Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh hà tĩnh giai đoạn 2005 2015 thực trạng và giải pháp

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ - SOSoCJGQGa - NGUYEN HUU KHIEU I DMHQCK1\ TT.THdNGTINTHJ ydi |pHdNGLUANAN-TVLI* DAU Ttf PHAT TRIEN CONG NGHIEP TINH HA T1NH GIAI DOAN 2005 - 2015: THUC TRANG VA GIAIPHAP • ■ ■ CHUYfiN NGANH: KINH if dAu TU LUAN VAN THAC SY KINH TE • • W 4XU Ngitdi hito'ng dan khoa hoc: PGS TS t0QUANG PHUONG HANOI,NAM 3011 MUC LUC • • Danh muc cac chu viet tat •> X X Danh muc bang bieu, so1 do, hinh ve Tom tat luan van Muc • luc • LOI MO DAU CHUONG I: NHUNG VAN DE LY LUAN CHUNG VE DAU TU PHAT TRIEN CONG NGHIEP TINH X A 1.1 X A A Cong nghiep va vai tro cua dau tir phat trien cong nghiep tren dia ban tinh 1.1.1 Khai niem va vai tro cong nghiep 1.1.2 Vai tro cua dau tu phat trien cong nghiep tren dia ban tinh 1.2 Nguon von dau tu phat trien cong nghiep tren diaban tinh 14 A 1.2.1 Nguon von dau tu nude 14 a 1.2.2 1.3 r Nguon von nude ngoai 16 Noi dung dau tu phat trien cong nghiep tren diaban tinh .17 1.3.1 Dau tu phat trien cong nghiep theo hinh thuc tochuccong nghiep 17 1.3.2 Dau tu phat trien cong nghiep theo noi dung 21 A 1.3.3 Dau tu phat trien cong nghiep theo nhom nghanh 24 1.4 Ket qua va hieu qua dau tu phat trien cong nghiep tren dia ban tinh 25 r a 1.4.1 Ket qua hoat dong dau tu phat trien cong nghiep 25 1.4.2 Hieu qua hoat dong dau tu phat trien cong nghiep 30 1.5 Cac nhan to anh huong den dau tu phat trien cong nghiep tinh 33 1.5.1 Dieu kien kinh te xa hoi 33 1.5.2 He thong luat phap va co che chinh sach 34 1.5.3 Cong tac khuyen cong va xuc tien dau tu 35 1.5.4 Nhan to tien bo khoa hoc cong nghe 35 CHUONG 2: THUC TRANG DAU TlT PHAT TRIEN CONG NGHIEP • TtNH HA TINH GIAI DOAN • 2005 - 2010 36 2.1 Dieu kien tir nhien, kinh te - xa hoi Ha Tinh anh huong toi sir phat trien nghanh cong nghiep 36 2.1.1 Dieu kien tu nhien 36 2.1.2 Dieu kien kinh te - xa hoi 37 2.1.3 Lich su phat trien cong nghiep Ha Tinh 39 2.2 Thye trang dau tir phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 42 2.2.1 Quy mo von dau tu phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh 42 2.2.2 Nguon von dau tu phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh 43 A 2.2.3 Dau tu phat trien cong nghiep phan theo nhom nganh cong nghiep 45 2.2.4 Dau tu phat trien cong nghiep theo hinh thuc to chuc cong nghiep 51 A 2.2.5 Dau tu phat trien cong nghiep theo noi dung 57 2.3 Danh gia tinh hinh dau tir phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 62 2.3.1 Ket qua dau tu phat trien cong nghiep 62 2.3.2 Hieu qua hoat dong dau tu phat trien cong nghiep 67 A r r a 2.3.3 Thanh tuu, han che va nguyen nhan han che cua dau tu phat trien cong nghiep Ha Tinh 72 CHUONG 3:MOT SO GIAI PHAP DAY MANH DAU TU PHAT • • TRIEN CONG NGHIEP • TINH HA TINH GIAI DOAN • 2011 2015 85 3.1 Quan diem, dinh huong muc tieu thuc day phat trien nganh cong nghiep tinh toi nam 2020 85 3.1.1 Quan diem phat trien 85 3.1.2 Muc tieu phat trien 85 3.1.3 Dinh huoug phat trien 86 3.1.4 Quy hoach phat trien cac chuyen nganh cong nghiep 89 3.1.5 Nhu cau von dau tu phat trien cong nghiep den nam 2020 96 3.2 Mot so giai phap day manh dau tir phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh 96 y r a 3.2.1 Giai phap ve huy dong von dau tu 96 3.2.2 Giai phap dau tu phat trien nguon nhan luc 100 A 3.2.3 Giai phap dau tu phat trien khoa hoc cong nghe phuc vu cong 103 nghiep 3.2.4 Giai phap nang cao hieu qua cong tac khuyen cong va xuc tien dau tu 3.2.5 107 Giai phap ve phat trien khu cong nghiep .109 3.2.6 Giai phap dau tu phat trien cac cum cong nghiep va lang nghe .110 r a 3.2.7 Giai phap nang cao chat luong cong tac quan ly dau tu 112 e e A r 3.2.8 Giai phap dau tu phat trien cong nghiep gan voi bao ve moi A truong, phat trien ben vung, than thien vdi moi truong 113 3.2.9 Giai phap ve quy hoach phat trien cong nghiep - TTCN 114 KET LUAN 118 Tai lieu tham khao .119 DANH MUC CAC CHI VIET TAT CP Co phan CPI Chi so nang luc canh tranh CN -TTCN Cong nghiep - Tieu thu cong nghiep CN Cong nghiep DN Doanh nghiep DNNN Doanh nghiep Nha nude DNNNTW Doanh nghiep Nha nuoc Trung uong DNTN Doanh nghiep tu nhan DC Dan cu FDI Dau tu true tiep nuoc ngoai GDP Tong san pham quoc noi HTX UBND Hop tac xa Uy ban nhan dan HDND Hoi dong nhan dan KCN Khu cong nghiep KH-CN Khoa hoc - cong nghiep KH&CN Khoa hoc va cong nghe NSNN Ngan sach nha nude TBKHKT Thiet bi khoa hoc ky thuat TNHH Trach nhiem huu han TSCD Tai san co dinh VLXD Vat lieu xay dung TPKT Thanh phan kinh te > r DANH MVC CAC BANG BIEU, SO DO Ten Mo ta Trang Bang 2.1 Quy mo va ty von dau tir phat trien cong nghiep tong von dau tir phat trien tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 