Huy động vốn cho đầu tư phát triển tỉnh nam định thực trạng và giải pháp

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ ri>r;>£Q - MAI THI HONG HUY DONG VON CHO DAO Ttf PHAT T LUAN VAN THAC SY K HA iVTOI, NAM 2009 — '' TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ MAI THI HONG DAI HOC KTQD TT THONG TIN THI/VIEN PHONG LUANAN-TULIEU HUY DONG VON CHO DAU Tlf PHAT TRIEN TINH NAM DINH: THlfC TRANG VA GIAI PHAP ■ ■ ■ CHUYfiN NGANH: KINH Tfi' dAu W LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngtldi hitting dan khoa hoc: TS PHAM VAN HUNG HA KOI, KAM 2009 ll i ■ MUC LUC • • DANH MUC TU VIET TAT • CUM • DANH MUC • BANG SO LIEU • TOM TAT LUAN VAN LOI MO DAU (HUONG I: LY LUAN VON CHO DAU TU • CHUNG VE HUY DONG • PHAT TRIEN TAI DIA PHUONG 1.1 DAU TU” PHAT TRIEN 1.1.1 Khai niem 1.1.2 Phan loai hoat dong dau tu phat trien 1.2 VON VA NGUON VON DAU TU' PHAT TRIEN DIA PHUONG 1.2.1 Khai niem ve von dau tu’ 1.2.2 Cac nguon von dau tu phat trien dia phuung 1.2.2.1 Nguon von dau tu nude 1.2.2.2 Nguon von dau tu nucrc ngoai 10 1.2.3 Vai tro cua von dau tu doi vdi tang truemg va phat trien 11 HUY DONG VON VA CAC CONG CU HUY DONG VON 13 1.3 1.3.1 Huy dong von cho dau tu phat trien 13 1.3.2 Cac cong cu huy dong von 17 1.3.2.1 Thue, phi va le phi 17 1.3.2.2 Trai phieu chinh phu, trai phieu dia phuemg 19 1.3.2.3 Huy dong von thong qua he thong ngan hang, to chuc tin dung 19 1.3.2.4 Thi trudng chung khodn 20 1.4 CHI TIEU DANH GIA KET QUA VA HIEU QUA HUY DONG VON DAU TU’ 21 1.4.1 Ket qua huy dong von dau tu 21 1.4.2 Hieu qua huy dong von dau tu 22 1.5 CAC NHAN TO TAC DONG DEN HOAT DONG HUY DONG VON DAU TU' PHAT TRIEN CUA MOT TINH 24 1.5.1 Cac nhan to kinh te 24 1.5.2 Cac nhan to phi kinh te 25 1.6 MOT SO BAI HOC KINH NGHIEM HUY DONG VON CHO DAU TU’ PHAT TRIEN 28 1.6.1 Kinh nghiem cua tinh Bac Ninh 28 1.6.2 Kinh nghiem cua tinh Thai Nguyen 29 1.6.3 Nhung kinh nghiem rut cho tinh Nam Dinh 32 Ket luan chuong I 34 CHUONG II: THUC TRANG HUY DONG VON CHO DAU TU PHAT • • • TRIEN TINH NAM DINH GIAI DOAN 2002 - 2008 • • 35 2.1 DAC DIEM TU NHIEN, KINH TE, XA HOI ANH HUONG DEN CONG TAC HUY DONG VON CHO DAU TU’ PHAT TRIEN TINH NAM DINH 35 2.1.1 Dieu kien tu nhien, tai nguyen thien nhien 35 2.1.2 Tinh hinh phat trien kinh te - xa hoi 38 2.2 THUC TRANG HUY DONG VON CHO DAU TU’ PHAT TRIEN TREN DIA BAN TiNH NAM DINH GIAI DOAN 2000 - 2008 41 2.2.1 Khai quat tinh hinh huy dong von dau tu phat trien tai tinh Nam Dinh41 2.2.1.1 Co' che chinh such thu hut dau tu 41 2.2.1.2 Tong quan ve co' cau cac nguon von dau tu 42 2.2.2 Von dau tu Nha nuoc 45 2.2.2.1 Thue trang von ngan sach Nha nud'c 45 2.2.2.2 Thue trang von tin dung Nha nude 48 2.2.2.3 Thue trang von doanh nghiep nha nud'c 50 2.2.3 Von ngoai quoc doanh 52 2.2.3.1 Von cua doanh nghiep ngoai quoc doanh 53 2.2.3.2 Von cua tu nhan 54 2.2.4 Von dau tu nunc ngoai 55 2.2.4.1 Von vien tra chinh thuc 55 2.2.4.2 Von dau tu true tiep nude ngoai 58 2.3 HUY DONG VON QUA CAC CONG CU PHUONG TIEN 61 2.3.1 Thue trang thu thue, phi, le phi 61 2.3.2 Thue trang huy dong von qua he thong ngan hang, to chuc tin dung 63 2.4 DANH GIA KET QUA VA HAN CHE TRONG VIEC HUY DONG VON DAU TU’ PHAT TRIEN TAI TINH NAM DINH GIAI DOAN 2000-2008 64 2.4.1 Nhung ket qua dat duoc 64 2.4.1.1 Quy mo vdn dau tu tang 64 2.4.1.2 Ty le von dau tu/ GDP cao 66 2.4.1.3 Ccr cau ngudn vdn dau tu co su chuyen bien theo chieu hudng tich cue 66 2.4.2 Nhung han che viec huy dong vdn 66 2.4.2.1 Han che viec huy dong nguon vdn dau tu cua Nha nudc66 2.4.2.2 Han che viec huy dong vdn tu khu vuc ngoai nha nude 68 2.4.2.3 Han che viec huy dong vdn nude ngoai 69 2.4.2.4 Hieu qua su dung vdn dau tu th dp 70 2.4.3 Nguyen nhan cua nhung han che 71 Ket luan chuong II 75 CHUONG III: MOT SO GIAI PHAP TANG CUONG HUY DONG VON DAU TU PHAT TRIEN TINH NAM DINH DEN NAM 2015 76 3.1 MUC TIEU DINH HU’CJNG PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI TINH NAM DINH GIAI DOAN 2010 - 2015 VA TAM NHIN DEN