Kinh nghiệm của hàn quốc đối với chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô bài học cho việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** VŨ HUY HẢI KINH NGHIỆM CỦA HÀN QUỐC ĐỐI VỚI CHÍNHSÁCHPHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ - BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã ngành: 8310106 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THÚY HỒNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Vũ Huy Hải LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn giúp đỡ củaThầy Cô - Viện Thương mại Kinh tế quốc tế, Viện Sau Đại Học tồn thể Q Thầy Cơ - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân dìu dắt, hướng dẫn, bảo cho em suốt trình học tập, rèn luyện Trường Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Thúy Hồng nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡem hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Trong trình làm luận văn, trình độ kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp từ quý Thầy Cơ giáo để luận văn hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG VIỆT DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG ANH DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ CỦA MỘT QUỐC GIA .5 1.1 Công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp hỗ trợ ô tô .5 1.1.1.Khái niệm công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp hỗ trợ ô tô 1.1.2 Vai trị cơng nghiệp hỗ trợ ô tô 12 1.2 Chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tơ quốc gia .18 1.2.1 Khái niệm sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô quốc gia 18 1.2.2 Các sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô quốc gia 18 1.3 Các tiêu chí đánh giá mức độ phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô quốc gia 24 1.3.1 Số lượng, quy mô doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ tơ 24 1.3.2 Nội địa hóa thị phần sản phẩm 25 1.3.3 Năng lực cạnh tranh sản phẩm 25 1.3.4 Chất lượng giá thành sản phẩm 26 1.3.5.Tăng trưởng giá trị gia tăng sản phẩm 27 CHƢƠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ơ TÔ CỦA HÀN QUỐC – BÀI HỌC KINH NGHIỆM 28 2.1 Bối cảnh phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Hàn Quốc .28 2.2 Chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ô tô Hàn Quốc 31 2.2.1 Quan điểm Chính phủ sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô 31 2.2.2 Chính sách cấu cơng nghiệp 36 2.2.3 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 38 2.2.4 Chính sách thúc đẩy liên kết doanh nghiệp 39 2.2.5 Chính sách phát triển dung lượng thị trường sản phẩm 42 2.2.6 Chính sách thúc đẩy hoạt động nghiên cứu phát triển 43 2.3 Bài học kinh nghiệm sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ô tô Hàn Quốc 45 2.3.1 Bài học thành công 46 2.3.2 Bài học chưa thành công 53 CHƢƠNG VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA HÀN QUỐC ĐỂ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI .54 3.1 Khái quát ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam 54 3.1.1 Bối cảnh sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam 54 3.1.2 Quan điểm sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tơ Chính phủ Việt Nam 60 3.1.3 Đánh giá sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam 63 3.2 Gợi ý điều chỉnh sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam thời gian tới 75 3.2.1 Chính sách, quan điểm rõ ràng phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô 75 3.2.2 Chính sách hồn thiện cấu cơng nghiệp 77 3.2.