42 Bang 2.2 Von dau tir phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005 2010 phan theo nguon von 44 Bang 2.3 Dau tir phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 phan theo nhom nghanh cong nghiep 45 Bang 2.4 Bang tong hop von dau tu- phat trien vao KCN, cum cong nghiep va lang nghe tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 51 Bang 2.4A Tinh hinh thu hut von dau tir va du* an vao cac KCN tren dia ban tinh Ha Tinh tinh den 31/12/2010 52 Bang 2.4B Von dau tir cac du- an san xuat va ngoai KCN tren dia ban tinh Ha Tinh tinh den 31/12/2010 53 Bang 2.5 Kinh phi dau tu* phat trien cong nghiep theo noi dung tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 57 Bang 2.6 Tong hop so lirong dao tao nguon nhan lire cho phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 58 Bang 2.7 Von dau tir phat trien, TSCD moi tang & gia tri san xuat nganh cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 63 Bieu 2.7A Bieu the hien TSCD moi tang toan tinh va nganh cong nghiep giai doan 2005-2010 64 Bieu 2.7B Bieu the hien gia tri san xuat cong nghiep theo gia thurc te phan theo nganh cong nghiep giai doan 2005-2010 66 Bang 2.8 Bang tong hop cac chi tieu danh gia hieu qua kinh te cua hoat dong dau tir phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 68 Bang 2.9 So lao dong tang them nganh cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005- 2010 71 Bang 2.10 Bang 3.1 GDP Ha Tinh phan theo nganh giai doan 2005-2010 Nhu cau von dau tir phat trien cong nghiep den nam 2020 72 96 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ BDK) CJgSGQ - *** _ A » —, _ AT NGUYEN HUU KHIEU jC - r t? * Ji ■* _? a» DAU TUT PHAT TRIEN CONG NGHIEP TINH HA TINH GIAI DOAN 2005 - 2015: THUC TRANG VA GIAI PHAP ■ ■ ■ ■ CHUYfiN NGANH: KINH ffi dAu TU TOM TAT LUAN VAN THAC SY • • HA AOI MAM 2011 J TOM TAT LUAN VAN MO DAU Doi vdi sir nghiep cong nghiep hoa hien dai hoa thi viec phat trien cong nghiep co vai trd quan vi day la nganh co anh hudng to Ion den su phat trien cua cac nganh khac va dong gop cua nganh vao sir phat trien cua toan bo nen kinh te quoc < r a r dan la rat ldn Vi vay, tien hanh dau tu phat trien nganh cong nghiep rat quan trong, khong nhtrng gop phan lam gia tang gia tri san luqng cua ban than nganh ma cdn thuc day cac nganh khac phat trien Ha Tinh la tinh co tiem nang rat Ion ve phat trien cong nghiep co led the ve tai nguyen, khoang san, cang bien, giao thong Dac biet co mo sit Thach Khe co tru luqng udc tinh 544 trieu tan, dang dau tu khai thac; co mo Titan tru luqng khoang 4,6 trieu tan (chiem hon 1/3 tru luqng cua ca nude) Day la cac loai khoang san co gia tri kinh te cao, co thi trudng tieu thu rong, gia tri xuat khau ldn De dat duqc muc tieu dua Ha Tinh trd tinh co nganh cong nghiep phat trien vao nam 2020, giai doan vira qua tinh Ha Tinh da co gang tang cudng viec thu hut dau tu phat trien cua tinh noi chung cung nhu doi vdi nganh cong nghiep noi rieng Nhtrng nganh cong nghiep van chua co ty le phat trien vuqt troi so vdi cac nganh khac r a a r a Co cau dau tu cham duqc dieu chinh de phu hqp vdi yeu cau phat trien cua co cau r r r a kinh te Nang luc va co che quan ly hoat dong dau tu phat trien cong nghiep, su phoi ô ã r ' ' 'A hqp giua cac cap cac nganh chua phu hqp, yeu kern Tat ca nhtrng van de dang r •> a la nhan to can trd qua trinh phat trien cong nghiep cua tinh cho tuong xung vdi tiem nang Vi vay viec nghien cuu, phan tich thuc trang dau tu phat trien cong nghiep cua tinh Ha Tinh va tim nhung giai phap thich hqp de hoat dong dau tu phat trien nganh cong nghiep la can thiet va co y nghia thuc tien het sue quan Vi li do, tac gia da chon de tai “Dau tie phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2015: Thuc trang va giaiphap” lam de tai luan van thac si chuyen nganh Kinh te Dau tu cua minh Muc tieu nghien cuu cua luan van la tren co sd tong ket cac van de ly luan lien r A A quan den hoat dong dau tu phat trien nganh cong nghiep va phan tich thuc trang dau tu phat trien linh vuc cong nghiep tren dia ban tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010, nganh cong nghiep tinh Ha Tinh thdi gian tdi NOI dung Chuang tap trung di sau vao nhung van de ly luan chung ve dau tu phat trien cong nghiep tinh bao gom: Khai niem va vai tro cong nghiep, khai niem va vai tro cua dau tu phat trien cong nghiep tren dia ban tinh, nguon von, noi dung, ket qua va hieu qua, cac nhan to anh huong den dau tu phat trien cong nghiep tinh Dau tu phat trien cong nghiep co vai tro vo cung quan doi vai phat trien kinh te mot tinh Thu nhat, dau tu vira tac dong den toe tang trudng vira tac dong den chat luong tang truang cua nganh cong nghiep Tang quy mo von dau tu va su dung von dau tu