Đầu tư phát triển du lịch tỉnh ninh bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN fìr>fyr> - T R Â N T H Ị L A N J » H ia m G 1/ , ị t V i ítOSC i.v >•* Ị^Ph*iNu -fr * , V1 ĐẦU T PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 0 - 2 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦư tư NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN HÙNG m H À N Ộ I - 2011 /ih D LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết quả, kết luận nêu luận văn trung thực chua đuợc cơng bố cơng trình khoa học Các số liệu, tài liệu tham khảo đuợc trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2011 T ác giả lu ận văn T rần T h ị L an P h n g MỤC LỤC T n g DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐÈ NGHIÊN c ứ u 1.1 T ín h cấp th iết củ a đ ề t i 1.2 M ụ c tiêu n g h iên c ứ u 1.3 Đ ố i tư ợ n g v p h m vi n g h iên c ứ u 1.4 P h n g p h áp n g h iên c ứ u 1.5 Ý n g h ĩa k h oa học th ự c tiễn đề t i 1.6 T ổ n g q u an v ề tìn h hìn h n g h iên u đề t i 1.7 N ội d u n g đ ề t i CHƯƠNG MỘT SỐ VÁN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIÉN DU LỊCH ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 2.1 M ộ t số vấn đ ề v ề du lịch địa p h n g đ ịa bàn tỉn h 2.1.1 Khái niệm du lịch 2.1.2 Phân loại loại hình du lịch 2.1.3 Các lĩnh vực kinh doanh du lịch .6 2.1.4 Ý nghĩa phát triển du lịch 2.2 M ộ t số v ấn đề v ề đầu tư p h t triển du lịch đ ịa p h n g địa bàn tỉn h 2.2.1 Khái niệm vai trò đầu tư phát triển du lịch địa phương địa bàn tỉnh .7 2.2.2 Đặc điểm đầu tư phát triển du lịch địa phương địa bàn tỉnh 2.2.3 Những nội dung đầu tư phát triển du lịch địa phương địa bàn tỉnh 12 2.2.4 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển du lịch địa phương địa bàn tỉnh 14 2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển du lịch địa phương địa bàn tỉnh 16 2.3 C ác ch ỉ tiêu đ n h giá k ết q u ả hiệu qu ả đầu tư p h t triển du lịch địa p h n g đ ịa bàn t ỉ n h 19 2.3.1 Các tiêu đánh giá kêt đâu tư phát triên du lịch địa phương địa bàn tỉnh 19 2.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư phát triển du lịch địa phương địa bàn tỉnh 21 2.4 K in h n g h iệm đ ầu tư p h t triển du lịch củ a Đ N a n g từ rú t học k in h n g h iệ m 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2006-2010 29 Đ ặ c đ iểm tự n h iên v kin h tế - xã h ội ản h h ỏ n g đến đầu tư p h t triển du lịch tỉn h N in h B ìn h 29 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 3.2 T h ự c tr n g đầu tư p h t triển du lịch tỉn h N in h B ình g iai đ o n 0 -2 3.2.1 Định hướng, mục tiêu cho đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 36 3.2.2 Tổng quan thực trạng đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 .40 3.2.3 Đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch 43 3.2.4 Đầu tư phát triển kinh doanh du lịch 48 3.2.5 Đầu tư phát triển nhân lực du lịch 56 3.2.6 Đầu tư xúc tiến quảng bá du lịch 60 3.2.7 Đầu tư gìn giữ phát triển giá trị văn hóa 64 3.3 Đ n h giá th ự c tr n g đầu tư p h t triển du lịch tỉn h N in h B ình giai đoạn 2006-2010 ” 6S 3.3.1 Đánh giá hiệu đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 20062010 .68 3.3.2 Những tồn hạn chế đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 73 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH .' 77 4.1 Đ ịn h h ó n g đầu tư p h t triển du lịch tỉn h N in h B ìn h đến 2 77 4.1.1 Định hướng đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2020 77 4.1.2 Phân tích SWOT đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình 81 4.2 M ộ t số g iả i p h p đ ẩ y m ạn h h o t đ ộ n g đầu tư p h t triển du lịch tỉn h N in h B ình tr o n g giai đ o n t ó i 85 4.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch dự báo 85 4.2.2 Giải pháp vốn 86 4.2.3 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động thi công đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh doanh du lịch 87 4.2.4 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển sở lưu trú vui chơi giải trí 88 4.2.5 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển nguồn nhân lực 89 4.2.6 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư xúc tiến, quảng bá 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC BẢNG BIỂU T n g Bảng 3.1: Tổng hợp điều chỉnh tiêu phát triển du lịch chủ yếu Ninh Bình thời kỳ 2007 - 2010 (phương án chọn) 37 Bảng 3.2: Dự báo tiêu tổng giá trị gia tăng vốn đầu tư cho du lịch Ninh Bình thời kỳ 2007 - 2010 38 Bảng 3.3: Dự báo nhu cầu lao động DL Ninh Bình thời kỳ 2007 - 2010 39 Bảng 3.4 Đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 41 Bảng 3.5 Giá trị tài sản cố định huy động ngành du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 " 4* Bang 3.6: Tông họp nguôn vốn đầu tư xây dựng từ 2001 - 2010 2006-2010 46 Z Bảng 3.7: vốn đầu tư phát triển kinh doanh du lịch tỉnh Ninh Bình thực giai đoạn 2006-2010 " 50 Bảng 3.8 Tổng họp dự án đầu tư vào Khu du lịch Tam Cốc - Bích Động Tràng An núi chùa Bái Đính Cố Hoa Lư 51’ Bảng 3.9 Tổng họp dự án đầu tư vào khu du lịch Vân Long 52 Bảng 3.10 Tông họp dự án đầu tư vào khu du lịch trung tâm thành phố Ninh Bình 53 Bảng 3.11 Hiện trạng sở lưu trú giai đoạn 2006 - 2010 54 Bảng 3.12: Trình độ đội ngũ lao động du lịch Ninh Bình thời kỳ 2006 - 2009 59 Bảng 3.13: Mức tăng giá trị tăng thêm ngành du lịch so với toàn vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 69 Bảng 3.14: Mức tăng giá trị tăng thêm ngành du lịch tỉnh Ninh Bình so với giá trị tài sản cố định huy động giai đoạn 2006-2010 69 Bảng 3.15: Mức nộp ngân sách gia tăng địa phương từ hoạt động du lịch tính đơn vị vốn đầu tư phát huy tác dụng giai đoạn 2006-2010 70 Bang 3.16: Hiệu đâu tư phát triển sở hạ tầng du lịch giai đoạn 2006-2010 ~ 71 7j Bang 3.17: Hiệu đâu tư phát triển kinh doanh du lịch giai đoạn 2006-2010 71 Bảng 3.18: Hiệu đầu tư phát triển nhân lực du lịch giai đoạn 2006-2010 72 Bảng 3.19: Hiệu đầu tư xúc tiến quảng bá du lịch giai đoạn 2006-2010 73 DANH MUC BIỂU ĐÒ T n g Biểu đồ 3.1 Tổng họp vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 45 Biểu đồ 3.2: Vốn đầu tư phát triển kinh doanh du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 49 Biểu đồ 3.3: Đầu tư phát triển nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 57 Biểu đồ 3.4: Đầu tư xúc tiến quảng bá du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006-2010 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT T v iế t tắ t C h ữ v iế t tắt DL Du lịch ĐT Đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ODA Tài trợ thương mại thức TSCĐ Tài sản cố định VĐT Vốn đầu tư UBND ủy ban nhân dân - TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TR Ầ N TH Ị LAN PH Ư Ơ N G ĐẦU T PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 0 - 2 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU Tư H À N Ộ I - 2011 81 - Đ ầu tư trù n g tu , tô n tạo đ ộ n g M ã T iên v xây d ự n g dịch vụ kèm th eo để p h ụ c v ụ k h ách th am q u an th ắn g cản h hồ Đ n g T h i ■ Đ ối với k h ô n g g ian du lịch thị x ã T am Đ iệp - P h ò n g tu y ến T am Đ iệp - B iện Sơn: - Đ ầu tư x ây d ự n g k h u sin h th m iệt v n T am Đ iệp (các loại ăn q u ả đặc sản, có n ăn g su ất v c h ất lư ợ n g cao) để p h ụ c v ụ k h ách d u lịch d n g chân tu y ế n du lịch B ắc N am , v p h ụ c v ụ n g i d ân địa p h n g , đặc b iệt p h ụ c hồi v n đ (đ p h ai) p h ụ c vụ ch o dịp T ết n g u y ên đán v kh ách y h oa - Q u y h o ch v đ ầu tư xây d ự n g sản p h ẩm du lịch tran g trại (ở k h u v ự c n ô n g trư n g Đ n g G iao), biến nơi th àn h n h ữ n g n ô n g tran g p h ụ c vụ kh ách th am qu an , th n g th ứ c v m u a sắm sản p h ẩm - Đ ầu tư trù n g tu, tô n tạo di tích lịch sử v ăn h ó a (đền D âu, đ ền Q uán C h o ) để p h ụ c v ụ k h ách th am quan - Đ ầu tư tô n tạo sở h tần g đến đ ộ n g T am G iao, đ ộ n g T rà T u, đ ộ n g B C h ú a M át p h ụ c vụ k h ách th am qu an , n g h iên u h an g động 4.1.2 Phân tích SWOT đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình Đ iể m m n h N in h B ìn h tỉn h có vị trí địa lý k h th u ận lợi, tài n g u y ên th iên n h iên n g p hú p h ụ c v ụ p h t triể n k in h tế T ài n g u y ên du lịch độc đáo vớ i cản h q u an th iên n h iên đẹp, tài n g u y ê n n h ân v ăn đ ặc sắc n h cố đô H o a L , T am C ốc - B ích Đ ộng, k hu du lịch sin h th T ràn g A n , nhà th đá P h át D iệ m để p h t triển th n g h iệu du lịch tầ m cỡ q u ố c gia Đ ó n h ữ n g nhân tố để đảm bảo p h át triển kin h tế - x ã hội nhanh, bền v ữ n g v đ a N in h B ìn h trở thành tỉn h giàu đẹp T ỉn h có q u y m ô d ân số v a p h ải với cấu trú c hợ p lý, th i kỳ dân số v àn g v n g u n n h ân lực c h ất lư ợ n g C ô n g tác bảo vệ m ôi trư n g v v ệ sinh, an to àn th ự c p h ẩ m b c đ ầu có tiến n h ất định C n g tác g iáo dục, đào tạo, cô n g tác y tế, th ô n g tin , v ăn h o đ ã đạt đ ợ c n h ữ n g b c tiến tích cực T ăn g trư n g k in h tế củ a tỉn h đạt đ ợ c m ứ c b ìn h qu ân cao tro n g 10 n ăm v a q u a (đạt 13,9% ) T h ậm chí, n g ay tro n g th i kỳ ảnh h n g củ a k h ủ n g h o ản g tài v k h o ả n g h o ả n g k in h tế to àn cầu v ẫn trì đ ợ c tố c độ tăn g trư n g cao m ứ c 15,4% (n ăm 0 ) C h u y ển dịch cấu n g àn h k in h tế th eo ch iều h n g tiến Đ ầ u tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 82 bộ, đ ã có m ộ t số sản p h ẩ m ch ủ lực n h xi m ăn g , đá xây dự ng, th ép ch ất lư ợ n g cao, n ô n g sản x u ấ t k h ẩu , đồ m ỹ nghệ K ết cấu hạ tần g , đặc b iệt hệ th ố n g g iao th ô n g (đ n g bộ, đ n g th u ỷ , đ n g sắt); h tần g du lịch (T rà n g A n , T am C ố c - B ích Đ ộ n g , V ân L o n g ) ; hệ th ố n g cấp th o át n c; h ệ th ố n g th u ỷ lợi; hệ th ố n g h tầ n g x ăn g dầu; hệ th ố n g hạ tần g b u ch ín h v iễ n th n g ; h ệ th ố n g h tần g y tế; hệ th ố n g h tần g g iáo dục, v ăn h o v hệ th ố n g đô th ị đ ợ c cải th iện đán g kể, p h ụ c v ụ k h tố t ch o n h u cầu p h át triển kinh tế H tần g d u lịch p h át triển: H tầ n g du lịch, đặc b iệt hệ th ố n g g iao th ô n g v ận tải, y ếu tố q u an trọ n g đối vớ i h o ạt đ ộ n g p h t triể n du lịch N in h B ìn h m ộ t đ ịa p h n g n ằm trụ c giao th ô n g B ắc N am đ ợ c C h ín h p h ủ q u an tâm đầu tư n ân g cấp tro n g th i gian q u a c ù n g vớ i p h t triển n h an h ch ó n g v ề m ặt đô thị củ a thị x ã N in h B ìn h , h tầ n g x ã hội n ó i chu n g , h tần g du lịch nói riên g củ a N in h B ìn h đ ã có n h ữ n g b c p h át triển v ợ t bậc