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 79 3.2.4 Chính sách tăng cường hoạt động thúc đẩy liên kết doanh nghiệp 80 3.2.5 Chính sách phát triển dung lượng thị trường sản phẩm 83 3.2.6 Chính sách thúc đẩy hoạt động nghiên cứu phát triển 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG VIỆT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ tiếng Việt CNHT Công nghiệp hỗ trợ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa (SMEs) DN Doanh nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG ANH STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ tiếng Anh Chữ viết đầy đủ tiếng Việt ASEAN The Association of Southeast Hiệp hội quốc gia Đông Asian Nations Nam Á FDI Foreign Direct Investerment Đầu tư trực tiếp nước FTA Free trade agreement Hiệp định thương mại tự MITI Ministry of International Bộ Kinh tế công nghiệp (METI) Trade and Industry Thương mại (Ministry of Economy, Trade and Industry) R&D Research & Development Nghiên cứu phát triển DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 : Chính sách cơng nghiệp ngun liệu linh kiện Hàn Quốc giai đoạn 1970 đến 34 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng bình quân DN CNHT ô tô giai đoạn 1963-1997 (%) 38 Bảng 2.3 Các Viện nghiên cứu Hàn Quốc thành lập nước 43 Bảng 2.4 Năng lực cạnh tranh công nghệ công nghiệp phụ tùng ô tô Hàn Quốc 44 Bảng 3.1 Tổng quan xuất nhập mặt hàng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam qua năm 59 Hình: Hình 1.1 Khái niệm CNHT Việt Nam 10 Hình 1.2 CNHT ngành dệt may 10 Hình 1.3 CNHT ngành điện tử .11 Hình 1.4 CNHT cơng nghiệp tơ 12 Hình 2.1 Giá trị xuất phụ tùng ô tô Hàn Quốc giai đoạn 1975-1986 .29 Hình 2.2: Quan hệ doanh nghiệp lắp ráp phụ tùng Chaebol 37 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** VŨ HUY HẢI KINH NGHIỆM CỦA HÀN QUỐC ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ Ô TÔ - BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã ngành: 8310106 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ HÀ NỘI - 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hỗ trợ (CNHT) ngành có vai trò quan trọng kinh tế, động lực chính, trực tiếp tạo giá trị gia tăng, giúp tăng lực cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp nói chung góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chuyển đất nước Chính sách phát triển CNHT giúp góp phần làm giảm tỷ lệ nhập siêu, giảm phụ thuộc vào nguồn cung từ bên việc sản xuất sản phẩm hồn chỉnh, bên cạnh góp phần gia tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm, tích cực chủ động cạnh tranh để hội nhập kinh tế quốc tế Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày nay, sách phát triển CNHT đáp ứng cách linh hoạt, kịp thời, nhanh chóng nhu cầu phải thay đổi thuộc tính, cơng nghệ nhà sản xuất sản phẩm công nghiệp nhu cầu tiêu dùng ngày cao có tính cạnh tranh khốc liệt Bên cạnh đó, sách phát triển CNHT góp phần quan trọng việc cải thiện môi trường đầu tư, tăng sức hút đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp mà CNHT trước bước để “mở đường” tạo tảng cho phát triển Hàn Quốc kinh tế có phát triển thần kỳ Hàn Quốc từ đầu xác định trọng sách phát triển CNHT tơ từ sớm giới gặt hái nhiều thành cơng lĩnh vực Chính sách mở cửa tự hóa thị trường điểm bật thập kỷ 1990 (giai đoạn khởi đầu sách phát triển CNHT ô tô nước này), đồng thời tiến hành cải cách ngành công nghiệp, với hỗ trợ DNVVN Việt Nam có trình độ phát triển thấp trình phát triển chậm hơn, nhiên lại có nhiều nét tương đồng Do vậy, để tận dụng tối đa lợi nguồn lực, đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trình hội nhập quốc tế, phù hợp với thực tiến bối cảnh phát triển kinh tế Việt Nam việc học hỏi, tập dụng kinh nghiệm Hàn Quốc vô quan trọng, cấp bách cần thiết, có ý nghĩa góp phần lựa chọn ii giải pháp thiết thực, then chốt để đáp ứng nhiệm vụ phát triển CNHT tơ nói riêng, phát triển cơng nghiệp tồn kinh tế nói chung Xuất phát từ lý khách quan cấp thiết trên, việc nghiên cứu đề tài:“Kinh nghiệm Hàn Quốc sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô - Bài học cho Việt Nam”được đặt cần thiết xét phương diện lý luận thực tiễn, hướng nghiên