Chính sách phát triển kinh tế tuần hoàn trong đô thị tại Việt Nam hiện nay

Bài viết Chính sách phát triển kinh tế tuần hoàn trong đô thị tại Việt Nam hiện nay hệ thống các chính sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hoàn ở khu vực đô thị thành 03 nhóm: các chính sách sản xuất và tiêu dùng; các chính sách quản lý chất thải; và các chính sách phát triển chung kinh tế tuần hoàn tại khu vực đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo!

RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TUẦN HỒN TRONG ĐƠ THỊ TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Nguyễn Thị Thục* Tóm tắt: Bài viết hệ thống sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hồn khu vực thị thành 03 nhóm: (1) sách sản xuất tiêu dùng, (2) sách quản lý chất thải; (3) sách phát triển chung kinh tế tuần hồn khu vực thị Trên sở đó, phân tích làm rõ điểm tích cực hạn chế sách phát triển kinh tế tuần hồn khu vực thị nói riêng nước nói chung thời gian tới Từ khóa: Chính sách kinh tế tuần hồn thị; Kinh tế tuần hồn; Kinh tế tuần hồn thị Đặt vấn đề Đô thị trung tâm hoạt động kinh tế - văn hóa - trị - xã hội Đô thị nơi tập trung vốn, lực lượng sản xuất, trọng tâm chuyển đổi kinh tế - xã hội khu vực/địa phương Theo số liệu thống kê Bộ Xây dựng, đến tháng 12/2020 nước có 862 thị loại với sấp sỉ 36 triệu người, chiếm 36,8% dân số nước; tốc độ tăng kinh tế cao - 2,5 lần so với tốc độ trung bình; đồng thời nơi đóng góp khoảng 70% tổng số GDP nước Những điều cho thấy cơng thị hóa Việt Nam thời gian qua mạnh mẽ Khu vực đô thị đã, tiếp tục vùng động lực, cực phát triển từ lan tỏa thịnh vượng khu vực xung quanh(Đức Tuân, 2020) Bên cạnh thành tựu đáng kể phát triển kinh tế, hạ tầng; từ sớm Việt Nam phải đối mặt với bất cập tình trạng hệ thống không gian đô thị (công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, du lịch, dịch vụ, dân cư, hạ tầng,…) thiếu gắn kết, mức tiêu thụ tài nguyên lớn, mức độ phát thải cao tác động đồng thời, đẩy tình trạng nhiễm đô thị đến mức báo động kéo dài, đặc biệt đô thị lớn, tập trung đông dân (Bộ TNMT, 2016) Các giải pháp tình có hiệu thực tế, địi hỏi cần tìm mơ hình phát triển thị thân thiện hiệu kinh tế, môi trường xã hội Và mơ hình phát triển kinh tế tuần hoàn (KTTH) với thành tựu đạt nhiều quốc gia giới trở thành chiến lược kỳ vọng kinh tế nói chung khu vực thị nói riêng hướng tới phát triển bền vững * Thạc sĩ, Nghiên cứu viên, Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, email: thucnguyenbb@gmail.com 461 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Tại Việt Nam, Luật bảo vệ môi trường 2020 (Luật BVMT 2020) văn pháp lý thừa nhận việc phát triển mơ hình KTTH Theo đó, KTTH mơ hình kinh tế hoạt động thiết kế, sản xuất, tiêu dùng dịch vụ nhằm giảm khai thác nguyên liệu, vật liệu, kéo dài vòng đời sản phẩm, hạn chế chất thải phát sinh giảm thiểu tác động xấu đến môi trường Đối với khu vực đô thị, hoạt động KTTH khu vực thị hiểu tối ưu hóa dịng vật chất, lượng hoạt động khu vực đô thị, dựa nguyên tắc việc tuần hoàn vật chất, lượng, nguyên liệu, ngành, lĩnh vực thị, từ giúp thị trở thành chỉnh thể gắn kết, linh hoạt, hỗ trợ phát triển cách hài hòa, hiệu bền vững Trên thực tế, khía cạnh KTTH thị Việt Nam thực trình phát triển Những hoạt động đề cập nhấn mạnh đến nhiều đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước chương trình hành động Bộ, ngành, địa phương Tuy vậy, góc độ KTTH, q trình phát triển khu vực đô thị Việt Nam thời gian qua cịn chứa đựng nhiều hạn chế với mơ hình sản xuất - tiêu dùng chưa hiệu quả; mức hao tổn tài nguyên, lượng phát thải lớn; nguyên nhân thực trạng ô nhiễm mơi trường thị; suy thối, cạn kiệt tài ngun cân sinh thái Một nguyên nhân lớn tồn cho xuất phát từ bất cập hệ thống sách Chính vậy, viết này, tác giả hướng tới hệ thống sách nhằm thúc đẩy KTTH khu vực thị; phân tích, làm rõ điểm tích cực hạn chế sáchh tại, góp phần tăng cường hiệu sách KTTH khu vực thị thời gian tới Khung sách thúc đẩy KTTH khu vực đô thị Về chất, hoạt động KTTH dựa “nguyên tắc R” với vòng lặp 3R (giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế - reduce, reuse, recycle) mở rộng đến 6R, 9R (từ chối, thay thế, tân trang, tái sử dụng cho mục đích khác, phục hồi lượng, khai thác lại,…- Refuse, Replace, Refurbish, Remanufacture, Repurpose, Recycle Materials, Recover energy, Remine) chí mở rộng Ở số khu vực KTTH đạt được mức cao trì giá trị vòng lặp dài, đạt đến mức xả thải khơng, hay nói cách khác khơng có rác thải (Reike et al 2018, Kirchherr et al., 2018; Winans, Kendall, & Deng, 2017) Đối với đô thị, đặc trưng khu vực điều kiện hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phát triển; tập trung đông dân cư; tập trung nguồn lực tài - kinh tế; hoạt động sản xuất, xây dựng, thương mại dịch vụ phát triển, mức độ phát thải