Một số giải pháp tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế hà nội giai đoạn 2006 2010

LV.ThS 2227 TR Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C KINH T Ế Q U Ô C D Â N - K i + o a - HỒNG QUỐC THANG MỘT SƠ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỞNG HUY ĐỘNG CHO ĐẨU Tư PHÁT TRIỂN KINH TÊ HẢ NỘI GIAI DOAN 2006-2010 LUẬN VẢN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2006 VỐN T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C KINH TÊ' ■ ■ Q u ốc DÂN SO + G ỉ HOÀNG QUỐC THẮNG ĐAI HOC KTỌD T R U N G TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÃNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN KINH TẾ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006-2010 Chuyên ngành: Kình tê' đầu tu LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dan khoa học: TS Từ Ọuang Phương ĐAỈ HỌC KTỌD TR U N G TÂM f f s THÔNG TIN THƯ VIỆN HÀ NỘI - 2006 f M ỤC LỤC LỜI MỞ Đ Ầ U : 1 Tính cấp thiết đề tà i: Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tà i CHƯƠNG I: MỘT SỐ VÁN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐÀU TƯ PHÁP TRIÊN ; 1.1 Đầu tư phát triển nguồn vốn đầu tư 1.1.1 Khái niệm, phân loại đâu tư phát triên 1 1 K h ả i n i ệ m ỉ ỉ 1.2 C c lo i h ìn h đ ầ u tư tr o n g p h m v i q u ố c g i a ỉ 1 P h â n lo i h o t đ ộ n g đ â u tư p h t t r i ể n 1.1.2 Vốn nguồn vốn đầu tư 1 K h i n iệm v c c đ ặ c tr n g c ủ a v o n ỉ 2 B ú n c h ấ t c ủ a n g u n v ố n đ ầ u tư p h t t r i ê n 1 P h â n lo i n g u n v o n đ ầ u tư p h t tr iế n .9 1 Vai tr ò c ủ a v ố n đ ầ u tư đ ố i v i tă n g tr n g v p h t triê n 12 1.2 Huy động von nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn cho đầu tư phát triên 14 1.2.1 Huy động vốn cho đầu tư phát triển 14 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết huy động vốn đầu tư 17 2 ỉ C c y ế u t ố kin h t ế c b ả n : 17 2 C c y ế u t ố p h i k in h té : 20 1.3 Điều kiện huy động có hiệu nguồn vốn đầu tư 21 T o lậ p , d u y tr ì n ă n g lự c tă n g tr n g nhanh, b ề n v ữ n g c h o n ền kin h tế ° ° .7 21 Đ ả m b ả o o n đ ịn h m ô i tr n g kin h tế v ĩ m ô 21 3 X â y d ự n g c c c h ín h s c h h u y đ ộ n g c c n g u n v ố n c ó h iệ u q u ả 22 P h t tr iế n th ị tr n g tà i c h ỉ n h 23 1.4 Tóm tắt chương I 25 CHƯƠNG II: THỤC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIÊN TẠ I HÀ N Ộ I 26 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIẾM T ự NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIEN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI .26 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự n h iên 26 2.1.2 Những nét dân cư, hành chính, trị, kinh tế, văn hố, xã hội Hà nội 26 2.2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỒN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2001-2005 28 2.2.1 TỒNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIÊN TẠI HÀ NỘI 28 2.2.2 VỐN ĐÀU TƯ CỦA NHÀ N Ư Ớ C 32 2 Vốn N g â n s c h n h n c : 32 2 2 Vốn tín d ụ n g N h n c 35 2 Vốn đầu tư DNNN 37 2.2.3 HƯY ĐỘNG VỐN ĐẦU T CỬA KHU v ự c NGOÀI NHÀ NƯỚC 41 2.2.3 HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU T NƯỚC NGOÀI 44 2.3 HUY ĐỘNG QUA CÁC KÊNH HUY ĐỘNG VỐN 48 Huy động von Tín dụng thương m ại 48 2.3.2 Thị trường chứng khoán 52 2.4 ĐÁNH GlẲ CHUNG KẾT QUẢ HUY ĐỘNG VỒN ĐÂU TƯ TẠI HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2001-2005 55 2.4 ĩ./ Đánh giá chung quy mô huy đ ộ n g 55 4.1.2 / Đánh giá hoạt động quản lý vốn đầu tư phát triển địa bàn Hà nội 56 2.4.3./ Kết sử dụng vốn 57 2.4.4 Một số hạn chế việc huy động vốn cho đầu tư phát triển địa bàn Hà nội 60 4 H u y đ ộ n g v o n đ ầ u tư c ủ a n h n c 60 4 H n c h é tr o n g v iệ c h u y đ ộ n g v o n đ ầ u tư d â n c 62 4 Đ ố i v i n g u n v o n n c n g o i 62 2.5 TÓM TẮT CHƯONG II 65 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỒN ĐẦU T PHÁT TRIẾN TẠI HÀ NỘI THỜI KỲ 2006-2010 66 3.1 Định hướng phát triển kinh tế Hà nội đến 2010 66 3.1.1 Kế hoạch phát triển nhu cầu vốn tầm quốc gia giai đoạn 2006-2010 .66 3.1.2 Nhận diện hội thách thức phát triển kinh tế - xã hội Hà nội chiến lược phát triển thời kỳ 2006-2010 67 3.1.3 Định hướng đầu tư phát triển Hà nội thời kỳ 2006-2010 68 3 Q u a n đ iể m p h ú t tr iê n 68 3 Q u a n đ iế m đ ầ u tư c ủ a H n ộ i g