cứu bản, quan trọng có ý nghĩa chiến lược quan trọng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa hội nhập quốc tế Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục tiêu nghiên cứu Kinh nghiệm Hàn Quốc sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ô tô - Bài học cho Việt Nam 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nói trên, tác giả đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau cho luận văn: Thứ nhất: Hệ thống hóa làm rõ thêm sở lý luận công nghiệp hỗ trợ, cơng nghiệp hỗ trợ tơ, sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô quốc gia Thứ hai: Phân tích đánh giá sách phát triển CNHT tơ Hàn Quốc Thứ ba:Vận dụng kinh nghiệm Hàn Quốc để điều chỉnh sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tô Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển CNHT tô Hàn Quốc 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1.Về khơng gian Luận văn nghiên cứu sách phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Hàn Quốc Việt Nam với lý sau: 78 tập trung vào dòng xe phù hợp với kết cấu hạ tầng giao thông điều kiện thu nhập người tiêu dùng Thực tế, Việt Nam dịng xe cá nhân đa phần có thương hiệu từ hãng nước doanh nghiệp sản xuất lắp ráp cần thị trường cho riêng ví dụ dòng xe tải, xe bán tải, xe chuyên dụng Điều cần gắn liền với mục tiêu tỉ lệ nội địa hóa Bên cạnh cần nghiên cứu dịng tơ điện, xe bus điện, dòng xe chạy lượng mặt trời mang thương hiệu Việt Nam Một doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp tơ phát triển nhu cầu mua phụ tùng linh kiện nội địa tăng lên từ doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ tơ có hội phát triển Hiện nay, số doanh nghiệp điển hình ngành cơng nghiệp ô tô như: Vin Fast, Trường Hải đóng vai trò doanh nghiệp lớn thúc đẩy vai trò ngành sản xuất lắp ráp ô tô phát triển hệ thống nhà cung ứng linh kiện, phụ tùng Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Các doanh nghiệp CNHT ô tô Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa Các doanh nghiệp lên từ doanh nghiệp khí sản xuất phụ tùng xe máy, tơ Cùng với đó, quy mơ sản xuất, lắp ráp cịn nhỏ, cơng nghệ sản xuất, lắp ráp cịn nhiều hạn chế Cần có số sách, biện pháp để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa sau: - Chiến lược chuyên mơn hóa sản xuất tách phận sản xuất phụ tùng, linh kiện đồng thời xác nhập doanh nghiệp có phương thức sản xuất quy mơ tương đồng để hình thành cơng ty chun biệt sản xuất lắp ráp phụ tùng có quy mơ lớn - Chính sách ưu đãi tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa mở rộng sản xuất Để hưởng ưu đãi này, DN CNHT ô tô cần sản xuất 79 sản phẩm, linh kiện, phụ tùng nằm nhóm uwu tiên phát triển nhóm sản phẩm sử dụng cơng nghệ cao Chính sách phát triển công nghiệp tảng Từ kinh nghiệm Hàn Quốc việc xây dựng công nghiệp hỗ trợ tơ phát triển, Chính phủ Hàn Quốc xây dựng DN CNHT ô tô tiền thân DN sản xuất nguyên vật liệu khí, cơng nghiệp điện, điện tử Bối cảnh phát triển Việt Nam nên trọng việc phát triển ngành cơng nghiệp sản xuất máy móc, thiết bị phục vụ cho việc sản xuất sản phẩm CNHT ô tơ Bên cạnh đó, số ngành trọng điểm cần ưu tiên trọng công nghiệp chế tạo, công nghiệp vật liệu, công nghiệp điệnđiện tử Hiện tại, Việt Nam tập trung chủ yếu số DN CNHT lĩnh vực khí, điện điện tử linh kiện phụ tùng liên quan đến mảng ép nhựa, cao su công nghiệp chi tiết máy 3.2.