Đầu tư phát triển thuỷ điện ở miền bắc giai đoạn 2005 2015

in a B j TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QUỐC DÂN Đào Thị Thu Huyền đ ih ọ c k t q d TT, THÔNG TIN THƯ VIÊN HHỊNG LUẬN ÁN • T LIẸƯ ĐÀU T PHÁT TRIỂN THUỶ ĐIỆN Ở MIỀN BẮC GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 Chuyên ngành : Kinh tế Đầu tu LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ N G Ư Ờ I H Ư Ớ N G D Â N K H O A H Ọ C : T S Đ IN H Đ À O Á N H T H U Ỷ Ĩ19A Hà Nội, Năm ằ LỜI CAM ĐOAN L u ậ n v ă n “ Đầu tư phát triển thuỷ điện khu vực miền Bắc giai đoạn 2005 - 2015 ” đ ợ c h o n t h n h v c n g tr ìn h n g h i ê n c ứ u c ủ a r iê n g t c g iả T c g i ả x i n c a m đ o a n c ô n g tr ìn h n g h i ê n c ứ u đ ộ c lậ p c ủ a t c g iả k h ô n g s a o c h é p t b ấ t c ứ tà i liệ u n o k h c X in c a m đ o a n ! T c g i ả lu ậ n v ă n Đ T hị T hu H uyền LỜI CÁM ƠN L u ậ n v ă n đ ợ c h o n t h n h t i k h o a K in h t ế Đ ầ u tư , V i ệ n Đ o T o s a u đ i h ọ c - T r n g Đ i h ọ c K in h t ế Q u ố c D â n H N ộ i d i s ự h n g d ẫ n c ủ a T S Đ in h Đ o Á n h T h u ỷ T r o n g q u tr ìn h t h ự c h iệ n h ọ c v i ê n lu ô n n h ậ n đ ợ c h n g d ẫ n t ậ n t ìn h c ủ a c ô h n g d ẫ n , t h ầ y c ô t r o n g k h o a K in h t ế Đ ầ u tư , V i ệ n Đ o t o s a u Đ i h ọ c v s ự q u a n tâ m c ủ a c c đ n g n g h iệ p , g ia đ ìn h , b n b è T c g i ả x i n b y t ỏ lò n g b iế t n s â u s ắ c tr c s ự g iú p đ ỡ q u ý b u n y T r o n g q u tr ìn h t h ự c h iệ n lu ậ n v ă n t c g i ả k h ô n g t h ể tr n h k h ỏ i n h ữ n g s a i s ó t T c g i ả rấ t m o n g đ ợ c n h ậ n đ ợ c s ự n h ậ n x é t g ó p ý đ ể lu ậ n v ă n n g h i ê n c ứ u đ ợ c h o n t h iệ n h n X in c h â n t h n h c ả m n ! T c g i ả lu ậ n v ă n Đ T hị T hu H uyền M ỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN c BẢN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THUỶ Đ IỆ N 1.1 Những vấn đề chung đầu tư phát triển thuỷ đ iệ n 1.1.1 Khái quát đầu tư phát triển thuỷ đ iệ n 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển thuỷ điện 1.1.2 Lợi hạn chế thuỷ điện so vói phương thức sản xuất điện khác 1.1.2.1 Lợi phương thức sản xuất thuỷ điện 1.1.2.2 Hạn chế phương thức sản xuất thuỷ điện 1.1.3 Tiềm năng, hội đầu tư phát triển thuỷ điện khu vực miền Bắc nước ta 11 1.1.3.1 Tiềm tự nhiên 11 ỉ 1.3.2 Tiềm kỉnh tế kỹ thuật 13 1.1.4 Cơ hội đầu tư 14 1.1.4.1 Khái quát thị trường điện Việt Nam 14 ỉ 1.4.2 Tình hình đầu tư vào thuỷ điện EVN 16 1.1.4.3 Cơ hội đầu tư 17 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư ph át triển thuỷ đ iện 20 1.2 Nội dung đầu tư phát triển thuỷ điện 26 1.3 Các tiêu đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển thuỷ điện 27 1.3.1 K ết đầu tư tiêu đánh g iá 27 1.3.1.1 Khối lượng vốn đầu tư thực 28 1.3.1.2 Tài sản cổ định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm 28 1.3.2 Hiệu đầu tư tiêu đánh g iả 30 1.3.2:1 Chỉ tiêu đánh giá hiệu tài hoạt động đầu tư 30 1.3.2.2 Các tiêu đánh giá hiệu kỉnh tế - xã hội 31 1.3.2.3 Các nhãn tổ ảnh hưởng đến hiệu đầu tư 32 Chương 2: TH ựC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THUỶ ĐIỆN Ở MIỀN BẮC NƯỚC TA GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY 36 2.1 Tổng quan tình hình đầu tư thuỷ điện khu vực miền Bắc trước năm 2005 36 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển thuỷ điện miền Bắc từ 2005 đến n a y 39 2.2.1 Khái quát chung EVN 39 2.2.1.1 Vài nét E V N 39 2.2.1.2 Đặc điếm chung ngành 40 2.2.1.3 Vai trò ngành Điện đổi với phát triển kinh t ế 41 2.2.2 Quy mô vốn đầu tư thực 42 2.2.2.1 Nhu cầu vốn đầu tư 42 2.2.2.2 Thực trạng huy động sử dụng v ố n 44 2.2.3 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển thuỷ điện 2.2.3.1 Nguồn vốn tự có EVN 47 48 2.2.3.2 Nguồn vốn vay tín dụng Nhà nước từ Ngân hàng Phát triên 49 2.2.3.3 Vay vốn Ngân hàng thương mại quốc doanh nước 49 2.2.3.4 Phát hành trải phiếu nước nước 51 2.2.3.5 Các nguồn khác 52 2.2.3 N ội dung đầu tư phát triển thuỷ điện 53 2.3 Đánh giầ tình hình thực đầu tư phát triển thuỷ điện VN thời gian qua 57 2.3.1 Kết đạt 57 2.3.1.1 Khối lượng vốn đầu tư thực h iện 57 2.3.1.2 Năng lực sản suất tăng thêm 58 2.3.2 Hiệu đạt đư ợ c 60 2.3.2.1 Hiệu tài 60 í 2.3.2.2 Hiệu kinh tế - xã hội 63 2.4 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hoạt động đầu tư phát triển thuỷ điện thời gian qua 66 2.4.1 Quá trình thực đầu tư 66 2.4.2 Chi p h í đầu tư 69 2.4.3 Quy hoạch, lập kế hoạch đầu t 72 2.4.4 M ôi trường đầu tư 75 Chương 3: D ự BÁO, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢP PHÁP THÚC ĐẤY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THUỶ ĐIỆN TRONG THỜI GIAN TỚI 80 3.1 Dự báo nhu cầu điện giai đoạn 2010 - 2015 80 3.1.1 S ự cần thiết phải dự báo 80 3.1.2 D ự báo nhu cầu điện năng, đầu tư ph át triển thuỷ điện 80 giai đoạn 2010 - 3.2 Mục tiêu, chiến lược phát triển 82 3.3 Một số giải pháp tăng cường khả huy động vốn nâng cao hiệu đầu tư vào thuỷ điện 85 3.3.1 Giải pháp tăng cường khả huy động vốn 85 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn 87 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn 88 3.3.4 Giải pháp nguồn nhân lực 89 3.4 Một số kiến nghị 90 3.4.1 Hoàn thiện tổ chức chế 90 3.4.2 Năng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển điện 91 3.4.3 Giảm độc quyền - Xây dựng thị trường điện cạnh tranh Đa dạng hố hình thức đầu tư 92 KẾT L U Ậ N 96 D A N H M Ụ C B Ả N G B IỂ U B ả n g 1 : T iề m n ă n g k ỹ th u ậ t tr ê n c c d ò n g c h ả y t h u ộ c k h u v ự c m iề n B ắ c 13 B ả n g : Q u y h o c h d ự n t h u ỷ đ iệ n n h ỏ v k ê u g ọ i đ ầ u t c ủ a E V N 19 B ả n g D a n h m ụ c n h m y d o E V N m c h ủ đ ầ u t g ia i đ o n tr c 0 38 B ả n g 2 V ố n đ ầ u t k ế h o c h g ia i đ o n 0 - T / 0 43 B ả n g V ố n đ ầ u t t h ự c h i ệ n t h u ỷ đ iệ n th ự c h i ệ n 0 - T / 0 44 B ả n g C c ấ u v ố n đ ầ u t p h t tr iể n t h u ỷ đ iệ n g ia i đ o n 0 - T / 0 47 B ả n g V ố n đ ầ u t t h ự c h iệ n t n g u n v ố n c ủ a E V N 0 - T / 0 48 B ả n g S ố v ố n v a y n g â n h n g t h n g m i t r o n g t h i k ỳ 0 - T / 0 50 B ả n g S ố lư ợ n g v ố n c h o v a y d ự n Đ T P T T h ủ y đ i ệ n n ă m 0 - 0 51 B ả n g N ộ i d u n g c h i p h í đ ầ u t g ia i đ o n 0 - T / 0 55 B n g S ả n lư ợ n g đ iệ n t ă n g t h ê m 58 B ả n g K ế h o c h đ ầ u t n g n h đ iệ n - 79 B ả n g K e h o c h đ ầ u t t h u ỷ đ iệ n t h e o v ù n g - 80 83 p h ủ , B ộ T i c h ín h c h ỉ đ o c c n g â n h n g th c m g m i đ ả m b ả o g iả i n g â n c h o c c d ự n đ iệ n đ a n g t h i c ô n g t h e o c c h ợ p đ n g t ín d ụ n g đ ã k ý T r o n g s ố h ìn h th ứ c h u y đ ộ n g v ố n đ ầ u t b a o g m p h t h n h trá i p h iế u D N , v a y n ợ , O D A , c ổ p h ầ n h o D N tr ự c t h u ộ c v tr iể n k h a i c c d ự n đ iệ n đ ộ c lậ p t h ì p h c m g n k h u y ế n k h íc h c c t h n h p h ầ n k in h t ế th a m g ia p h t t r iể n đ i ệ n v p h t t r iể n th ị tr n g đ iệ n đ ợ c c h ú ý n h ấ t T h e o c t ín h c ủ a E V N , t % t ổ n g s ả n lư ợ n g c u n g ứ n g c h o lư i đ iệ n t o n q u ố c n ă m 0 , c c n h c u n g c ấ p đ iệ n n g o i E V N s ẽ t ă n g lê n 3 % t r o n g n ă m N g o i L u ậ t Đ i ệ n lự c c h o p h é p th n h lậ p c c c ô n g t y đ ầ u t t h e o h ìn h th ứ c c ổ p h ầ n h o ặ c liê n d o a n h , t h e o đ ó h ìn h th ứ c x â y d ự n g - v ậ n h n h v c h u y ể n g ia o (B O T ) p h ổ b iế n h n C h ộ i đ ầ u t c ổ p h iế u n g n h đ iệ n t h e o n h ậ n đ ịn h c ủ a c c c h u y ê n g ia r ấ t lớ n , k h ô n g c h ỉ p h t tr iể n v đ ầ u tư c c d ự n t h u ỷ đ iệ n n h ỏ đ ộ c lậ p ( I P P ) , m u a c ổ p h ầ n c ủ a c c c ô n g t y tr ự c t h u ộ c E V N m c ị n c ó t h ể t h a m g ia m u a c ổ p h ầ n c ủ a c c n h c u n g c ấ p n g u y ê n v ậ t liệ u c h o c c n h m y c ủ a E V N v c c d ự n I P P H iệ n n a y , c ổ p h iế u n g n h đ iệ n đ ã n i ê m y ế t g m : N h i ệ t đ iệ n P h ả L i ( P P C ) , T h u ỷ đ iệ n c ầ n Đ n ( S J D ) , T h u ỷ đ i ệ n T h c B ( T B C ) , T h u ỷ đ i ệ n V ĩn h S n - S ô n g H in h ( V S H ) 3.2.2 Chiến lược phát triển: D o n h u c ầ u s d ụ n g đ iệ n n g y c n g t ă n g c ủ a n g i d â n lẫ n đ ả m b ả o đ i ệ n n ă n g c h o k h u v ự c s ả n x u ấ t , c ũ n g n h c u n g c ấ p đ ủ đ iệ n c h o v ù n g n ú i v h ả i đ ả o m ộ t c c h đ n g đ ề u T ậ p đ o n đ ả m b ả o đ ầ u t t h ê m n h iề u n h m y t h u ỷ đ i ệ n m i t ă n g t h ê m n ă n g lự c t o n g u n c u n g c ấ p đ iệ n c h o c c k h u v ự c d â n c lẫ n đ iệ n n ă n g d n h c h o s ả n x u ấ t , đ iệ n c h o k h u v ự c n ô n g t h ô n m iề n n ú i N h ấ t đ ả m b ả o đ iệ n n ă n g c h o n ề n k in h t ế q u ố c d â n , n ă m s a u lu ô n p h ấ n đ ấ u đ t c a o h n s o v i n ă m tr c , đ ể n ề n k in h t ế n c n h c ó t h ể đ ủ lự c p h t t r iể n v th u h ú t đ ầ u tư 84 P h t t r iể n đ n g b ộ n g u n v lư i đ iệ n t h e o h n g h i ệ n đ i P h t tr iể n t h u ỷ đ iệ n , n h iệ t đ iệ n t h a n , n h iệ t đ iệ n k h í, đ iệ n n g u y ê n t , k ế t h ợ p tr a o đ ổ i, liê n k ế t lư i đ iệ n v i c c n c t r o n g k h u v ự c E V N c h ỉ đ ầ u t n h ữ n g c ô n g tr ìn h p h t đ iệ n c ó c ô n g s u ấ t t 0 m W tr lê n , t o đ iề u k iệ n c h o c c d o a n h n g h iệ p k h c đ ầ u t c c c ô n g tr ìn h c ó c n g s u ấ t n h ỏ h n P h t tr iể n n h a n h , đ n g b ộ , h i ệ n đ i h ệ t h ố n g tr u y ề n tả i, p h â n p h ố i n h ằ m n â n g c a o đ ộ t in c ậ y , a n t o n c u n g c ấ p đ iệ n v g iả m t ổ n th ấ t đ iệ n n ă n g P h t t r iể n n g u n đ iệ n : Ư u t iê n p h t t r iể n t h u ỷ đ iệ n , n h ấ t c c c n g t r ìn h c ó lợ i íc h t ổ n g h ợ p ( c ấ p n c , c h ố n g lũ , c h ố n g h n ) K h u y ế n k h íc h đ ầ u t c c n g u n t h u ỷ đ iệ n n h ỏ v i n h iề u h ìn h t h ứ c đ ể tậ n d ụ n g n g u n n ă n g lư ợ n g s c h , tá i s in h n y T r o n g k h o ả n g n ă m t i s ẽ x â y d ự n g h ầ u h ế t c c n h m y t h u ỷ đ iệ n t i n h ữ n g n i c ó k h ả n ă n g x â y d ự n g D ự k iế n đ ế n n ă m 2 t ổ n g c ô n g s u ấ t c c n h m y t h ủ y đ iệ n k h o ả n g 0 - 0 m W P h t tr iể n n g u n đ iệ n p h ả i đ p ứ n g n h u c ầ u p h ụ t ả i n ê u tr ê n Đ ả m b ả o t h ự c h iệ n t iế n đ ộ x â y d ự n g c c n h m y t h u ỷ đ iệ n c ó c c lợ i íc h t ổ n g h ợ p n h : c h ố n g lũ , c ấ p n c , s ả n x u ấ t đ iệ n ; p h t tr iể n h ọ p l ý c ó h iệ u q u ả c c n g u n n h iệ t đ iệ n k h í; đ ẩ y m n h x â y d ự n g n h iệ t đ iệ n th a n ; p h t t r iể n t h u ỷ đ iệ n n h ỏ , n ă n g lư n g m i v tá i t o c h o c c v ù n g s â u , v ù n g x a , m i ề n n ú i, b iê n g i i , h ả i đ ả o ; c h ủ đ ộ n g tr a o đ ổ i đ iệ n n ă n g c ó h i ệ u q u ả v i c c n c tr o n g k h u v ự c ; đ ả m b ả o a n n in h n ă n g lư ợ n g q u ố c g ia v p h t t r iể n b ề n v ữ n g H o n t h n h g ia i đ o n c h u ẩ n b ị đ ầ u tư D ự n n h m y đ iệ n h t n h â n , tr ìn h T h ủ t n g C h ín h p h ủ p h ê d u y ệ t P h t tr iể n p h ù h ợ p c c tr u n g tâ m đ iệ n lự c c c k h u v ự c t r o n g c ả n c n h ằ m đ ả m b ả o t in c ậ y c u n g c ấ p đ iệ n tạ i c h ỗ v g iả m t ổ n th ấ t k ỹ th u ậ t tr ê n h ệ t h ố n g đ i ệ n q u ố c g ia c ũ n g n h đ ả m b ả o t ín h k in h t ế c ủ a c c d ự n , g ó p p h ầ n p h t t r iể n k in h t ế - x ã h ộ i c h o t n g v ù n g v c ả n c 85 P h t t r iể n n g u n đ iệ n m i p h ả i t ín h t o n v i c c p h n g n đ ầ u tư c h iề u s â u v đ ổ i m i c ô n g n g h ệ c c n h m y đ a n g v ậ n h n h ; đ p ứ n g t iề u c h u ẩ n m ô i tr n g ; s d ụ n g c ộ n g n g h ệ h iệ n đ i đ ố i v i c c n h m y đ iệ n m i P h t t r iể n c c n g u n đ iệ n t h e o c c h ìn h t h ứ c đ ã đ ợ c n h n c q u y đ ịn h , B ộ C ô n g n g h i ệ p x c đ ịn h t ỷ lệ h ợ p lý c c d ự n p d ụ n g h ìn h th ứ c đ ầ u tư B O T , B O O 3.3 M ột số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư vào thuỷ điện 3.3.1 Giải pháp tăng cường khả huy động vốn S ố lư ợ n g v ố n t h iế u q u lớ n h n g n ă m E V N đ ã t ìm m ọ i c c h v m ọ i n g u n c ó t h ể c ó , t ìm c c h đ m p h n v i c c t ổ c h ứ c t ín d ụ n g t r o n g v n g o i n c n h n g đ ề u k h ô n g th u x ế p đ ợ c v ì t ìn h h ìn h lạ m p h t M ộ t s ố d ự n k h ô n g k h i c ô n g đ ợ c v ì k h n g t h u x ế p đ ợ c v ố n M ộ t s ố d ự n đ a n g th ự c h i ệ n n h n g k h ô n g d m n g h i ệ m th u lê n p h iế u g iá v ì n ế u m n h v ậ y t h ì c c t ổ n g B đ ã k h n g c ó t iề n t h a n h t o n lạ i p h ả i n ộ p t h u ế t h u n h ậ p c h o N h n c T h iế u v ố n đ ã g â y trì tr ệ c h o d ự n đ a n g t h ự c h i ệ n v c c d ự n đ a n g g ia i đ o n lậ p d ự n đ ầ u tư , M ộ t s ố b iệ n p h p tr c m ắ t đ ể E V N c ó t h ế t h o g ỡ n h ữ n g k h ó k h ă n v ề v ố n , n h ằ m g iả m t ìn h tr n g c h ậ m t iế n đ ộ d ự n , t h ú c đ ẩ y v i ệ c đ ầ u t p h t t r iể n t h u ỷ đ iệ n : M ột là: P h ả i x e m lạ i Đ i ề u L u ậ t t h ự c h n h t iế t k iệ m , đ ó n ế u d u y ệ t d ự n k h ô n g h i ệ u q u ả t h ì n g i đ ứ n g đ ầ u c h ịu tr c h n h iệ m b i t h n g , n ế u v a y % lã i s u ấ t m đ ầ u t v i g iá đ iệ n h i ệ n h n h t h ì k h n g c ó c c h g ì đ e m lạ i h i ệ u q u ả k in h t ế c h o tấ t c ả c c d ự n đ iệ n H là: Đ ề n g h ị c h o b n c ổ p h ầ n m ộ t s ố d ự n n h m y đ iệ n đ a n g v ậ n h n h c h o c c t ổ c h ứ c t r o n g v n g o i n c đ ể lấ y t iề n t ă n g đ ầ u t c h o d ự n m i , c h o b n t h ê m c ổ p h ầ n c c d ự n đ ã c ổ p h ầ n h o , E V N c h ỉ g iữ t ô i t h iể u % v ố n đ iề u lệ C ổ p h ầ n h o c c c ô n g tr ìn h đ iệ n m N h n c k h ô n g c ầ n g i ữ 0 % v ố n T h í đ iể m p h t h n h trá i p h iế u c ô n g tr ìn h v p h t h n h c ổ 86 p h iế u r a t h ị t r n g c h ứ n g k h o n T h ự c h iệ n liê n d o a n h , l iê n k ế t t r o n g đ ầ u tư c c c n g tr ìn h đ iệ n T h ự c h iệ n c h ủ tr n g đ a d n g h ó a h ìn h th ứ c đ ầ u t đ ố i v i p h t t r iể n n g u n đ iệ n , tr o n g g ia i đ o n 0 - , E V N đ ề n g h ị c h ỉ đ ầ u t n h m y v i t ổ n g c ô n g s u ấ t 8 m W , t h a m g i a g ó p v ố n v c h iế m c ổ p h ầ n c h i p h ố i v i N h m y c ó t ổ n g c ô n g s u ấ t m W , đ ề n g h ị c c n h đ ầ u t b ê n n g o i t h ự c h iệ n N h m y v c ụ m N h m y v i t ổ n g c ô n g s u ấ t h n m W t h e o c c h ìn h th ứ c q u y đ ịn h t r o n g L u ậ t Đ ầ u tư H n g h u y đ ộ n g v ố n đ ầ u t n g o i n g u n O D A v v a y t h n g m i c h ủ y ế u từ c ổ p h ầ n h ó a c c c ô n g t y p h t đ iệ n , th n h lậ p c c c ô n g t y c ổ p h ầ n t c c B a n q u ả n lý d ự n n g u n đ iệ n , b n b t c ổ p h ầ n n h n c c ủ a T ậ p đ o n tạ i c c c ô n g t y c ổ p h ầ n , p h t h n h t h ê m c ổ p h iế u , p h t h n h tr i p h iế u c n g tr ìn h , trá i p h iế u d o a n h n g h i ệ p B a : T h n h lậ p n g a y C ô n g t y c ổ p h ầ n m ộ t s ố D ự n c h u ẩ n b ị đ ầ u t đ ể t h u h ú t v ố n t r o n g x ã h ộ i n g a y t đ ầ u v d n h u t iê n v ố n O D A c h o c c d ự n đ iệ n B ố n : C ó b iệ n p h p đ iề u c h ỉn h g iá đ iệ n t h e o h n g t h ị t r n g h o đ i ệ n lự c Đ â y m ộ t v i ệ c m h ế t s ứ c q u a n t r ọ n g , C h ín h p h ủ c ó t h ể q u y đ ịn h g i s n v b iê n đ ộ d a o đ ộ n g g iá ( g i tr ầ n ) d o t h ị t r n g q u y ế t đ ịn h