i a i đ o n 0 - 68 3 C c c h ỉ tiê u K in h t ể - x ã h ộ i c h ủ y ế u .69 3.2 Xác định nhu cầu vốn cho đầu tư phát triể n 69 3.3 Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển địa bàn Hà nội giai đoạn 20062010 71 3.3.1 Tăng cường huy động vốn Nhà nước cho đầu tư phát triển 72 3 1 V on N g â n s c h n h n c 72 3 G iả i p h p h u y đ ộ n g v o n tín d ụ n g n h n c 74 3 G iả i p h p n h ằ m tă n g c n g v o n đ ầ u tư c h o D N N N 76 3 Huy động tốt nguồn vốn đầu tư khu vực dân doanh 79 3.3.3 Tăng cường thu hút đầu tư nước 80 3 Thu h ú t d ầ u tư tr ự c tiế p n c n g o i 80 3 G iả i p h p tă n g c n g th u h ú t O D A 83 3.3.4 Phát triển tổ chức tín dụng, Ngân hàng, Quỹ đầu tư, Thị trường tài 85 3 ỉ N g â n h ù n g v c c tơ c h ứ c tín d ụ n g 85 3 P h t tr iê n th ị tr n g C h ứ n g k h o n 88 3.3.5 Hoàn thiện sở pháp lý, luật đầu tư sách khuyến khích đầu tư 92 3.3.5.1 Giải pháp liên quan đến sách vĩ mơ Trung ương: 92 3.3.5.2 Giải pháp liên quan vai trò đạo, điều hành chức quản lý quyền Hà nội 94 3.4 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển - Động lực quan trọng đe tiếp tục thu hút đau tư ' .95 3.5 Tóm tắt Chương III 98 KẾT LUẬN 100 7.7 7.7 .7 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 BẢNG CÁC CHỮ VIÉT TẤT ICO R Increm ental C apital O utput R atio - H ệ số vốn gia tăng đầu GDP G ross dom estic product-T sản phẩm quốc nội CPH Cổ phần hoá OD A O fficial developm ent assistance - H ỗ trợ phát triển thức FDI Foreign D irect Investm ent - Đ ầu tư trực tiếp nước DNNN D oanh nghiệp nhà nước DNVVN D oanh nghiệp vừa nhỏ N SN N N gân sách nhà nước VĐT V ốn đầu tư TM C P T hương mại c ổ phần DANH M Ụ C CÁ C BẢNG Bảng 2.1: Diện tích - dân số - đơn vị hành Hà nội đến 31-12-2005 .27 Bảng 2.2: Tổng hợp quy mô huy động vốn đầu tư Hà nội giai đoạn 2001-2005 29 Bảng 2.3: So sánh số tiêu kinh tế Hà nội nước giai đoạn 20012005 31 Bảng 2.4: v ố n Ngân sách đầu tư địa bàn Hà nội giai đoạn 2001-2005 33 Bảng 2.5 - Tình hình chi đầu tư phát triển từ Ngân sách nhà nước địa bàn Hà nội gia đoan 2001-2005 33 Bảng 2.6: Nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước địa bàn Hà nội giai đoạn 20012005 35 Bảng 2.7: Huy động vốn đầu tư DNNN địa bàn Hà nội giai đoạn 2001-2005 38 Bảng 2.8: Huy động vốn đầu tư khu vực nhà nước giai đoạn 2001-2005 tỷ trọng tổng vốn đầu tư Hà nội 42 Bảng 2.9: Huy động vốn đầu tư nước vào Hà nội GDP khu vực có vốn đầu tư nước giai đoạn 2001-2005 44 Bảng 2.10: v ố n đầu tư trực tiếp nước theo địa phương giai đoạn 1988-2005 45 Bảng 2.11: Ket huy động tiền gửi dân cư Doanh số cho vay tín dụng hệ thống Ngân hàng địa bàn Hà nội giai đoạn 2000-2005 .49 Bảng 2.12: Tổng mức vốn hố thị trường thức tính đến 15/10/2006 53 Bảng 2.13: Ket huy động vốn đầu tư xã hội địa bàn Hà nội giai đoạn 2001 2005 55 Bảng 2.14: GDP bình quân Hà nội so với nước số Thành phố khác năm 2005 58 Bảng 2.15: ICOR nước Thành phố trực thuộc Trung ương 58 Bảng 3.1 Kế hoạch vốn đầu tư xã hội Việt nam giai đoạn 2006 - 67 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế quan trọng Hà nội đến năm 2010 69 Bảng 3.3: Dự báo nhu cầu tổng vốn đầu tư Hà nội cho kế hoạch phát triển kinh tế đến năm 2010 70 D ANH M Ụ C C Á C HÌNH VẼ VÀ Đ Ị THỊ Đ th ị - T ỷ lệ tù n g tr n g kin h tể c ủ a H n ộ i vù c ả n c g ia i đ o n 0 - 0 31 D th ị 2 : T ỷ lệ v ố n đ ầ u tư /G D P c ủ a H n ộ i v c ả n c g ia i đ o n 0 - 0 31 Đồ th ị : T ố c đ ộ tă n g v ố n đ ầ u tư n g o i q u ố c d o a n h s o v i tố c đ ộ tă n g tỏ n g đ ầ u tư x ã h ộ i c ủ a H n ộ i .42 T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C KINH TÊ' Quốc DÂN K5 + C0Ĩ HOÀNG QUỐC THẮNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CHO ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN KINH TẾ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2006-2010 Chuyên ngành: Kinh t ế đ ầ u tu TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẩn khoa học: TS Từ Ọucing Phương HÀ NỘI - 2006 MỒ ĐẦU Vốn yếu tố bản, giữ vai trò đặc biệt quan trọng đổi với tăng trưởng kinh tế Do vậy, huy động trì lượng vốn đầu tư đủ lớn nhân tố có ý nghĩa định tới tăng trưởng phát triển Hà nội Thủ đô, trung tâm kinh tế nước, Hà nội đạt tốc độ tăng trưởng kinh tể cao, bền vững góp phần quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế