Giải Pháp Tài Chính Huy Động Vốn Đầu Tư Phát Triển Du Lịch Tỉnh

Tài liu, lun of 102 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH ÕÕÕÕÕ LÊ KỲ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Kinh tế tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Huy Hồng TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2011 khóa lun, tài liu of 102 Tài liu, lun of 102 LỜI CÁM ƠN Trước tiên, xin chân thành cám ơn Thầy Trần Huy Hoàng tận tình hướng dẫn, góp ý động viên tơi suốt trình thực Luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cám ơn quý thầy, cô Khoa Kinh tế Tài - Ngân hàng, Khoa Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, bạn lớp cao học khóa 17 nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt thời gian khóa học Tôi xin gửi lời cám ơn đến quan Sở Kế hoạch Đầu tư tạo điều kiện cho tơi tham gia hồn thành khóa học Những lời cám ơn cuối xin dành cho bố mẹ, vợ, anh em gia đình hết lòng quan tâm, động viên tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp LÊ KỲ khóa lun, tài liu of 102 Tài liu, lun of 102 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hiện, có hỗ trợ từ Thầy hướng dẫn, đồng thời thông tin, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực xác Phan Thiết, ngày tháng 04 năm 2011 Tác giả Lê Kỳ Học viên lớp Cao học kinh tế khóa 17 Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh khóa lun, tài liu of 102 Tài liu, lun of 102 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ 10 Phần mở đầu 11 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ VÀ HUY ĐỘNG 14 VỐN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan đầu tư huy động vốn đầu tư 14 1.1.1 Khái niệm đầu tư vốn đầu tư 14 1.1.1.1 Đầu tư 14 1.1.1.2 Vốn đầu tư 16 1.1.2 Mục tiêu đầu tư 16 1.1.3 Phân loại đầu tư 17 1.1.3.1 Theo đặc điểm đầu tư 17 1.1.3.2 Theo tính chất sử dụng vốn đầu tư 17 1.1.3.3 Theo ngành đầu tư 18 1.1.3.4 Theo tính chất đầu tư 19 1.1.4 Các nguồn vốn đầu tư 19 1.1.4.1 Nguồn vốn đầu tư nước 20 1.1.4.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngồi 21 1.1.5 Các cơng cụ huy động vốn đầu tư 23 1.1.5.1 Các cơng cụ thuộc sách tài - tiền tệ 23 1.1.5.2 Thị trường tài cơng cụ thị trường tài 25 khóa lun, tài liu of 102 Tài liu, lun of 102 1.1.5.3 Các cơng cụ tài vĩ mơ hỗ trợ cho q trình 26 huy động vốn 1.2 Vai trị vốn đầu tư tăng trưởng 27 phát triển kinh tế nói chung ngành du lịch nói riêng 1.2.1 Vai trò vốn đầu tư tăng trưởng 27 phát triển kinh tế 1.2.2 Vai trò vốn đầu tư phát triển du lịch 29 1.2.2.1 Phát triển sở hạ tầng 29 1.2.2.2 Khai thác tốt tiềm năng, làm chuyển dịch cấu 30 kinh tế, bảo vệ canh quan môi trường, phát triển kinh tế du lịch bền vững 1.2.3.3 Gia tăng GNP cho kinh tế 30 1.3 Một số học kinh nghiệm đầu tư phát triển ngành du lịch 31 số nước khu vực 1.4 Một số kinh nghiệm thu hút vốn cho đầu tư phát triển du lịch 34 số địa phương Kết luận chương 37 Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ 38 CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Q trình phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận 38 thời gian qua 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội nhân văn để phát triển 38 du lịch tỉnh Bình Thuận 2.1.2 Quá trình phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua 39 2.1.2.1 Công tác quy hoạch phát triển du lịch 40 2.1.2.2 Công tác phát triển sở hạ tầng phục vụ du lịch 40 2.1.2.3 Kết hoạt động du lịch 41 a Khách du lịch 41 b Doanh thu du lịch 43 2.1.2.4 Phát triển dịch vụ, ngành nghề truyền thống phục vụ 44 du lịch khóa lun, tài liu of 102 Tài liu, lun of 102 2.1.2.5 Nguồn nhân lực 45 2.1.2.6 Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch 45 2.1.3 Đánh giá chung 46 2.1.3.1 Mặt 46 2.1.3.2 Hạn chế 46 2.1.