NAM 2020 76 3.1.1 Muc tieu KT - XH cua tinh Nam Dinh giai doan 2010-2015 76 3.1.2 Nhu cau huy dong von dau tu den nam 2020 78 3.2 MOT SO GIAI PHAP HUY DONG VON CHO DAU TU’ PHAT TRIEN TINH NAM DINH DEN NAM 2015 80 3.2.1 Nhom giai phap huy dong von Nha nu’dc 3.2.1.1 Tiet kiem chi, tang thu ngan such Nha nude 80 80 3.2.1.2 Quan ly tap trung von tin dung nha nude 82 3.2.1.3 Day manh, hoan cong tac cd phan hoa DNNN 82 3.2.1.4 Nang cao hieu qua su dung vdn NSNN 83 3.2.2 Nhom giai phap huy dong von dau tu khu vuc ngoai quoc doanh85 3.2.2.1 Xay dung chien lucre va dinh hudng phat trien dai han cho cac doanh nghiep ngoai quoc doanh 85 3.2.2.2 Phat trien cac Ngan hang, to chuc tin dung, quy dau tu, thi trudng chung khoan 87 3.2.3 Tang cudng thu hut dau tu nude ngoai 89 3.2.3.1 Doi vdi nguon von ODA 89 3.2.3.1 Doi veri nguon von FDI 90 3.2.4 Dieu kien de thirc hien cac giai phap tren 93 Ket luan chircrng III 95 KET LUAN 96 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • 97 DANH MUC CUM TU VIET TAT • • CNH: Cong nghiep hoa EUR: Dong euro FDI: Dau tu true tiep nuoc ngoai GDP: Tong thu nhap quoc dan HDH: Hien dai hoa ICOR: He so gia tang von/San luong can bien KCN: Khu cong nghiep KT-XH: NGO: NLTS: NN & PTNT: NS: NSNN: ODA: Kinh te - xa hoi To chuc phi chinh phu Nong, lam, thuy san Nong nghiep va phat trien nong thon Ngan sach Ngan sach nha nude Vien tro phat trien chinh thuc TNHH: Trach nhiem huu han TSCD: Tai san cd dinh TSLD: Tai san luu dong TP: UBND: Thanh Uy ban nhan dan USD: Do-la My VDT: Vdn dau tu DANH MUC BANG SO LIEU Trang Ten bang 38 Bang 2.1: Toe phat trien san xuat (Theo gia tri so sanh nam 1994) Bang 2.2: Chi so phat trien tong san pham quoc noi (GDP) tinh Nam Dinh (Theo gia so sanh nam 1994) 39 Bang 2.3:Tinh hinh huy dong VDT tinh Nam Dinh 2000 - 2008 43 Bang 2.4: Von ngan sach dau tu tren dia ban tinh Nam Dinh giai doan 46 2000 - 2008 Bang 2.5: Tinh hinh chi ngan sach tinh Nam Dinh giai doan 2000 - 2008 47 yr Bang 2.6: Nguon von tin dung cua nha nude tren dia ban tinh Nam Dinh 49 giai doan 2000 - 2008 Bang 2.7: Huy dong von cua DNNN tren dia ban tinh Nam Dinh giai 50 doan 2000 - 2008 r r 52 Bang 2.8: Huy dong von cua khu virc ngoai quoc doanh tinh Nam Dinh giai doan 2000 - 2008 56 Bang 2.9: Cac du an ODA tai tinh Nam Dinh giai doan 2000 - 2008 Bang 2.10: So du an dau tu true tiep cua nude ngoai duoc cap giay phep 7” \ r • 59 • Bang 2.11: Cac doanh nghiep cd von dau tu true tiep nude ngoai tren dia ban da di vao hoat dong tinh den 31/12/2008 60 Bang 2.12 : Tinh hinh thu ngan sach tinh Nam Dinh 62 Bang 2.13: So sanh mot so chi tieu kinh te co ban cua Nam Dinh va ca 65 nude giai doan 2000 - 2008 70 Bang 2.14: ICOR cua Nam Dinh va ca nude > r a r Bang 3.1 Du kien nhu cau von dau tu tinh Nam Dinh den nam 2020 79 i Tinh cap thiet cua de tai La tinh co nhieu tiem nang, nhung nam gan day, Nam Dinh da co nhung biroc phat trien dang ke Muc tieu phat trien cua tinh Nam Dinh den nam 2020 la ty le thi hoa dat khoang 38%; toe tang trubng dat tren 13%; ty nong lam ngu nghiep giam xuong edn khoang 8%; cong nghiep, xay dung dat khoang 54% va dich vu b muc khoang 38% Muon thirc hien duoc muc tieu Nam Dinh can phai co mot luong von du Ion de dau tu xay dung co so tang va nhung lmh vuc kinh te mui nhon co loi the so sanh Tuy nhien, theo danh gia cua nhieu chuyen gia, Nam Dinh van chua tan dung toi da cac loi the cua minh de thu hut, huy dong von dau tu phat trien Nhu cau phat trien cao nguon von dau tu co han nen viec tang cubng thu hut von dau tu phat trien tren dia ban tinh Nam Dinh dang duoc dat cap bach Trubc tinh hinh do, viec di sau nghien cuu, phan tich cac tiru cung nhu han che, tim nguyen nhan, tu dua cac giai phap nham tang cuong huy dong von dau tu va sir dung co hieu qua nguon von, gop phan day nhanh qua trinh CNH-HDH tai dia phuong dang la van de duoc lanh dao tinh cung nhu cac nha nghien cuu dac biet quan tarn Vi vay, de tai “Huy dong von cho dau tu' phat trien tinh Nam Dinh: thuc trang va giai phdp” duoc tac gia chon lam luan van Thac si, chuyen nganh Kinh te Dau tu CHUONG I: LY LUAN CHUNG VE HUY DONG VON CHO DAU TU • • PHAT TRIEN TAI DIA PHUONG • • 1.1 DAU TU’ PHAT TRIEN Dau tu la sir hi sinh cac nguon luc hien tai de tien hanh cac hoat dong nao nham thu ve cho ngubi dau tu cac ket qua nhat dinh tuong lai Ion hon cac nguon luc da bo de dat ket qua 85 dirng xong khdng bao dam chat luong, chi qua mot thbi gian ngan sir dung da hu hong Vi vdn ngan sach nha nu’dc dong vai trd quan trong, dinh huong qua trinh phat trien KT-XH cua tinh nen nhung giai phap tren can diroc quan tam dung muc va tap trung thuc hien Day la nhung giai phap tam, tao dieu kien va dong lire de huy dong vdn tu cac khu vuc khac nhu khu vuc dan doanh hay khu vuc vdn dau tu nudc ngoai r y r 3.2.2 Nhom giai phap huy dong vdn dau tu* khu vuc ngoai quoc doanh De giam ap lire cho ngudn vdn nha nudc, cac chinh sach kinh te cua tinh Nam Dinh thdi gian tdi can hudng vao khu vuc kinh te tu nhan Trong dinh hudng ke hoach vdn dau tu giai doan 2010-2015, Nam Dinh dir kien vdn huy dong tir khu vuc ngoai quoc doanh se chiem gan 63%, tong luong vdn can cho dau tu phat trien 3.2.2.1 Xay dung chien luo'c vd dinh hudng phat trien dai han cho cac doanh nghiep ngoai quoc doanh Thao go nhung vudng mac ve co che, chinh sach de phat trien manh kinh te tu nhan va tro giup doanh nghiep vira va nho Day la dieu ma Nam Dinh can tap trung chu y giai doan 2010-2015 Nam Dinh chu yeu cd cac doanh nghiep quy md san xuat nho, ngudn vdn it nen chua the tap trung dau tu dai han Neu khdng cd dinh hudng va chien luoc phat trien dai han cua tinh thi nhung doanh nghiep kho cd the phat trien cac doanh nghiep ldn, chua noi den viec md rong hoat dong thi trudng nudc ngoai.De cac doanh nghiep ngoai quoc doanh cd the phat trien ben vung, chinh quyen tinh can co cac giai phap ho tro nhu: Trude het, de cai thien dieu kien san xuat, md rong mat bang cho cac doanh nghiep tinh can tap trung vao dau tu co sd tang phuc vu tang 86 trirong, noi khu vuc tu nhan it co kha nang thue hien Khi da co co so tang tot, mot he thdng chinh sach tao dieu kien thu hut dau tu chinh la yeu to het sue quan quyet dinh hieu qua huy dong vdn dau tu Ngoai cac chinh sach thu hut dau tu noi chung va tao mdi trudng kinh doanh cong bang giua cac phan kinh te Tinh can cd chinh sach cu the khuyen khich dau tu de ngudi dan bo vdn tien hanh cac hoat dong dau tu, kinh doanh san xuat tao gia tri mdi nhu neu cac ca nhan muon lap doanh nghiep de dau tu vao cac cum cong nghiep hay vao mot linh vuc dang duoc khuyen khich dau tu thi duoc mien thue dang ky kinh doanh Ngoai ra, tinh can khuyen khich cac doanh nghiep tu nhan, cac ho kinh doanh ca the chuyen doanh nghiep cd phan, ban cd phan cho ngudi lao dong de cd dieu kien lien doanh lien ket vdi va vdi cac DNNN, doanh nghiep nudc ngoai tang vdn dau tu, thirc hien cac du an ldn Ve chinh sach dat dai, chinh quyen can tao dieu kien cho viec xin cap giay chung nhan quyen su dung dat de tao thuan loi cho doanh nghiep viec vay vdn Phat trien cac quy ho tro phat trien san xuat nhu quy khuyen cong, khuyen nong, khuyen ngu de cd dieu kien ho tro phan vdn doi vdi cac chu doanh nghiep, ho kinh doanh ca the de to chuc san xuat kinh doanh, dao tao lao dong, doi mdi may moc thiet bi hay md rong san xuat Tai Nam Dinh, hau het cac doanh nghiep tu nhan va ho kinh doanh ca the di len tir san xuat nhd, manh mun, khong duoc dao tao co ban ve nghiep vu kinh te, quan tri doanh nghiep, kien thue phap ky cdn nhieu han che, chu yeu quan ly doanh nghiep theo nhan thue tu phat va kinh nghiem ban than Tinh can thuong xuyen to chuc cac ldp ngan han ve nghiep vu tai chinh doanh nghiep, tu van phap ly, ho tro kinh doanh, ho tro xue tien thuong mai va tiep can thi trudng quoc te; Cac cuoc doi thoai true tiep giira lanh dao tinh vdi cac doanh nghiep gap kho khan theo tung van de cu the nhu dat dai, 87 thue de ho tro thao go giup