chung nước Ke hoạch phát triển đến năm 2010 đánh giá kế hoạch tham vọng để thực kế hoạch đó, Hà nội cần lượng vổn đầu tư lớn với tỷ suất đàu tư/GDP 50% Vì lý trên, tơi lựa chọn đề tài: "Một số giải pháp tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Hà nội giai đoạn 2006-2010" làm đề tài luận văn tốt nghiệp 11 CHƯƠNG I: MỘT SỚ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ HUY ĐỘNG VÓN CHO ĐẦU T PHÁP TRIỂN 1.1 Đầu tir phát triển nguồn vốn đầu tư 1.1.1 Khái niệm, phân loại đầu tư phát triển L 1.1.1 Khái niệm Đầu tư việc hy sinh nguồn lực đế tiến hành hoạt động nhằm thu kết tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết 1.1.1.2 Các loại hình đầu tư phạm vi quốc gia Căn vào hình thức, chất phạm vi lợi ích đầu tư đem lại, người ta phân biệt loại đầu tư sau đây: + Đầu tư thương mại: + Đầu tư tài chỉnh: + Đầu tư phát triển: loại hình đầu tư nhăm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt dộng xã hội khác, điều kiện chủ yếu đế tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội 1.1.1.3 Phân loại hoạt động đầu tư phát triển • Theo chất đối tượng đầu tư, bao gồm: Đầu tư tài sản hữu hình: Đầu tư tài sản vơ hình: • ■ Theo cấu tái sản xuất, bao gồm: - Đầu tư phát triển theo chiều rộng - Đầu tư phát triên theo chiều sâu: Theo phân cấp quản lý: chia theo quy mơ cấp quản lý để phân thành dự án nhóm A, nhóm B, nhóm c hay dự án quan trọng điểm quốc gia • Theo lĩnh vực hoạt động xã hội kết đầu tư: Có thể phân loại hoạt động đầu tư phát triển thành đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng (kỹ thuật, xã hội) đàu tư phát triển khoa học kỹ thuật 89 phối hợp chặt chẽ việc hoàn thiện văn pháp luật để giảm thiểu mâu thuẫn chồng chéo, ưu tiên tạo lập sở pháp lý cho việc hoàn thiện chuẩn mực quản lý, giám sát tổ chức hệ thống giám sát mạnh, đồng thời hoàn chỉnh quy định tham gia bên nước ngồi vào thị trường chứng khốn quản lý thị trường, thực quản lý theo chuẩn mực để sớm hình thành chế quản lý bình đẳng với hiệu cao Quản lý theo chức (mọi đối tượng thực chức với rủi ro chịu chế độ quản lý nhau) nhằm sớm hình thành chế cạnh tranh bình đẳng, cơng bàng Phát triển chuẩn mực quản trị công ty (các thông lệ tốt quản trị công ty, quyền cổ đông, quan hệ với cổ đông chế độ công bố thông tin; quy dịnh điều kiện tiên khuyến khích cơng ty tn thủ) Nâng cao chât lượng tính độc lập kiểm tốn, đặc biệt việc kiểm tốn cơng ty đại chúng Cơng khai minh bạch thông tin kịp thời; nâng cao chuân mực vê công bô thông tin, bảo vệ công chúng đâu tư Nâng cao hiệu giám sát từ phía Nhà nước; đồng thời tăng cường vai trị, tham gia công chúng đầu tư phát dấu hiệu vi phạm Loại bỏ hình thức bao cấp, đặc quyền vốn DNNN, thực bình đẳng doanh nghiệp huy động vốn qua thị trường chứng khốn mơ hình tổ chức máv quản lý: tăng cường sở vật chất - kỳ thuật, khung khổ pháp lý, ban hành quy định bảo vệ nhà đầu tư, phát triển thị trường OTC Có kế hoạch nâng HASTC thành Sở Giao dịch chứng khốn Kiện tồn thê chế quản lý nhăm đáp ứng yêu câu quản lý, điều chỉnh thị trường hoàn cảnh Thứ hai, phát triển thị trường sơ cấp Thực nguyên tấc tổ chức Uỷ ban Chứng khoán quốc tế (IOSCO) hoạt động phát hành chứng khoán (tổ chức phát hành phải công bố đầy đủ thông tin quan trọng việc định người đầu tư) Luật Chứng khoán cần thống điều chỉnh hoạt động chào bán chứng khốn cơng chúng, điều kiện chào bán chứng khốn, ngồi việc phải đáp ứng điều kiện mức vốn số năm kinh doanh có lãi, tổ chức cịn phải cung cấp đầy đủ thơng tin phải có Bản cáo bạch, báo cáo tài kiểm tốn theo chuẩn mực 90 thông lệ quốc tế Thực chuẩn mực cao quản trị công ty trách nhiệm tổ chức phát hành, tổ chức tu vấn; bảo lãnh phát hành Nâng cao vị thế, xác định rõ nghĩa vụ công ty đại chúng nghĩa vụ báo cáo, công bổ thông tin, nghĩa vụ tuân thủ nguyên tắc kế toán, kiểm toán nội , quy định vấn đề mua bán cổ đông lớn Thúc đẩy sách gắn cổ phần hố DNNN với phát triển thị trường chứng khốn Hồn chỉnh chế mở rộng phạm vi chuyến đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành cơng ty cố phần, tiến tới thống sách quản lý doanh nghiệp nước, nước tham gia thị trường chứng khoán Thứ ha, phát triển thị trường thứ cấp: Cần áp dụng biện pháp tăng tính khoản theo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế như: Quy định tỷ lệ ký quỹ ký quỹ bàng