hap ly la nhung nhan to rat quan gop phSn nang cao hieu qua dau tu, tang nang suat nhan to tong hop, tac dong den chuyen dich co cau kinh te theo huong cong nghiep hoa hien dai hoa, nang cao sue canh tranh cua nen kinh te do, nang cao chat luong tang truang kinh te Thu hai, dau tu phat trien cong nghiep co tac dong quan den chuyen dich co cau kinh te cua ca nude cung nhu cua mot tinh Dau tu cho cong nghiep gop phan lam chuyen dich co cau kinh te nganh tren dia ban tinh phu hop vdi quy luat va chien luge phat tridn kinh td xa hoi cua tinh tung thdi ky, tao su can doi mdi tren pham vi nen kinh te quoc dan va gitra cac nganh, > r ~ r r viing tinh, phat huy noi luc cua nen kinh te, van coi yeu to ngoai lire Von dau tu vao nganh cong nghiep nhieu hay it, viec su dung von dau tu hieu qua cao hay thap tren pham vi dia ban mot tinh deu anh huong den toe phat tridn, kha nang tang cudng co sd vat chat cua nganh cong nghiep tinh Tao tien de khuyen khich phat trien nganh cong nghiep, dich vu, phat trien cac nganh mdi, tir lam chuyen dich co cau kinh te nganh Thu ba, Dau tu phat trien cong nghiep lam tang cudng nang lire khoa hoc cong nghe cua mot doanh nghiep, mot nghanh va cua mot cac co sd san xuat kinh doanh cong nghiep, dong thdi dau tu cung la dieu kien de tri va md rong, nang cao nang lire san xuat cua cac co sd san xuat kinh doanh Vi vay, viec nghien cuu hoat dong dau tu phat trien cong nghiep tinh cd y nghia thuc te het sue can thiet Ha Tinh cd dien tich dat tu nhien 6.025 km2, dan so 1.228.079 ngudi, la tinh thuoc vimg Duyen hai Bac Trung bo Phia Bac giap tinh Nghe An, phia Nam giap Quang Binh, phia Dong giap bien Dong, phia Tay giap vdi nude Cong hoa dan chu nhan dan Lao Theo true Dong - Tay, Ha Tinh co Quoc lo 8, Quoc lo 12 qua Lao, Thai Lan cimg vdi 137km bd bien vdi nhieu cang va cuu song ldn Ve tai nguyen, Ha Tinh hien co 276.003 rung Trong rung tu nhien 199.847 ha, tru luqng 21,13 trieu m3, vdi tham thuc vat da dang, bao gom nhieu lqi gd quy Bo bien dai tao cho tinh mot ngu truong Ion - co tren 267 loai ca, thuoc 90 ho, co 60 loai co gia tri kinh te cao - dong thdi co nhieu tiem nang ve khoang san nhu cat quang va nhieu vi tri co the xay dung duqc cang bien Khoang san Ha Tinh x x z r x nam rai rac d hau khap cac huyen tinh, tir vung ven bien den vung trung du mien nui, va phong phu ve chung loai, tir sat cho den vang va titan Dan so tre vdi tren 52,6% tudi lao dong (tren 20% da duqc dao tao) la mot lori the cho Ha Tinh hien tai va tuong lai Trai qua cac giai doan phat trien hoat dong dau tu phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh cang duqc coi va dem lai hieu qua kinh te mot tang cao De khang dinh dieu nay, tac gia di vao tim hieu thuc trang hoat dong dau tu phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010 chuong luan van: Tinh hinh dau tir phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010: tac gia di vao nghien cun quy mo va co* cau von dau tir phat trien cong nghiep: Von dau tu phat trien cong nghiep gia tang ciing vdi quy mo dau tu phat triin toan xa hoi cua tinh Ha Tinh Nhin chung kha nang huy dong von cho dau tu phat trien cong nghiep tren dia ban tinh Ha Tinh han che Ty von dau tu phat trien cong nghiep tong von dau tu phat trien binh quan giai doan 2005-2010 chi la 12,51% Theo quy hoach phat trien cong nghiep tinh giai doan 2006-2010, nhu cau ve von dau tu phat trien cong nghiep la gan 50.000 ty dong nhung chi triin khai thuc te duqc khoang 7.000 ty dong x z z r r Ve co cau von, giai doan 2005-2007, von tu khu vuc nha nude ap dao von tir khu vuc ngoai nha nude va khu vuc co von dau tu true tiep nude ngoai nhung ty cua nguon von giam nhanh chong Trong ba nam lai, 2008-2010, von FDI tang nhanh ve ty trong dau tu cong nghiep va dong gop gan 70% vao nam 2010 Von tir khu vuc dan cu va cac phan kinh ti khac diu tu cho phat triin cong nghiep Ha Tinh chiem ty thap nhat (chi chiem 13,54% tong von dau tu phat trien cong nghiep tinh giai doan 2005-2010) Day la dieu di hiiu: Ha Tinh la mot tinh thuan nong nen kha nang tich luy von cua ngudi dan rit han hep dau tu phat trien cong nghiep lai can khdi luqng von tuong doi ldn Sau tac gia di vao phan tich noi dung dau tir: Ve phat trien khu cong nghiep (KCN), tinh din 31/12/2010, tinh co khu cong nghiep vdi tong dien tich gan 4.500 da co doanh nghiep dau tu va di vao hoat 107 + Ve dao tao nguon nhan lire khoa hoc edng nghe cac doanh nghiep: Cac doanh nghiep can chu dong quy hoach nguon can bo, dao tao bdi dudng doi ngu KHKT, va cong nhan ky thuat cd tay nghe cao Nha nude ho tro bang viec thuc hien day du chinh sach ho tro dao tao bdi dudng nhan luc KHCN nhu da ban hanh Can xay dung co che phoi hop quan ly nha nude ve KH & CN vdi cac nha khoa