doanh nghiep Co nhu vay thi luong vdn dau tu* tir khu vuc ngoai quoc doanh vao tinh moi ddi dao va diroc tri ben vung Ngoai lirgng vdn tham gia dau tu1 true tiep, tren dia ban tinh van mot luong kha ldn vdn dang luan chuyen nhung linh vuc khdng true dong san, vang, ngoai te ) Do do, tinh can phat trien nhung kenh huy dong dan vdn hieu qua tren dia ban 3.2.2.2 Phat trien cac Ngan hang, to chuc tin dung, quy dau tic, thi trudng chung khoan * Ddi vdi he thdng ngan hang va to chirc tin dung Tang cudng kha nang huy dong vdn va phat trien ciia cac ngan hang va td chuc tin dung tren dia ban tinh Thuc hien da dang hoa cac hinh thuc huy dong vdn thdng qua viec phat hanh trai phieu, chung chi tien gtri, thu hut tien gui tiet kiem dan Da dang hoa each thuc giri, rut tien, da dang hoa ky han Cac ngan hang cd the phat trien cac dich vu lien quan den huy dong vdn nhu phoi hop vdi cac cong ty dien, nude, dien thoai thuc hien tra luong qua tai khoan, phat trien dich vu the toan cac loai Tai Nam Dinh hinh thuc chua bien thdi quen tieu dung, ngudi dan thudng su dung tien mat Cac ngan hang can dau tu phat trien cac loai the rong rai va xay dung cac diem rut the tien loi cho ngudi dung De tao dieu kien cho dich vu phat trien tinh can yeu cau 100% cac co quan nha nude, cac doanh nghiep dong tren dia ban tinh tra luong qua tai khoan Song song vdi nhung viec lam tren, cac ngan hang can md rong mang ludi giao dich va cai thien chat luong dich vu nham tang quy md huy dong vdn nhan roi nhan dan Tao dung long tin, uy tin ddi vdi ngudi gui tien Day cung la nhung yeu cau cap thiet dat cho cac ngan hang dieu kien 88 canh tranh gay gat hien va dieu kien thi truong tai chinh se dan duoc md cua theo lo trinh hoi nhap kinh te quoc te cua dat nudc * Thi truong chung khoan Thuc day thi trudng chung khoan phat trien duoc xem la nhiem vu tam cua nganh tai chinh Viet Nam giai doan Vdi tinh nho nhu Nam Dinh thi viec lap mot trung tam chung khoan la rat kho nen de phat trien thi truong chung khoan tren dia ban Tinh can tap trung phat trien cac to chuc dich vu chung khoan, cong ty chung khoan phoi hop vdi cac ngan hang md rong quy md cua cac td chuc dich vu chung khoan tren co sd chu dong xay dung chien luoc phat trien cac dich vu thich hop, md rong mang ludi khach hang Tung budc tu hoa co che thu phi dich vu, noi long tien tdi tu hoa hoan toan theo co che thi trudng Loai bo cac loai phi bat hop ly nham nang cao kha nang canh tranh va chat luong dich vu Khuyen khich cac to chuc kinh te ldn tren dia ban tham gia giao dich nham tao uy tin dau tu Mat khac, muon md rong mang ludi khach hang can nang cao hieu biet cua ngudi dan ve thi trudng chung khoan Cac cong ty chung khoan tren dia ban cung can td chuc cac lop hoc mien phi hudng dan each thuc giao dich va bien kien thuc co ban ve chung khoan tdi ngudi dan Tinh can sdm hoan cong tac cd phan hoa cac doanh nghiep, dan dan dua cac doanh nghiep ldn tham gia thi trudng chung khoan de hoat dong cua cac doanh nghiep duoc cong khai, minh bach, hach toan chinh xac va dac biet thu hut duoc vdn dau tu cho doanh nghiep Cac doanh nghiep can nhan thay rang thi trudng chung khoan la dudng lau dai cua doanh nghiep, thay vi vay tien tu cac ngan hang hay cac to chuc tin dung, nha dau tu cd the su dung thi trudng chung khoan de keu goi dong gop dau tu tu cac to chuc, ca nhan khac 89 ■X 3.2.3 Tang cudng thu hut dau tu* nuoc ngoai 3.23.1 Doi voi ngudn vdn ODA Cac dir an ODA dong vai trd quan trong viec xay dung co sd tang tren dia ban tinh Trong boi canh, viec tu hut ODA cua ca nude cang kho khan va kho cd kha nang gia tang, Nam Dinh can chu dong viec huy dong, tiep nhan ngudn vdn ODA, khong chi chd vao ke hoach phan bo vdn ODA cua chinh phu Do vay, ben canh viec chu dong lap danh muc cac du an keu goi ngudn ODA thi viec giai quyet nhung bat cap, han che viec tiep nhan va giai ngan vdn ODA la rat can thiet Nam Dinh can cam ket chat che vdi cac nha tai tro nham nang cao hieu qua su dung