n h ằ m d ầ n t ă n g b c t iế p c ậ n th ị tr n g , t o c c h ế g iá đ iệ n lin h h o t n h ằ m t h u h ú t n h đ ầ u t n c n g o i T iế p t ụ c t h ự c h iệ n c ả i c c h g i đ iệ n t h e o lộ tr ìn h đ ã đ ợ c d u y ệ t v n g h i ê n c ứ u đ iề u c h ỉn h b iể u g iá đ iệ n t h e o h n g g iả m b ù c h é o q u lớ n g iữ a c c n h ó m k h c h h n g C h o p h é p E V N t h ự c h i ệ n h c h t o n r iê n g p h ầ n d ịc h v ụ m a n g t ín h c n g íc h B ê n c n h đ ó c ó t h ể x e m x é t m ộ t s ố b iệ n p h p m a n g t ín h lâ u d i n h : X e m x é t g iả m t h u ế g iá trị g ia t ă n g c h o s ả n p h ẩ m đ iệ n từ % x u ố n g c ò n % đ ể g iả m s ứ c é p t ă n g g iá đ iệ n 87 u t iê n b ố trí v ố n t ín d ụ n g u đ ã i t q u ỹ h ỗ tr ợ p h t tr iể n , v ố n O D A v c c n g u n v a y s o n g p h n g c ủ a n c n g o i c h o E V N đ ể th ự c h iệ n đ ầ u tư c c c n g tr ìn h đ iệ n t r ọ n g đ iể m c ủ a q u ố c g ia B i t o n h u y đ ộ n g v ố n , Q u y h o c h đ iệ n V I đ ã k h ẳ n g đ ịn h c h ín h s c h k h u y ế n k h íc h c c t h n h p h ầ n k in h t ế t r o n g n c v c c n h đ ầ u t n c n g o i t h a m g i a x â y d ự n g c c d ự n n g u n đ iệ n v c c d ự n lư i đ iệ n p h â n p h ố i t h e o c c h ìn h t h ứ c đ ầ u t đ ã đ ợ c p h p lu ậ t q u y đ ịn h T h e o đ ó , B ộ C n g T h n g đ ợ c T h ủ t n g g ia o n h iệ m v ụ c h ủ tr ì, p h ố i h ọ p v i c c B ộ , n g n h liê n q u a n x â y d ự n g c c h ế tà i c h ín h đ ể k h u y ế n k h íc h đ ầ u t p h t tr iể n c c d ự n n ă n g lư ợ n g m i v tá i t o ( t h ủ y đ iệ n n h ỏ , p h o n g đ iệ n , đ iệ n m ặ t tr i, n ă n g lư ợ n g s in h k h ố i, đ ịa n h i ệ t ) , B ộ K H & Đ T x â y d ự n g c c h ế c h ín h s c h đ ể th u h ú t đ ầ u t v s d ụ n g n g u n v ố n O D A n h ằ m t o đ iề u k i ệ n c h o n g n h đ iệ n p h t t r iể n đ n g b ộ , c â n đ ố i, h ợ p lý v b ề n v ữ n g , B ộ T i c h ín h c h ủ tr ì, p h ố i h ọ p v i c c B ộ , n g n h liê n q u a n x â y d ự n g c c c c h ế h u y đ ộ n g v ố n đ ầ u tư p h t t r iể n n g n h đ iệ n , c c d ự n n g u n đ iệ n , đ n g d â y đ ấ u n ố i v i h ệ t h ố n g đ i ệ n q u ố c g i a d o c c d o a n h n g h iệ p t r o n g n c đ ầ u t đ ợ c t h ự c h i ệ n t h e o c c h ế đ ặ c b i ệ t c ủ a C h ín h p h ủ ( c c h ế 1 ) , c c d ự n đ ầ u t t h e o h ìn h th ứ c B O T , B O O v i c c n h đ ầ u t n c n g o i đ ợ c t h ự c h i ệ n đ ấ u th ầ u q u ố c tế r ộ n g r ã i 3.3.2 Giải pháp cao hiệu sử dụng vốn 3 T ăng cư n g p dụ n g khoa h ọ c c ô n g n g h ệ tro n g vận hành nhằ n â n g c a o n ă n g suất T ă n g c n g đ ầ u t k h o a h ọ c - c ô n g n g h ệ v q u ả n lý đ ể t iế p t ụ c p h ấ n đ ấ u g iả m t ổ n th ấ t đ iệ n n ă n g x u ố n g k h o ả n g % v o n ă m v d i % v o n h ữ n g n ă m s a u S d ụ n g c ô n g n g h ệ t h ô n g t in đ ể đ ả m b ả o v ậ n h n h t ố i u h ệ t h ố n g đ iệ n T h ự c h iệ n c h n g tr ìn h q u ả n lý n h u c ầ u ( D S M ) đ ể c ắ t g iả m c ô n g s u ấ t đ ỉn h n h ằ m t iế t k iệ m đ ầ u t v t o đ iề u k i ệ n t h u ậ n lợ i t r o n g v ậ n 88 h n h h ệ t h ố n g đ iệ n , t iế t k i ệ m đ iệ n t r o n g t iê u d ù n g Á p d ụ n g c ô n g n g h ệ t h íc h h ọ p t r o n g n g n h đ ể n â n g c a o h iệ u q u ả đ ầ u t v h o t đ ộ n g s ả n x u â t, k in h doanh 3 2 N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g cô n g tá c đ ấ u thầu T h ự c h i ệ n t h n g x u y ê n k iể m tra , t h a n h tra c ô n g t c đ ấ u th ầ u , tậ p tr u n g v o m ộ t s ố v ù n g v c n g tr ìn h tr ọ n g đ iể m C ủ n g c ố lự c lư ợ n g th a n h tra c h u y ê n n g n h v q u ả n lý đ ấ u th ầ u đ ể t r iể n k h a i t h ự c h i ệ n c ô n g t c k iể m tra , t h a n h tr a v ề đ ấ u th ầ u t h e o q u y đ ịn h C c B ộ , c c đ ịa p h n g c ầ n c h ỉ đ o c c c h ủ đ ầ u tư , b a n q u ả n lý d ự n , c c đ n v ị c ó l i ê n q u a n c u n g c ấ p t h ô n g t in k ịp t h i, đ ầ y đ ủ g iú p c h o q u tr ìn h đ ấ u t h ầ u đ ợ c t h ô n g s u ố t v đ ả m b ả o tín h c ô n g k h a i, m in h b c h T ă n g c n g v i ệ c c h ỉ đ o c ủ a c c c ấ p c ó t h ẩ m q u y ê n t h e o đ ú n g q u y đ ịn h c ủ a Q u y c h ế Đ ấ u th ầ u T r o n g q u tr ìn h p h ê d u y ệ t k ế h o c h đ ấ u t h ầ u c ầ n lư u ý p d ụ n g h ìn h t h ứ c đ ấ u th ầ u r ộ n g r ã i c h ủ y ế u , h n c h ế v i ệ c p d ụ n g h ìn h t h ứ c c h ỉ đ ịn h t h ầ u h o ặ c h ìn h th ứ c đ ấ u th ầ u h n c h ế N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ủ a c c b o c o n g h i ê n c ứ u k h ả th i, c h ấ t lư ợ n g c ủ a t v ấ n t h iế t k ế , tr n h v i ệ c đ iề u c h ỉn h , b ổ s u n g t r o n g q u tr ìn h th ự c h iệ n d ự n Q u y đ ịn h v ề v i ệ c c ấ m m ọ i h ìn h th ứ c t c h ố i c ủ a c c B a n q u ả n lý d ự n đ ố i v i c c n h t h ầ u k h i h ọ th a m d ự đ ấ u t h ầ u m ộ t d ự n n ế u n h h ọ đ ủ tư c c h d ự th ầ u H iệ n n a y c h a c ó q u y đ ịn h n y , n ê n n h iề u B a n q u ả n lý d ự n d ễ d n g t c h ố i k h é o c c n h th ầ u k h i h ọ đ ế n x i n t h a m d ự đ ấ u th ầ u , s ự t c h ố i n h ằ m p h ụ c v ụ ý đ s ắ p x ế p c u ộ c đ â u th â u t h e o ý m ìn h v n h v ậ y k ê t q u ả đ â u t h ầ u k h ô n g k h c h q u a n , c c n h th ầ u m u ố n th a m d ự b u ộ c lò n g p h ả i p h ụ t h u ộ c v o c c c h ủ đ ầ u t v B a n q u ả n lý d ự n 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn Đ ể g ó p p h ầ n n â n g c a o c h ấ t lư ợ n g c ủ a v i ệ c q u ả n lý n g u n v ố n t h ì c h ủ đ ầ u t q u y ế t đ ịn h v i ệ c th n h lậ p , q u y đ ịn h c h ứ c n ă n g , q u y ề n h n v n h iệ m v ụ 89 B a n q u ả n l ý d ự n đ ể th ự c h iệ n q u ả n lý d ự n Đ ố i v i c c d ự n c h u y ê n n g n h t h u ỷ đ iệ n , c h ủ đ ầ u tư c ó t h ế t h n h lậ p c c B a n q u ả n lý d ự n c h u y ê n n g h i ệ p h o ặ c th u ê t ổ c h ứ c t v ấ n c h u y ê n n g h iệ p t h ự c h i ệ n c h ứ c n ă n g b a n q u ả n l ý d ự n N h v ậ y b a n q u ả n lý d ự n p h ả i c ó đ ủ n ă n g lự c t h e o q u y đ ịn h v c h ịu tr c h n h iệ m tr c p h p lu ậ t v c h ủ đ ầ u t v ề t iế n đ ộ , c h ấ t lư ợ n g v c h i p h í đ ầ u tư , v ề n h ữ n g s a i s ó t , th ấ t t h o t lã n g p h í t r o n g q u tr ìn h q u ả n lý th ự c h i ệ n d ự n , c c tổ c h ứ c t v ấ n q u ả n lý d ự n t h ự c h i ệ n n h iệ m v ụ v c h ịu tr c h n h iệ m tr c c h ủ đ ầ u t t h e o n ộ i d u n g h ợ p đ n g k ý k ế t g iữ a c c b ê n C h ủ đ ầ u tư k h i t h ự c h iệ n c c d ự n s d ụ n g v ố n n h n c c ó t h ể t h u ê tư v ấ n đ ầ u t tr o n g n c h o ặ c n c n g o i, c c c h u y ê n g i a t v ấ n đ ộ c lậ p đ ể t h ự c h i ệ n c c d ịc h v ụ tư v ấ n v ề c c lĩn h v ự c liê n q u a n đ ế n h o t đ ộ n g đ ầ u tư T v ấ n đ ầ u tư h o t đ ộ n g p h ả i b ả o đ ả m t ín h đ ộ c lậ p , k h ô n g t h u ộ c c q u a n c h ủ đ ầ u t k h i th ự c h iệ n d ịc h v ụ t v ấ n c c d ự n c ủ a c h ủ đ ầ u t đ ể đ ả m b ả o s a o c h o q u ả n lý v ố n đ t h iệ u q u ả t ố t n h ấ t C c h ế đ ầ u t h i ệ n h n h t c h r i c h ủ đ ầ u t t r o n g q u tr ìn h th ự c h iệ n đ ầ u t v i d o a n h n g h iệ p v ậ n h n h s ả n x u ấ t k in h d o a n h s a u k h i c n g tr ìn h h o n t h n h đ ầ u t x â y d ự n g C h ủ đ ầ u t q u y ế t đ ịn h v i ệ c lự a c h ọ n c c t ổ c h ứ c t r o n g n c , n c n g o i k ý h ọ p đ n g t h iế t k ế , m u a t h iế t b ị, t h i c ô n g , k h i c n g t r ìn h h o n t h n h th ì c q u a n c ó th ẩ m q u y ề n lạ i c h ỉ đ ịn h t ổ c h ứ c k h c v ậ n h n h c n g tr ìn h N ê n c h ủ đ ầ u t k h ô n g p h ả i c h ịu tr c h n h iệ m t r o n g k h i v ậ n h n h c ó n h ữ n g s i s ó t d o q u tr ìn h x â y d ự n g g â y C h ủ đ ầ u t p h ả i đ n v ị q u ả n lý v v ậ n h n h c n g tr ìn h s a u k h i đ ã h o n t h n h x â y d ự n g 3.3.4 Giải pháp nguồn nhăn lực 3 Đ ộ i ngũ cán b ộ lậ p q u y họach, k ế h o ch C o i t r ọ n g đ o t o v n â n g c a o tr ìn h đ ộ c ủ a đ ộ i n g ũ c n b ộ lậ p q u y h ọ a c h , k ế h o c h c ó tr ìn h đ ộ c h u y ê n m ô n v t in h t h ầ n tr c h n h iệ m c a o đ ể đ p ứ n g y ê u c ầ u p h t tr iể n n g n h Đ iệ n D o v i ệ c g ia o n h iệ m v ụ x â y d ự n g q u y 90 h o c h c h o m ộ t đ o n v ị t h u ộ c d o a n h n g h iệ p n ê n k h ô n g t h ể c ó đ iề u k iệ n đ ể h u y đ ộ n g đ ợ c n h â n lự c r ộ n g r ã i c ủ a c c n g n h n ă n g lư ợ n g k h c v c c đ n v ị n g h i ê n c ứ u k h o a h ọ c c ó liê n q u a n t h a m g ia Đ ặ c b i ệ t v i m ộ t h ệ t h ố n g c ó m ố i liê n h ệ c h ặ t c h ẽ v i k in h t ế - x ã h ộ i n h h ệ t h ố n g đ i ệ n t h ì v i ệ c lậ p k ế h o c h c ầ n đ ợ c d iễ n r a c ô n g k h a i v m in h b c h c ó s ự t h a m g i a đ ó n g g ó p ý k iế n c ủ a n h iề u t ổ c h ứ c n g h i ê n c ứ u k h o a h ọ c , c c b ộ n g n h q u ả n lý v c ô n g c h ú n g t r o n g q u t r ìn h lậ p q u y h o c h 3 Với đ ộ i n gũ tham g ia trự c tiế p N g n h v ẫ n đ a n g t h iế u t c n b ộ q u ả n lý d ự n đ ế n t v ấ n t h iế t k ế v th i c ô n g , m ộ t b a n q u ả n l ý p h ả i đ ả m đ n g n h iề u d ự n Q u ả n lý d ự n m ộ t n g h ề m c h ủ y ế u c h ỉ tậ p h u ấ n n g ắ n n g y H ầ u h ế t c n b ộ c ủ a c c b a n q u ả n l ý đ ề u p h ả i m v i ệ c t h e o k in h n g h iệ m c h ín h , c h ỉ c ó m ộ t s ố đ ợ c đ o t o t n c n g o i V ì v ậ y v i ệ c E V N c ù n g c c b ộ n g n h n h n c c ầ n c ó b iệ n p h p t h íc h h ợ p , m r a c c ló p đ o t o c h u y ê n v ề q u ả n lý d ự n , đ o t o c c k ỹ s c ó k ỹ th u ậ t, c ó k h ả n ă n g c h u y ê n s â u , đ ủ n ă n g lự c n h ằ m đ ả m b ả o t iế n đ ộ v c h ấ t lư ợ n g d ự n N h ữ n g c ả i t iế n v ề g iá o d ụ c , p h t t r iể n n g u n n h â n lự c đ p ứ n g y ê u c ầ u n g y c n g c a o đ ị i h ỏ i c ó m ộ t c h iế n lư ợ c c b ả n , d i h n n h ằ m p h t h u y t ố i đ a h ệ t h ố n g tr n g Đ i h ọ c Đ i ệ n L ự c v c a o t r n g c a o đẳng, dạy n gh ề E V N 3.4 M ột số kiến nghị 3.4.1 Hoàn thiện tổ chức chế B ổ s u n g v h iệ u c h ỉn h L u ậ t Đ iệ n lự c tr ìn h Q u ố c h ộ i t h ô n g q u a n ă m 0 m c s p h p lý c h o m ọ i h o t đ ộ n g đ iệ n lự c , t o h n h la n g p h p lý c h o h o t đ ộ n g k iể m s o t v đ iề u p h ố i th ị t r n g đ iệ n lự c N g