hoc, doanh nghiep cac hoat dong thong tin KHCN, ung dung ket qua nghien cuu, gan nghien cuu khoa hoc vdi thuc tien san xuat Cac doanh nghiep chu dong dat hang vdi co quan quan ly KHCN, co quan KHCN va cac nha khoa hoc, de hop tac nghien cuu, chuyen giao KHCN lam lgi cho doanh nghiep minh 3.2.4 Giai phap nang cao hieu qua cong tac khuyen cong va xue tien dau tu r x * Giai phap ve cong tac khuyen cong: Trong thdi gian tdi, de tang cudng hoat dong khuyen cong tren dia ban tinh Ha Tinh theo cac muc tieu kinh te - xa hoi cua tinh, can thuc hien mot sd giai phap sau: - Huy dong tdi da cac nguon luc de tang nguon quy khuyen cong nham ho trg, khuyen khich va tao dieu kien cho cac to chuc, ca nhan dau tu phat trien cong nghiep nong thon va cac dich vu khuyen cong theo quy hoach phat trien cong nghiep - Tap trung trien khai thuc hien Chuong trinh khuyen cong quoc gia den nam 2012 (da dugc Thu tudng Chinh phu phe duyet tai Quyet dinh sd 136/2007/QD-TTg 20/8/2007) va Chuorng trinh khuyen cong dia phuong den nam 2015 - Tiep tuc day manh cong tac tuyen truyen, bien chu truong, chinh sach cua Dang va Nha nude ve tam quan trgng cua cong nghiep nong thon va cac chinh r •> sach khuyen khich phat trien cong nghiep nong thon Tang cudng cong tac thong tin tuyen truyen tren cac thong tin dai chung, giup cac doanh nghiep, cac to chuc kinh va ngudi dan biet va tich cue thuc hien chinh sach cua Dang va Nha nude de thuc phuong; 108 - Tang cudng cong tac dao tao, tap huan can bo lam cong tac khuyen cong cac cap de dap ung yeu cau cong viec cang tot hon - De nghi Chinh phu sdm ban hanh chinh sach ve to chuc bo may khuyen cong cap huyen va cap xa, de xay dung doi ngu can bo khuyen cdng ddng bo d cac cap, tao dieu kien cho hoat dong khuyen cdng co hieu qua./ - Cac cap, cac nganh tu trung uong den dia phuomg cung chu dong phoi hop, sdm hoan thien hudng dan chung ve cdng tac khuyen cdng tren dia ban thuc hien mot each thdng nhat tranh tinh trang chong cheo - Tao dieu kien hd trq trang thiet bi cho cac trung tam khuyen cdng, ddng thdi to chuc cac khoa hoc dao tao, tham gia hoc tap de nang cao nang luc quan ly cho can bo dia phuong lam cdng tac khuyen cdng hoach cu the ve nguon kinh phi khuyen cdng va each thuc to chuc trien khai de phoi hop dat hieu qua cao nhat mot hieu qua gop phan thuc day phat trien kinh te xa hoi tinh nha noi chung va trien cdng nghiep noi rieng can phai thuc hien ddng bo cac nhom giai phap sau: - Gap rut bd sung hoan chinh cac quy hoat tai cac khu cdng nghiep, cum cdng nghiep va lang nghe Cdng bd rong rai quy hoach tao thuan lqi cho cac nha dr viec khao sat, tim hieu co hoi dau tu - Tang cudng cdng tac quan ly nha nude ve dau tu bang each: + Ra soat, dieu chinh, bd sung cac co che chinh sach khuyen khich, uu dai dau tu phu hop vdi dieu kien phat trien kinh te cua tinh + Cap va thu hoi giay chung nhan dau tu theo dung quy dinh cua luat dau tu va cac van ban quy pham phap luat hien hanh Tang cudng cdng tac kiem tra, giam sat; day manh cdng tac hau kiem, kien quyet thu hoi cac giay chung nhan dau tu vi pham quy dinh r r x + Tang cudng su thdng nhat ve quan ly nha nude hoat dong dau tu dac r r x biet la cap giay chung nhan dau tu 109 - Tang cuong hoat dong tuyen truyen quan ba moi truong dau tu: tren cac cong thong tin dai chung nhu bao, dai phat truyen hinh, tren cac Website - Xay dung tai lieu xuc tien dau tu thuong xuyen - Nang cao nang luc can bo: thuong xuyen boi duong nang cao nang luc cho doi ngu can bo lam cong tac quan ly dat dai, quy hoach, dau tu, xay dung, xuc tien dau tu - Thudng xuyen to chuc cac hoi nghi ve xuc tien dau tu - Cai each cac thu tuc hanh chinh theo hudng nhanh gon, thdng thoang viec tiep nhan ho so, giai quyet cac thu tuc ve dau tu - Xa hoi hoa cong tac xuc tien dau tu: + Phoi hop vdi cac tinh, phd cd tiem nang tao lien ket vung, lien ket nghanh, linh vuc, to chuc hoi nghi, hoi thao chia se kinh nghiem, gidi thieu, quang ba keu goi cac du an dau tu + Tao dieu kien thuan led de cac hoi doanh nghiep, tung doanh nghiep to chuc keu goi dau tu, lien doanh, lien ket, ddi mdi cong nghe, tang quy md md rong doanh nghiep + Khuyen khich cac to chuc, ca nhan, cac phan kinh te co dieu kien tham gia hoat dong xuc tien dau tu 3.2.5 Giai phap ve phat trien khu cong nghiep Phat trien tang cac khu cong nghiep nham khac phuc nhung yeu kem hien co sd tang ky thuat cua nganh cong nghiep - Giai phong mat bang sdn cho tir 80-95% dien tich dat quy hoach cho cac KCN de san sang giao cho du an Chu du an tu san lap mat bang xay dung Kinh phi giai phong mat bang cd the dia phuong tra hoac ho trg theo ty le phu hgp theo tinh chat xay dung Dia phuong to chuc viec giai phong mat bang - Nhanh chong dau tu hoan thien he thdng co sd tang