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực cho công nghiệp hỗ trợ ô tô Để thực điều này, cần mở rộng sở dạy nghề khí tơ có nâng cao chất lượng đào tạo nghề khía cạnh gắn với thực tiễn Việc nâng cao chất lượng đào tạo nghề tiến hành liên kết sở dạy nghề với công ty ngành công nghiệp hỗ trợ Đồng thời, có sách khuyến khích hợp tác khuyến khích cơng ty tự phát triển chương trình đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ lao động Chính sách liên quan đến việc mở rộng sở đào tạo ngành CNHT ô tô Việt Nam cần chủ động việc phát triển sở đào tạo với mục tiêu đáp ứng nhu cầu nhân lực ngành CNHT ô tô DN Hiện tai, VN có khoảng 30 trường đại học đào tạo chuyên ngành liên quan đến công nghệ ô tô, kỹ thuật ô tô Cần xây dựng nội dung 80 đào tạo xuất phát từ vấn đề phát sinh thực tế thực đào tạo theo nhu cầu sản xuất DN Cần trang bị sở vật chất đại, kỹ thuật cơng nghệ phù hợp để người học có hội tiếp cận với cơng nghệ, máy móc trang thiết bị từ nâng cao lực chun mơn Nâng cao chất lượng nội dung đào tạo phù hợp với thực tế Đối với lĩnh vực nhiên liệu: nguồn nhân lực, ngành điện, hóa chất hai mảng liên quan trực tiếp đến cung cấp nguyên liệu cho ô tô điện Các lĩnh vực liên quan đến ngành đào tạo vật lí, hóa học Đối với lĩnh vực phần mềm điều khiển nguồn lao động Việt Nam đa phần có lực tiếp cận học hỏi công nghệ, yếu tố cần thiết việc phát triển phần mềm Các lao động đào tạo chủ yếu ngành điện tử, tin học, viễn thông, điện tử Đối với lĩnh vực thiết kế: nay, thị trường ô tơ có thay đổi nhanh chóng mẫu xe Vì thế, yêu cầu mặt thiết kế ngày cao với việc phát triển, ứng dụng công nghệ 4.0 vào thiết kế từ cần nguồn nhân lực thiết kế có khả vận dụng cơng nghệ từ hội tham gia nhiều lĩnh vực họa sĩ thiết kế, kĩ sư đồ họa vào ngành CNHT ô tô cần thiết 3.2.4 Chính sách tăng cường hoạt động thúc đẩy liên kết doanh nghiệp Khung sách hoạt động thúc đẩy liên kết doanh nghiệp Từ học kinh nghiệm Hàn Quốc, sách tích hợp dọc tích hợp nganh cần phải thực đồng thời, nhịp nhàng tránh tình trạng tập trung vào liên kết ngang mà bỏ qua liên kết dọc ngược lại Để làm điều cần ý vấn đề sau: 81 - Cần quy định quy môvốn tối thiểu DN CNHT ô tô Các DN CNHT ô tô cần lượng vốn lớn để tiến hành quy trình sản xuất đại Việc hạn chế doanh nghiệp nhỏ khuyến khích doanh nghiệp nhỏ liên kết lại với để tạo thành doanh nghiệp lớn hơn, bên cạnh giúp tập trung nguồn lực cho q trình phát triển - Cần sách ưu đãi tài giảm miễn giảm loại thuế cho doanh nghiệp nội địa doanh nghiệp liên doanh nhóm doanh nghiệp đạt tỉ lệ nội địa hóa theo quy định Chính sách ưu đãi nên khuyến khích mức tăng lũy tiến theo tỉ lệ nội đị hóa mà doanh nghiệp đáp ứng 82 Chính sách tăng cường liên kết thông tin doanh nghiệp - Thành lập hiệp hội, nhà cung cấp Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy cần có quan quản lý chuyên trách, nơi cung cấp, kết nối thông tin cho doanh nghiệp Thông tin doanh nghiệp lắp ráp khối doanh nghiệp cung ứng, nhà cung ứng với cần đảm bảo tính xác thơng suốt Việt Nam có Hiệp hội nhà sản xuất ô tô (VAMA), Hiệp hội doanh nghiệp CNHT ( VASI) Tuy nhiên Hiệp hội nhà cung ứng phụ kiện chưa có cần thành lập Hiệp hội cho ngành CNHT ô tô để doanh nghiệp có hội trao đổi thơng tin, tiếp cận, mở rộng thị trường - Chính sách hình thành cụm liên kết ngành Hiện sản phẩm CNHT tập trung sảnxuất khu vực miền Trung, miền Bắc miền Nam Trong đó, miền Bắc công ty tập trung Hà Nội, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Hải Dương Đây nơi tập trung sản xuất hãng lớn Ford, GM, Honda, Toyota, Yamaha Khu vực miền Trung tập trung chủ yếu Quảng Nam với khu tổ hợp cơng nghệ THACO, lắp ráp số dịng xe KIA, Mazda Khu vực miền Nam tập trung chủ yếu tỉnh Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương với doah nghiệp lớn Suzuki, Isuzu, Mercedes -Benz, Misubishi Để thúc đẩy phát triển liên kết doanh nghiệp, Chính phủ áp dụng biện pháp ưu đãi, biện pháp hỗ trợ kết nối doanh nghiệp hỗ trợ ô tô sở kinh nghiệm Hàn Quốc Xây dựng sở hạ tầng, hệ thống giao thông đáp ứng yêu cầu vận chuyển cụm, kết nối cụm trục giao thơng chính, cung cấp đầy đủ yêu cầu điện, nước, yêu cầu xử lý chất thải 83 Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường xúc tiến đầu tư, cấp phép kinh doanh, ưu tiên dự án công nghệ cao Ngồi ra, cần có ưu đãi tài giảm miễn