Bản đăng ký đề tài luận văn thạc s LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi thực hiện và không v[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Cảnh LỜI CẢM ƠN Luận văn đạt kết nhờ giúp đỡ thầy cô trường đại học Kinh tế quốc dân, thầy cô Khoa Bất động sản Kinh tế Tài nguyên, thầy cô Viện đào tạo sau đại học hỗ trợ Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân quận Lê Chân thành phố Hải Phịng, chú, anh chị đồng nghiệp Học viên trân trọng cảm ơn PGS.TS Hoàng Văn Cường, người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn suốt trình nghiên cứu thực luận văn Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thầy, Cô giáo Khoa Bất động sản Kinh tế Tài nguyên - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đào tạo giúp đỡ khoa học trình hồn thiện nghiên cứu Học viên xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, Lãnh đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân quận Lê Chân thành phố Hải Phòng, chú, anh chị đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tư liệu, tài liệu để Học viên phân tích tốt nội dung đề tài nghiên cứu Xin cám ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tinh thần, vật chất cho tác giả hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Cảnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN i LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm cần thiết giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai 1.1.1 Khái niệm nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Khái niệm KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai 1.1.3 Vai trò giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai 15 1.2 Nội dung giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai 17 1.2.1 Giải KN đất đai 17 1.2.2 Giải TC đất đai 19 1.2.3 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai 21 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai 24 1.3.1 Các nhân tố tác động đến KN, TC vi phạm pháp luật đất đai 24 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải KN, TC vi phạm pháp luật đất đai 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 33 2.1 Tình hình đất đai công tác quản lý đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 33 2.1.1 Thực trạng đất đai địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 33 2.1.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 38 2.1.3 Khái quát tình hình KN, TC vi phạm pháp luật đất đai địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 40 2.2 Thực trạng giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 43 2.2.1 Giải KN đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 43 2.2.2 Công tác giải TC đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 52 2.2.3 Thực công tác xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 57 2.3 Đánh giá chung công tác giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng .60 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Những tồn nguyên nhân 60 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 62 3.1 Phƣơng hƣớng quan điểm giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng .62 3.2 Các giải pháp hạn chế KN, TC vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 63 3.2.1 Giải pháp hạn chế việc KN, TC vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 64 3.2.2 Giải pháp tăng cường giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 67 3.3 Các kiến nghị hạn chế KN, TC vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 73 3.3.1 Kiến nghị thành phố Hải Phòng 73 3.3.2 Kiến nghị Trung ương 75 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT TT Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CP Chính phủ NĐ Nghị định NQ Nghị KN Khiếu nại TC Tố cáo DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích tự nhiên thống kê đến 31/12/2015 33 Bảng 2.2: Quy trình giải đơn thư quận Lê Chân 44 Bảng 2.3: Biểu tổng hợp tình hình đơn thư từ năm 2012 đến 46 LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu: Quản lý đất đai vấn đề phức tạp nhạy cảm, kinh tế thị trường, đất đai không đơn bất động sản thơng thường mà cịn tài sản Trong q trình quản lý sử dụng đất công tác quản lý nhà nước không chặt chẽ phát sinh nhiều mâu thuẫn, bất cập, tiềm ẩn khiếu kiện phức tạp, đơng người Chính lẽ cơng tác giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai khâu then chốt, giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai có hiệu quả, nhằm mục đích an dân công tác quản lý nhà nước quan hành Nhà nước, qua góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân Trong thời gian qua công tác tiếp công dân, giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng đạt kết đáng kể, nhiều vụ việc KN, TC phản ánh, kiến nghị người dân tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xem xét, giải kịp thời, thỏa đáng phần lớn đáp ứng yêu cầu người dân, tạo lòng tin tổ chức nhân dân vào quyền, nhằm hướng tới mục tiêu xây dựng nhà nước thượng tôn pháp luật, pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tuy nhiên, q trình chỉnh trang phát triển thị, tình hình khiếu nại, tố cáo quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng có chiều hướng ngày gia tăng, số người trực tiếp khiếu nại, tố cáo ngày nhiều, khiếu kiện đông người, tính chất khiếu nại, tố cáo gay gắt phức tạp, nhiều vụ việc KN, TC kiến nghị tồn đọng vượt cấp; việc giải cịn chậm; tình trạng vi phạm pháp luật phổ biến Nguyên nhân tình trạng cơng tác tiếp cơng dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua nhiều hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Sự yếu bất cập thể nhiều mặt tổ chức, quy trình, quy định; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chế độ sách; sở vật chất Mặt khác, cịn q nhiều thủ tục hành rườm rà trình thực hiện, số cán cơng chức khơng tn thủ trình tự, thủ tục pháp luật quy định, gây khó khăn, phiền hà cho công dân quan nhà nước xem xét, giải quyết, với có khơng tổ chức, công dân không hiểu biết pháp luật lợi dụng kẽ hở pháp luật vi phạp pháp luật đất đai dẫn đến khiếu kiện Từ tình trạng địi hỏi phải nghiên cứu “Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng”, đề tài thiết thực cần thiết, đồng thời đề tài có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ phân công thân Ban Tiếp công dân quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu, xem xét sở thực trạng chung tình hình giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng; Tìm hiểu quy định pháp luật đất đai, KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai việc vận dụng vào công tác giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng, qua nhằm làm rõ ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân đồng thời đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể để nâng cao hiệu hoạt động quận Lê Chân nhằm hạn chế giải tốt KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa khoa học - Từ kết nghiên cứu đề tài có sở lý luận thực tiễn cho công tác giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Là sở khoa học cho công tác giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Hạn chế việc KN, TC vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ giải KN, TC, xử lý vi phạm pháp luật đất đai quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Giải KN, TC xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Phạm vi nghiên cứu: UBND quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng Thời gian nghiên cứu: Từ 2012 đến tháng 6/2016 Phƣơng pháp nghiên cứu: XÁC ĐỊNH CƠ SỞ LÝ THUYẾT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU THU THẬP DỮ LIỆU DỮ LIỆU THỨ CẤP DỮ LIỆU SƠ CẤP XỬ LÝ DỮ LIỆU PHÁT HIỆN VÀ KẾT LUẬN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Nội dung gồm chương: CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG CHƢƠNG 3:PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT TỐT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG Do nội dung nghiên cứu có tính tổng hợp nhạy cảm, song thời gian khả có hạn nên q trình thực đề tài khơng tránh khỏi va chạm thiếu sót, với tinh thần công tâm, thẳng thắn, dám nghĩ, dám làm cầu tiến mong nhận cảm thơng đóng góp ý kiến q thầy cơ, đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện tốt hơn, ứng dụng vào thực tiến công tác Quận đạt hiệu cao Xin chân thành cảm ơn!