vdn ODA Viec thue hien nghiem tuc cac cam ket ODA la rat quan doi vdi viec giai ngan va giu gin uy tin cua dia phuong Theo Luat ngan sach nha nudc, ODA la ngudn vdn cua Nha nudc va la no nudc ngoai cua quoc gia nen phai thue hien viec quan ly nghiem tuc Can cd che tai du manh de nang cao trach nhiem cua ngudi quyet dinh dau tu Phan dinh rd trach nhiem, quyen han giua cac co quan viec quyet dinh va quan ly vdn ODA Cong tac van dong vdn ODA can duoc doi mdi co ban ve noi dung va phuong thue thue hien, chu khau lap du an nghien cuu kha thi, bao dam chat luong cong trinh, du an ddng thdi lira chon can than tu van giam sat thirc hien du an Khi thirc hien cac chuong trinh, du an ODA can xac dinh day dii nghia vu tra no Nghien cuu chinh sach huy dong va hoan tra no tung giai doan Nang cao nang luc va hieu qua quan ly nha nudc, tham quyen, trach nhiem va sir ket hop chat che giua cac co quan viec quan ly va sir dung 90 ODA Thuc hien tot chirc nang giam sat, kiem tra va danh gia hieu qua sir dung vdn, chuc nang ke toan, kiem toan va bao cao tai chinh cac dir an ODA Ben canh do, tinh can tang cirdng co che huy dong cac ngudn lire khac de nang cao ty le gop vdn, tranh trudng hop khdng tri duoc ty le gop vdn ban dau hay vdn ddi ung chu yeu the hien bang gia tri quyen su dung dat nen rat thap Nhu vay, ODA la nhung khoan tien dang tran can dau tu dung cho de tranh lang phi, tranh roi vao tinh trang no nude ngoai qua muc an toan 3,23,1, Ddi vdi ngudn vdn FDI Lam the nao de cac nha dau tu nude ngoai biet den Nam Dinh, tim den Nam Dinh, tim thay co hoi dau tu tai Nam Dinh, kinh doanh dat duoc loi nhuan ky vong va gidi thieu, loi keo cac nha dau tu khac Tinh Nam Dinh can cd mot he thdng giai phap ddng bo: r r Thw nhat, sdm hoan thien quy hoach vung, cac KCN, nang cao chat luong ket cau tang nham tao dong luc thu hut dau tu Khi xem xet dau tu vao mot dia phuong, van de quan tarn hang dau cua cac nha dau tu la ket cau tang noi tiep nhan dau tu Vi ket cau tang khdng phat trien, khdng ddng bo se lam tang chi phi, tang rui ro ddi vdi qua trinh san xuat kinh doanh Tinh can dinh ky tien hanh soat, dieu chinh phe duyet va cong bo cac quy hoach ket cau tang den nam 2020 Tranh thu tdi da cac ngudn lire de dau tu phat trien ket cau tang, uu tien cac KCN, cac lTnh vuc cap, thoat nude, ve sinh mdi trudng, he thdng giao thdng, thuy loi Thu' hai, tiep tuc hoan thien mdi trudng dau tu De thu hut vdn DTNN thuc sir cd hieu qua, UBND tinh can ban hanh he thdng cac chinh sach thu hut dau tu thdng thoang, minh bach tren co sd nhung quy dinh chung cua Chinh phu va dieu kien thuc te cua dia phuong Xay dung mdi trudng dau tu thdng 91 thoang, nang dong; kip thdi giai quyet nhu’ng kho khan vudng mac sinh qua trinh hoat dong cua cac doanh nghiep DTNN Tinh can tiep tuc day manh cai each thu tuc hanh chinh linh vuc thu hut FDI, nhung van de nhu’ don gian hoa, cong khai hoa thu tuc, thuc hien tot che mot cua, lap dudng day nong de giai quyet kho khan, vudng mac can duoc thuc hien tot giai doan De nguyen tac “mot cua lien thong”, “mot cua dau mdi” khdng mang tinh hinh thuc, coi day la mot giai phap quan trong viec cai thien mdi trudng dau tu cua tinh Ngoai ra, tinh cung can thao gd nhung vudng mac, kho khan cua cac nha DTNN qua trinh thuc hien du an Dinh ky gap gd, doi thoai vdi cac doanh nghiep dang hoat dong nham tim hieu tinh hinh hoat dong cua cac nha DTNN dong thdi thao gd nhung vudng mac, kho khan qua trinh thuc hien du an Thong qua viec tang cudng dich vu ho tro ve tu van dau tu, tai chinh, luat phap cho nha DTNN; dich vu tu van khdng chi dung lai d viec cung cap thong tin ma phai mang tinh chuyen nghiep, tien hanh mdi gioi dau tu Tinh can khuyen khich cac doanh nghiep tren dia ban tham gia gop vdn dau tu vdi doi tac nudc ngoai Thuc hien phat hanh trai phieu, gop vdn bang quyen su dung dat Hinh va chu dong dau tu phat trien cac nganh cong nghiep phu tro, tich cue hop tac de nang dan ti le noi dia hoa cac san pham cong nghiep Thuc hien chinh sach tu hoa tai khoan vang lai de thu hut ngudn vdn tu nudc ngoai va tao dieu kien cho viec chuyen cac ngudn thu nhap hop phap cua cac nha dau tu nudc ngoai day cd vai trd quan cua he thong ngan hang viec kiem soat cac giao dich cua tai khoan vdn Nang cao chat luong can bo cong tac linh vuc dau tu nudc ngoai va nang cao hieu qua chong tham nhung, tieu cue tranh tinh trang nhung nhieu qua trinh cac nha dau tien hanh thuc hien cac du an Co nhu the, 92 tinh mdi that sir tao diroc mot mdi trirong dau tu lanh manh, thdng thoang, tao moi dieu kien thuan loi nhat cho nha dau tu Thir ha, nang cao chat luong ngudn nhan lire Phat trien ngudn nhan lire la nhiem vu quan de bao dam tinh ben vung phat trien kinh te, ddng thdi tang tinh hap dan viec thu hut FDI vao tinh Thirc te cho thay, chat luong lao dong cua tinh van chua cao, ty le lao dong qua dao tao cd cao hon mat bang chung cua ca nudc nhung chu yeu van la lao dong cd tay nghe thap, chua cd nhieu lao dong cd tay nghe, trinh ky thuat cao Do do, nhung nam tdi tinh can doi mdi viec xay dung chinh sach dao tao lao dong, hang nam can xay dung ke hoach cu the ve nhu cau lao dong, quan tam den viec dao tao doi ngu cong nhan, lao dong co tay nghe theo yeu cau cua mdi doanh nghiep Trong do, quam tam dao tao cong nhan, lao dong bac cao Thir tir, tang cudng chu dong xue tien, van dong DTNN vao tinh Xue tien dau tu la mot nhung noi dung quan trong, giu vai trd quyet dinh sir cong cong tac thu hut dau tu nudc ngoai, dac biet la vdn FDI Cong tac xue tien dau tu cua Nam Dinh thdi gian qua cdn nhieu bat cap, thieu tinh chuyen nghiep, chua thirc sir hieu qua, noi dung va hinh thue chua phong phu, cdn chong cheo, mau thuan gay lang phi ngudn lire Noi dung tai lieu xue tien dau tu cdn so sai, chung chung, thieu sir thdng nhat, chua the hien sir cam ket cua cac co quan chuyen mon Mac du tinh da cd cac co che chinh sach khuyen khich dau tu vao KCN va chi dao cac chuong trinh van dong theo doi tac, linh vuc hay tung dir an cu the nhung hieu qua khong cao, sd doi tac tim co hoi dau tu khong nhieu Cong thdng tin dien tu cua tinh cdn it, den mdi cd website chung cua ca tinh, chinh sach thu hut FDI khong duoc cap nhat thuong xuyen, viec cung cap thdng tin cho cac nha DTNN cdn han che 93 ngan sach hop ly cho hoat dong xue tien dau tu, xay dung cac cong thong tin dien tu* cua Sd Ke hoach va dau tu, Ban quan ly cac KCN cua tinh va nang cap trang thdng tin dien tu* chung cua tinh ve DTNN, cap nhat thudng xuyen cac thdng tin xue tien dau tu bang nhieu ngon ngu* khac dap ung nhu cau so ddng cua cac nha dau tu Ngoai ra, tinh can to chuc cac cuoc hoi thao chuyen de, hoi nghi ve dau tu true tiep nude ngoai tai tinh va nhung cuoc di tim hieu ddi tac nude ngoai, quang ba ca hoi dau tu cua tinh Thir nam, tang cudng thu hut FDI vao cac lTnh vuc nong nghiep, dich vu nham khai thac tiem nang cua tinh Vdi dac diem dieu kien tu nhien, tai nguyen thien nhien cua tinh, Nam Dinh co nhieu lai the nganh nong nghiep nhung den toe chuyen dich ca cau kinh te nong nghiep cham, hieu qua chua cao, van chu yeu san xuat cac san pham mang tinh truyen thdng vdi gia tri thap Dac biet, tinh cd tiem nang, lai the ve nong nghiep thuy san nhung den van chua thu hut duac du an FDI nao Do do, tinh can khuyen khich cac nha DTNN dau tu vao cac nganh che bien co su dung nguyen lieu la nong san pham tren dia ban nham gop phan tich cue de nganh nong nghiep cua tinh phat trien 3.2.4 Dieu kien de thuc hien cac giai phap tren De thuc hien duoc cac giai phap tren can cd nhung dieu kien nhat dinh nhu: Cac Bo nganh trung uong can phoi hap chat che vdi chinh quyen cac dia phuang trien khai thuc hien nghiem tuc cac van ban quy pham phap luat vdi cac lTnh vuc lien quan Quoc hoi va Chinh phu ban hanh; thuc hien ddng bo, thdng nhat tren pham vi ca nude Chinh sach, thu tuc hanh chinh cua tinh khdng the tach rdi ma phai thdng nhat va tuan thu nhung chinh sach 94 chung cua