cho phan dien tich da dugc giai phong mat bang, bao gom: dudng giao thdng, dien, cap thoat nude xu ly chat thai Tao dieu kien trien khai thuc hien cac du an da dang ky dau tu 110 - Tiep tuc thuc hien cac chinh sach khuyen khich uu dai dau tu vao cac khu, cum cong nghiep theo Luat Dau tu, nghi dinh cua Chinh phu va cac quy dinh cua UBND tinh de nham khuyen khich cac nha dau tu - Khuyen khich cac doanh nghiep lam chu dau tu, xay dung ket cau tang cac khu cong nghiep tinh Hien nay, dau tu phat trien co so tang cac KCN cua tinh mdi chd vao nguon von ngan sach nha nude cap tinh Ha Tilth la tinh ngheo, chua du can doi thu chi ngan sach nha nude Vi vay, ben canh viec cap von ngan sach, tinh can phai cd chinh sach cu the nham keu goi cac nha dau tu tu moi nguon von khac de xay dung co sd tang ky thuat nhu ho tro lai suat tien vay; lam tot cong tac den bit, GPMB de giao dat sach cho chu dau tu; huy > r •) \ \ dong von ung trudc cua nha dau tu de dau tu co sd tang khu cong nghiep ma trudc tien la dau tu cho dien, nude va giao thong, xu ly mdi trudng > r r r •> r \ - Lap ke hoach dau tu va to chuc xay dung he thong ket cau tang ky thuat va tang xa hoi ngoai hang rao khu cong nghiep Su dung cd hieu qua nguon von ho tro cua Chinh phu de xay dung ket cau tang khu cong nghiep - Xay dung tang ky thuat va tang xa hoi ngoai hang rao KCN cd cac hang muc quan nhat la: dudng giao thong, dien, cap thoat nude, nha d va dich vu cong cong cho ngudi lao dong A A X A ' 3.2.6 Giai phap dau tu phat trien cac cum cong nghiep va lang nghe 7X7 X De hoat dong dau tu va phat trien cum cong nghiep va lang nghe dat hieu qua kinh te- xa hoi cao thdi gian tdi can phai thuc hien tot mot sd giai phap cu the nhu sau: 7 - Phai sdm co quy hoach tdng the phat trien cac cum cong nghiep va cum lang nghe giai doan 2011 - 2020, tam nhin den nam 2030 Tren cu sd cac de nghi cua chinh quyen, cac dia phuung (de nghi bo sung them 26 cum cong nghiep), Sd cong thuung lap de an quy hoach phat tridn cum cong nghiep nhAm dinh hudng, phan ky qua trinh dau tu ddng thdi day la can cu de lap, md rong cum cong nghiep va lang nghe; xay dung ke hoach va thuc hien dau tu cu sd tang cac cum cong Ill nghiep va lang nghe tir cac nguon von, co nguon ngan sach trung uong lam co so de lap cac trung tam phat trien cum cong nghiep va lang nghe tai cac huyen, thi xa, pho, thuoc vao muc phat trien timg dia phuong Tham mtru co che chinh sach dong bo dau tu phat trien cum, thu hut dau tu cac co so san xuat cong nghiep va dich vu vao cum - Tang cudng su phoi hop chat che cong tac lap quy hoach chi tiet cac cum cong nghiep va lang nghe ve viec xac dinh dia diem, quy hoach chi tiet giua So Xay dung, So Cong Thuong vdi cac dia phuong - Tang cudng cdng tac quan ly Nha nude va chi dao dieu hanh viec dau tu xay dung, quan ly cac cum cdng nghiep cua cac sd, ban, nganh, nhat la vai trd cua sd cdng thuong A A A - Tang cudng dau tu tang cum cdng nghiep va lang nghe: Ben canh huy t A \ dong nguon ngan sach tinh hang nam, co the huy dong tir cac nguon khac nhu r r r a tir quy khuyen cdng qudc gia (chi ap dung ddi vdi cac cum cdng nghiep da dau tu tang tren 50%) tir dau tu tang lang nghe Mat khac phoi hop vdi cac Sd, nganh xay dung co che, chinh sach huy dong dau tu tang cum cdng nghiep sau cd quyet dinh cua Thu tuong Chinh phu ve co che, chinh sach phat trien cum cdng nghiep lang nghe - Cac cap, cac nghanh va cac doan the tap trung tang cudng cdng tac den bu, A A A giai phong mat bang tai cac cum cdng nghiep va lang nghe da dupe quy hoach ddng thdi tang cudng cdng tac chuyen ddi nghe cho nhung ddi tuong ngudi dan bi thu hoi dat de giai quyet viec lam cho ho dam bao ddi song r r r y - Tap trung gap rut hoan thien ket cau tang tai cac cum cdng nghiep lang nghe de thu hut cac doanh nghiep dau tu vao Ddng thdi chu tdi dau tu xay dung cac du an xu ly nude thai tai cac khu vuc - Nang cao hieu qua, hieu luc quan ly bo may to chuc va nhan luc lien quan r •> a true tiep viec phat trien cac cum cdng nghiep va lang nghe theo hudng lap Trung tam phat trien cum cdng nghiep (quy dinh tai Quyet dinh 105/2009/QD-TTg 112 19/8/2009) kiem nhiem hoac chuyen trach thuoc vao tinh hinh hoat dong cua cac cum cong nghiep 3.2.7 Giai phap nang cao chat luong cong tac quan ly dau tu* De nang cao cong tac quan ly hoat dong dau tu thi can tap trung thurc hien cac giai phap sau: - Xay dung va hoan thien cu che quan ly von dau tu thong nhat giua cac su, ban nganh tren dia ban tinh va trung uung Chu nghien cuu, lam ro muc dich va tinh chat cua nhung chuung trinh du an nham quan ly tap trung va thu gon cac du an co cung tinh chat vao mot dau moi quan ly chat che von dau tu Rieng von dau tu xay dung cu ban cua nha nuuc can co su quan ly chat che tien trinh dau tu Tuyet doi khong cap vdn dau tu vui nhung chuung trinh, du an ma hieu qua tac dong den su phat trien kinh te cua vung khong hoac chua lun nham tap trung vdn dau tu thuc hien durt diem cac chuung trinh co y nghia Ion vdi su phat trien kinh te cua ca vung - Cung cd va kien toan cac cu quan chuc nang lien quan den viec phan bo va - z A A r r > su dung vdn dau tu nham thuc hien tot cac nhiem vu hoach dinh chien lune dau tu, cap phat va quan ly cac nhiem vu dau tu, quyet toan cac cong trinh va phan tich danh gia hieu qua su dung vdn De lam duuc dieu can nang cao nang luc cua doi ngu chuyen gia u cac cu quan chuc nang, ddng thui quy dinh rd nhiem vu, trach nhiem cua tung ca nhan cu quan Tham gia xay dung , tham dinh va xet duyet du an - Nham khac phuc nhung khau trung gian la cu su gay nen tinh trang phan tan va that thoat vdn thi toan luung vdn da cd kd hoach dau tu cho cac du an thuoc dia phuung nao nen giao cho dia phuung quan ly, giam sat, phan bo va su dung theo du an dau tu da duuc Bo, nganh huu quan tham dinh se co hieu qua hon - T5ng cuong cong tac kiem tra ddi vui cac chuung trinh du an Giam sat chat che qua trinh thuc hien quyet toan vdn dau tu xay dung cu ban, nhat la cac chuung trinh diem qudc gia Thanh tra kip thui va xu ly nghiem vui nhung trudng hop vi pham nguyen tac tai chinh, tham o va lang phi vdn dau tu 113 - De thuc hien tot chuc nang giam sat, kiem tra, tra can thudng xuyen dau tu nang cao nang luc, trinh chuyen mon cho can bo tra va can bo lanh dao cap cu su, cung cap nhung trang thiet bi can thiet phuc vu cho cong viec Dong thui tuyen dung mot doi ngu can bo co tam huyet, dure tai, vi su nghiep xa hoi chu nghia, vi su phat trien kinh te cua Tinh - Cai each co hieu qua thu tuc hanh chinh tao hanh lang phap ly thong thoang ve cu che chinh sach, noi dung, quy trinh dieu hanh quan ly nha nuuc ve cong nghiep tren dia ban tinh, nhat la thu tuc dang ky san xuat kinh doanh, thu tuc dau tu, thue dat - Thuc hien nhung chinh sach dau tu phat trien va dam bao lau dai cho cac nha dau tu, bao gom cac chinh sach: ve phat trien thi truung va bao ho, chinh sach khuyen khich dau tu, huy dong von, chinh sach ve khoa hoc cong nghe, dao tao va su dung nguon nhan luc, phat trien cac vung nguyen lieu - Quan ly Nha nuuc ve CN- TTCN tren dia ban theo mot moi thong nhat Xac dinh vai trd, trach nhiem chinh cua UBND cap huyen, xa ve phat trien cong nghiep vira va nhd, nganh nghe TTCN, Cac CCN, cum lang nghe va cong nghiep nong thon - Hang nam, tinh phai danh mot khoan ngan sach de to chuc bdi duung, nang cao nang luc quan ly, trinh nhan thuc, hieu biet ve CN- TTCN va cong nghiep nong thon; Kien toan bo sung doi ngu can bo chuyen trach quan ly CN -TTCN tren dia ban cap huyen xa - Cd ke hoach dao tao can bo nguon lam cong tac quy hoach phat trien cong nghiep, cong tac xue tien dau tu vao cong nghiep XX a phat trien ben vung, than thien vdi mdi truong - Danh mot ty le dau tu thich dang tao hanh lang xanh bao quanh cac khu vuc nha may, KCN 114 - Gan quy hoach phat trien cdng nghiep, kinh te - xa hoi cua tinh vdi phat trien ben vung mdi trudng; ket hop chat che giua dau tu doi mdi thiet bi, cdng nghe vdi he thdng xu ly chat thai, cac giai phap htru ich ve bao ve mdi trudng r a r - Dau tu tang cudng co sd vat chat cho bo phan quan trac va phan tich mdi trudng Cung cd va kien toan bien che bo may quan ly mdi trudng ngang tam vdi nhiem vu va yeu cau cua thdi ky CNH, HDH - Quan trac, kiem tra thudng xuyen cac co sd san xuat viec chap hanh cac quy dinh ve bao ve mdi trudng Dau tu, hd trg kinh phi xay dung cac cdng trinh xu ly mdi trudng tap trung Tang cudng giao due, dao tao va nang cao nhan thuc ve bao ve mdi trudng cho: Ngudi lao dong, can bo quan ly doanh nghiep; ban quan ly cac khu, cum cdng nghiep; can bo quan ly nha nude ve mdi trudng Cdng nghiep - Tao dieu kien thuan lgi de cac co sd san xuat tap trung vao cac KCN, CCN, A A Z nod cd dieu kien xu ly tap trung nguon phe thai cdng nghiep - Thuc hien tot cdng tac danh gia tac dong mdi trudng, quan trac mdi trudng, a r a r cac yeu cau ve xu ly chat thai, bao ve mdi trudng, thuc hanh tiet kiem tai nguyen thien nhien Dau tu nhieu hon cho cdng nghiep xu ly chat thai tai cac KCN, CCN, cac thi, tu diem kinh te, du lich va tai cac lang xa gan vdi quy hoach nong thon mdi - Thuc hien day du cac noi dung cua bao cao danh gia tac dong mdi trudng da dugc cac cap cd tham quyen phe duyet; Ban hanh va thuc hien nghiem tuc quy che a a r bao ve mdi trudng; dau tu mot phan kinh phi vao viec xay dung luc lugng, khac phuc tac dong tieu cue den mdi trudng d Ha Tinh - Dac biet quan tam den cdng tac ve sinh mdi trudng, an toan va bao ho lao dong, chong bui va tieng on, cac bien phap an