tro n g n h ữ n g n ăm g ần T ìn h h ìn h q u ố c p h ị n g , an nin h ch ín h trị v trật tự, an to àn xã hội đ ợ c đảm b ảo ổn địn h , có n h iều tiến H o ạt đ ộ n g p h ổ i k ết hợp g iữ a h o ạt đ ộ n g qu ố c p h ò n g , an n in h v i p h t triển k in h tế, g iảm n g h èo v cô n g tác tô n giáo k h tốt 2 Đ iể m y ế u So với tỉn h p h ía B ắc v ù n g đ n g bàn g sô n g H ồng, N in h B ìn h v ẫn cịn m ộ t tỉn h có quy m n ền k in h tế h ạn chế, trìn h độ p h t triển cách k h xa T ăn g trư n g d ự a số lư ợ n g Sản p h ấm h àn g h ó a, n h ất h àn g h o cô n g n g h iệp , n ô n g n g h iệp v dịch vụ ch a có th n g h iệu m ạn h , ch a bảo đảm tiêu ch u ẩn quốc tế nên giá trị x u ất kh ẩu th u đ ợ c ch a đ ú n g tiềm T rìn h độ k h o a học n g ng h ệ, tran g th iế t bị kỹ th u ật v trìn h độ ch u y ên m ơn, quản lý cịn h ạn chế so vớ i m ặt b ằn g n c v v ù n g đ n g bằn g sô n g H ồng M âu th u ẫ n g iữ a p h át triển cô n g n g h iệp v ậ t liệu xây d ự n g v p h t triển du lịch dẫn đến tiềm n ăn g th ế m ạn h ch a đ ợ c p h t h u y đầy đủ N g u n lực ch ất lư ợ n g cao h ạn chế Đ iều k iện k ết c ấu h tầ n g ch a đ n g bộ, đặc b iệt hệ th ố n g giao th ô n g , đô thị, k hu du lịch, k h u d ịch vụ tro n g k h u du lịch v tu y ến d u lịch trọ n g đ iểm , g ây k h ó khăn tro n g p h át triển , đ ặc b iệt du lịch v cô n g n ghiệp Đ ầu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh B ình g ia i đoạn 2006- 2020 83 H ạn chế v ề đ ộ i n g ũ lao đ ộ n g trìn h độ q u ản lý cũ n g n h n g h iệp v ụ ch a đ áp ứ ng đ ợ c y ê u cầu củ a h o ạt đ ộ n g du lịch th eo chế thị trư n g Đ iều n ày th ể h iện rấ t rõ c h ất lư ợ n g dịch vụ tro n g n h iều c sở lưu trú, n h hàn g , k h u điểm th am q u an du lịch củ a N in h B ình, th ậm ch í n h ữ n g đ iểm du lịch n ổ i tiến g n h T am C ốc - B ích Đ ộ n g , H o a L , V ân L ong C h ộ i H iện , q u trìn h to n cầu h ó a đ an g d iễn m ạn h m ẽ, k h u v ự c C h âu Á T hái B ìn h D n g (n h ấ t Đ ô n g B ắc Á , Đ ô n g N am Á ) đ an g p h t triển năn g động H iện V iệt N am đ ã th àn h v iên ch ín h th ứ c củ a tổ ch ứ c T h n g m ại th ế giớ i (W T O ), có vị th ế đ an g đ ợ c n ân g cao, có qu an hệ k in h tế - th n g m ại tố t vớ i thị trư n g rộ n g lớn n h EƯ , H àn Q uốc, M ỹ, N h ật B ản, T ru n g Q uốc, A S E A N N h vậy, hội có thị trư n g tiêu th ụ h àn g h ó a v ng u n v ố n đầu tư m lớn S ự p h t triển k h o a học cô n g n g h ệ tác đ ộ n g m ạn h m ẽ, sâu sắc đến k inh tế củ a m ỗ i q u ố c gia v địa p h n g n h cô n g n g h ệ th ô n g tin, v iễn thông, cô n g n g h ệ sin h học, v ậ t liệu m i, n ăn g lư ợ n g m i Đ ây hội để N in h B ìn h tiếp cận v ứ n g d ụ n g n h ằ m n â n g cao n ăn g suất, c h ất lượng H ệ th ố n g đ n g (n h ất tu y ến qu ố c lộ 1A, 10, 12B), đ n g sắt cao tốc, h ệ th ố n g đ n g th u ỷ , cản g H ải P h ò n g đ an g đ ợ c n ân g cấp, x ây dự n g v v h o t đ ộ n g g ia tăn g c n g độ giao th n g h àn g hóa, du lịch, th ú c đẩy p h t triển k in h tế - x ã hội, h o ạt đ ộ n g x u ất k h ẩu v du lịch củ a tỉnh X u d ò n g v ố n đ ầu tư n c n g o ài v V iệt N am , v ù n g Đ n g b ằn g Sông H n g tă n g n h an h tro n g th i g ian tới S ự q u an tâm củ a n h đ ầu tư n c n goài tới k h u v ự c du lịch, d ịch v ụ n g ày càn g cao V i sẵn sàn g đ iều k iện tố t v ề chế c h ín h sách, kết cấu h tần g , đất đai v n g u n n h ân lực h ộ i h ấp dẫn n h đ ầu tư n c n g o ài củ a tỉn h tă n g lên T h ố n g kê v ề c h u y ển dịch cấu k in h tế 0 -2 cho th cấu k in h tế chuyển dịch th eo h n g tiến bộ, tỷ trọ n g n ô n g , lâm n g h iệp v th u ỷ sản g iảm n h an h (năm 2000 ,3 % đến 2010 cị n 16,2% ), n g n g h iệp - xây d ự n g tăn g m ạn h (2 ,6 % n ăm 0 đ ến năm đ ạt ,3 % ) T u y n h iên , tỷ trọ n g d ịch v ụ tăn g chư a tư n g x ứ n g v i tiề m n ăn g (từ ,1 % năm 0 lên ,5 % năm 10) N h cho th tiềm n ăn g p h t triể n dịch v ụ nói ch u n g v du lịch nói riên g củ a tỉnh lớn N ếu Đ ầ u tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 84 tậ n d ụ n g v k ết h ợ p đ ợ c g iữ a nội lực v n h ữ n g h ộ i m an g lại n h ữ n g kết q u ả to lớn cho p h t triển k in h tế x ã hội củ a tỉnh 4 T h c h th ứ c S au k h ủ n g h o ả n g tài ch ín h v k h ủ n g h o ản g k in h tế to àn cầu, bối cản h k in h tế th ể giớ i b iến đổ i n h a n h , p h ứ c tạp khó lư n g V ị th ế củ a q u ố c g ia có th ay đổi n h ất địn h , tù y th u ộ c lẫn nh au , hộ i n h ập , cạn h tran h v hợ p tác g iữ a quốc g ia có n h iề u m ặ t tíc h cực, tiêu cực, hội v th ách th ứ c đan x en lẫn Sự ch u y ển d ịch m n h m ẽ kh i thự c tái cấu trú c k in h tế to àn cầu v ẫn có th ể tiềm ẩn n h ữ n g m ất cân đối v ĩ m ô K h ả n ăn g th u h ú t đầu tư nư c n g o ài, h u y đ ộ n g n g u n v ố n tro n g nư c c h a cao, n ăn g su ất lao đ ộ n g th ấp , tư duy, n ăn g lực qu ản lý h ạn chế so với yêu cầu, g ây trở ngại p h át triển N h ữ n g b iến đ ộ n g k h ó lư n g v ề g iá củ a m ặ t h àn g chủ lực đối vớ i N in h B ìn h n h x i m ăn g , th ép , n ô n g sản, sản p h ẩ m du lịch , cù n g v i th iên tai, dịch bện h , b iế n đổi k h í h ậu (đặc b iệt n c biển dân g , b ão , lũ) đ an g cỏ ch iều h n g g ia tă n g tác đ ộ n g tiê u cực, th ách th ứ c lớn đ ến q u