ca nudc Vi vay, Nha nude cung phai tiep tuc cai thien mdi trudng dau tu chung cua ca nudc Thiet lap mdi trudng dau tu minh bach, thong thoang, cd tinh canh tranh cao, bao dam quyen binh dang cho cac nha dau tu va ngoai nudc; Tiep tuc thuc hien don gian hoa cac thu tuc hanh chinh Nha nudc can cd cac chinh sach khuyen khich phat trien da dang hang hoa va san pham tai chinh tren thi trudng nhu trai phieu chinh phu, trai phieu dia phuong, cd phieu, trai phieu doanh nghiep; Gan viec cd phan hoa doanh nghiep vdi dau gia, niem yet tren thi trudng chung khoan Phat trien he thong dich vu tai chinh ho tro nhu ke toan, kiem toan, tu van tai chinh de bao dam cong tac dinh gia cac DNNN chuan bi tien hanh cd phan hoa Bo Tai chinh, Ngan hang Nha nudc phoi hop hoan chinh khung phap ly dieu chinh hoat dong thi trudng vdn, tang cudng lien ket giua thi trudng tien te, thi trudng vdn, thi trudng dich vu tai chinh va thi trudng bat dong san mot each lanh manh, bao gom thi trudng quyen su dung dat va thj trudng nha d thi nham giai phong va phat huy ngudn luc dat dai vao phat trien kinh te Bo Ke hoach dau tu cung vdi cac bo, nganh huu quan dong vai trd la co quan dau mdi cung cap thong tin, thuc hien hoat dong xue tien dau tu, thu hut vdn d tam quoc gia, hudng dan cho cac nha dau tu nudc ngoai va tao co che de cac tinh ca nudc trao doi thong tin, kinh nghiem viec thu hut nhieu hon cac nha dau tu nudc ngoai vao Viet Nam Cac tinh thuoc cac vung mien cd dieu kien tu nhien va xa hoi tuong doi giong nhau, can phoi hop chat che viec xue tien, quang ba thu hut vdn dau tu, giong nhu Nam Dinh, Thai Binh va mot sd tinh da lam thdi gian qua 95 Ket luan chuong III Qua he thong hoa ly luan ve hoat dong huy dong vdn da tao co so phan tich, lam rd thue trang huy dong vdn tai tinh Nam Dinh giai doan 2000 2008, de tu dua cac giai phap nham nang cao ket qua va hieu qua hoat dong huy dong vdn cho dau tu phat trien Nam Dinh tu den nam 2015 Ke hoach phat trien kinh te Nam Dinh giai doan tu den nam 2015 duoc xem la tham vong vdi toc tang trudng binh quan khoang 12% nam De thue hien muc tieu Nam Dinh phai huy dong toi da cac ngudn vdn dau tu, luong vdn dau tu phat trien xa hoi khoang 16.200 ty dong/nam Cac ngudn vdn khac cd doi tuong, dac diem, tinh chat khac nhau, vi vay can cd cac giai phap khac Cac giai phap duoc xay dung tren dieu kien thue te va dinh hudng vdi tung ngudn vdn, nhu cau vdn dau tu phat trien Nam Dinh thdi gian toi - Nhom giai phap huy dong vdn nha nudc + Tiet kiem chi, tang thu ngan sach nha nudc + Quan ly tap trung vdn tin dung nha nudc + Day manh hoan cong tac cd phan hoa DNNN + Nang cao hieu qua su dung vdn Nha nudc - Nhom giai phap huy dong vdn dau tu khu vuc ngoai quoc doanh + Xay dung chien luoc va dinh hudng phat trien dai han cho cac doanh nghiep ngoai quoc doanh + Phat trien cac ngan hang, to chuc tin dung, quy dau tu thi trudng chung khoan - Tang cudng thu hut vdn dau tu nudc ngoai + Doi vdi ngudn vdn ODA + Doi vdi ngudn vdn FDI 96 KET LUAN Giai doan 2000 - 2008, kinh te - xa hoi tinh Nam Dinh da nhung budc tang trudng kha De dat duoc qua do, tinh da co nhieu co gang viec huy dong vdn dau tu phat trien nhung luong vdn huy dong van thap so vdi mat bang chung cua ca nude Trong boi canh nen kinh te the gidi dang khung hoang, kinh te nude gap nhieu kho khan, viec huy dong vdn cho dau tu phat trien cang trd nen kho khan De bao dam hoan ke hoach phat trien den nam 2015, Nam Dinh can mot luong vdn rat ldn, ddi hoi su nd luc cao cua chinh quyen tinh va nhan dan tinh Qua he thdng co sd ly luan va phan tich, danh gia ket qua huy dong dau tu tren dia ban tinh Nam Dinh tu nam 2000 den nam 2008, luan van da he thdng hoa duoc nhung nhom giai phap co ban nham tang cudng kha nang huy dong vdn cho dau tu phat trien kinh te Nam Dinh den nam 2015 Cac giai phap tap trung vao phat huy va su dung cd hieu qua cac cong cu huy dong vdn; Cai thien mdi trudng dau tu, xay dung mdi trudng dau tu minh bach, thdng