h i ê n c ứ u x â y d ự n g đ ầ y đ ủ c c k h u ô n k h ổ p h p lý , c c đ iề u k i ệ n đ ể s m h ìn h th n h th ị t r n g đ iệ n lự c c n h tra n h 91 X â y d ự n g lộ t r ìn h c ả i c c h c c ấ u t ổ c h ứ c n g n h c ô n g n g h iệ p đ iệ n lự c t h e o đ ịn h h n g c h iế n lư ợ c đ ã đ ề X â y d ự n g c c h ế , c h ín h s c h t r o n g đ ó c ó c h ín h s c h đ a d n g h o p h n g t h ứ c đ ầ u t đ ể p h t h u y t ố t m ọ i n g u n lự c , đ p ứ n g n h u c ầ u p h t t r iể n n g n h Đ i ệ n v y ê u c ầ u p h t t r iể n c ủ a đ ấ t n c E V N c ầ n p h ả i t iế p t ụ c t iế n h n h c ô n g t c c ổ p h ầ n h ó a t h u h ú t n g u n v ố n đ ầ u t t d â n c h ú n g đ ể c ó t h ể đ p ứ n g n h u c ầ u đ iệ n c ủ a V i ệ t N a m c ầ n k i ế n n g h ị v i B ộ C ô n g n g h iệ p c h o p h é p p d ụ n g c c h ế c h o g iá đ iệ n c n h tr a n h , c c n h đ ầ u t n c n g o i c ó t h ể đ ầ u t v o p h t tr iể n n g n h đ iệ n , n h đ ầ u t n o b n đ i ệ n r ẻ t h ì E V N s ẽ m u a đ iệ n c ủ a n h đ ầ u t đ ó G ia o E V N t h ự c h iệ n v a i tr ò c h ủ đ o t r o n g đ ả m b ả o đ ầ u t p h t tr iể n n g u n v lư i đ i ệ n đ p ứ n g n h u c ầ u p h t t r iể n k in h t ế - x ã h ộ i c ủ a đ ấ t n c , p h ù h ợ p v i n ă n g lự c tà i c h ín h v k h ả n ă n g tr ả n ợ c ủ a E V N , đ ả m b ả o c â n b ằ n g tà i c h ín h d i h n C ô n g b ố c ô n g k h a i d a n h m ụ c c c d ự n đ ầ u t k h u y ế n k h íc h c c th n h p h ầ n k in h t ế t r o n g v n g o i n c th a m g ia đ ầ u t v o lĩn h v ự c p h t đ iệ n v p h â n p h ố i đ iệ n , đ ặ c b i ệ t t h n h p h ầ n k in h t ế n g o i q u ố c d o a n h tr ê n c s th u h ú t v ố n t th ị t r n g c h o đ ầ u tư X â y d ự n g c c h ế đ ầ u t p h ù h ọ p t h e o h n g c ả i c c h c c th ủ t ụ c h n h c h ín h , g iả i q u y ế t n h a n h v ấ n đ ề đ ề n b ù , g iả i p h ó n g m ặ t b ằ n g đ ể đ ẩ y n h a n h t iế n đ ộ c c c ô n g tr ìn h đ ầ u t đ iệ n lự c 3.4.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch ph át triển điện Q u y h o c h p h ả i đ ả m b ả o c ụ t h ể h o đ n g l ố i, c h ủ t r n g c h ín h s c h c ủ a Đ ả n g v N h n c n h ằ m đ p ứ n g y ê u c ầ u đ ổ i m i t o n d iệ n c ô n g t c k ế h o c h h o v t h ự c h iệ n t h n h c ô n g c h iế n lư ợ c p h t t r iể n k in h t ế - x ã h ộ i Đ e b ả o đ ả m t ín h t h ố n g n h ấ t c ủ a q u y h o c h , c ấ p q u ố c g ia , q u y h o c h p h ả i d o C h ín h p h ủ n ắ m C c n g n h tr u n g n g c ó tr c h n h iệ m p h ố i h ọ p v i 92 n h a u k h ô n g t h ể m n h a i n ấ y m Q u y h o c h v ù n g p h ả i d o T r u n g n g q u ả n lý , đ i ề u p h ố i tr n h t ìn h tr n g đ ầ u tư d n tr ả i, c h n g c h é o , lã n g p h í Ớ c ấ p t ỉn h , p h ả i tu â n t h e o q u y h o c h c ả n c , q u y h o c h n g n h , q u y h o c h v ù n g , t h e o đ ó t r iể n k h a i x â y d ự n g v q u ả n lý q u y h o c h t r o n g p h m v i c ủ a m ìn h , n h n g p h ả i tr n h c h ia c ắ t t h e o đ ịa g iớ i h n h c h ín h m p h ả i liê n k ế t c c t ỉn h t r o n g v ù n g T ỉn h p h ả i q u ả n lý q u y h o c h c h o đ ế n h u y ệ n Q u y h o ch phải đ ợ c dân chủ hố, n g k h h o v có c sở k h oa h ọ c C h ín h p h ủ c h ỉ q u y ế t đ ịn h n h ữ n g q u y h o c h lớ n c ó t ín h n g u y ê n tắ c v đ ịn h h n g p h t t r iể n c c n g n h , c c v ù n g lớ n v c ó t ín h l iê n n g n h v liê n v ù n g Q u y h o c h p h ả i d ự a tr ê n k h ả n ă n g t h ự c t ế v c ó n h ữ n g b iệ n p h p p h ù h ọ p k h ả th i t h ự c h iệ n 3.4.3 Giảm độc quyền - Xây dựng thị trường điện cạnh tranh - Đ dạng hố hình thức đầu tư T h ự c h iệ n C h ủ tr n g c ủ a c h ín h p h ủ v ề v i ệ c đ a d n g h ó a h ìn h th ứ c đ ầ u t đ ố i v i v i ệ c p h t tr iể n n g u n đ iệ n , t o s ự c n h tr a n h m in h b c h t r o n g v ậ n h n h th ị t r n g đ iệ n V i ệ t N a m đ ợ c h ìn h th n h T h u h ú t v ố n đ ầ u tư m ộ t t r o n g c c b iệ n p h p h n g đ ầ u m E V N đ a n g n g h i ê n c ứ u , đ ẩ y m n h n h ằ m d u y trì v p h t tr iê n b ê n v ữ n g lĩn h v ự c đ iệ n lự c T h e o t ín h t o n c h i p h í x â y d ự n g m W c ô n g s u ấ t đ iệ n n ă n g th ì h ế t k h o ả n g t r iệ u U S D th ì c h ỉ tín h s ố v ố n đ ầ u t c h o c c c n g tr ìn h n g u n đ a n g x â y d ự n g đ ế n n ă m v i t ổ n g c ô n g s u ấ t 0 m W đ ã v o k h o ả n g tỷ U S D Đ ể đ p ứ n g n h ụ c ầ u đ iệ n n ă n g đ ế n n ă m d ự t ín h t ỷ k w h ( g ấ p lầ n h iệ n n a y ) , t h i g ia n q u a c ù n g v i v i ệ c t ìm k i ế m n g u n v ố n v a y từ c c n g â n h n g t h n g m i tr o n g v n g o i n c , E V N đ ã liê n t ụ c p h t h n h tr i p h iế u t u y v ậ y v iệ c th u h ú t c c n h đ ầ u t n c n g o i đ ể x â y d ự n g c c n h m y đ iệ n đ ợ c c o i m ộ t g iả i p h p q u a n tr ọ n g 93 Đ ố i v i c c n h đ ầ u t n c n g o i, m ộ t th ị t r n g p h t tr iể n n g u n đ iệ n c ò n n h iề u t iề m n ă n g đ ế n v ậ y k h ô n g t h ể k h ô n g đ ợ c t ín h đ ế n Đ ặ c b iệ t c c n c đ ã p h t t r iể n , k h i c u n g c ầ u v ề đ iệ n đ ã b ã o h ị a t h ì h ọ t ìm k iế m t iề m n ă