lớn, Chính vậy, hoạt động KTTH khu vực đô thị tập trung hoạt động chủ yếu Các sách thúc đẩy hoạt động KTTH khu vực thị chia thành nhóm sách sách sản xuất tiêu dùng thị; sách quản lý chất thải nhóm sách hỗ trợ chung (tài chính, cơng nghệ, nhận thức, ) 462 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT (1) Các sách sản xuất - tiêu dùng thị gắn với KTTH Khu vực đô thị khu vực tập trung lực lượng sản xuất, vốn sản xuất lớn với hoạt động sản xuất đa dạng gồm công nghiệp, xây dựng, thương mại - dịch vụ nông nghiệp Hoạt động xây dựng hạ tầng đô thị quốc gia phát triển Việt Nam phổ biến nhu cầu lớn phát triển Hoạt động thương mại, dịch vụ đô thị liên quan đến hệ thống cửa hàng, nhà nghỉ, khách sạn, văn phòng đại diện,…Sản xuất nông nghiệp đô thị chiếm tỉ trọng thấp tập trung vào loại có nơng sản, thực phẩm thiết yếu phục vụ trực tiếp cho khu vực dân cư đô thị Đô thị trung tâm hoạt động mua sắm tiêu dùng; bao gồm tiêu dùng cho sản xuất, thương mại dịch vụ tiêu dùng cá nhân Để thúc đẩy mô hình KTTH, hoạt động sản xuất tiêu dùng khu vực thị tập trung vào sách gồm:  Chính sách sản xuất tiêu dùng xanh/ bền vững  Các sách việc sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, lượng;  Chính sách SXSH; sách 3R (giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế);  Chính sách xây dựng hạ tầng xanh khu đô thị sinh thái, thành phố sinh thái, hạ tầng đô thị xanh,  Chính sách logicstic chuỗi cung ứng hàng hóa dịch vụ  Chính sách thúc đẩy xanh hóa lối sống (2) Các sách quản lý chất thải thị gắn với KTTH Các sách quản lý chất thải nhằm thúc đẩy KTTH triển khai khu vực thị gồm:  Chính sách quản lý chất thỉ rắn (CTR): phân loại chất thải nguồn, 3R, cộng sinh, trách nhiệm nhà sản xuất, CTR sinh hoạt, CTR thông thường quản lý, tiêu hủy, CTR nguy hại  Chính sách quản lý nước thải: phân loại, thu gom, xả thải, tái sử dụng, nước thải sinh hoạt nước thải sản xuất  Chính sách quản lý khí thải cơng nghiệp, giao thơng, (3) Các sách hỗ trợ chung gắn với KTTH thị Ngồi nhóm sách trực tiếp can thiệp vào chu trình vận động vật chất kể trên; nhóm sách thứ tham gia thúc đẩy KTTH khu vực đô thị hệ thống sách chung gồm:  Chính sách ưu đãi tài ưu đãi thuế, phí, tài trợ, thu hút đầu tư,  Chính sách hỗ trợ thay đổi nhận thức cộng đồng, 463 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG  Chính sách hỗ trợ cơng nghệ, Các sách có tác dụng đồng thời tác động lên trình, hoạt động vật chất khu vực thị, hướng tới mục đích hỗ trợ dịng chảy vật chất khép kín vịng tuần hồn, giảm thiểu hoạt động xả thải, tiết kiệm nguyên liệu, lượng đầu vào, từ giảm dần tác động bất lợi, hướng tới bảo vệ môi trường tự nhiên, hệ sinh thái đô thị sức khỏe cộng đồng Đó mục đích việc áp dụng mơ hình KTTH khu vực thị Thực trạng sách thúc đẩy KTTH đô thị Việt Nam 3.1 Các chủ trương Đảng phát triển KTTH Như nêu, sách nhằm phát triển KTTH khu vực đô thị chia thành nhóm, sách nằm hầu hết cương lĩnh, chủ trương Đảng cộng sản thời gian qua Xuyên suốt Nghị kỳ Đại hội Đảng, từ Đại hội Đảng VIII (1996) đất nước bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa nay, chủ trương phát triển kinh tế song song với bảo vệ môi trường nhấn nhạnh; khía cạnh, giải pháp liên quan đến KTTH thể rõ như: Từ năm 2004, Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nêu rõ số nhiệm vụ chung liên quan đến hoạt động KTTH đô thị như: Khuyến khích sử dụng tiết kiệm tài nguyên, lượng; sản xuất sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; sản phẩm bao bì sản phẩm khơng gây hại gây hại đến mơi trường; tái chế sử dụng sản phẩm tái chế, Đây sở quan trọng để Nhà nước xây dựng hồn thiện hàng loạt sách quan trọng Luật BVMT 2005, Luật Đầu tư 2005, Luật chuyển giao cơng nghệ 2006, có lồng ghép cụ thể hóa sách ngành theo hướng thúc đẩy phát triển kinh tế theo hướng bền vững, kinh tế xanh, KTTH Tuy vậy, phải đến Đại hội Đảng XIII (2021), cụm từ “kinh tế tuần hoàn” xuất thức Nghị Đại hội Đảng thừa nhận làm mơ hình phát triển kinh tế thời gian tới Gần nhất, Nghị 50/NQ-CP tháng 5/2021cũng coi việc khuyến khích KTTH nhiệm vụ chủ yếu chương trình hành động Chính phủ thời gian tới: “Chủ động giám sát, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu; phát triển kinh tế xanh, chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, các-bon thấp; khuyến khích phát triển mơ hình KTTH để sử dụng tổng hợp hiệu đầu trình sản xuất, ” Đây sở quan trọng để xây dựng hàng loạt sách phát triển KTTH giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 3.2 Các quy định liên quan đến phát triển KTTH khu vực đô thị Việt Nam (1) Chính sách sản xuất tiêu dùng thị hướng tới KTTH  Chính sách sản xuất tiêu dùng bền vững 464 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Từ 2016 đến nay, Việt Nam thực Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững gồm 02 