thoang; Tang cudng xue tien dau tu va ngoai tinh, va ngoai nude; Nang cao hieu qua su dung vdn dau tu; Cai thien cac nhan td anh hudng true tiep den cong tac thu hut vdn dau tu nhu: co sd tang, ngudn nhan luc Tuy nhien, day la mot dung rong, phuc tap va cd tinh thdi su cao nen chac chan nhieu van de tac gia chua de cap het Tac gia mong nhan duoc nhieu y kien ddng gop, chi bao cua cac thay cd, cac nha quan ly, cac nha khoa hoc, cac chuyen gia kinh te va cac ddng nghiep quan tarn den linh vuc de tac gia tiep tuc nghien cuu, chinh sua, bo sung 97 DANH MUC • TAI LIEU • THAM KHAO Ban Quan ly cac KCN tinh Nam Dinh (2008), Quy dinh co cau to chuc, chuc nang nhiem vu hoat dong; Tinh hinh thu hut va phat trien cac du an va ngoai nudc tai cac KCN tu nam 2003 den 2007 Bao cao Chinh tri cua Ban chap hanh Dang bo tinh Nam Dinh, nam 2005 Bo Ke hoach va dau tu - Vien chien luoc phat trien (2006), du bao nhu cau von dau tu cho vung Dong Bac Bo Ke hoach va dau tu (2004), Nang lire la nhan to quan day manh cong tac giai ngan ODA Bo Tai chinh (2005), Day nhanh tien huy dong vdn cho NSNN va dau tu phat trien Chi cue thue Nam Dinh, Bao cao tinh hinh thu ngan sach tinh Nam Dinh nam 2007, 2008 Chinh phu nudc CHXHCN Viet Nam, Nghi dinh sd 108/2006/ND-CP ban hanh 22/09/2006 hudng dan thuc thi Luat dau tu Cue thong ke tinh Nam Dinh, Nien giam thong ke tinh Nam Dinh tu nam 2000 den 2008 Tran Tho Dat, Nhung nhan to tac dong tdi tang trudng kinh te cac tinh, Viet Nam giai doan 2000 - 2006 va mot sd kien nghi cho giai doan tdi 10 Pham Xuan Duong, Thai Nguyen tao moi dieu kien thuan loi cho cac nha dau tu, Tap chi Khoa hoc va cong nghe sd 33/2009 l.Phan Thu Hien, Tinh hinh dau tu phat trien tinh Nam Dinh, Tap chi Kinh te phat trien thang 6/2009 12.Pham Van Hung, Giao trinh Thi trudng vdn, Nha xuat ban Dai hoc Kinh te quoc dan 98 13 Pham Van Hung, “Giai phap nao cho viec huy ddng vdn nhan roi vao ngan hang”, bao Thuong mai sd 47/1997 14 Pham Van Hung, “Md cua hoi nhap thi trudng vdn - mot dieu kien quan nham nang vao nang luc canh tranh cua cac doanh nghiep co che thi trudng” 15 Pham Quoc Khanh, Doi mdi quan ly Nha nudc doi vdi hoat dong dau tu d Viet Nam, lay vi du d tinh Nam Dinh, Luan van Thac sy kinh te trudng Dai hoc Kinh te quoc dan nam 2007 16 Tran Sy Manh (2001), Tiep can vdn ngan hang cua khu vuc tu nhan - can trd va khac phuc, Tap chi ngan hang sd 4/2001 17 Ngan hang Nha nudc Viet Nam chi nhanh Nam Dinh, bao cao hoat dong cua nganh Ngan hang tinh Nam Dinh nam 2008 18 Ngan hang The gidi, Bao cao Phat trien Viet Nam 2008: Huy dong va su dung vdn 19 Nguyen Bach Nguyet - Tu Quang Phuong, Giao trinh kinh te Dau tu, Nxb Thdng ke 20 Quoc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2005), Luat dau tu thdng qua 29/11/2005 21 Quoc hoi nudc CHXHCN Viet Nam (2005), Luat doanh nghiep thdng qua 29/11/2005 22 Sd Ke hoach va dau tu tinh Nam Dinh, Quy hoach tong the phat trien kinh te xa hoi tinh Nam Dinh den nam 2020 23 Sd Ke hoach va dau tu tinh Nam Dinh, Gidi thieu toan canh ve Nam Dinh 24 Sd Ke hoach va dau tu tinh Nam Dinh, Bao cao thu hut dau tu va ngoai nudc tren dia ban tinh hang nam (tu 2000 den 2008) 99 25 Hoang Quoc Thang, Mot so giai phap tang cudng huy ddng von cho dau tu phat trien kinh te Ha Noi giai doan 2000 - 2006, Luan van Thac sy kinh te, trudng Dai hoc Kinh te quoc dan, nam 2006 26 Thdi bao kinh te Viet Nam, Di tim giai phap phat trien thi trudng vdn Viet Nam thang 3/2006 27 Tong cue thong ke, Nien giam thdng ke tu nam 2005 den nam 2008 28 UBND tinh Nam Dinh, tap chi Nam Dinh vung dat tiem nang 29 UBND tinh Nam Dinh, Mot sd co che chinh sach khuyen khich dau tu phat trien tren dia ban tinh Nam Dinh tu nam 2000 den nam 2008 30 Cac trang web: http://www.bacninh.gov.vn http://www.gso.org.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.namdinh.gov.vn http://vneconomy.vn http://vi.wikipedia.org Va mot sd trang web cua cac bo, nganh, cua mot sd tinh, va cac tap chi kinh te khaci