n g đ ầ u t lĩn h v ự c p h t tr iể n h ệ t h ố n g đ iệ n n h ữ n g n c đ a n g p h t n h V i ệ t N a m đ iề u tấ t y ế u N g u y ê n n h â n c b ả n m c c n h đ ầ u t m ặ c d ù t h ấ y t iề m n ă n g r ộ n g m m e n g i d o d ự c h ỗ g iá đ i ệ n c ủ a V i ệ t N a m q u t h ấ p , k h ô n g đ ủ t h u h ú t n h đ ầ u tư T r c d ự b o v ề n h ữ n g c o n s ố b ù lỗ k h ổ n g lồ c ủ a n g i m u a đ iệ n d u y n h ấ t E V N , c c n h đ ầ u t k h ô n g k h ỏ i lo lắ n g , d o d ự k h i x e m x é t c ó n ê n đ ầ u t x â y d ự n g n g u n đ iệ n tạ i V i ệ t N a m h a y k h ô n g T h e o c c c h u y ê n g ia k in h t ế , m ộ t t r o n g n h ữ n g g iả i p h p n h ằ m t h u h ú t đ ầ u t n c n g o i v o k h â u p h t đ iệ n “ k í c h ” c u n g b ằ n g g i đ iệ n T h ậ t k h ậ p k h iễ n g n ế u c ứ s o s n h g iá đ iệ n V i ệ t N a m v i g iá đ iệ n m ộ t s ố n c tr ê n t h ế g iớ i B i lẽ c c n c đ ã p h t tr iể n , t h ậ m c h í m ứ c c u n g ( t ố n g c ô n g s u ấ t n g u n ) c ò n v ợ t q u c ầ u (n h u c ầ u p h ụ t ả i) , k h i n h u c ầ u đ ầ u t đ ã b ã o h ò a th ì g iá đ iệ n s ẽ c ó x u h n g g iả m C ò n V i ệ t N a m , v i x u ấ t p h t đ iể m g i đ iệ n th ấ p , đ a n g t r o n g q u tr ìn h p h t tr iể n k in h t ế m n h m ẽ , n h u c ầ u p h ụ tả i t ă n g n h a n h đ n g t h i c h ê n h lệ c h c a o th ấ p đ iể m v ẫ n q u lớ n ( g ấ p ,5 lầ n ), đ ò i h ỏ i h ệ t h ố n g đ iệ n c ầ n p h t t r iể n t n g x â y d n g c b ả n t n g ứ n g , d o đ ó v i ệ c t ă n g g iá đ iệ n c a o h n tấ t y ế u T ă n g g iá đ iệ n t h i đ iể m n y m ặ c d ù c h ậ m s o v i lộ tr ìn h s o n g đ ể th u h ú t đ ầ u t n c n g o i t h ì “ c h ậ m c ị n h n không” H n b a o g i h ế t, t h o g ỡ c c v n g m ắ c đ ể t h u h ú t đ ầ u t n g o i n g n h , n h ấ t đ ầ u t n c n g o i v o p h t t r iể n n g u n đ iệ n tr n ê n t h ự c s ự c ấ p b c h C c c q u a n c h ứ c n ă n g c ầ n s m x e m x é t lạ i v i ệ c h ợ p t c t h ự c t ế g iữ a E V N v c c n h đ ầ u t b ê n n g o i h iệ n n a y , c ũ n g n h x e m x é t b o c o t h u h ú t đ ầ u tư c ủ a E V N đ ể p h â n đ ịn h g iả i p h p th u h ú t n h đ ầ u tư T r c n g u y c t h iế u đ iệ n , C h ín h p h ủ đ ã b a n h n h n h iề u c h ín h s c h c i m , t h ô n g t h o n g c h o p h t 94 t r iể n n g u n , v ậ y th ì m ộ t c c h ế th u h ú t đ ầ u t v o n g n h đ iệ n c ũ n g c ầ n p h ả i đ ợ c đ ặ t N ế u k h ô n g c ó t h ể s ẽ k h ó đ ặ t m ộ t d ấ u “ c h ấ m h ế t ” c h o t ìn h tr n g t h iế u đ iệ n h i ệ n n a y B ê n c n h đ ó c ũ n g c ầ n p h ả i n g h i ê n c ứ u c c “ x u h n g ” th a y đ ổ i v n h ữ n g k h ó k h ă n m c c h ã n g n c n g o i g ặ p p h ả i v sử d ụ n g n h ữ n g t h ô n g t in n y đ ể tr n h c c s a i s ó t t r o n g c h ín h s c h v đ ịn h h n g T h ô n g q u a s ự c h u ẩ n b ị m ộ t q u y h o c h t ổ n g t h ể v s ự t h a m g ia v o c c h iệ p đ in h q u ố c t ế n h W T O , A F T A , v F T A , E V N r ấ t q u a n t â m đ ế n k ế t h ợ p v i c c n g n h l iê n q u a n đ ể p h t tr iể n h o t đ ộ n g t h n g m i, đ a d n g h ó a k in h d o a n h p h ù h ọ p v i lộ tr ìn h T đ ó c ầ n d u y tr ì t ín h n h ấ t q u n , m in h b c h , liê n t ụ c t r o n g đ ịn h h n g c h iế n lư ợ c p h t tr iể n v c c c h ín h s c h c ó liê n q u a n đ ế n c c c ô n g t y n c n g o i N g o i r a c s h t ầ n g v đ ặ c b iệ t lĩn h v ự c c u n g c ấ p ổ n đ ịn h n g u n n g u n đ iệ n v m n g lư i g ia o t h ô n g c ũ n g p h ả i đ ợ c q u a n t â m đ ú n g m ứ c N h ữ n g c ả i t iế n v ề g iá o d ụ c , p h t t r iể n n g u n n h â n lự c đ p ứ n g y ê u c ầ u n g y c n g c a o đ ò i h ỏ i c ó m ộ t c h iế n lư ợ c c b ả n , d i h n n h ă m p h t h u y t ố i đ a h ệ t h ố n g t r n g Đ i h ọ c Đ iệ n L ự c v c a o t r n g c a o đ ẳ n g , d y nghề E V N K h ô n g c h ỉ q u a n t â m đ ế n c s h t ầ n g , n g u n n h â n lự c , c c n h đ ầ u tư n c n g o i h o t đ ộ n g n h ữ n g n c A S E A N th ự c m u ố n h ọ p tá c v i n h ữ n g d o a n h n g h i ệ p t r o n g n c đ ể s ả n x u ấ t c c lin h k iệ n , t h iế t b ị p h ụ tr ợ , n h ằ m g iả m c h i p h í s ả n x u ấ t v c n h tr a n h v i T r u n g Q u ố c T u y n h iê n n g a y c ả M a la y s ia v T h i L a n , n g n h c ô n g n g h iệ p p h ụ tr ợ n h : d ậ p k im lo i, đ ú c , p h u n , đ ú c k h u ô n t h é p , c c , m v ẫ n c ò n r ấ t y ế u V ì t h ê , n ê u k h ô n g đ ợ c t ă n g c n g đ ầ u t v h o t đ ộ n g h iệ u q u ả , n g n h c ô n g n g h i ệ p p h ụ tr ợ c c n c A S E A N t h ì s ẽ n h a n h c h ó n g b ị t h n t ín h b i c c đ ố i t h ủ T r u n g Q u ố c V iệ t N a m c ũ n g k h ô n g n ằ m n g o i x u h n g n y , n ế u k h n g c ó c h iế n lư ợ c v đ ịn h h n g c ụ t h ể v c ó n h ữ n g b c đ i t h íc h h ợ p 95 N h ữ n g b iệ n p h p v k iế n n g h ị n ê u tr ê n g ó p p h ầ n t ă n g c n g k h ả n ă n g h u y đ ộ n g v h iệ u q u ả sử d ụ n g v ố n , v ì h u y đ ộ n g v ố n v sử d ụ n g n g u n v ố n n h t h ế n o c ó v a i tr ò v ý n g h ĩa đ ặ c b iệ t q u a n t r ọ n g t r o n g h o t đ ộ n g đ ầ u t s ả