trình p h át triển k inh tế - x ã hội tỉn h N in h B ìn h i ch u n g v p h át triển k in h tế du lịch nói riêng B ê n cạn h đó, q u trìn h p h át triển cũ n g g ặp p h ải n h ữ n g m âu th u ẫn tro n g trìn h hội n h ập , g iữ a p h t triển n hanh, b ền v ữ n g vớ i g iữ gìn p h o n g tụ c tập q u án v n ân g cao c h ất lư ợ n g cu ộ c sống Đ iều n ày v ẫn gây n h ữ n g th ch th ứ c lớn cho cô n g tá c q u ản lý đ iều hành v ề tự n h iên , h àn g n ăm , N in h B ìn h n ằm tro n g k h u v ự c ch ịu n hiều ản h h n g m a, b ão n ên h ay xảy tìn h trạn g n g ập lụt k éo dài, ản h h n g lớ n đến sản xuất v đời số n g củ a n h ân dân, đ ến p h át triển k in h tế N g o i k h ô n g th ể k h ô n g kể đ ến cạn h tran h củ a du lịch tỉn h lân cận, đòi hỏi du lịch tỉn h n h cần tìm n h ữ n g giải p h áp h o àn th iện , n ân g cao ch ất lư ợ ng d ịch v ụ, tìm tị i đ ú n g h n g đ ầu tư p h át triển để sử d ụ n g h iệu q u ả đ n g vốn D u lịch N in h B ìn h p h t triển tro n g th ế cạn h tran h lớn, trư c h ết v i H N ội v m ộ t số đ ịa p h n g n h H ải P h ò n g , Q u ản g N in h , H T ây, V ĩn h P h ú c, tro n g điều k iện du lịch N in h B ìn h p h t triển m ứ c thấp, h ìn h ảnh du lịch N in h B ìn h cịn m nhạt, sản p h ẩm du lịch c ủ a N in h B ìn h n h ìn ch u n g n điệu, p h t triển m ứ c th ấp ch a p h át h uy đ ợ c h ết n h ữ n g tiềm n ăn g đặc th ù địa p h n g Đ ầu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 85 S ự p h t triển củ a h ệ th ố n g đô thị, đ ặc b iệt p h át triển h o ạt đ ộ n g công n g h iệp n h ất h o t đ ộ n g củ a n h m áy sản x u ất xi m ăn g v k èm vớ i h o ạt đ ộ n g k h th ác đá đ ã có n h ữ n g tác đ ộ n g đ án g kể, tạo nên th ách th ứ c k h ô n g n h ỏ đối v i h o t đ ộ n g p h t triển du lịch củ a N in h B ìn h Đ e có th ể h ạn ch ế đ ợ c tác động củ a th ch th ứ c n ày , cần th iết p h ải có đ iều ch ỉn h p h n g án quy h o ạch tổ n g thể, đặc b iệ t v ề tổ ch ứ c k h ô n g gian k in h tế ch ứ c năn g , p h ù hợ p sở n h ữ n g p h ân tích k h o a h ọ c k h ch qu an n h ằm h ạn ch ế n h ữ n g tác đ ộ n g đến m ôi trư n g du lịch củ a N in h B ìn h M ộ t s ố g iả i p h p đ ẩ y m n h h o t đ ộ n g đ ầ u t p h t t r i ể n d u lịc h t ỉ n h N i n h B ì n h t r o n g g ia i đ o n t ó i 4.2.1 Giải pháp cơng tác quy hoạch dự báo N h đ ã p h ân tích , m ộ t tro n g n h ữ n g h ạn chế củ a đ ầu tư p h át triển du lịch tỉn h N in h B ìn h giai đo ạn 0 -2 ch ín h x u ất p h át trừ cô n g tác quy h o ạch p h át triể n d u lịch ch a h o àn chỉnh, ch a có đầy đủ h ế t q u y h o ch chi tiết V ì v ậy cần đ ẩy n h a n h việc x ây d ự n g quy h o ạch chi tế t ch o k h u du lịch G iải q u y ết to án quy h o ạch tro n g du lịch cò n p h ải phối hợ p với n h iều quy h o ch k h ác, đặc b iệt quy h o ạch p h át triển cô n g n g h iệp củ a tỉnh B i h iện n ay tỉn h đ an g x ác đ ịn h c ô n g n g h iệp v ật liệu x ây d ự n g m ũi n h ọ n m lại n g àn h k inh tế ản h h n g lớn tớ i m ô i trư n g , gây n h ữ n g k h ó k h ăn cho v iệc g ìn g iữ b ảo vệ m ô i trư n g lẫn p h t triển du lịch, m ộ t n g àn h kin h tế p h ụ th u ộ c n hiều v tự n hiên D o tro n g n g tác quy hoạch , n h h o ạch định củ a hai quy ho ạch trê n c ần có trao đổ i với n h au để đ a n h ữ n g quy h o ạch hợ p lý B ên cạn h n g tác d u y ệt đ ầu tư dự án đầu tư p h át triển cô n g n g h iệp v ật liệu xây d ự n g cần h ết sức th ậ n trọ n g , trán h n h ữ n g dự án sử d ụ n g cô n g n g h ệ lạc hậu g ây ản h h n g lớn đ ến m ôi trư n g cũ n g n h p h v ỡ cản h q u an th iên n h iên , vi p h ạm p h ạm vi quy hoạch V ấ n đề th hai tro n g cô n g tác d ự b áo p h ụ c v ụ cho v iệc x ây d ự n g p h n g h n g m ụ c tiêu p h t triển du lịch C ó th ể thấy v ề lâu dài, S D u lịch nói riên g cần x ây d ự n g đội n g ũ n h ân lực riên g p h ụ c v ụ ch o cô n g tác d ự b áo v n g h iên cứu thị trư n g m đội n g ũ n ày cần đ ảm b ảo v ề trìn h độ ch u y ên m ôn V iệc th u ê tổ ch ứ c có ch u y ên m n c ũ n g m ộ t g iải p h áp , tu y n h iên cần lựa ch ọ n n h ữ n g tổ ch ứ c phù h ợ p k ết q u ả d ự b áo chịu ảnh h n g củ a n h iều y ếu tổ ch ủ q u an lấn Đ ầu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 86 k h ch quan, đòi hỏi n g i làm cô n g tác d ự b áo cần k h ô n g v ữ n g ch u y ên m n m cịn cần có n h ữ n g h iểu b iết sâu sách v ề tìn h h ìn h p h t triển cũ n g n h đầu tư p h át triển du lịch tỉn h nhà N h v ậy có th ể coi m ộ t nộ i d u n g tro n g cô n g tác đ ầu tư p h t triển n h ân lực 4.2.2 Giải pháp vốn Đ ể giải q u y ết đ ợ c n h u cầu đ ầu tư lớn, đảm b ảo p h t triển củ a n g àn h du lịch đ ịa b àn , tỉn h N in h B ìn h cần xem x ét m ộ t số giải p h áp tăn g cư n g th u hú t v ố n đ ầu tư n c ngoài: - V ay t c c n g u n v ố n O D A : n h tài trợ ch ủ ch ố t có k h ả n ă n g cu n g cấp n g u n v ố n n ày N h ậ t B ản, N g ân h àn g T h ế giớ i (W B ), N g ân h àn g p h át triển C h âu Á (A D B ), v m ộ t số tổ ch ứ c q u ố c tế n h U N D P D ự k iến số v ố n có k h ả n ăn g v ay từ n g u n v ố n n ày để đ ầu tư p h t triển sở v ậ t ch ất kỹ th u ật v sở h tần g du lịch có th ể ch iếm k h o ản g 10-15% số cịn th iếu sau đ ã có đ ợ c sổ v ố n tích luỹ đầu tư từ G D P n g àn h du lịch tỉnh - T