xuất, tiêu dùng theo xu hướng KTTH bao phủ đầy đủ  Chính sách SXSH, cộng sinh công nghiêp, SXSH coi giải pháp then chốt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam; đẩy mạnh thực hiện, triển khai hầu hết văn bảo vệ môi trường phát triển bền vững như: Chiến lược BVMT quốc gia giai đoạn 2001-2010, 20112020.Cụ thể, Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khuyến khích áp dụng mơ hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000, SXSH, kiểm tốn chất thải, đánh giá vịng đời sản phẩm, mơ hình quản lý mơi trường tiên tiến sản xuất, kinh doanh, đời sống cộng đồng đô thị, nông thôn; đồng thời thúc đẩy phát triển khu vực công nghiệp, đô thị, theo hướng thân thiện với môi trường 465 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Nghị định 82/2018/NĐ-CP văn pháp lý Việt Nam có quy định “cộng sinh công nghiệp”, “doanh nghiệp sinh thái” hay khu cơng nghiệp sinh thái Đâynhững mơ hình phát triển cơng nghiệp theo hướng tuần hồn bền vững Ngồi ra, việc khuyến khích doanh nghiệp thực cộng sinh cơng nghiệp quy định như: Nước thải tuần hoàn, tái sử dụng cho mục đích khác sau thu gom xử lý theo quy định (Nghị định số 38/2015/NĐ-CP); hay Chất thải công nghiệp thải tro, xỉ, thạch cao nhà máy nhiệt điện, phân bón hóa chất, luyện kim phân loại, sơ chế đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để làm thành nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng (Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP)  Chính sách xây dựng, quy hoạch hạ tầng xanh khu đô thị sinh thái, thành phố sinh thái, hạ tầng đô thị bền vững, Trong lĩnh vực xây dựng phát triển hạ tầng nói chung, hạ tầng khu vực thị nói riêng cho thấy: Từ 2008 Bộ Xây dựng ban hành thông tư số 01/2018/TT-BXD Quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh khái niêm, tiêu chí đô thị tăng trưởng xanh ban hành Luật Xây dựng 2014 quy định yêu cầu thiết kế xây dựng phải ưu tiên sử dụng vật liệu chỗ, vật liệu thân thiện với môi trường Kế hoạch Tăng trưởng xanh ngành xây dựng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bộ Xây dựng tập trung vào điều chỉnh quy hoạch đổi đô thị quy hoạch theo tiêu chuẩn phát triển bền vững; hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật theo hướng bền vững thành phố lựa chọn; đổi công nghệ, kỹ thuật xây dựng theo hướng xanh hóa; khuyến khích phát triển ngành vật liệu xây dựng xanh; (vi) sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu xây dựng Trong đó, Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 nêu rõ cần: Xác định, bảo vệ trì hệ khung thiên nhiên gắn với đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng đô thị; Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm lượng, v.v…vào mục đích cải tạo xây dựng đô thị Quy hoạch cấu trúc đô thị hợp lý, đảm bảo đáp ứng nhu cầu chỗ ở, chỗ làm việc, lại, nghỉ ngơi giải trí; bảo đảm tiêu chí thị xanh, sạch, đẹp Dự thảo Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình hồn thiện nêu: “Hồn thiện chế, sách; rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, xây dựng quản lý đô thị tăng trưởng xanh”; đồng thời “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh, hạ tầng thông minh ”(Bộ KHĐT, 2021) Riêng lĩnh vực giao thơng thị, với mục tiêu xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu thụ bền vững, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh đề 02 giải pháp: (i) nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực sử dụng lượng, giảm mức tiêu thụ lượng hoạt động sản xuất, vận tải thương mại; (ii) thay đổi cấu trúc nhiên liệu giao thơng vận tải Trong đó, Kế hoạch hành động ngành giao thơng vận tải để ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng trưởng xanh (2016) đề mục tiêu quan trọng gắn với phát triển KTTH đô thị “tăng 466 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT cường sử dụng lượng tái tạo, lượng sạch, phương tiện, thiết bị cơng nghệ có hiệu lượng cao giao thông vận tải; đến năm 2020, 5-20% xe buýt taxi sử dụng khí nén thiên nhiên, khí dầu mỏ hóa lỏng lượng mặt trời;  Tất sách cho thấy, KTTH lĩnh vực xây dựng phát triển đô thị quan tâm phát triển từ sớm q trình thị hóa thời gian qua Chính sách logistic chuỗi cung ứng hàng hóa dịch vụ Hoạt động thương mại, dịch vụ logicstic đô thị quản lý phát triển theo hướng hạ tầng thông minh dịch vụ chuyển đổi số Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 nêu rõ dịch vụ logistic “yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển sản xuất hệ thống phân phối ngành dịch vụ khác lưu thơng hàng hóa nước xuất nhập Phấn đấu hình thành dịch vụ trọn gói 3PL (integrated 3PL); phát triển logistic điện tử (e-logistics) với thương mại điện tử quản trị chuỗi cung ứng hiệu thân thiện Cùng với đó, Kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025 nêu rõ mục tiêu: Tập trung thu hút đầu tư vào phát triển hạ tầng logistics, Doanh nghiệp quản lý tốt chuỗi cung ứng, tiết kiệm chi phí, rút ngắn thời gian lưu chuyển hàng hóa, (2 ) Các sách quản lý chất thải theo KTTH thị Các sách chất thải đô thị quan trọng KTTH định đến việc chất thải giữ giá trị vật chất tham gia trở lại vịng tuần hồn hay hết giá trị đển bị thải bỏ  Về quản lý chất thải Trong Chương trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020, quan điểm phát triển hệ thống đô thị quốc gia “đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới kinh tế xanh….” Gần nhất, Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 (2018) thể rõ quan điểm quản lý tổng hợp CTR quản lý tồn vịng đời chất thải từ phát sinh đến xử lý cuối cùng, bao gồm phòng ngừa, giảm thiểu, phân loại, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý cuối cùng.Luật BVMT (2005, 2014, 2020) xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm bên liên quan việc quản lý chất thải dựa quan điểm sử dụng bền vững tài nguyên BVMT; Luật BVMT 2020 (hiệu lực từ 01/01/2021) cho thấy quan điểm: rác thải tài nguyên, gây ô nhiễm phải trả tiền, huy động trách nhiệm nhà sản xuất, người thải bỏ, nhấn mạnh  Về quản lý nước thải Luật BVMT (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP quy định, nước thải từ hệ thống nước thị, khu cơng nghiệp, khu dân cư nông thôn tập trung xả vào nguồn tiếp nhận phải bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường Bộ TNMT ban hành Việc sử dụng nước thải sau xử lý khuyến khích, đồng thời phải đảm bảo yêu cầu: Chất lượng nước thải sau xử lý phải tuân thủ 467 ... sách phát triển KTTH giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 3.2 Các quy định liên quan đến phát triển KTTH khu vực đô thị Việt Nam (1) Chính sách sản xuất tiêu dùng thị hướng tới KTTH  Chính sách. .. thải Trong Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020, quan điểm phát triển hệ thống đô thị quốc gia “đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới kinh. .. xuất, kinh doanh, đời sống cộng đồng đô thị, nông thôn; đồng thời thúc đẩy phát triển khu vực công nghiệp, đô thị, theo hướng thân thiện với môi trường 465 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