chứng khốn Giao dịch bảo chứng địi hỏi phải có chế cho vay tiền chứng khoán người dầu tư thời điểm thực giao dịch Việc áp dụng giao dịch liên tục ngày đòn bẩy quan trọng đổi với tính khoản thị trường Cùng với việc tăng “cung” hàng hố có uy tín, chất lượng cao từ cổ phần hố DNNN quy mơ lớn Trung tâm giao dịch chứng khoán cần nỗ lực tạo giá trị gia tăng thông qua việc phát triển sản phẩm dịch vụ với giá thị trường thừa nhận Thứ tư, phát triển thị trường phụ đáp ứng nhu cầu đầu tư đa dạng như: thị trường mua lại, cho phép người đầu tư thực chiến lược đầu tư linh hoạt, tăng cường tính khoản thị trường Có chế cho phép nhận chấp, cầm cố, hỗ trợ vay vốn để tăng tính khoản, khả “nhân vốn” tái dầu tư Xây dựng thị trường công cụ phái sinh (hợp đồng lựa chọn hợp đồng tương lai) nâng tính khoản, hiệu thị trường chứng khoán lên tầm cao Thứ năm, phát triển Cff sở hạ tầng thị trường chứng khoán, cần áp dụng chọn lọc kinh nghiệm, xu hướng phát triển công nghệ nhàm phát triển sở hạ tầng tiên tiến cho thị trường chứng khoán Cùng với việc phát triển Trung tâm Giao dịch chứng khoán thành Sở Giao dịch chứng khoán, hệ thống giao dịch, 91 thông tin thị trường, giám sát thị trường nâng cấp để đáp ứng hiệu hoạt động giao dịch trực tuyến Lập Trung tâm lưu ký chứng khốn phù hợp với thơng lệ quồc tế, điều kiện thực tế nước mở đường cho việc phát triển hệ thống toán bù trừ, lưu ký tích hợp, đáp ứng yêu cầu đa dạng hoạt động giao dịch, thị trường OTC tương lai Thứ sáu, phát triển tô chức (tịch vụ chúng khốn, mở rộng quy mơ tơ chức dịch vụ chứng khoán sở chủ động xây dựng chiến lược phát triển dịch vụ tích hợp, mở rộng mạng lưới khách hàng Từng bước tự hoá chế thu phí dịch vụ, nới lỏng, tiến tới tự hố hồn tồn theo chế thị trường Loại bỏ khoản phí bất hợp lý nhằm nâng cao khả cạnh tranh chất lượng dịch vụ Khuyến khích tham gia tổ chức dịch vụ chứng khốn nước ngồi góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Thứ bảy, ptuit triển nhà đầu tư cỏ tổ chức, đặc biệt tổ chức đầu tư nước ngồi Xác định rõ nhóm ngành nghề nhà nước khơng cần kiểm sốt sở hữu người đầu tư nước Xây dựng kế hoạch phát triển quỹ đầu tư chứng khoán, đa dạng hoá loại hình quỳ đầu tư chứng khốn Sự diện nhà đầu tư có tổ chức đặc biệt quỳ đầu tư ảnh hưởng tích cực đến phát triên thị trường Sự góp mặt nhà đầu tư có tổ chức khơng góp phân tăng cầu tính khoản cho thị trường, mà quan trọng hơn, tổ chức định hướng xác lập giá trị thị trường cổ phiếu niêm yết cách chuyên nghiệp Bằng cách giảm thiểu dao động “phi thị trường” tạo giao dịch mang tính đầu cơ, tăng tính ổn định cho thị trường Thứ tám, tạo hành tang khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài, Quỹ đầu tư chuyên nghiệp Việc tạo dựng hành lang pháp lý chuẩn tạo điều kiện để thị trường chứng khốn nói chung có bước phát triển nhanh thời gian tới Nghiên cứu cho phép nhà đầu tư nước nắm giữ tối đa lên 30% lĩnh vực trọng yếu như: Ngân hàng, Bưu chính, Hàng khơng, Dầu khí lên tới 49% lĩnh vực khác Khuyến khích phát triển đa dạng hàng hố sản phẩm tài thị trường cổ phiếu, trái phiếu phủ trái phiếu doanh nghiệp; gắn việc cổ phần hóa doanh nghiệp với đấu giá, niêm yết thị trường chứng khoán; phát triển hệ thống dịch vụ tài hỗ 92 trợ kế tốn, kiểm tốn, tư vấn tài chính; đẩy mạnh phát triển mở cửa thị trường bảo hiểm xây dựng thị trường chứng khốn Hà nội an tồn, hiệu quả, kết nối chặt chẽ với thị trường chứng khoán Hồ Chí Minh bước kết nối với trung tâm chứng khoán khu vực giới; mở rộng thu hút nhà đầu tư nước tham gia vào thị trường vốn Hà nội nhiều hình thức (quỹ đầu tư, cơng ty quản lý quỹ, tư vấn tài chính, cung cấp dịch vụ chứng khốn, ) Thứ chín, phải đua tập đồn, Tống cơng ty, doanh nghiệp lớn (DN) tham gia thị trường chứng khoán để hoạt động DN cơng khai, minh bạch, hạch tốn xác Tiếp theo, thị trường chứng khốn phải trở thành kênh huy động vốn quan trọng kinh tế để dịng vốn huy động đâu tư có hiệu cao nhất, nhằm phát triển nhanh lực lượng sản xuất, làm nhiều cải cho đất nước, làm cho đất nước phát triển nhanh vũng ” Thú mười, phía doanh nglíiêp cần phải nhận thức “vay ngân hàng giải pháp tốt để tạo cấu vốn cho doanh nghiệp” thị trường chứng khoán đường lâu dài doanh nghiệp, “Hệ thống ngân hàng thương mại quan trọng chiếm tỷ trọng vốn lớn tương lai, cổ phiếu phải 3.3.5 H oàn