h u h ú t v ố n đ ầ u tư tr ự c tiế p n c n g o i (F D I) h o ặ c liê n d o a n h v i n c n g o i: c ầ n h n g đầu tư n c n g o ài d ự án lớn n h x ây d ự n g kh ách sạn cao cấp quy m ô lớn trọ n g đ iểm du lịch củ a tỉnh, p h t triển khu du lịch có ý n g h ĩa q u ố c g ia q u ố c tế, sở vu i chơi giải trí đại lớn v.v D ự k iến số v ố n từ nguồn n ày có th ể đ ạt tới % số v ố n thiếu Đ ể th u h ú t đ ợ c n g u n vốn đầu tư nư c n g o ài n h iề u hơ n n ữ a, tỉn h cần đặc b iệt ch ú ý đ ến cô n g tá c x ú c tiến q u ản g bá h ình ảnh củ a địa p h n g đến vớ i bạn bè quốc tế Q u ả n g b q u a k h ách du lịch cũ n g m ộ t k ên h th ô n g tin tố t n ếu k h ách du lịch đ ịa p h n g có đ ợ c n h ữ n g ấn tư ợ n g tố t đẹp v đ a p h ản hồi tích cực Đ ó ch a kể n h ữ n g h ìn h th ứ c du lịch d o an h nhân: du lịch kết hợ p tìm h iểu m trư n g , hội đ ầu tư củ a m ộ t số d o an h nh ân N h vậy, n g n h du lịch nân g cao hài lòng củ a du k h ách cũ n g g ó p p h ần tích cực đến v iệc th u h ú t đầu tư v du lịch nói riê n g v h o ạt đ ộ n g k in h tế k h ác nói chu n g M u ố n tạo đư ợ c hài lòng từ p h ía du k h ách cần kết hợ p từ rấ t n h iều y ếu tố: q u ản g bá, n h ân lực, ch ất lư ợ ng sở v ậ t c h ất c ũ n g n h dịch v ụ cấu vốn, tỉnh cần có chủ trọ n g đến v iệc cân đối n g u n v ố n đ ầu tư cho đâu tư p h t triê n n h ân lực cũ n g n h đ ầu tư xúc tiến q u ản g bá h n B ởi n h đ ã p h ân tích , y ểu tố có qu an hệ biện ch ứ n g lẫn nh au , c h ất lư ợ n g dịch vụ m ộ t p h ần đ ến từ c h ất lư ợ n g đội n g ũ nh ân lực, lư ợ n g du k h ách th am quan chịu ảnh Đ ầu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh B ình g ia i đoạn 2006- 2020 87 h n g lớn cô n g tác x ú c tiến q u ản g b cũ n g n h chất lư ợ n g c sở v ật chất, ch ất lư ợ n g dịch v ụ N h v ậy cần th iết p h ải có trọ n g đ ến y ếu tố, k h ô n g n ên chủ trư n g tập tru n g m lơ hai lĩn h v ự c đ ầu tư h ết sức quan trọ n g nhân lực x úc tiến q u ản g bá 4.2.3 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động thi công đầu tư phát triển sở hạ tầng kỉnh doanh du lịch Đ ẩy n h a n h tiế n độ x ây d ự n g đ n g bộ, đ a d ạn g hệ th ố n g kết cấu h tần g du lịch, đặc b iệt k h u T ràn g A n , T am C ốc - B ích Đ ộ n g , k h u b ảo tồ n th iên n h iên đất n g ập n c V ân L o n g , v n q u ố c g ia C ú c P h n g , cố đô H o a L ư, ch ù a B Đ ính, n h th đ P h t D iệm , làng n g h ề b ằn g cách u tiên v ự c trọ n g đ iểm v có trọ n g tâm , b c cụ th ể để n ân g cao h iệu quả, tín h k h ả thi tro n g đầu tư Đ ể đẩy n h a n h tiên độ n g trìn h , d ự án, n g ay từ x ây d ự n g q u y h o ạch , c h n g trìn h kế ho ạch p h t triển , d ự án cần tu y ên tru y ền rộ n g rãi cho tần g lớp b iết v h iể u rõ n h ữ n g lợi ích từ n h ữ n g h o ạt đ ộ n g này, có n h th ế m ới tă n g đ n g th u ận tạo th u ậ n lợi cho n g tác giải p h ó n g m ặt b ằn g sau C ác ch ín h sách giải p h ó n g m ặ t b ăn g cân rõ ràn g , cụ thê, th ể h iện q u y ền lợi ch ín h đ án g n g i dân tro n g diện p h ải di dời T ro n g cô n g tác giải p h ó n g m ặt b ằn g cần có tiếp xúc, đối th o ại, lấy ý k iến từ p h ía n h ó m lợi ích k h ác n h au để nắm đ ợ c n h ữ n g tâm tư n g u y ện vọng, đ n g thời lựa ch ọ n đư ợ c p h n g án k h ả thi g iải q u y ết đ ợ c x u n g đột g iữ a n h ó m lợi ích Đ ối v i n h ữ n g trư n g hợp ch ây ì, ch ậm trễ trư c h ết cần tìm h iểu rõ n g u y ên nhân , tiến h àn h vận động, th u y ết ph ụ c, c ầ n có thái độ linh hoạt, m ềm m ỏng n h n g cư n g C ỡ n g chế b iện p h áp đ ợ c sử d ụ n g sau B ên cạnh đó, nên ưu tiên d ự án ho ặc k h u y ên k hích chủ đầu tư có n h ữ n g biện pháp hỗ trợ cho đối tư ợ n g giải tỏ a n h tạo cô n g ăn v iệc làm h o ặc có ch ế độ ưu tiên n ếu có nguy ện v ọ n g làm việc ch o d ự án C ần nghiên cấm xây d ự n g k h ô n g p h ép tro n g khu du lịch, đ iểm du lịch q uy hoạch V iệc cấp phép xây dựng m ới n h nh ân dân tro n g k h u du lịch đ ã đư ợ c quy hoạch, vùng dự án du lịch đ ã p h ê d u y ệt p h ải có ý k iến củ a S X ây d ự n g , Sở V ăn hoá, Thê thao D u lịch K iên q u y ết x lý n h ữ n g trư n g hợ p cố tìn h k h ô n g thực việc giải ph ó n g m ặt bằn g tro n g d ự án du lịch Đ n g th i n g h iêm câm việc vi phạm hệ thống n g trìn h quốc p h ị n g đ ợ c q u y h o ạch v x ây dựng Đ ầ u tư ph át triển du lịch tỉnh Ninh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 88 Đ ể h ạn ch ế v iệc cam k ết đầu tư lớn n h n g thi cô n g ch ậm h o ặc k h ô n g tiếp tục tiế n h àn h đ ầu tư, cần x ác m in h n ăn g lực củ a chủ đầu tư ng ay từ đầu, b ên cạn h cần th eo sát n h đầu tư để có n h ữ n g biện p h áp đốc th ú c chủ đầu tư th ự c h iện cam k ế t th u hồi g iấy p h ép đầu tư kịp th i để g iao d ự án ch o n h ữ n g n h đầu tư có đủ n ăn g lực h n, trán h tìn h trạn g đ ăn g ký k h ô n g n h an h ch ó n g tiến hàn h thự c h iện cam kết, g ây th ấ t th o át lãn g p h í tài n g u y ên 4.2.4 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển sở lưu trú vui chơi giải trí ■ Đ ầ u tư p h t tr iể n h ệ th ố n g k h c h s n v c c c ô n g tr ìn h d ịc h v ụ d u lịch : T ro n g x u th ể du lịch V iệt N am hội nh ập v i du lịch khu v ự c v th ế giới tiêu ch u ân v ê d ịch v ụ k h ách