giai đoạn: 2016 - 2020 2021 - 2030 Các chương trình, sách sản xuất tiêu dùng đưa gắn bó chặt chẽ với sách phát triển KTTH nói chung KTTH khu vực thị nói riêng Theo đó, mục tiêu sách giai đoạn 2016 - 2020 đề cập đến khía cạnh KTTH bước sang giai đoạn 2021 - 2030, việc theo đuổi KTTH thừa nhận, mục tiêu chương trình giai đoạn tới là:” thúc đẩy sản xuất tiêu dùng bền vững tảng đổi mới, sáng tạo, thực hành phát triển mơ hình sản xuất tiêu dùng bền vững, đẩy mạnh sản xuất tiêu dùng nội địa bền vững, tạo việc làm ổn định việc làm xanh, thúc đẩy lối sống bền vững nâng cao chất lượng sống người dân, hướng đến phát triển KTTH Việt Nam” Năm 2018 Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam đến 2020, tầm nhìn 2030 ban hành Ở giai đoạn này, sách KTTH gián tiếp thúc đẩy thông qua mục tiêu xanh hóa sản xuất; giảm cường độ phát thải khí nhà kính, tăng tỷ lệ sử dụng lượng tái tạo; xanh hóa lối sống tiêu dùng bền vững Trong giai đoạn 2021-2030 nay, giải pháp liên quan đến phát triển KTTH đề cập trực tiếp như:“Xây dựng sách, chiến lược hỗ trợ KTTH không chất thải; quản lý tổng hợp CTR nước thải theo hướng chuyển hóa chất thải thành tài nguyên”  Chính sách khai thác sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, lượng Hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên, lượng tiết kiệm hiệu sản xuất đời sống quy định nhiều văn luật liên quan Luật Bảo vệ môi trường (2020), Luật Thực hành Tiết kiệm chống lãng phí (2013), Luật Thuế tài nguyên (2009), Luật Thuế bảo vệ môi trường (2010), Luật Chuyển giao công nghệ (2017), Luật Đất đai (2013), Luật Tài nguyên nước (2012), Luật Khoáng sản (2010), Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo (2015), Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (2010), Mục tiêu chung sách phát triển kinh tế song song với sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, vật chất, lượng bảo vệ thành phần môi trường tự nhiên, Sự tích hợp đồng nghĩa với hoạt động sản xuất, tiêu dùng theo xu hướng KTTH bao phủ đầy đủ  Chính sách SXSH, cộng sinh công nghiêp, SXSH coi giải pháp then chốt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam; đẩy mạnh thực hiện, triển khai hầu hết văn bảo vệ môi trường phát triển bền vững như: Chiến lược BVMT quốc gia giai đoạn 2001-2010, 20112020.Cụ thể, Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khuyến khích áp dụng mơ hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000, SXSH, kiểm tốn chất thải, đánh giá vịng đời sản phẩm, mơ hình quản lý mơi trường tiên tiến sản xuất, kinh doanh, đời sống cộng đồng đô thị, nông thôn; đồng thời thúc đẩy phát triển khu vực công nghiệp, đô thị, theo hướng thân thiện với môi trường 465 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG Nghị định 82/2018/NĐ-CP văn pháp lý Việt Nam có quy định “cộng sinh công nghiệp”, “doanh nghiệp sinh thái” hay khu cơng nghiệp sinh thái Đâynhững mơ hình phát triển cơng nghiệp theo hướng tuần hồn bền vững Ngồi ra, việc khuyến khích doanh nghiệp thực cộng sinh cơng nghiệp quy định như: Nước thải tuần hoàn, tái sử dụng cho mục đích khác sau thu gom xử lý theo quy định (Nghị định số 38/2015/NĐ-CP); hay Chất thải công nghiệp thải tro, xỉ, thạch cao nhà máy nhiệt điện, phân bón hóa chất, luyện kim phân loại, sơ chế đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để làm thành nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng (Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP)  Chính sách xây dựng, quy hoạch hạ tầng xanh khu đô thị sinh thái, thành phố sinh thái, hạ tầng đô thị bền vững, Trong lĩnh vực xây dựng phát triển hạ tầng nói chung, hạ tầng khu vực thị nói riêng cho thấy: Từ 2008 Bộ Xây dựng ban hành thông tư số 01/2018/TT-BXD Quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh khái niêm, tiêu chí đô thị tăng trưởng xanh ban hành Luật Xây dựng 2014 quy định yêu cầu thiết kế xây dựng phải ưu tiên sử dụng vật liệu chỗ, vật liệu thân thiện với môi trường Kế hoạch Tăng trưởng xanh ngành xây dựng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Bộ Xây dựng tập trung vào điều chỉnh quy hoạch đổi đô thị quy hoạch theo tiêu chuẩn phát triển bền vững; hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật theo hướng bền vững thành phố lựa chọn; đổi công nghệ, kỹ thuật xây dựng theo hướng xanh hóa; khuyến khích phát triển ngành vật liệu xây dựng xanh; (vi) sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu xây dựng Trong đó, Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 nêu rõ cần: Xác định, bảo vệ trì hệ khung thiên nhiên gắn với đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng đô thị; Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, tiết kiệm lượng, v.v…vào mục đích cải tạo xây dựng đô thị Quy hoạch cấu trúc đô thị hợp lý, đảm bảo đáp ứng nhu cầu chỗ ở, chỗ làm việc, lại, nghỉ ngơi giải trí; bảo đảm tiêu chí thị xanh, sạch, đẹp Dự thảo Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trình hồn thiện nêu: “Hồn thiện chế, sách; rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, xây dựng quản lý đô thị tăng trưởng xanh”; đồng thời “Xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hướng hạ tầng xanh, hạ tầng thông minh ”(Bộ KHĐT, 2021) Riêng lĩnh vực giao thơng thị, với mục tiêu xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu thụ bền vững, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh đề 02 giải pháp: (i) nâng cao tính hiệu quả, hiệu lực sử dụng lượng, giảm mức tiêu thụ lượng hoạt động sản xuất, vận tải thương mại; (ii) thay đổi cấu trúc nhiên liệu giao thơng vận tải Trong đó, Kế hoạch hành động ngành giao thơng vận tải để ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng trưởng xanh (2016) đề mục tiêu quan trọng gắn với phát triển KTTH đô thị “tăng 466 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT cường sử dụng lượng tái tạo, lượng sạch, phương tiện, thiết bị cơng nghệ có hiệu lượng cao giao thông vận tải; đến năm 2020, 5-20% xe buýt taxi sử dụng khí nén thiên nhiên, khí dầu mỏ hóa lỏng lượng mặt trời;  Tất sách cho thấy, KTTH lĩnh vực xây dựng phát triển đô thị quan tâm phát triển từ sớm q trình thị hóa thời gian qua Chính sách logistic chuỗi cung ứng hàng hóa dịch vụ Hoạt động thương mại, dịch vụ logicstic đô thị quản lý phát triển theo hướng hạ tầng thông minh dịch vụ chuyển đổi số Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 nêu rõ dịch vụ logistic “yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển sản xuất hệ thống phân phối ngành dịch vụ khác lưu thơng hàng hóa nước xuất nhập Phấn đấu hình thành dịch vụ trọn gói 3PL (integrated 3PL); phát triển logistic điện tử (e-logistics) với thương mại điện tử quản trị chuỗi cung ứng hiệu thân thiện Cùng với đó, Kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025 nêu rõ mục tiêu: Tập trung thu hút đầu tư vào phát triển hạ tầng logistics, Doanh nghiệp quản lý tốt chuỗi cung ứng, tiết kiệm chi phí, rút ngắn thời gian lưu chuyển hàng hóa, (2 ) Các sách quản lý chất thải theo KTTH thị Các sách chất thải đô thị quan trọng KTTH định đến việc chất thải giữ giá trị vật chất tham gia trở lại vịng tuần hồn hay hết giá trị đển bị thải bỏ  Về quản lý chất thải Trong Chương trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020, quan điểm phát triển hệ thống đô thị quốc gia “đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới kinh tế xanh….” Gần nhất, Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 (2018) thể rõ quan điểm quản lý tổng hợp CTR quản lý tồn vịng đời chất thải từ phát sinh đến xử lý cuối cùng, bao gồm phòng ngừa, giảm thiểu, phân loại, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý cuối cùng.Luật BVMT (2005, 2014, 2020) xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm bên liên quan việc quản lý chất thải dựa quan điểm sử dụng bền vững tài nguyên BVMT; Luật BVMT 2020 (hiệu lực từ 01/01/2021) cho thấy quan điểm: rác thải tài nguyên, gây ô nhiễm phải trả tiền, huy động trách nhiệm nhà sản xuất, người thải bỏ, nhấn mạnh  Về quản lý nước thải Luật BVMT (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP quy định, nước thải từ hệ thống nước thị, khu cơng nghiệp, khu dân cư nông thôn tập trung xả vào nguồn tiếp nhận phải bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường Bộ TNMT ban hành Việc sử dụng nước thải sau xử lý khuyến khích, đồng thời phải đảm bảo yêu cầu: Chất lượng nước thải sau xử lý phải tuân thủ 467 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định cho mục đích khác nhau; Trường hợp tái sử dụng nước thải sau xử lý nước thải phải phân phối đến điểm tiêu thụ theo hệ thống riêng biệt, đảm bảo không xâm nhập ảnh hưởng đến hệ thống cấp nước địa bàn, khu vực Để khuyến khích hành vi sử dụng hợp lý, tiết kiệm tuần hồn nước thải số sách quy định Nghị định 54/2015/NĐ-CP ưu đãi hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Các hình thức ưu đãi bao gồm vay vốn ưu đãi miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật thuế  Quản lý khí thải, tiếng ồn khu vực thị Các quy định quản khí thải, tiếng ồn khu vực đô thị quy định Luật BVMT năm 2014, 2020; Nghị định 19/2015/NĐ-CP, Thông tư 35/2017 TT-BTNMT Các sở sản xuất, kinh doanh phát sinh khí thải, tiếng ồn phải đầu tư, lắp đặt hệ thống xử lý khí thải, giảm thiểu tiếng ồn theo quy định Phương tiện giao thơng, máy móc, thiết bị, cơng trình xây dựng phát tán bụi, khí thải phải có phận lọc, giảm thiểu khí thải, thiết bị che chắn biện pháp khác để giảm thiểu bụi bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường để đảm bảo không gây ảnh hưởng đến môi trường cộng đồng (3 )Các sách chung hỗ trợ phát triển KTTH thị  Chính sách ưu đãi tài ưu