thiện CO' sở pháp lý, luật đầu tư sách khuyến khích đầu tư 3.3.5.1 G iải pháp liên quan đến sách v ĩ mơ T rung ương: Chính phủ, Bộ ngành, cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật tài phù hợp với q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc hội nhập thông lệ quốc tế; Thiết lập mơi trường kinh doanh minh bạch, thơng thống, có tính cạnh tranh cao, đảm bảo quyền bình đẳng cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Khuyến khích phát triển đa dạng hàng hóa sản phẩm tài thị trường cổ phiếu, trái phiếu Chính phủ trái phiếu doanh nghiệp; Gắn việc cổ phần hóa doanh nghiệp với đấu giá, niêm yết thị trường chứng khoán; Phát triển hệ thống dịch vụ tài hỗ trợ kế tốn, kiểm tốn, tư vấn tài chính; Đẩy mạnh phát triển mở cửa thị trường bảo hiểm xây dựng thị trường chứng khốn an tồn, hiệu Trong tương lai cần có kể hoạch kết nối với thị trường 93 chứng khoán khu vực giới; Mở rộng thu hút nhà đầu tư nước tham gia vào thị trường vốn nước nhiều hình thức (quỹ đầu tư, cơng ty quản lv quỹ, tư vấn tài chính, cung cấp dịch vụ chứng khoán, v.v ) Tiếp tục đổi đổi mới, sấp xếp, cấu lại hệ thống DNNN theo hướng tinh giảm Đẩy nhanh q trình cổ phần hố DNNN, có lộ trình việc cổ phần hố toàn Ngân hàng Thương mại Nhà nước số Tổng công ty lớn Việt nam Airline, VNPT, Vinaconex, Bảo việt Tích cực tháo gỡ vướng mắc chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trú trọng trợ giúp doanh nghiệp vừa nhỏ Tiếp tục cải thiện môi trường thu hút đầu tư nước ngoài, kể đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp, đa dạng hố hình thức huy động vốn thị trường quốc tế hình thức phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu cổ phiếu cơng ty Thực cam kết quốc tế Nhanh chóng hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tạo thuận lợi việc vay vốn, tạo vốn Hoàn thiện chế pháp lý chấp tài sản DNNN nguyên tắc đảm bảo thuận lợi Quy định rõ ràng quy trình xử lý tài sản đảm bảo, tạo thuận lợi cho ngân hàng có đầy đủ sở điều kiện thuận lợi để thu hồi vốn Thống việc đăng ký giao dịch bảo đảm vào quan nhất, tránh phiền hà việc đăng ký phối hợp quản lý tài sản, thúc đẩy thị trường vốn phát triển Bộ Tài Chính, Ngân hàng nhà nước phối hợp hoàn chỉnh khung pháp lý điều chỉnh hoạt động thị trường vốn, tăng cường liên kết thị trường tiền tệ, thị trường vốn thị trường dịch vụ tài chính, thị trường bất động sản cách lành mạnh, bao gồm thị trường quyền sử dụng đất thị trường nhà đô thị nhằm giải phóng phát huy nguồn lực đất dai vào phát triển kinh tế Hà nội Thủ đô, đầu tầu kinh tế Miền Bắc, việc Hà nội giữ tốc độ tăng trưởng cao có ý nghĩa lớn tới nước Do vậy, Hà nội cần quan tâm, ưu tiên, hỗ trợ Chính phủ việc bố trí nguồn vốn đầu tư, đặc biệt đầu tư cho hạ tầng sở để hạ tầng sở cần có phân cơng rõ, Hà nội phải tự làm, Trung ương phải giúp Hà nội 94 3.3.5.2 G iải pháp liên quan vai trò đạo, điều hành chức quản lý cùa quyền Hà nội - Hà nội cần phối hợp tốt với Bộ, Ban, Ngành Trung ương để thực tốt kế hoạch phát triển kinh tế Thành lập Ban thư ký để thống liên kết, hợp tác phát triển kinh tế - xã hội Hà nội tỉnh thành vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc - Đe nghị Chính phủ ưu tiên bố trí nguồn vốn ODA với vốn đối ứng nước, vốn thực chương trình, dự án nhóm A nguồn Ngân sách nhà nước, nguồn tín dụng ưu đãi cho Thủ Chính quyền Thành phố phải chủ động việc bố trí nguồn lực đối ứng, tạo điều kiện thuận lợi để tiếp nhận triến khai dự án vấn đề mặt bàng, nhân lực, vốn - Lập danh sách dự án trọng điểm cho lĩnh vực cho giai đoạn, có tính khả thi cao đế kêu gọi vốn đầu tư Có sách ưu đãi nhàm thu hút Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, kêu gọp đầu tư, tìm kiếm nguồn hỗ trợ từ ODA, vỗn hỗ trợ NGOs - Hoàn thiện quy hoạch định Hà nội, qua tạo động lực thu hút đầu tư phát triển kinh tế đồng thời giải đồng vấn đề xã hội, đời sống, đầu tư có trọng điểm định hướng lâu dài Đặc biệt quan tâm tập trung khu Trung tâm phía Tây địa phận cầu Giấy - Từ Liêm - Sơn Tây với đặc khu hành chính, khu tài - doanh nghiệp, khu thương mại văn phịng, chung cư cao tầng đại Cải thiện mơi trường đầu tư, thu hút đầu tư nước mạnh mẽ Quyết liệt khắc phục hạn chế khâu quy hoạch, xây dựng pháp luật sách, quản lý Nhà nước cải cách hành chính, xủc tiến đầu tư Phải khẩn trương rà soát, bổ sung, sửa đổi quy định, thủ tục không phù hợp gây phiền hà cho DN, cho người dân Nâng cao công tác quản lý đầu tư: đơn giản hố thủ tục đầu tư, cơng khai hố thủ tục đầu tư, thực chế độ cửa tiếp nhận xử lý thủ tục, lập đường dây nóng đế xử lý vướng mắc Quản lý tốt việc lập kế hoạch, nâng cao khả lập - đọc - thấm định dự án đầu tư Tăng cường cơng tác Thanh tra, giám sát, kiếm tốn cơng trình, dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước 95 Có kế hoạch đầu tư cụ thể tập trung nguồn lực triển khai dứt điểm, tránh dàn trải, lãng phí, thất thốt, khấc phục tình trạng nợ tồn đọng vốn đầu tư xây dựng 3.4 N âng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển - Đ ộng lực quan trọng để tiếp tục thu hút đầu tư Cùng với giải pháp huy động vốn, nâng cao chất lượng hiệu đầu tư có ý nghĩa quan trọng Hiệu đầu tư cao tín hiệu để thu hút, huy động nguồn vốn đầu tư, ngược lại việc đẩy mạnh đầu tư ln phải đơi với hiệu đầu tư hoạt động đầu tư có ý nghĩa, khơng tạo gánh nặng cho tương lai Ngoài ra, việc tăng cường nguồn lực đầu tư phải nhàm chuyển dịch kinh tế Hà nội theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố, tăng cường khả cơng nghệ, phát triển người, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập Do vậy, giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn dầu tư phát triển yêu cầu xuyên suốt hoạt động đầu tư, vừa hệ - vừa mục đích việc thực giải pháp khác Sử dụng hiệu đồng vốn đầu tư yêu cầu có tính sống cịn Chủ đầu tư Nhưng tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, cơng bàng, thơng thống đồng vốn đầu tư đến từ khu vực quốc doanh Chủ đầu tư chúng giải toán hiệu Luận văn xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư Nhà nước, đặc biệt vốn qua Ngân sách nhà nước Một là, đôi công tác quản lỷ nhà nước đầu tư Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kiên quản lý đầu tư theo quy hoạch duyệt, đầu tư tập trung, theo mục tiêu, theo quy hoạch có hiệu Các Bộ ngành, địa phương chủ động cập nhật, bổ sung qui hoạch tổng phát trien kinh tế xã hội, qui hoạch phát triển ngành; xây dựng chương trình phát triển, xác dịnh dự án đầu tư Gắn quy hoạch với kế hoạch với nhu cầu thị trường Trên sở hình thành cấu đầu tư hợp lý ngành, vùng 96 Các Bộ ngành, địa phương Tổng công ty Nhà nước xem xét, phê duyệt dự án (của tất nguồn vốn) cần theo qui hoạch duyệt Các dự án đầu tư nguồn vốn nhà nước (bao gồm vốn Ngân sách, vổn tín dụng nhà nước, vốn DNNN) phê duyệt, chủ đầu tư phải vào khả nguồn vốn đầu tư, xem xét đầu vào đầu dự án, dự án sản xuất chịu trách nhiệm hiệu đầu tư Hai là, tăng cường công tác quản lý đầu tư đổi với nguồn vốn Nhà nước Củng cổ chấn chỉnh lại quan quản lý dầu tư, ban quản lý dự án Các chủ đâu tư thực nghiêm túc chế độ báo cáo tiến độ thực công trình đầu tư Rà sốt, xếp lại tổ chức tư vấn đầu tư, đơn vị khơng đủ tiêu chuẩn kiên giải thể Nâng cao chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi Khắc phục tình trạng tiêu cực, lãng phí, thất đầu tư bao gồm khâu thông qua chủ trương đầu tư, chuẩn bị đầu tư, thẩm định phê duyệt định đầu tư, tổ chức đấu thầu, triển khai thực dự án, theo dõi đánh giá dự án Người có thẩm quyền định khâu chịu trách nhiệm định Triển khai nhanh việc thực Pháp lệnh đấu thầu sau Uỷ ban 1hường vụ Quốc hội thông qua, ban hành kịp thời văn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh theo hướng đơn giản thủ tục thực phân cấp cho Bộ, địa phương Tăng cường công tác giám sát đầu tư, kiểm tra, kiểm soát tất ngành, cấp, phát xử lý hành vi vi phạm qui định quản lý đầu tư, nhằm kịp thời ngăn chặn tiêu cực, thất thoát đầu tư Ba là, công tác quản lý nhà nước xây (lựng Nâng cao lực trách nhiệm tổ chức tư vấn khâu khảo sát, thiết kể kỹ thuật, thiết kế thi công, tăng cường giám sát thi cơng theo qui trình, theo dũng thiêt kế kỹ thuật, vật tư thiết bị nội dung thiết kể phê duyệt Rà soát, xây dựng bổ sung định mức, đơn giá xây dựng; tăng cường quản lý xây dựng; đặc biệt cơng trình sử dụng vốn nhà nước 97 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chủ đầu tư, nhà thầu thi công, ban quản lý dự án tất ngành, cấp, phát xử lý hành vi vi phạm qui định quản lý xây dựng, nhằm kịp thời ngăn chặn tiêu cực, thất thoát xây dựng Qui định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng sản phấm cơng