toan nd - Thuc hien nghiem cac quy dinh cua phap luat dau tu mdi cac cdng trinh Cdng nghiep, khai thac, che bien va su dung tai nguyen 3.2.9 Giai phap ve quy hoach phat trien cdng nghiep - TTCN * Quy hoach phat trien tieu thu cdng nghiep - lang nghe truyen thong 115 Quy hoach phat trien tieu thu cong nghiep - lang nghe truyen thong giai doan 2011-2015 phai dua theo hudng sau: r r y - Phat huy the manh ve lao dong va dat dai, tai nguyen khoang san; khai thac cac nguon luc tai cho, thu hut them cac nguon luc ben ngoai day manh phat trien ' y •> a r nganh nghe TTCN, xay dung lang nghe Tap trung phat trien cac nganh nghe: che bien nong-lam-hai san, thuc pham; khai thac san xuat VLXD, may tre dan xuat khau; san xuat co nhd; theu ren, che bien giay va mot so nganh nghe khac co dieu kien Du nhap mot so nghe mod nhu: che tac da my pham, san xuat cac mat hang luu niem a r > r - Phat trien nganh nghe nong thon phai gan muc tieu kinh te vdi cac muc tieu xa hoi, mdi trudng sinh thai, phat trien du lich va gin giu phat huy gia tri van hoa cua dan toe va que huong Ha Tinh - Cac to chuc, ca nhan dau tu phat trien nganh nghe nong thon phai duoc bao ho quyen lgi hop phap, bao ve quyen sd huu ve tai san, bi quyet cong nghe, phat minh, sang che, ban quyen va quyen sd huu cong nghiep, mau ma, kieu dang cong nghiep - Can khuyen khich va tao dieu kien de cac to chuc, ca nhan huy dong cac ngudn luc xa hoi trien khai cac hoat dong tro giup, tu van, thdng tin, tiep thi, dao tao nghe, khuyen cong, nghien cuu cong nghe, kieu dang, mau ma cho phat trien TTCN va lang nghe - Can phai phat trien san xuat TTCN va cac lang nghe gan vdi phat trien cac loai hinh doanh nghiep nhd va vua, tao mdi lien ket va lien doanh de phat trien ben vung - Can uu tien phat trien nhung nganh nghe cd lgi the ve lao dong, nguyen lieu cd san d dia phuong va cd tiem nang xuat khau nhu: che bien, nong lam, thuy hai san, det may, ren due, gia cong co khi, san xuat VLXD A X X r - Can khoi phuc, phat trien cac lang nghe truyen thdng diem nhu: lang nghe Moe Thai Yen, lang ren Trung Luong, lang det may chan nem Thach Ddng, lang chieu coi Nghen 116 - Can thuc day lien ket cac ho san xuat cung nghe nhung co so quy md ldn hem nham tich tu nguon von, tang cudng ddi mdi thiet bi cong nghe, ap dung cac tuu khoa hoc ky thuat san xuat nham giam nhe nang nhoc cho ngudi lao dong va nang cao nang suat, chat lugng cho san pham * Quy hoach phat trien khu cong nghiep, cum cong nghiep Xay dung quy hoach phat trien cac khu cong nghiep, cum cong nghiep giai doan 2011-2015 tam nhin den nam 2020 phai dua theo hudng sau: - Tap trung cac doanh nghiep cong nghiep vao cac khu-cum cong nghiep, tranh dan trai gay kho khan quan ly cung nhu khong thuan lgi san xuat, kinh doanh - Phai dam bao gan nguon tai nguyen, nguyen lieu tai cho, thuan lqi dau tu xay dung ket cau tang - Phai dam bao ve sinh mdi trudng va dam bao xu ly o nhiem viec bo tri cac trung tam cong nghiep tach khoi khu vuc dan cu - Phai dam bao tinh hieu qua phat trien cong nghiep tan dung dugc tang co sd va cac tien ich dich vu cong cong, giam chi phi xay dung ban dau, dua nhanh cac cong trinh dau tu vao hoat dong - Thuan lgi cho viec tap trung cac loai hinh cong nghiep Cac nganh cong nghiep sach tap trung ve mot cho, cac nganh cong nghiep gay o nhiem dugc quy ve mot cho de dam bao ve sinh mdi trudng va thuan lgi san xuat - Phai nham thu hut dugc nhieu nguon von tu cac nha dau tu de phat trien san xuat, tang gia tri hang cong nghiep, phat trien co hieu qua va ben vung, gop phan tang trudng nen kinh te dat nude - Phai tao dong luc cho qua trinh tiep nhan va ung dung cd hieu qua nhung cong nghe hien dai vao san xuat - Quy hoach phai nham tao dong luc cho qua trinh co cau lai kinh te cua tinh theo hudng CNH, HDH - Phai tao tien de day manh qua trinh thi hoa, cong nghiep hoa nong thon Su dung lao dong tai cho va giam ap luc ddi vdi khu vuc noi dang cang 117 gia tang Tao them nhieu cong an viec lam cho ngudi lao dong, nhat la khu vuc nong thon - Khu cong nghiep, cum cong nghiep phai thuan lgi ve giao thong, van tai, tang ky thuat (cung cap dien, cap va thoat nuoc, buu chinh vien thong va cac dich vu khac ) dam bao cac doanh nghiep co cung nganh nghe san xuat, moi truong giong hoac khong anh hudng lan phai bo tri gan Nhung doanh nghiep co chat thai lam anh hudng den mdi trudng, anh hudng den san pham cua cac don vi khac phai bd tri d nod khac - Phai phan bd cac khu cdng nghiep, cac cum cdng nghiep Ha Tinh theo hudng nude Cd dieu kien xu ly chat thai ran va long, khong gay o nhiem nguon nude man, nude ngam, mdi trudng sinh thai va canh quan du lich - Cd the phat trien thuan lgi cac tien ich dich vu cdng nghiep Thuan lgi viec bao ve san xuat va bao ve