đãi thuế, phí, tài trợ, thu hút đầu tư, Để hỗ trợ sách thúc đẩy KTTH nói chung, KTTH khu vực thị nói riêng, sách ưu đãi quy định sau: Luật BVMT (2014), Nghị định 19/2015/NĐ-CP có quy định khuyến khích sản xuất tiêu thụ sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải, BVMT: “Nhà nước thực ưu đãi, hỗ trợ đất đai, vốn; miễn, giảm thuế hoạt động BVMT; trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm từ hoạt động BVMT, tái chế, tái sử dụng xử lý rác thải” Nghị định số 40/2019/NĐ-CP đề cập đến 15 lĩnh vực ưu đãi, số lĩnh vực phổ biến khu vực đô thị như:  Xử lý nước thải sinh hoạt tập trung có cơng suất thiết kế từ 2.500 m3/ngày (24 giờ) trở lên khu vực đô thị từ loại IV trở lên  Thu gom, vận chuyển, xử lý CTR thông thường tập trung  Xử lý chất thải nguy hại  Xử lý, cải tạo khu vực môi trường bị ô nhiễm khu vực công cộng Nghị định số 218/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế TNDN (2008) có quy định:Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực: sản xuất lượng tái tạo, lượng sạch, lượng từ việc tiêu hủy chất thải”; “Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực BVMT, bao gồm: sản xuất 468 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường, thiết bị quan trắc phân tích mơi trường; xử lý nhiễm BVMT; thu gom, xử lý nước thải, khí thải, CTR; tái chế, tái sử dụng chất thải” áp dụng thuế suất thuế TNDN 10% thời hạn 15 năm, miễn thuế năm, giảm 50% số thuế phải nộp năm  Chính sách hỗ trợ thay đổi nhận thức cộng đồng Các sách nhằm thay đổi nhận thức hành vi cộng đồng; thúc đẩy lối sống bền vững cộng đồng nói chung, cộng đồng thị nói riêng bao gồm sách thay đổi lối sống, sách mua sắm xanh, mua sắm công xanh, thúc đẩy từ xuyên suốt sách Từ 2004, Định hướng chiến lược bền vững Việt Nam (chương trình nghị 21) nhiệm vụ xây dựng lối sống lành mạnh, hài hòa, gần gũi yêu thiên nhiên lần đầu đề cập Cho đến tại, Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021 - 2030 tiếp tục khẳng định “ tạo việc làm ổn định việc làm xanh, thúc đẩy lối sống bền vững nâng cao chất lượng sống người dân, hướng đến phát triển KTTH Việt Nam Nội dung thể rõ văn pháp quy liên quan  Chính sách hỗ trợ công nghệ, khoa học kỹ thuật Luật Thuế TNDN văn liên quan gồm Nghị định 218/2013, Thơng tư 78/2014 có quy định ưu đãi liên quan đến dự án đổi công nghệ sản xuất, cụ thể: Điều 17, luật Thuế TNDN 2008 quy định Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo quy định trích tối đa 10% thu nhập tính thuế hàng năm để lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ doanh nghiệp; Thông tư 78/2014 ghi rõ điều kiện, định mức, thời gian ưu đãi thuế TNDN DN có hoạt động đổi cơng nghệ Đánh giá chung chế sách thúc đẩy KTTH khu vực đô thị 4.1 Thuận lợi Khung pháp lý thúc đẩy KTTH Việt Nam toàn diện, bao hàm chu trình vận động vật chất từ sản xuất/thương mại/dịch vụ - tiêu dùng - xả thải; từ góc độ kỹ thuật, thể chế thực đến sách hỗ trợ Việc thừa nhận thức mơ hình KTTH chủ trương, sách Đảng Nhà nước quan trọng nhằm đẩy mạnh hoạt động KTTH thời gian tới Hệ thống sách, quy định; mục tiêu đặt giai đoạn việc thực liên quan đến sản xuất, tiêu dùng; quản lý chất thải theo hướng bền vững, sách hỗ trợ kèm theo năm qua cho thấy nỗ lực kì vọng Việt Nam việc xây dựng thực hệ thống giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động kinh tế xanh, KTTH Việt Nam nói chung khu vực thị nói riêngHệ thống sách thúc đẩy SXSH, xanh hóa sản xuất; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên sản xuất, tiêu dùng đô thị triển khai xuyên suốt; tích hợp đa dạng sách ngành nghề, lĩnh vực 469 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG tạo chuyển biến quan trọng nhận thức bên liên quan kết sản xuất, mơ hình sản xuất, kinh doanh Các sách tiêu dùng hướng tới KTTH bao quát tiêu dùng sản xuất, kinh doanh thương mại tiêu dùng cá nhân; bao gồm tiêu dùng/ sử dụng tài nguyên, lượng đến công cụ/phương tiện lao động sản xuất; nhắm tới thay đổi nhận thức đến thói quen hành vi bên liên quan; đặc biệt doanh nghiệp cộng đồng dân cư thị Các sách quản lý/xử lý chất thải ngày quan tâm theo hướng khuyến khích/hỗ trợ hoạt động giảm thiểu xả thải; ngăn chặn thắt chặt hoạt động xả thải tác động tiêu cực đến môi trường Các sách ưu đãi đa dạng, bao gồm ưu đãi thuế, phí; tín dụng đầu tư hầu hết hoạt động liên quan đến sản xuất, tiêu dùng xử lý/quản lý chất thải.Các khung/mức hỗ trợ, khuyến khích tăng; đồng thời mức độ xử phạt nâng dân tính răn đe Các sách thường xuyên cập nhật, thử nghiệm, bổ sung sách cộng sinh cơng nghiệp, KCNST, sách mở rộng trách nhiệm nhà sản xuất, sách logictic, nhằm theo kịp tốc độ phát triển kinh tế, bước hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý phát triển 4.2 Khó khăn Việc vận dụng chuyển đổi mơ hình phát triển thay cho mơ hình truyền thống vấn đề phức