trình chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, thiết kế, đơn vị thi công, Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra chất lượng thi công, kịp thời phát sai phạm tổ chức thi công, nghiệm thu theo điểm dừng kỳ thuật, phát có sai phạm phải đình thi cơng để có biện pháp khăc phục 98 3.5 Tóm tắt C h on g III Qua hệ thống hoá lý luận hoạt động huy động vốn tạo sở phân tích, làm rõ thực trạng huy động vốn địa bàn Hà nội giai đoạn 2001-2005, đế từ đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao kết hiệu hoạt động huy động vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thủ đô giai đoạn tới Kế hoạch phát triển kinh tế Hà nội giai đoạn 2006-2010 xây dựng đà tăng trưởng giai đoạn trước xem tham vọng với tốc độ tăng trường bình quân 11%/năm Đẻ thực thành công kế hoạch này, Hà nội phải phát huy tối đa nguồn lực đầu tư, phải tập trung huy động lượng vốn đầu tư xã hội lớn vào khoảng 258.000 tỷ đồng (trung bình khoảng 51.600 tỷ đồng/năm), tức phải trì tỷ lệ tích luỹ đầu tư/GDP 52-54% năm Các nguồn vốn khác có đặc điểm, tính chất, đối tượng khác cần có giải pháp huy động khác Do vậy, việc xây dựng dược hệ thống giải pháp, sách huy động vốn dồng bộ, phù hợp, khả thi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc phát huy - khai thác tiềm lực Thành phổ, tranh thủ hỗ trợ Trung ương, động viên nguồn vốn từ Tỉnh bạn thu hút vốn đầu tư nước Hệ thống giải pháp tăng cường huy động vốn xây dựng sở nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển Hà nội giai đoạn tới, định hướng nguồn vốn, thực trạng hoạt động huy động thời gian qua trình bày theo trình tự: + Các giải pháp nguồn vốn địa bà Hà nội nhằm khắc phục hạn chế, tồn hoạt động huy động + Các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi, mơi trường trị ổn định, tạo hành lang pháp lý lành mạnh, bình đằng + Các giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý hoạt động huy động vốn, đề xuất sách kinh tể phù hợp nhằm khơi thơng tiềm vốn mồi thành phần kinh tế Các giải pháp thúc đẩy phát triển thị trường tài chính, thị trường vốn, nâng cao lực chất lượng Ngân hàng với vai trò trung gian tài chính, “kênh dẫn” vốn cho kinh tế Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, chống thất lãng phí tiền đề, tính hiệu trực tiếp để tăng cường khả huy động vốn cho đầu tư phát triển 100 KÉT LUẬN Những năm qua, kinh tế - xã hội Thủ Hà nội có bước chuyển mạnh mẽ Tốc độ tăng trưởng trì mức cao, diện mạo đô thị thay đối theo đại, động thể vai trò trung tâm kinh tể phía Bắc Hoạt động đầu tư phát triển nhân tổ chính, định thành tựu kinh tế Hà nội, việc dộng viên thành phần kinh tế bở vón đầu tư, trì tốc độ quy mô vốn đầu tư giữ vai trò đặc biệt quan trọng Cùng với nước, Hà nội bước vào thực kế hoạch phát triển kinh tế giai đoạn 2006-2010 với lực mới, tâm xây dựng Thành phố ngày đại - văn minh - động, xứng đáng Thủ Anh hùng, trung tâm kinh tế tài nước, động lực cho kinh tế miền Bắc Thực thành công kế hoạch phát triển kinh tế năm tới tạo điều kiện vật chất cần thiết cho giai đoạn cất cánh kinh tế, có ý nghĩa lớn việc đưa Việt nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Đe đảm bảo hoàn thành kế hoạch phát triển đến năm 2010, Hà nội cần lượng vốn đầu tư lớn, phải đảm bảo tỷ suất đầu tư GDP lên 50%, nhiệm vụ khó khăn, địi hỏi nỗ lực cao quyền Thành phố, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân Thủ đô việc tìm kiếm, khai thác, phát huy nguồn lực cho phát triển kinh tế Qua việc phân tích - đánh giá kết huy động đầu tư địa bàn Hà nội năm qua, luận văn hệ thong hố nhóm giải pháp nhằm tăng cường khả huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô giai đoạn 2006-2010 Tuy nhiên, nội dung rộng, phức tạp có tính thời cao nên chắn nhiều vấn đề tác giả chưa đề cập hết, chưa cập nhật kịp chưa nắm bắt đầy đủ Với tinh thần cầu thị thực sự, tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bảo thầy cô, nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia kinh tế đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa, bổ sung 101 DANH M Ụ C TÀI L IỆ U TH A M KHẢO Adam Smith (1994), Của cải dân tộc, Nxb Giáo dục, Hà nội Báo cáo Chính Phủ trình Quốc hội (2006), Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2005, Hà nội Bộ kế hoạch Đầu tư - Viện chiến lược phát