du lịch p h ải đư ợ c n ân g cao p h ù hợ p với ch u ẩn m ự c q u ố c tế C h ín h v ì v ậy v iệc đ ầu tư n ân g cấp v x ây m ới hệ th ố n g k h ách sạn v n g trìn h d ịch v ụ n h tổ h ợ p th ể th ao , k h u hộ i chợ, hội n ghị, hộ i thảo, nhà h àn g h ết sứ c q u an trọng h n g đ ầu tư p h t triển k h ô n g g ian hệ th ố n g k h ách sạn th ì cần u tiên x em x ét d ự án đ ầu tư k h ách sạn cao cấp th n g m ại (3-5 sao) n h ữ n g đô thị lớn v tru n g tâm du lịch qu an trọ n g tro n g có th àn h p h ố N in h B ình H ạn chế v iệc cấp g iấy p h ép đầu tư cho d ự án x ây d ự n g sở lưu trú dư i th àn h p h ố N in h B ình H ệ th ố n g k h ch sạn cao cấp cũ n g cần đư ợ c xem x ét xây d ự n g tro n g m ộ t số k hu du lịch có ý n g h ĩa q u ố c g ia v q u ố c tế củ a địa p h n g bao g m q u ần th ể k h u du lịch sinh thái T ràn g A n , cổ đô H o a L , k h u du lịch T am C ốc - B ích Đ ộ n g v k h u du lịch sinh thái V ân L o n g Ở trọ n g đ iểm du lịch k h ác tỉn h n ên đầu tư xây d ự n g k h ch sạn ch u y ển tiếp vớ i tiêu ch u ẩn tru n g bình để đ ảm b ảo tín h h iệu tro n g k in h doanh ■ Đ ầ u tư p h t tr iể n h ệ th ố n g c c c ô n g trìn h v u i c h i g iả i trí: M ộ t tro n g n h ữ n g k h âu cò n h ạn ch ế tro n g h o ạt đ ộ n g p h t triển du lịch củ a N in h B ìn h n g h èo nàn củ a h ệ th ố n g cô n g trìn h vui chơi giải trí Đ iều n ày h ạn chế đ án g k ể th i g ian lưu trú củ a k h ách v h iệu q u ả k in h d o an h du lịch địa bàn tỉnh Đ ể k h ắc p h ụ c tìn h trạn g cần xem x ét u tiên đầu tư x ây d ự n g p h át triển n g trìn h v u i chơ i, g iải trí trọ n g đ iểm du lịch củ a tỉnh n h TP Đ â u tư p h t triển du lịch tỉnh N inh B ình g ia i đoạn 2006- 2020 89 N in h B ình, k h u du lịch sin h th T ràn g A n , T am C ốc - B ích Đ ộ n g để đáp ứ n g nhu c ầu n g ày càn g cao củ a k h ách du lịch, đặc b iệt k h ách du lịch nội địa Đ ể thu h ú t đ ợ c th àn h p h ần k inh tế đầu tư p h t triển h ệ th ố n g sở lưu trú v v u i chơi giải trí, bên cạn h ch ín h sách th u h ú t đầu tư nói chung, tỉn h cần x ây d ự n g đ ợ c n h ữ n g ch ín h sách thu h ú t riên g đ ầu tư p h t triển hệ th ố n g sở lưu trú v vui chơi g iải trí, đáp ứ n g đ ợ c n h u cầu cấp b ách hệ th ố n g sở lưu trú h iện T rư c h ết tỉn h cần x ây d ự n g đ ợ c m ộ t quy h o ạch v ề p h át triển hệ th ố n g sở lưu trú, tu y ê n tru y ề n p h ổ b iến đến đối tư ợ n g có ý đ ịnh đầu tư để có n h ữ n g đ ịn h h n g b c đầu C ô n g tác x ây d ự n g sở h tần g cần trư c m ộ t b c để tạo đ iều k iện th u hú t đ ầu tư T iếp đó, cần x ây d ự n g m ộ t q u y trìn h th ủ tụ c đầu tư cụ thể, rõ ràn g v th ể h iện rõ k h u y ến k h ích u tiên đ ầu tư để d o an h n g h iệp nắm rõ C ác giải p h áp tạo th u ậ n lợi ch o h o ạt đ ộ n g củ a d o an h n g h iệp b ao gồm : T ạo th u ận lợi tro n g quy trìn h th ủ tụ c th àn h lập d o an h n g h iệp th ô n g q u a v iệc cu n g cấp th ô n g tin, thờ i gian giải qu y ết; h ỗ trợ d o an h n g h iệ p v ề m ặt th ô n g tin chế ch ín h sách k ịp thời; m iễn, giảm , g iãn tiền th u ế, tiền th u ê đất tro n g n h ữ n g năm đầu h o ạt đ ộ n g h o ặc đối v i n h ữ n g d ự án th u ộ c diện u tiên; hỗ trợ v h ọ p tác cù n g d o an h n g h iệp đào tạo p h t triên n g u n nh ân lực; cầu n ố i hỗ trợ d o an h n g h iệp , g iữ a d o an h n g h iệp lớ n v i d o an h n g h iệp v a v n h ỏ để d o an h n g h iệp có hội h ọ p tác cù n g p h át triển 4.2.5 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển nguồn nhân lực T ro n g đ iều k iện h iện nay, du lịch V iệ t N am đ an g v n tớ i hội n h ập vớ i du lịch n c tro n g k h u v ự c th ế giới, trìn h độ n g h iệp v ụ củ a đội n g ũ cán bộ, nhân v iê n tro n g n g àn h cần p h ải đ ợ c n ân g lên để đạt đ ợ c n h ữ n g ch u ẩn m ực quy định củ a qu ố c gia v q u ố c tế Đ ể đáp ứ n g đ ợ c y cầu trên, N in h B ình cần p h ải có đầu tư m ạn h m ẽ để p h át triền n g u n lực ngư i p h ụ c v ụ ch o h o ạt động du lịch T rư c hết, cần tiến h àn h điều tra, th ố n g kê, p h ân tích lao đ ộ n g tro n g n g àn h du lịch để x ác đ ịn h n h u cầu đào tạo, ch ú trọ n g n g u n n h ân lực trự c tiếp n h àm chuyển đổi m ạn h m ẽ lao động từ n ô n g n g h iệp , n ô n g th ô n san g lĩnh v ự c du lịch C ăn v tiêu chu ẩn , đ ịnh m ứ c lao đ ộ n g củ a n g àn h du lịch x ây d ự n g kế h o ạch v lộ trìn h đào tạo n g u n n h ân lực cho n g àn h du lịch giai đo ạn -2 , d ự báo n h u cầu nguồn nhân lực giai đoạn 016-2020 Đ âu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 90 K ế đến, tiến h àn h th ự c c h n g trìn h đào tạo v đ tạo lại lao động tro n g n g n h du lịch cấp, trìn h độ kh ác nh au , ch u y ên n g àn h k h ác C ác lớp đ tạo n g ắn h ạn th eo c h n g trìn h đ ợ c tổ ch ứ c đ ịnh kỳ p h ụ c v ụ m ọi đối tư ợ n g d o an h n g h iệ p du lịch đ ịa p h n g T ỉn h m ời g iản g v iên có k in h n g h iệm tro n g n g n h v ch u y ên g ia từ trư n g ch u y ên n g àn h du lịch T ro n g trư n g hợ p đặc b iệt có th ể m i ch u y ên g ia m ộ t số n c có n g àn h n g n g h iệp du lịch p h t triển tro n g k h u v ự c n h S in g ap o re, T h ailan d , M alay sia nội d u n g đào tạo, cần h ết sứ c trọ n g v iệ c đào tạo n g o ại ngữ , trư c hết tiên g A n h cho cán q u