tạp, đối diện với nhiều thách thức mặt thiếu hụt cứ/hành lang pháp lý, nguồn lực thực hiện, chế thực thi tham gia bên liên quan Việc thúc đẩy mơ hình KTTH thay cho mơ hình phát triển tuyến tính truyền thống khơng nằm ngồi bất lợi Đến hầu hết văn pháp luật hành liên quan đến phát triển KTTH điều chỉnh mang tính nguyên tắc, định hướng chưa có quy định hướng dẫn cụ thể để triển khai thực Việc hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn,thể chế, chế thực thi, giám sát, đánh giá, cho ngành, lĩnh vực đòi hỏi phải đầu tư nhiều nguồn lực thời gian Đơn cử như:  Các nội dung phát triển KTTH Luật BVMT 2020 chưa có văn hướng dẫn  Các nội dung phát triển doanh nghiệp sinh thái, KCNST, cộng sinh công nghiệp, đề cập NĐ 82/2018 về quản lý khu công nghiệp khu kinh tế chưa cụ thể hóa  Mua sắm cơng xanh sách mục tiêu sản xuất tiêu dùng bền vững đến mang tính định hướng Luật BVMT 2014, Luật đấu thầu 2013, Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04/04/2017, chưa có quy định, tiêu cụ thể u cầu xanh hóa hoạt động mua sắm cơng (SWITCH-Asia, 2020)  Đối với giao thông, Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg việc thực chế, sách ưu tiên để khuyến khích phát triển vận tải cơng cộng xe bt cịn bất cập thiếu 470 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT hướng dẫn, thiếu tiêu chí đánh giá chất lượng, Thực tế cho thấy việc thực thi sách cịn hạn chế Các dự án lớn tăng cường vận tải cơng cộng gặp nhiều khó khăn dự án đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông, xe buýt nhanh BRT Hà Nội Dự án Metro số Bến Thành - Suối Tiên TP HCM thực với nhiều vấn đề bị chậm tiến độ Tuyến Hà Nội (SWITCH-Asia, 2020) Một số thể chế, sách cịn bất cập, chồng chéo; nội dung sách thiếu tính thực tiễn, dẫn đến việc tra cứu, vận dụng sách khó khăn, việc đáp ứng mục tiêu sách thấp Điển hình như:  Chương trình Hành động Quốc gia Sản xuất Tiêu dùng Bền vững (2016-2020) đặt tiêu cụ thể đến 2020 tỷ lệ doanh nghiệp áp dụng công nghệ sạch, CN bền vững đạt 60 - 70%, tỉ lệ đóng góp vào GDP ngành CN môi trường, CN tái chế đạt 42 - 45%; 85% CTR đô thị tái chế/thu hồi lượng, Thực tế tiêu đến 2000 không đạt được, không đo lường thiếu từ thực tiễn điều kiện thực trạng, mức độ tập trung nguồn lực, (SWITCH-Asia, 2020)  Các sách phát triển lượng tái tạo, có sách liên quan đến khu vực đô thị cho thấy chưa đảm bảo tính bền vững tính hợp lý Cụ thể Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020 TTCP chế khuyến khích phát triển điện mặt trời có thời hạn thi hành đến 31/12/2020 Như vậy, từ đầu năm 2021 đến nay, dự án điện mặt trời không áp dụng biểu giá hỗ trợ, chế đấu thầu chưa ban hành Thêm vào đó, biểu giá hỗ trợ áp dụng chung cho tất khu vực, hạn chế công suất không MW, quy định mua - bán hộ, cho thấy bất cập vùng miền, quy mơ, lợi ích Nguyễn Văn Vy (2021);  Quản lý rác thải sinh hoạt đô thị,đặc biệt đô thị lớn Hà Nội, TP HCM vấn đề cộm kéo dài thâp kỷ qua Đến tại, sách đầu tư đồng hạ tầng, công nghệ xử lý; phân loại, thu gom, tái chế, tái sử dụng đề nhiều nan giải Các chiến lược 3R quản lý rác thải sinh hoạt đô thị chưa phát huy tác dụng; sách phân loại khơng đồng với hạ tậng thu gom, xử lý; công nghệ xử lý chủ yếu chôn lấp; hoạt động tái chế chủ yếu nhỏ lẻ, chưa kiểm sốt; phân loại, xử lý chất thải nguy hại cịn bất cập, (SWITCH-Asia, 2020; Bộ TNMT, 2019; Bộ TNMT, 2016)  Hoạt động quản lý CTR công nghiệp gặp nhiều vấn đề nan giải, đặc biệt DN nước, DN vừa nhỏ như: vi phạm quy định phân loại chất thải; lưu trữ, xử lý chất thải nguy hại; bỏ qua khâu kiểm sốt q trình xử lý chất thải cuối cùng, phó mặc hồn tồn cho đơn vị thu gom; việc thống kê, kiểm soát lượng thải thiếu chuyên nghiệp, (Bộ TNMT, 2016) Các sách hỗ trợ đa dạng, phân bố thiếu hợp lý, mức hỗ trợ thấp, thủ tục hành rườm rà làm giảm tính hấp dẫn sách  Nghị định 54/2015/NĐ-CP ưu đãi hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu Tuy phạm vi ưu đãi nghị định nhỏ hẹp, ưu đãi không rõ hay tham chiếu đến quy định cụ thể 471 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG  Nghị định số 32/2017/NĐ-CP tín dụng đầu tư quy định đối tượng hưởng ưu đãi tín dụng đầu tư bao gồm sở xử lý rác thải, quy định danh mục dự án nhóm A, B, dự án 50 tỷ đồng, tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho thấy thiếu hợp lý Theo Bộ Kế hoạch Đầu tư, có 46 dự án địa phương đề xuất quy mô 50 tỷ đồng tồn đọng, khơng hưởng sách tín dụng ưu đãi (Bộ TNMT, 2020)  Các chế cụ thể ưu đãi cho hoạt động tái chế, tái sử dụng chất thải, tận thu lượng từ q trình xử lý CTR cịn thiếu chưa đồng Cụ thể Quyết định số 31/2014/QĐTTg chế hỗ trợ phát triển dự án phát điện sử dụng CTR Việt Nam, ban hành quy định hỗ trợ giá mua điện lại ràng buộc dự án xử lý chất thải theo quy hoạch ngành điện Điều dẫn tới việc triển khai nhiều dự án gặp khó khăn chờ quy hoạch ngành điện  Nhà nước chưa có chế thực cụ thể, rõ ràng ưu đãi, khuyến khích…đối với dự án xử lý CTRSH thị, tính hấp dẫn dự án không cao thường đòi hỏi vốn lớn, thời gian thực dài, thu hồi vốn khó khăn Do đó, việc thu hút vốn nhà đầu tư hiệu Hoạt động tái chế chất thải cịn mang tính nhỏ lẻ, tự phát, thiếu quản lý kiểm soát quan có thẩm quyền BVMT địa phương Phần lớn sở tái chế có quy mô nhỏ, mức độ đầu tư công nghệ không cao, đa số cơng nghệ lạc hậu, máy móc thiết bị cũ, gây ô nhiễm môi trường thứ cấp (Bộ TNMT, 2020) Chính sách thuế phí BVMT, khai thác tài nguyên; mức xử phạt vi phạm BVMT chưa hợp lý, có ý nghĩa việc điều chỉnh hành vi người xả thải/khai thác  Luật BVMT năm 2014 có quy định bồi thường thiệt hại chưa có quy định cụ thể xác định thiệt hại môi trường nước, phục hồi trạng môi trường nước Kể nghị định số 03/2015/NĐ-CP Chính phủ xác định thiệt hại mơi trường chưa có quy định xác định thiệt hại môi trường nước nên khó áp dụng thực tiễn  Luật BVMT năm 2014, Bộ luật Hình (2005) quy định trách nhiệm hình tội gây nhiễm mơi trường gây hậu nghiêm trọng Tuy vậy, việc xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường nước, đất, khơng khí khơng dễ dàng, đặc biệt khó xác định mối quan hệ nhân hành vi gây ô nhiễm môi trường nước thiệt hại xảy Do vậy, chưa có cá nhân bị truy cứu trách nhiệm hình tội (Tạ Thị Thùy Trang, 2019)  Quy định xử phạt hành với hành vi làm nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí ngày hoàn thiện mức xử phạt với hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân làm nhiễm mơi trường nói chung cịn thấp so với chi phí xử lý nhiễm gây Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực BVMT 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức (Luật BVMT 2014 ) Thực tiễn cho thấy chưa chủ nguồn thải phải chịu mức phạt cao Điều dẫn đến mục đích biện pháp xử phạt chưa đạt được, doanh nghiệp, cá nhân đánh đổi hình phạt để xả thải sai quy định 472 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT  Chính sách mơi trường khơng khí quan tâm, đặc biệt khu vực đô thị nơi chịu áp lực ô nhiễm lớn đông dân cư hoạt động sản xuất Mặc dù Luật BVMT năm 2020 bổ sung điều khoản quy định BVMT khơng khí, nhiên chế quản lý, giám sát việc thực thi, xử lý hành vi vi phạm thời gian qua chưa chặt chẽ, thiếu công cụ phương tiện đo lường, giám sát, Mức độ đầu tư nguồn lực tài chính, cơng nghệ, thông tin, nhân lực, xây dựng hạ tầng xử lý chất thải thấp, phụ thuộc nhiều vào nguồn ngân sách địa phương nên không đồng địa phương Số liệu cho thấy, mức đầư tư bình qn TP Hồ Chí Minh 2.000 tỷ đồng/năm số địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách Trung ương CaoBằng, Quảng Trị, Bắc Kạn khoảng tỷ đồng/năm Điều dẫn đến khó khăn quản lý địa phương (Bộ TNMT, 2020) Kết luận Với phát triển mạnh mẽ trinh thị hóa, cơng nghiệp hóa, thị Việt Nam phải đối mặt với bất cập tình trạng sở hạ tầng thiếu đồng bộ, mức tiêu thụ tài nguyên lớn, mức độ phát thải cao trạng ô nhiễm đô thị đến mức báo động kéo dài, đặc biệt đô thị lớn, tập trung đông dân (Bộ TNMT, 2016) Bằng quy định thức chủ trương, sách, Việt Nam đặt kỳ vọng mơ hình phát triển kinh tế tuần hoàn giúp kinh tế nói chung khu vực thị nói riêng hướng tới phát triển bền vững thời gian tới Về mặt lý thuyết, hoạt động KTTH khu vực thị tối ưu hóa dịng vật chất, lượng hoạt động khu vực đô thị, dựa nguyên tắc việc tuần hoàn vật chất, lượng, nguyên liệu, ngành, lĩnh vực đô thị, từ giúp thị trở thành chỉnh thể gắn kết, linh hoạt, hỗ trợ phát triển cách hài hòa, hiệu bền vững Trên thực tế, khía cạnh KTTH đô thị Việt Nam thực trình phát triển đề cập nhấn mạnh đến nhiều đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước chương trình hành động Bộ, ngành, địa phương thời gian qua.Có thể chia sách KTTH khu vực thị thành nhóm lớn gồm : (1) sách sản xuất tiêu dùng, (2) sách quản lý chất thải; (3) sách phát triển chung KTTH khu vực thị (tài chính, cơng nghệ, nhận thức, ) Trong nhóm gồm nhiều nhóm sách khác hướng tới việc điều chỉnh, kéo dài khép kín vịng tuần hồn vật chất trình từ sản xuất - tiêu thụ đến thải bỏ Hệ thống sách hướng tới phát triển KTTH khu vực đô thị Việt Nam thời gian qua cho thấy đa dạng đầy đủ lĩnh vực, ngành nghề giúp phát triển theo hướng bền vững khu vực đô thị đạt thành tựu định Tuy vậy, việc hệ thống hóa sách cho thấy nhiều bất cập hệ thống sách hành như: (i) thiếu hụt quy định pháp lý KTTH sách khác (đặc biệt vấn đề sách mua sắm công xanh, hạ tầng đô thị xanh, quản lý chất thải đô thị 473 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG lớn, đẩy mạnh logistic chuỗi cung ứng đô thị, ); (ii) chồng chéo, thiếu logic, thiếu thực tiễn quy định có, (iii) thiếu hụt tầm nhìn việc xây dựng hoạch định sách;; Tất yếu tố cho thấy, để hồn thiện chế sách ứng dụng hiệu tiễn mơ hình KTTH khu