triển (2006), Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho vùng Đông Bẳc, Hà nội Bộ kế hoạch Đầu tư (2000), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt nam đến năm 2010, Hà nội Bộ kê hoạch Đâu tư (2000), Thông tin chuyến dịch cẩu vừng, Hà nội Bộ kê hoạch Đâu tư (2002), Kết huy động vốn đầu tư phát triển năm gần đây, Hà nội Bộ kê hoạch Đâu tư (2004), Năng lực nhân tổ quan trọng đẩy nhanh tốc độ giải ngân ODA, Hà nội Bộ kê hoạch Đâu tư (2005), Nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA ngành xây dựng, Hà nội Bộ ngoại giao (2005), Tông kết 20 năm đối Việt nam, Hà nội 10 Bộ Tài Chính (2005), Đẩy nhanh tiên độ huy động vốn cho NSNN đầu tư phát triển, Hà nội 1l.BỘ Thương mại (2006), Mục tiêu thu hút dầu tư nước đến năm 2010, Hà nội 12 Cục đâu tư nước - Bộ kê hoạch Đầu tư, tình hình đầu tư trực tiếp nước năm 2005, Hà nội 13 Cục thống kê Hà nội (2003), Niên giảm thống kê Hà nội 2002, Hà nội 14 Cục thống kê Hà nội (2005), Niên giám thống kê Hà nội 2005, Hà nội 15 Cục thuê Hà nội (2005), bảo cảo tình hình thu ngân sách Thành phổ, Hà nội 16 John M Keynes (1994), Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ, Nxb Giáo dục, Hà nội 17 Trân Sỹ Mạnh (2001), Tiếp cận vốn ngân hàng khu vực tư nhân - cản trở cần khắc phục, Tạp chí Ngân hàng (số 4), tr.6-8 102 18 Nguyễn Bạch Nguyệt - Từ Quang Phương (2004), Giảo trình kinh tế Đầu tư, Nxb Thống kê 19 Paul A Samuelson, William D Nordhaus (1989), Kinh tế học, Viện QHQT 20 Paul A Samuelson, William D Nordhaus (1997), Kinh tế học, tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội Robert Solow (2000), "Lý thuyết tăng trưởng tiếp sau đó", Các thuyết trình lễ trao giải thưởng Nobel khoa học kinh tế 1981-1990, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, tr 312-334 22 Simon Kuznets (2000), " Tăng trưởng kinh tế Hiện đại: Những phát triển phản ảnh", Các thuyết trình lễ trao giải thưởng Nobel khoa học kinh tế 1996-1980, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, tr.144-166 23 Sở kê hoạc Đâu tư Hà nội (2001), Quy hoạch tỏng thể phát triển kinh tế - xã hội Tp Hà nội đến năm 2010, Hà nội 24 Sở kế hoạc Đầu tư Hà nội (2006), Giới thiệu toàn cảnh Hà nội, Hà nội 25 1ạp chí Kinh tế Dự báo, Phẩn đẩu giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế cao - Hà nội: Bộ KH ĐT, 2002, số 10 - tr.50-52 26 1ạp chí Lý luận trị, Định hướng giải pháp tăng cường vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế thủ đơ, Hà nội: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2002, sổ 10 - tr.20-22 27 ĩạp chí Những vân đê kinh tế giới, Kinh nghiệm huy động vốn phát triển nơng nghiệp hàng hóa sổ nước châu - Hà nội: Bộ KH ĐT 2002, Số - tr.64-72 28 lạ p chí Quản lý nhà nước, Giải pháp nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng bản, Hà nội: Học viện Hành Quốc gia, 2002, số tr.39-41 29 Tạp chí Thị trường tài tiên tệ, Cạnh tranh huv động vốn tổ chức phi ngân hàng, Hà nội: Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam, 15/05/2002, số 10 - tr.14-16 30 Tạp chí 1hị trường tài tiền tệ, Đầu tư phát triển kỉnh tế thông qua thị trường tài chinh thúc thị trường chứng khoản địa bàn Hà nội 103 (giai đoạn 2002-2005), Hà nội: Hiệp hội ngân hàng Việt Nam 1/9/2002 số 17 tr.16-18 31 Tạp chí Thị trường tài tiền tệ, Hệ thống ngân hàng với nhiệm vụ hỗ trợ phát triển kỉnh tể tư nhân, Hà nội: Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam 15/5/2002, SỐ 10 tr.24-25 32 Thời báo Đầu tư (2006), Định hướng phát triển ngành công nghiệp giai đoạn 2006-2010, Hà nội: Bộ KH & ĐT 24/2/2005 - tr.6-8 33 Thời báo kinh tê Việt nam (2006), Đi tìm giải pháp phát triển thị trường vốn Việt nam, Hà nội: 16/03/2006 - tr 4-5 34 Thời báo kinh tế Việt nam (2006), Tăng chi cho đầu tư phát triển, Hà nội 35 Thời báo tài Việt Nam, Giải pháp huy động vốn đầu tư sở hạ tầng Hà nội - Hà nội: Bộ Tài chính, 11/9/2002, số 109 - tr.3 36 Thời báo tài Việt Nam, Hướng đẩy mạnh cổ phần hóa DNNN - Hà nội: Bộ Tài chính, 23/1/2002, số 10 - tr.1,3,15 37 Thông tân xã Việt Nam (2005), Kinh tế Hà nội liên tục phát triển, Hà nội 38 Tổng cục thống kê (2003), Niên giám thông kê 2002, Hà nội 39 Tổng cục thống kê, (2006) Niên giám thống kê 2005, Hà nội 40 Tống cục thống kê, Tinh hình kỉnh tế x ã hội Việt nam 10 năm 1991-2000 Nxb Thống kê, Hà nội