thuế thu thập DN, VAT, nhập nguyên liệu máy móc, tiền thuê đất cho doanh nghiệp cụm Cần có chế đặc thù DN CNHT địa phương có DN ắp rán lớn Ninh Bình ( Huyndai), Hải Phòng ( Vin Fast), Quảng Nam ( THACO), Đồng Nai ( Suzuki) 3.2.5 Chính sách phát triển dung lượng thị trường sản phẩm Về phát triển thị trƣờng ô tô nƣớc Thị trường nội địa cho sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ô tô Việt Nam chủ yếu công ty lắp ráp ô tô, phát triển thị trường ô tô nước giải pháp quan trọng Thị trường tơ Việt Nam có phát triển mạnh, để tăng cường xu hướng này, tạo tăng trưởng lành mạnh vững cần có sách làm tảng Thứ nhất, cải thiện sở hạ tầng Việc cải thiện sở hạ tầng bao gồm việc mở rộng hệ thống đường giao thông, xây dựng điểm đỗ xe, quy hoạch lại giao thông thành phố lớn Thứ hai, có sách qn, rõ ràng thị trường tơ Hiện nay, có nhiều quan nhà nước tham gia hoạch định sách cho ngành ô tô Việt Nam, quan thường tình trạng mâu thuẫn phương hướng phát triển Chính phủ cần thể tâm phát triển thị trường để phát triển công nghiệp ô tô, theo quan nhà nước phải thực theo chủ trương Sự mâu thuẫn quan nhà nước ảnh hưởng tiêu cực đến ngành ô tô, sách thường mang tính cục dựa quan điểm quan ban hành Cần có quan thống để phát triển ngành ô tô 84 Thứ ba, điều chỉnh sách thuế phí để giúp DN giảm chi phí, dẫn đến giảm giá xe, người dân có nhiều hội để sở hữu ô tô Song song với sách mở rộng phát triển cần có sách bảo vệ thị trường trước phát triển nhanh chóng xe nhập Cần kiểm sốt chặt chẽ việc quản lý xe nhập khẩu, hạn chế gian lận thương mại Tăng cường nghiệp vụ cho quan hải quan việc định giá xe ô tô nhập Đối với xe cũ nhập xây dựng quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật, đồng thời rà soát lại biểu thuế nhập xe cũ Thị trường ô tô nước phát triển tạo lực cầu nội địa ổn định cho ngành công nghiệp hỗ trợ Các giải pháp ngành công nghiệp hỗ trợ ô tô cần hướng vào việc đáp ứng nhu cầu nội địa công ty lắp ráp nước Từ đó, tạo sở phát triển ổn định mở rộng sản xuất tiến tới xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Cần xây dựng hỗ trợ thành lập trung tâm tiếp thị, quảng bá sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ô tô Đây nơi cung cấp thơng tin chi tiết lực, trình độ, khả đáp ứng nhà cung cấp, qua công ty lắp ráp nước, công ty sản xuất linh kiện hàng đầu tìm kiếm đối tác để đầu tư sản xuất, phát triển sản phẩm Việt Nam Các trung tâm đẩy mạnh tiếp thị ngành công nghiệp hỗ trợ ô tơ Việt Nam nước ngồi, góp phần làm tăng khả xuất trực tiếp sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tìm kiếm hội hợp tác với công ty sản xuất linh kiện hàng đầu giới Các cơng ty Việt Nam nhà cung cấp cho công ty này, trở thành đối tác tham gia vào chuỗi cung tồn cầu cho ngành tơ Về phát triển sản phẩm 85 Theo thống kê sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tơ có khoảng 30.000 danh mục với yêu cầu khác kỹ thuật sản xuất cơng nghệ Vì vậy, cần xây dựng danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ô tô, từ đó, giúp cho nhà hoạch định sách, cơng ty có nhìn nhận rõ ràng công nghiệp hỗ trợ ô tô, khắc phục nhận thức mơ hồ công nghiệp hỗ trợ đồng việc phát triển công nghiệp hỗ trợ với nâng cao tỷ lệ nội địa Việc xây dựng danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ bao gồm việc đánh giá mức độ công nghệ hay hàm lượng kỹ thuật sản phẩm để từ định vị Việt Nam chuỗi cung ứng toàn cầu q trình sản xuất tơ Biểu thuế nhập sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ô tô phải điều chỉnh dựa danh mục chi tiết lợi so sánh Việt Nam danh mục Khuyến khích cơng ty nước ngồi đầu tư sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao Việt Nam Bên cạnh đó, hỗ trợ việc nghiên cứu ứng dụng sản phẩm, thành lập trung tâm nghiên cứu ứng dụng sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tơ Các trung tâm nhà nước