vực thị Việt Nam địi hỏi nỗ lực lớn bên liên quan thời gian tới Tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021) Dự thảo Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2019 Chuyên đề: Môi trường đô thị Bộ Tài nguyên Môi trường (2020) Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2019 Chuyên đề: CTR sinh hoạt Đức Tuân (2020) Cả nước có 862 thị, đóng góp 70% GDP https://baochinhphu.vn/Tinnoi-bat/Ca-nuoc-co-862-do-thi-dong-gop-70-GDP/418044.vgp Kirchherr, J., Piscicelli, L., Bour, R., Kostense-Smit, E., Muller, J., Huibrechtse-Truijens, A., & Hekkert, M (2018) Barriers to the Circular Economy: Evidence From the European Union (EU) Ecological Economics, 150(December 2017), 264-272 https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2018.04.028 Nguyễn Văn Vy (2021) Vướng mắc phát triển lượng tái tạo giải pháp khắc phục https://vietnamfinance.vn/vuong-mac-doi-voi-phat-trien-nang-luong-tai-tao-va-giai-phapkhac-phuc-20180504224254639.htm Reike, D., Vermeulen, W J V., & Witjes, S (2018) The circular economy: New or Refurbished as CE 3.0? — Exploring Controversies in the Conceptualization of the Circular Economy through a Focus on History and Resource Value Retention Options Resources, Conservation and Recycling, 135(August 2017), 246-264 https://doi.org/10.1016/j.resconrec.2017.08.027 SWITCH-Asia (2020) Xây dựng Chương trình Hành động Quốc gia Sản xuất Tiêu dùng Bền vững (2021 - 2030) Việt Nam: Đánh giá tiến độ triển khai giai đoạn 2016-2020 đề xuất cho giai đoạn 2021-2030 Tạ Thị Thùy Trang (2019) Một số bất cập pháp luật BVMT xử lý nước thải Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 23 (399), tháng 12/2019 10 Winans, K., Kendall, A., & Deng, H (2017) The history and current applications of the circular economy concept Renewable and Sustainable Energy Reviews, 68(October 2015), 825833 https://doi.org/10.1016/j.rser.2016.09.123 474 RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT Văn pháp lý tham khảo Quyết định 256/2003/ QĐ-TTg ngày 23/12/2003 TTCP Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009 TTCP Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định 1419/QĐ-TTG ngày 07/09/2009 TTCP Chiến lược SXSH công nghiệp đến năm 2020 Quyết định 175/QĐ-TTg ngày 27/01/2011 TTCP Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020 Quyết định 1216/QĐ-TTg ngày 05/09/2012 TTCP Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 TTCP Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020 Quyết định 2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015 TTCP Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 Quyết định 76/QĐ-TTg ngày 11/01/2016 TTCP Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững giai đoạn: 2016 - 2020 Quyết định 1456/QĐ-BGTVT ngày 11/05/2016 Bộ trưởng Bộ GTVT Kế hoạch hành động ngành giao thông vận tải để ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng trưởng xanh 10 Quyết định 200/QĐ-TTg ngày 14/02/ 2017 TTCP Kế hoạch hành động nâng cao lực cạnh tranh phát triển dịch vụ logistics Việt Nam đến năm 2025 11 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam đến 2020, tầm nhìn 2030 12 Quyết định 889/QĐ-TTg ngày 26/6/2020 TTCP phê duyệt Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiêu dùng bền vững giai đoạn 2021-2030 13 Luật BVMT (2005,2014,2020), 14 Luật Đầu tư (2005) 15 Luật chuyển giao công nghệ (2006) 16 Luật Chuyển giao công nghệ (2017) 17 Luật Đất đai (2013) 18 Luật Khoáng sản (2010) 19 Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (2010) 475 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG 20 Luật Tài nguyên nước (2012) 21 Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo (2015) 22 Luật Thực hành Tiết kiệm chống lãng phí (2013) 23 Luật Thuế BVMT (2010) 24 Luật Thuế tài nguyên (2009) 25 Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 ngày 15/06/2015 quản lý chất thải phế liệu 26 Nghị định 24a/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 ngày 26/05/2016 quản lý vật liệu xây dựng 27 Nghị định 54/2015/NĐ-CP ngày 01/08/2015 Quy định ưu đãi hoạt động sử dụng nước tiết kiệm, hiệu 28 Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 10/07/2018 quản lý khu công nghiệp khu kinh tế 476 ... sách phát triển KTTH giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 3.2 Các quy định liên quan đến phát triển KTTH khu vực đô thị Việt Nam (1) Chính sách sản xuất tiêu dùng thị hướng tới KTTH  Chính sách. .. thải Trong Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020, quan điểm phát triển hệ thống đô thị quốc gia “đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới kinh. .. trung đông dân (Bộ TNMT, 2016) Bằng quy định thức chủ trương, sách, Việt Nam đặt kỳ vọng mơ hình phát triển kinh tế tuần hồn giúp kinh tế nói chung khu vực thị nói riêng hướng tới phát triển