ản lý, d o an h n g h iệp v n h ữ n g ng i dân làm du lịch C ù n g với làm tố t n g tác liên k ết tro n g đào tạo, tập tru n g v lĩnh vự c: lễ tân, b u n g , bàn , bar, kỹ th u ật ch ế biến m ó n ăn, th u y ế t m in h viên, b án hàn g , chụp ảnh, v ận ch u y ên k h ách G iai đo ạn đ ầu có th ể lự a ch ọ n p h n g p h áp đào tạo ng ắn h ạn n h "câm tay v iệc" đê k h ăc p h ụ c tìn h trạn g th iếu n g u n n h ân lực trư c m G iai đoạn từ 2015 trở đi, đâu tư đào tạo q u ản lý lữ h àn h v h n g dẫn v iên B ên cạnh cũ n g cần q u an tâm đào tạo , bồi d ỡ n g , tổ ch ứ c lớp n ăn g k h iếu v ăn hoá n g h ệ th u ật, n h ất m ô n n g h ệ th u ật tru y ền thống Đ ể làm tốt n h iệm v ụ cần n ân g cấp trư n g Đ ại h ọ c H o a L n h ằm đào tạo đội n gũ cán cô n g chức, kế toán, cử n h ân n g àn h dịch vụ, g iáo v iên v kỹ sư th eo h n g n g h iên u v p h át triển , đáp ứ n g tình h ìn h m ới B ên cạn h tỉn h p h ố i hợ p ch ặt chẽ vớ i T rư n g C ao đ ẳn g L ilam a, T rư n g C ao đ ẳn g N ô n g n g h iệp v P hát triển n ô n g thôn, trư n g d ạy n g h ề để p h át triển n g u n n h ân lự c có kỹ B ên cạnh đó, để tận d ụ n g h ết n g u n lực, cần k h u y ến k h ích an h n g h iệp p h ố i h ợ p v i q u an ch u y ên m ôn củ a ủy b an nh ân d ân tỉn h tro n g đào tạo n g u n n h ân lực K hai th ác n g u n hỗ trợ đ tạo cho du lịch, đặc b iệt n h ữ n g ng u ô n hô trợ qu ô c tê từ d ự án n c n g o ài T ăn g cư n g hợp tác trao đổi k inh n g h iệ m n g h iệp v ụ th ô n g q u a ch u y ến cô n g tác, k h ảo sát v tham g ia hội nghị, hội th ảo k h o a h ọ c đại p h n g tro n g n c v n c có n g àn h du lịch p h át triển M ộ t nội d u n g q u an trọ n g tro n g đ ầu tư p h át triển n g u n n h ân lực đo ch ín h n ân g cao n h ận th ứ c v giáo dục cộ n g đ n g v ề p h t triển du lịch T h ự c tế cho th n h ữ n g nơi nào, đ ịa p h n g n m cộ n g đ n g có ý th ứ c sâu sắc v ề p h t triển du lịch, “n h n h làm du lịch, ng i ngư i làm du lịch ” , du lịch địa p h n g p h t triển v để lại n h ữ n g ấn tư ợ n g tố t đẹp ch o du khách Đ ầ u tư p h ả i triển du tịch tỉnh N inh B ình g ia i đoạn 2006- 2020 91 Đ e th ự c h iện tố t cần q u án triệt để n ân g cao n h ận th ứ c củ a cấp, n g àn h v tần g lớp n h ân d ân tro n g tỉn h v ề vai trò, n h iệm v ụ v cần th iết p h ải p h át triển du lịch cũ n g n h n h ữ n g tác đ ộ n g v đ ó n g góp tích cực củ a n g àn h du lịch đối v i p h át triển k in h tế - x ã hội củ a tỉn h , tạo ch u y ển biến tro n g n h ận th ứ c trách nhiệm củ a m ỗ i đ n vị v cá n h ân tro n g v iệc p h át triển du lịch C ần đ ẩy m ạn h tu y ên tru y ề n v g iáo dục ý th ứ c cộ n g đ n g ch o n h ân dân, đặc biệt cư d ân trự c tiếp th am g ia h o ạt đ ộ n g liên quan đến du lịch tro n g k h u du lịch trọ n g đ iểm h u y ện H o a L ư, G ia V iễn , Y ên M ô, N h o Q u an , thị x ã T am Đ iệp v T h àn h p h ố N in h B ìn h v ề v ăn h o g iao tiếp, thái độ ân cần, n iềm nở, tạo ấn tư ợ n g tố t đẹp đối vớ i du k h ách , g ìn g iữ m ôi trư n g du lịch 4.2.6 Giải pháp đẩy mạnh đầu tư xúc tiến, quảng bả M ộ t tro n g n h ữ n g n g u y ên n h ân k h iến du lịch N in h B ìn h p h át triển dướ i m ức tiềm n ăn g chín h v ì n h ữ n g th ô n g tin v ề du lịch N in h B ìn h cịn ch a đầy đủ, h o ạt đ ộ n g x úc tiế n q u ản g b m i đư ợ c ch ú trọ n g tro n g vài năm g ần đây, kên h th n g tin cịn ít, m an g tín h tru y ền th ố n g v ch a th ự c bật C ác du kh ách th ự c đ ợ c b iết n h iề u đến m ộ t số đ iểm đến n h B Đ ín h - T ràn g A n, N h th đá P h át D iệm - K im S n, T am C ố c - B ích Đ ộ n g tro n g N in h B ìn h cị n n h iều tiềm n ăn g du lịch khác V ì v ậy, cần k h ẩn trư n g đ a v th ự c h iện c h n g trìn h x ây d ự n g th n g h iệu sản p h ẩ m du lịch trọ n g đ iểm (g m du lịch v ăn h ó a tâ m linh, du lịch nghỉ dư ỡ ng, du lịch v ăn h ó a lịch sử, du lịch sinh th ) g ắn vớ i ch u ỗ i g iá trị v m ạn g lưới du lịch q u ố c gia, qu ố c tế, đảm b ảo tín h v ăn hóa, v ăn m in h , lịch sự, tín h ch u y ên n g h iệp cao; m rộ n g h ìn h th ứ c du lịch n h du lịch cuối tuần, du lịch sông, hồ, du lịch k ế t hợ p hộ i n g h ị, hội thảo, du lịch th ăm q u an làng ng h ề k ết hợ p học nghề, m u a sắm , du lịch kết h ợ p chơ i g o lf K hi xây d ự n g th n g h iệu sản p h ẩm du lịch trọ n g đ iểm b b u ộ c p h ải th am g ia v p h át triển th ị trư n g du lịch, đẩy m ạn h q u ả n g b th n g tin tích hợp du lịch N in h B ìn h p h n g tiện n g h e nhìn tro n g v n gồi n c, đặc b iệt k h u du lịch trọ n g điểm , tu y ển , tour, điểm du lịch, loại hìn h , sản p h ẩm du lịch chủ lực đến vớ i thị trư n g tro n g n c, thị trư n g quốc tế trọ n g điểm T ro n g c ô n g tác x ú c tiến q u ản g bá du lịch, cần p h ố i hợ p vớ i T ổ n g cục D u lịch x ây d ự n g ch iến lược q u ản g b p h ù hợ p ch o du lịch N in h B ình Đ ối vớ i thị trư n g k h ách quốc tế, trư c h ế t cần x ác đ ịn h đ ú n g thị trư n g trọ n g đ iểm n c n goài để Đầu tư phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2006- 2020 92 quảng bá cho phù hợp (thị trường Pháp Tây Âu, Bắc Mỹ, úc Newzeland, Đông bắc Á); tổ chức hoạt động liên kết tập trung quảng bá vào trung tâm phân phối khách lớn Việt Nam Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh; đặt