đầu tư có liên kết chặt chẽ với công ty lắp ráp nhà cung cấp hàng đầu giới, công ty đầu tư với trợ giúp Chính phủ Kinh nghiệm Thái Lan việc thành lập trung tâm nghiên cứu từ nguồn vốn ngân sách hỗ trợ DN dựa chi phí đầu tư vào nghiên cứu, phát triển hữu ích cho Việt Nam Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế làm cho việc định hướng phát triển Việc mặt nhằm tăng khả công nghệ cho ngành công nghiệp hỗ trợ, tạo tiền đề để xúc tiến xuất khẩu, nhằm ngăn chặn nguy xuất sản phẩm chất lượng ảnh hưởng tới phát triển cơng nghiệp hỗ trợ 86 3.2.6 Chính sách thúc đẩy hoạt động nghiên cứu phát triển - Thành lập khu, cụm công nghiệp sản xuất linh kiện ô tô, phát triển DN vừa nhỏ tham gia sản xuất sản phẩm hỗ trợ cung cấp nguyên phụ liệu cho việc sản xuất linh phụ kiện Các công ty lắp ráp ô tô Việt Nam thường tập trung ngoại vi Hà Nội TP Hồ Chí Minh, cụm cơng nghiệp hỗ trợ ô tô nên thành lập gần địa điểm này, làm sở hình thành tổ hợp tơ, theo cơng ty lắp ráp trung tâm, xung quanh công ty cung cấp sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Điều giúp cơng ty dễ dàng tiếp nhận trợ giúp công ty lắp ráp, tăng cường hợp tác công ty tổ hợp Bên cạnh đó, mở rộng hạ tầng giao thơng từ cụm công nghiệp nối với sân bay cảng biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ - Ban hành sách khuyến khích đầu tư vào ngành cơng nghiệp hỗ trợ tơ Hơn nữa, sách cịn phải đảm bảo khuyến khích đầu tư với quy mơ lớn, với mức độ ưu đãi dựa quy mô dự án đầu tư Điều giúp cải thiện tình trạng thiếu vốn ngành cơng nghiệp hỗ trợ ô tô, đồng thời tăng khả cạnh tranh nhờ lợi quy mơ Để khắc phục tình trạng thiếu vốn đầu tư ngành công nghiệp hỗ trợ, Chính phủ tạo điều kiện cho DN tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi cho đầu tư phát triển Các nguồn vốn trực tiếp từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam từ ngân hàng thương mại - Tạo điều kiện thuận lợi cho DN ngồi nước có dự án chuyển giao cơng nghệ khuyến khích chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam Hỗ trợ chi phí mua quyền cho DN nước để phát triển công nghiệp hỗ trợ ô tô Khuyến khích cơng ty ngồi nước thiết 87 lập quy trình quản lý chất lượng, bảo vệ môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế - Củng cố vai trò hiệp hội nhà sản xuất ô tô, thành lập hiệp hội nhà sản xuất linh phụ kiện ô tô Các hiệp hội đóng vai trị đầu mối để thơng tin với Chính phủ với hiệp hội khác việc phát triển ngành Hiệp hội nơi cung cấp thông tin để kết nối DN việc tiêu thụ sản phẩm, hợp tác đầu tư, chuyển giao công nghệ 88 KẾT LUẬN Công nghiệp hỗ trợ nói chung cơng nghiệp hỗ trợ tơ nói riêng có vai trị lớn phát triển đất nước bối cảnh hội nhập ngày Ngành CNHTvới đặc điểm bao phủ phạm vi rộng ngành cơng nghiệp khác, có quan hệ chặt chẽ với đầu tư nước ngồi… nên đóng vai trò quan trọng phát triển quốc gia, đặc biệt có ý nghĩa với nước phát triển Việt Nam.CNHT ô tô sản xuất linh kiện, phụ tùng để cung cấp cho việc sản xuất sản phẩm cuối CNHT tơ đóng vai trị làm sở để phục vụ số lượng lớn ngành lắp ráp Ngồi ra, CNHT tơ phát triển điều kiện quan trọng để thu hút FDI đặc biệt tập trung vào ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp.Hàn Quốc kinh tế trọng sách phát triển CNHT tơ từ sớm giới đạt nhiều thành công lĩnh vực Qua nghiên cứu trường hợp kinh tế Hàn Quốc thấy, Đối với Hàn Quốc, sách mở cửa tự hóa thị trường điểm bật thập kỷ 1990 (giai đoạn khởi đầu sách phát triển CNHT tô nước này), đồng thời tiến hành cải cách vào ngành cơng nghiệp, với hỗ trợ DNNVV.Chính sách sách phát triển CNHT tơ Việt Nam thời gian qua góp phần vào phát triển CNHT tơ Bên cạnh sách có hạn chế định như: Dung lượng thị trường ngành công nghiệp hạ nguồn nhỏ, chưa hấp dẫn sản xuất CNHT ô tô; Sức cạnh tranh sản phẩm hỗ trợ thấp, giá thành cao, chất lượng không ổn định, thời hạn giao hàng khơng đảm bảo; Chưa có tổ chức đầu mối quản lý nhà nước CNHT ô tô để đề xuất thực sách khuyến khích sách phát triển CNHT ô tô cách cụ thể, sát thực; Vai trò hỗ trợ trung gian tổ chức, hiệp hội, quan quản lý nhà nước chưa thể rõ, kể khâu hoạch định 89 sách kế hoạch đến thực thi; Các chương trình sách phát triển CNHT tơ chưa thật hiệu quả.