mdi trudng - Phai cd mat bang dam bao cac yeu cau xay dung cdng nghiep, khong anh hudng den dat nong nghiep 118 KET LUAN Luan van “ Dau tu- phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh giai doan 20052015: thuc trang va giai phap” voi muc tieu lam ro nhung van de ly luan va thuc tien ve dau tu phat trien nganh cong nghiep cua tinh Ha Tinh giai doan vira qua Tir de xuat nhung giai phap nham nang cao hieu qua cua hoat dong dau tu phat trien cong nghiep cua tinh nhung nam tod Voi muc tieu nhu tren, luan van da dat duqc cac ket qua sau: nghiep - Thong qua viec phan tich thuc trang dau tu phat trien cong nghiep cua tinh Ha Tinh giai doan 2005-2010, luan van da danh gia nhung ket qua dat duqc, nhung ton tai va nguyen nhan cua nhung tdn tai hoat dong dau tu phat trien cong nghiep tinh Ha Tinh - Xuat phat tir nhung han che va nguyen nhan hoat dong dau tu phat trien cong nghiep giai doan vira qua va quy hoach phat trien cong nghiep giai doan tod cua tinh, luan van da dua cac giai phap nham nang cao hieu qua hoat dong dau tu cong nghiep cua tinh thui gian toi Vcri ket qua nghien cuu nhu tren, luan van da dat duqc muc tieu nghien cuu Tuy nhien pham vi nghien cuu cua dau tu phat trien cong nghiep rat rong ca ve khong gian va thui gian, luan van khong the tranh khoi nhung thieu sot Van de co •> r •> r the tiep tuc nghien cuu sau horn de hoan thien, tac gia rat mong nhan duqc su dong gop cua cac nha nghien cuu khoa hoc de co the hoan thien horn nhung nghien cuu tiep theo 119 Tai lieu tham khao Bo Ke hoach va Dau tu: Bao cao quy hoach tong the phat trien cong nghiep va ket cau tang thai ky 1996-2010 Bo Ke hoach va Dau tu: Bao cao tdng ket tinh hinh hoat dong cac khu cong r r t nghiep, khu che xuat nam 2003 va phuang huong phat trien thai gian toi Bo Ke hoach va Dau tu: Ke hoach phat trien kinh te - xa hoi nam (2006- 2010) r \ \ a Bo Ke hoach va Dau tu: De an dieu chinh quy hoach phat trien quy hoach phat trien KCN den nam 2010 va tam nhin den nam 2020 r a r Bo Ke hoach va Dau tu: Bao cao tong ket 15 nam xay dung va phat trien khu cong nghiep, khu che xuat a Viet Nam (2006) TS.KTS Pham Kim Giao (2000), Quy hoach vung, Nha xuat ban xay dung, Ha Noi PGS TS Nguyen Bach Nguyet, TS Tu Quang Phuong, Giao trinh Kinh te dau tu, NXB Kinh te quoc dan, 2007 PGS TS Vu Thi Ngoc Phung, Giao trinh Kinh te phat trien, NXB Lao dong xa hoi, 2005 Vien Nghien cuu chien luge, chinh sach cong nghiep, Chien lupc, chinh 2010 12 Quy hoach phat trien CN-TTCN tren dia ban tinh Ha Tinh giai doan 2006- 2015, tam nhin den nam 2020 120 13 Quy hoach phat trien nganh cong nghiep tinh Ha Tinh den nam 2020 14 Cac bao cao tong ket tinh hinh thuc hien cua UBND tinh, So Cong thuong, So Ke hoach va dau tu tinh Ha Tinh 15 Nien giam thong ke tinh Ha Tinh nam 2010 r x 16 Cac trang bao dien tu cua Bo cong thuong, Bo Ke hoach va Dau tu, tinh Ha Tinh BAN DO QUY HOACH CAC KHU, CUM CONG NGHIEP TINH HA TINH GIAI DOAN 2006 -2020 106°00’ 106°00’ 105°30’ —- CHU THiCH CUM CONG NGHIEP KHU CONG NGHIEP TAP TRUNG NGHE CCN THACH QUY (TX.Ha Tinh) DT: 10 KCN VUNG ANG 1(DT 1805 sc co khLsx VLXD KCN6IA LACH (DT :10GHA) CCN THACH SONG (TX.Ha Tinh)DT: 20 hai CCN MON-HA (TX.Ha Tinh)OT: 30 KCN luyen can thep (DT: 600 ha.luyen phdi to quang sAt Thach Khe) THANH CHUUNG DI Thanh Chwng CCN NAM HONG (TX Hong Linh)DT:100 Trung tam dien luc VUNG ANG (DT: 196 cho Nm phat dien.CuS nam 2010 phat dien Nm sO 1) | ' CCN TRUNG LUONG) TX Hong Linn)DT:25 na CCN THAI YEN (H BLc Tho )DT:20 KCN dong moi va SC tau thuyen DT; 250 ha, gan vdi cum cang nuoc sau Son Duong) KCN che xuat (canh cum cang Vung Ang:DT : 110 SX hang beu dung de' XK) CCN TRUONG SON (H.DiC ThO)DT:4.2 j CCN YEN TRUNG ( H.DUC THO)DT:50 | j CCN BAC HUONG SON (H.Huong Son) KCN GIA LACH (H.Nghi Xuan: DT :100 CN det CCN XA TAY SON (H.Huong Scn)DT:30 may, SX hang tieu dung XK VLXD cao cap) | CCN BAC THI TRAN HUONG KHE (DT:30 ha) I ! KCN HA VANG (H.Can LAC) DT;100 hi cd NLS TAGS, thit dong hop CB co khi.Vat Seu dien,) CCN LA KHE-PHUC TRACH ( H.Huong Khe) | KCN MO SAT THACH KHE (DT: 1800 khai thac CCN BAC CAM XUYEN (DT:50 ha) quang sat CuO 2010 san lupng tren trieu tan) CCN CAM NHUONG {H.cdm Xuyftn)DT:5 | KCN BO SAT THACH KHE CCN NAM TT KY ANH (DT:30ha) CCN KY NINH (H Ky Anh; dt:12 ha) CCN DO DIEM (H Thach Ha: DT:30ha) CCN THACH KIM (H tf-Ha: dt5 ha) CCN XUAN O < H Ngh) Xuat: DT:30ha) CCN THACH VINH ■( H Thach Ha: dt:50 ha) I CCN VU QU^G: DT:35 CCN PHU VIET ( H Thach Ha DT:10 ha) I' • T — KHU KINH TE VUNG ANG Okcn vung Ang [misos ha) (T) KCN LUYEN CAN THE? AD: 600 HA) (m trung tAm diEn luc vung Ang (Dr :i86 ha) KCN BONG MOI VA sc TAU THUYEN, DT: 250 IJ KCX [CANH CUM CANG VUNG ANGtDT:110 HA) HH QUANG BINH LANG TRACH 105° 30’ 106 00’ / II A< / ■ ’