văn phòng xúc tiến du lịch thị trường trọng điểm; tranh thủ hỗ trợ quốc tể để xúc tiến quảng bá du lịch, cần tranh thủ thời hội nhập quốc tể, liên kết với nước để mở rộng thị trường quốc tế, tham dự hội chợ, chương trình xúc tiến du lịch nước quốc tế Hàng năm có kế hoạch mời phóng viên du lịch, hãng hàng khơng, chủ hãng du lịch lớn nước quốc tế tới khảo sát, tuyên truyền sản phẩm du lịch Ninh Bình Nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình, quảng bá du lịch Ninh Bình, tiến tới phủ sóng qua vệ tinh để quảng bá rộng rãi nước quốc tế Nâng cấp trang web du lịch Ninh Bình Tổ chức thi ảnh, thi sáng tác tác phẩm báo chí, tác phẩm văn học nghệ thuật giới thiệu điểm, khu du lịch Ninh Bình, lựa chọn tác phẩm đặc sắc để xây dựng hệ thống ấn phẩm quảng bá hấp dẫn cho du lịch đồ, tập gâp, ảnh, sách hướng dẫn, sách dư địa chí, phim tài liệu, phim truyện quà tặng đặc trưng miền đất Ninh Bình Xây dựng hệ thống trung tâm hướng dẫn cung cấp thông tin cho khách du lịch đầu mối giao thông quan trọng Trước hết tổ chức điểm cung cấp thơng tin miễn phí cho khách du lịch trung tâm thành phố Ninh Bình, khu du lịch Tam Cơc —Bích Động, khu du lịch Tràng An —Bái Đính, cần xây dựng hệ thống tích hợp thông tin liệu liên quan đến đầu tư phát triển du lịch, tăng cường chức tư vấn, đầu tư du lịch để hỗ trợ nhà đầu tư thực quy trình thủ tục đơn giản, hiệu Nâng cao nhận thức du lịch cấp, ngành nhân dân; tạo lập nâng cao hình ảnh Du lịch Ninh Bình khu vực giới để qua thu hút khách du lịch nguồn vốn đầu tư vào du lịch Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đại, phối hợp quan thông tin đại chúng, lực lượng thông tin đối ngoại, cần tận dụng kênh thơng tin mới, đại có sức lan tỏa rộng mạng xã hội internet; nghiên cứu xây dựng kế hoạch marketing truyền miệng - hình thức marketing thích hợp cho sản phẩm du lịch Đ âu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 93 Thực chương trình thơng tin tun tuyền, cơng bố kiện thể thao, văn hóa, lễ hội lớn tỉnh phạm vi toàn quốc; tổ chức chiến dịch xúc tiến, kiện quảng bá, phát động thị trường theo chuyên đề; tổ chức tham gia hội chợ triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch nước quốc tế để giới thiệu rộng rãi tiềm du lịch tỉnh, kích thích nhu cầu du lịch nước quốc tế Đ ầu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 94 KÉT LUẬN Ninh Bình tỉnh có nhiều di tích lịch sử, nhiều cảnh quan thiên nhiên sắc văn hóa hấp dẫn để phát triển mạnh ngành du lịch Với tiềm quan tâm đầu tư khai thác, du lịch Ninh Bình năm qua có bước phát triển mạnh mẽ, đóng góp tích cực cho kinh tế - xã hội tỉnh Thực Nghị 15 Tỉnh uỷ, hoạt động du lịch địa bàn tỉnh tiếp tục quan tâm đầu tư, kết cấu hạ tầng điểm du lịch dần hoàn thiện, số lượng chất lượng sở lưu trú, nhà hàng, khách sạn đặc biệt đội ngũ phục vụ, hướng dẫn viên ngày nâng cao, thu hút đơng khách du lịch nước quốc tế Tuy nhiên, kết hoạt động du lịch đạt chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Bên cạnh đó, Ninh Bình chưa tạo sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trưng, thu hút nhiều du khách; công tác xúc tiến quảng bá du lịch yếu, chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Vì cần thiết phải có giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển lĩnh vực du lịch như: trọng công tác quy hoạch, công tác quản lý Nhà nước du lịch, đảm bảo hài hòa phát triển du lịch với văn hóa, bảo vệ tài nguyên môi trường; ý công tác đào tạo đội ngũ người làm công tác du lịch theo hướng chuyên nghiệp; thực nếp sống văn hóa, văn minh khu, điểm du lịch tạo ấn tượng tốt dối với du khách; nghiên cứu chế, sách thúc đẩy phát triển hạ tầng du lịch, dịch vụ du lịch Tất nhằm đưa kinh tế du lịch vào thời kỳ tăng tốc, để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Đ ầu tư p h t triển (ỉu lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I T ài liệu tiến g V iệt PGS TS Mai Văn Bưu (2001), Giảo trình Hiệu Quản lý dự án nhà nước, NXB Khoa học & Kỹ thuật, Hà Nội GS TS Nguyễn Văn Đính & TS Trần Thị Minh Hồ (2006), Giảo trình Kinh tế du lịch, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội TS Lê Văn Minh, Viện nghiên cứu phát triển du lịch (ITDR), Giải pháp đầu tư phát triển du lịch tỉnh Hịa Bình, http://www.itdr.org.vn/details news-x- Ỉ74.vdl PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt & TS Từ Quang Phương (2007), Giảo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chủ biên Đinh Thế Thập, Cục Thống kê Ninh Bình, 2011, Niên giám thống kê 2010, NXB Thống kê, Hà Nội Nghị số 15 - NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình Sở Kế hoạch Đầu tư Ninh Bình, 2011, Báo cáo tổng hợp - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, Ninh Bình Viện Kiến trúc nhiệt đới, Đại học Kiến trúc Hà Nội, 2007, Báo cáo quy hoạch tổng thể Ninh Bình 2007-2015, Ninh Bình II T n g w eb Website Du lịch Ninh Bình: www.ninhbinhtourism.com.vn Website Sở Cơng Thương Ninh Bình: http://congthuongninhbinh.gov.vn Website Tổng cục Thống kê Việt Nam: www.gso.gov.vn Website Sở Kế hoạch & Đầu tư Ninh Bình: http://www.dpininhbinh.gov.vn Website Viện nghiên cứu phát triển du lịch: www.itdr.org.vn Đ ầu tư p h t triển du lịch tỉnh N inh Bình g ia i đoạn 2006- 2020