Để sách phát triển CNHT tơ Việt Nam thời gian tới đạt hiệu quả, với kinh nghiệm từ Hàn Quốc đưa nhóm giải pháp tác động trực tiếp đến phát triển CNHT tơ sách quan điểm Chính phủ sách phát triển CNHT tơ; Chính sách hồn thiện cấu cơng nghiệp, sách liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, sách tăng cường hoạt động thúc đẩy liên kết doanh nghiệp, sách phát triển dung lượng thị tường sản phẩm, sách phát triển đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu phát triển KH-CN thu hút đầu tư cơng nghệ Từ đó, sách phát triển CNHT nói chung CNHT tơ nói riêng có bước chuyển đồng hành phát triển đất nước 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Nghiệp (2007),Quy hoạch phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Bộ Công Thương (2014), Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chính phủ (2020), Nghị số 115/2020/NQ-CP ngày 06 tháng 08 năm 2020 giải pháp thúc đẩy phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Chính phủ (2015), Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2015 Phát triển công nghiệp hỗ trợ Đỗ Huy Thưởng (2012),“Kinh nghiệm phát triển công nghiệp phụ trợ số nước châu Á: Bài học cho Việt Nam”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị Thế giới Đỗ Đức Bình Ngơ Thị Tuyết Mai (2019), Giáo trình: “Kinh tế quốc tế” , NXB Đại học Kinh tế quốc dân Đỗ Mạnh Hồng (2006) Hội nhập công nghiệp khu vực từ ngành sản xuất phụ tùng Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị Thế giới Nguyễn Văn Chung (2008),Nghiên cứu biện pháp hỗ trợ sản xuất xuất số sản phẩm công nghiệp (ô tô, xe máy, máy nông nghiệp, Việt Nam thành viên WTO Ohno K-Nguyễn Văn Thường (Chủ biên) (2005), Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, NXB Lý luận trị, Hà Nội 10 Ohno - Kenichi (VDF) (2008), Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, từ quy hoạch đến Kế hoạch hành động thông qua quan hệ đối tác Monozukuri Việt Nam 91 - Nhật Bản Kỷ yếu Hội thảo “Kế hoạch hành động phát triển công nghiệp phụ trợ’’ 11 Ohno K (Chủ biên) (2007), Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF), Xây dựng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 12 Ohno K Đổi quy trình làm sách Việt Nam Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF) 13 Số liệu tổng hợp từ Bộ Thương mại, Công nghiệp Năng lượng (MOTIE) Bộ Công Thương Việt Nam (MOIT) 14 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1556/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ 15 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1168/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2014 - Phê duyệt Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 16 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 1211/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2014 - Phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tơ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 Chính sách phát triển số ngành cơng nghiệp hỗ trợ 18 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09 tháng năm 2014 Phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 92 19 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 17 tháng 01 năm 2017 Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ từ năm 2016 đến năm 2025 20 Trần Văn Thọ(2005), Biến động kinh tế Đông Á đường cơng nghiệp hố Việt Nam Cơng nghiệp phụ trợ mũi đột phá chiến lược, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), “Kinh nghiệm phát triển công nghiệp hỗ trợ số nước châu Á”, Thông tin chuyên đề