n x u ấ t K h ả o s t c ủ a c c c q u a n c h ứ c n ă n g c h o t h ấ y , n h u c ầ u đ iệ n n ă n g c ủ a V i ệ t N a m đ ã t ă n g m n h t r o n g n h ữ n g n ă m g ầ n đ â y , tr u n g b ìn h k h o ả n g % /n ă m x o n g n g u n c u n g lạ i c h a đ p ứ n g đ ủ c ầ u T r c n h u c ầ u p h t t r iể n m i c ủ a đ ấ t n c , n h ấ t k h i V i ệ t N a m đ ã tr t h n h t h n h v i ê n c ủ a W T O th ì n h ữ n g đ ộ t b iế n v ề t iê u d ù n g đ iệ n n ă n g s ẽ c ò n t iế p t ụ c t ă n g c a o L m t h ế n o đ ể đ p ứ n g đ ợ c n g u n đ iệ n c h o x ã h ộ i, n h n g v ẫ n đ ả m b ả o đ ợ c h o t đ ộ n g k in h d o a n h đ a n g b i t o n k h ó đ ố i v i n g n h Đ i ệ n h i ệ n n a y C h ộ i v t h c h t h ứ c c ò n n h iề u p h ía tr c n h n g v i s ự c h ỉ đ o s â u s t c ủ a đ ả n g v n h n c c ù n g n h ữ n g n ỗ lự c h ọ c h ỏ i v q u y ế t t â m v n lê n đ ể k h ẳ n g đ ịn h c h ín h m ìn h , E V N s ẽ c ó đ ủ t h ế v lự c s ẵ n s n g b c v o g ia i đ o n m i: H ộ i n h ậ p q u ố c t ế v c n h tr a n h q u y ế t liệ t h n 96 K ẾT LU Ậ N N g n h đ i ệ n n ó i c h u n g v đ ầ u t p h t tr iể n t h u ỷ đ iệ n k h u v ự c m iề n B ắ c n ó i r iê n g m ộ t t r o n g n h ữ n g n g n h c ó t iề m n ă n g v s ẽ c ò n p h t t r iể n m n h m ẽ s a o c h o t n g x ứ n g s ự p h t tr iể n k in h tế T r o n g g ia i đ o n v a q u a th ì đ iệ n V N c u n g lu ô n k h ô n g đ p ứ n g đ ủ c ầ u E V N đ i d iệ n c h o n h n c đ ứ n g đ ầ u t đ ã đ t đ ợ c n h ữ n g th n h tự u đ n g k ể c u n g c ấ p n ă n g lư ợ n g c h o t o n b ộ đ ấ t n c , g ó p p h ầ n v o t ă n g tr n g v p h t t r iể n k in h t ế Q u ố c g ia N h n g b ê n c n h đ ó t h ì c ị n c ó m ộ t s ố n h ữ n g h n c h ế n h : h i ệ u q u ả đ ầ u t c h a c a o , k h ả n ă n g c u n g ứ n g v ố n h n c h ế Đ ể g ó p p h ầ n v o k h ắ c p h ụ c n h ữ n g t n tạ i tr ê n t h ì E V N đ ã c ó n h ữ n g b iệ n p h p t h ự c h i ệ n n h ằ m n â n g c a o h iệ u q u ả đ ầ u t v o n g n h M ộ t b iệ n p h p h ữ u h i ệ u đ ã v đ a n g đ ợ c n h n c th ự c h iệ n đ ó : k h u y ế n k h íc h n h ữ n g t h n h p h ầ n k in h t ế n g o i q u ố c d o a n h đ ầ u t v o n g n h Đ ặ c đ i ể m c ủ a n g n h n y th ì v ố n đ ầ u t lớ n v c h o m ộ t m ứ c t ỷ lệ s in h lờ i ổ n đ ịn h Đ ặ c b iệ t , v i c c c ô n g t y t h ủ y đ iệ n lớ n s ẽ c ó n g u n lợ i n h u ậ n đ ộ t b iế n s a u k h i h ế t t h i h n k h ấ u h a o v ì v ậ y t r o n g k h u ô n k h ổ n g h iê n c ứ u h n h ẹ p n h n g lu ậ n v ă n n y c ũ n g m u ố n k h ẳ n g đ ịn h c h ộ i c ũ n g n h k h ả n ă n g s in h lờ i c ủ a n h ữ n g d ự n đ ầ u tư p h t t r iể n t h u ỷ đ iệ n v n h ấ t k h u v ự c m iề n B ắ c - n i c ó n h iề u t iề m n ă n g c h o s ự p h t t r iể n - n h n g v ẫ n c h a c ó m ứ c đ ầ u tư t h íc h h ợ p v i t iề m n ă n g N h ữ n g d ự n t h u ỷ đ iệ n n y t h ì c h ủ đ ầ u tư c ó th ể c c c ô n g t y c ổ p h ầ n , c ô n g t y T N H H , d o a n h n g h iệ p t n h â n , c n h â n C ó n g u n v ố n v c ó t h ể n g h i ê n c ứ u đ ể đ ầ u tư n h ữ n g d ự n t h u ỷ đ iệ n s a o c h o v a đ t đ ợ c m ụ c t iê u lợ i n h u ậ n c a o v a m a n g lạ i lợ i íc h c h u n g c ủ a t o n x ã h ộ i V i t iề m n ă n g t h u ỷ đ iệ n k h u v ự c m i ề n B ắ c r ấ t lớ n t h ì đ ầ u t tr o n g th i k ỳ đ ợ c n h n c v c h ín h q u y ề n đ ịa p h n g k h u y ế n k h íc h m ộ t t r o n g n h ữ n g lĩn h v ự c c ó t ín h k h ả t h i, đ e m lạ i lợ i íc h c h o c h ủ đ ầ u t v t o n b ộ n ề n k in h t ế x ã h ộ i, g ó p p h ầ n t h ú c đ ẩ y C N H - H Đ H TÀI LIỆU THAM KHẢO L n g V ă n Đ i - T r n g b a n T h ẩ m đ ịn h (2 0 ,) “ Vài n ét v ề ngành điện Việt N am v k ế hoạch khai thác ” - T ậ p đ o n Đ iệ n lự c V iệ t N a m T S N g u y ễ n H u y H o c h ( 0 ) “Thuỷ điện Việt N am - H iện trạ n g v k ế h oạch p h t triển ” - C ô n g t y c ổ p h ầ n tư v ấ n x â y d ự n g Đ iệ n 1, H N ộ i P G S T S N g u y ễ n B c h N g u y ệ t ( 0 ) “L ậ p d ự án đầu tư “ N h x u ấ t b ả n G iá o DựCj H N ộ i P G S T S T Q u a n g P h n g , P G S T S N g u y ễ n B c h N g u y ệ t ( 0 ) ” K inh tế đầu t ” N h x u ấ t b ả n G iá o D ụ c , H N ộ i V iệ n k h o a h ọ c c ô n g n g h ệ V iệ t N a m , “B o o Đ án h g iá k ế hoạch p h t triển điện lự c Việt N am ” 0 , H N ộ i T ậ p đ o n Đ iệ n lự c V iệ t N a m ( 0 ) , B áo o tổ n g k ết tình hình thực vốn đ ầ u tư (2 0 - 2008), H N ộ i C ô n g t y c ổ p h ầ n tư v ấ n x â y d ự n g đ iệ n k ế t h ợ p v i V iệ n N ă n g L ợ n g V iệ t N a m ( 0 ) “ Tiềm n ăn g thuỷ điện Việt N am ”, H N ộ i C ô n g t y c ổ p h ầ n tư v ấ n x â y d ự n g đ iệ n 1, ( 0 - 0 ) , D ự n đ ầ u tư c ô n g tr ìn h t h u ỷ đ iệ n S n L a , t h u ỷ đ iệ n T u y ê n Q u a n g v m ộ t s ố th u ỷ đ iệ n k h c Q u y h o c h đ iệ n V I b a n h n h k è m t h e o q u y ế t đ ịn h s ố 1 /2 0 /Q Đ - T T g N g y t h n g n ă m 0 c ủ a T h ủ t n g C h ín h p h ủ h t t n : //w w w : //e v n c o m v n 11 h t t p : //w w w f e t p e d u Y l.T p ch í Đ iện L ự c s ố , , , , , v m ộ t s ố tà i liệ u tr ê n c c b o , tạ p c h í c h u y ê n n g n h