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 47 2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua 48 2.2.1 Huy động vốn từ Ngân sách Nhà nước 48 2.2.2 Huy động vốn từ Tín dụng ngân hàng 51 2.2.3 Huy động vốn từ doanh nghiệp nước 54 2.2.4 Huy động vốn nước 56 2.2.4.1 Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 56 2.2.4.2 Huy động vốn đầu tư gián tiếp nước 58 2.2.5 Huy động từ thị trường vốn 58 2.3 Đánh giá huy động vốn phát triển du lịch Bình Thuận 58 2.3.1 Mặt 58 2.3.2 Những hạn chế, tồn 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 Kết luận chương 61 Chương 3: GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HUY ĐỘNG 62 VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BÌNH THUẬN ĐẾN NĂM 2015 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch Bình Thuận 62 đến năm 2015 3.1.1 Quan điểm phát triển 62 3.1.2 Mục tiêu phát triển 63 3.2 Định hướng đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận 64 đến năm 2015 3.2.1 Đầu tư vào lĩnh vực hệ thống hạ tầng sở phục vụ khóa lun, tài liu of 102 64 Tài liu, lun of 102 phát triển du lịch: 3.2.2 Đầu tư phát triển hệ thống sở lưu trú cơng trình 65 dịch vụ du lịch 3.2.3 Đầu tư phát triển cơng trình vui chơi giải trí 66 3.2.4 Định hướng phát triển đào tạo nguồn nhân lực du lịch 66 3.2.5 Định hướng quảng bá xúc tiến du lịch 67 3.2.6 Định hướng bảo tồn khai thác tài nguyên du lịch 67 3.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bình Thuận 68 đến 2015 3.4 Các giải pháp tài huy động vốn đầu tư phát triển 70 du lịch Bình Thuận 3.4.1 Các giải pháp vĩ mô 70 3.4.1.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, 70 lập quy hoạch kế hoạch phát triển ngành du lịch 3.4.1.2 Xây dựng môi trường đầu tư vào ngành du lịch an toàn, 70 hiệu tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư nước 3.4.1.3 Hồn thiện sách thuế nhằm tạo nguồn vốn 71 Ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu chi ngân sách để tăng cường đầu tư phát triển kinh tế 3.4.1.4 Phát triển thị trường tài chính, mở rộng khai thông 72 kênh huy động vốn thị trường 3.4.2 Các giải pháp địa phương 73 3.4.2.1 Các giải pháp thúc đẩy huy động nguồn vốn đầu tư 73 để phát triển hạ tầng du lịch a Giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước 73 b Huy động vốn từ nguồn khác để phát triển hạ tầng du lịch 75 3.4.2.2 Các giải pháp huy động vốn để đầu tư sở 76 kinh doanh du lịch a Thực tốt cơng tác thu hút đầu tư nước khóa lun, tài liu of 102 76 Tài liu, lun of 102 b Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào 77 phát triển du lịch 3.4.2.3 Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng 77 3.4.2.4 Các giải pháp khác hỗ trợ huy động vốn phát triển du lịch 78 a Tập trung đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác quy 78 hoạch phát triển du lịch b Phát triển đa dạng loại hình, sản phẩm du lịch nâng cao 78 chất lượng dịch vụ c Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch 79 d Phát triển nguồn nhân lực để thu hút vốn đầu tư 80 Kết luận chương 81 PHẦN KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 khóa lun, tài liu of 102 Tài liu, lun of 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Đầu tư gián tiếp nước FPI Đầu tư trực tiếp nước FDI Giá trị gia tăng VAT Ngân hàng Trung ương NHTƯ Ngân hàng thương mại TNTM Ngân hàng Nhà nước NHNN Tài trợ phát triển thức ODA Viện trợ tổ chức Phi Chính phủ NGO Thị trường chứng khốn TTCK Tổ chức tín dụng TCTD Ủy ban nhân dân UBND khóa lun, tài liu of 102 Tài liu, lun 10 of 102 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng khách du lịch đến Bình Thuận giai đoạn 2005-2010 42 Bảng 2.2: Doanh thu du lịch giai đoạn 2005-2010 43 Bảng 2.3: Thu ngân sách tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2005-2010 48 Bảng 2.4: Chi ngân sách tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2005-2010 50 Bảng 2.5: Tổng nguồn vốn tín dụng ngân hàng giai đoạn 2005-2010 51 Bảng 2.6: Dư nợ tín dụng trung dài hạn đến 31/12 giai đoạn 2005-2010 52 Bảng 2.7: Dư nợ tín dụng ngắn hạn đến 31/12 giai đoạn 2005-2010 53 Bảng 2.8: Cơ cấu dư nợ tín dụng đến 31/12 giai đoạn 2005-2010 54 Bảng 2.9: Dự án du lịch đầu tư Bình Thuận giai đoạn 2005-2010 54 Bảng 2.10: Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào du lịch Bình Thuận 56 giai đoạn 2005 - 2010 Bảng 3.1 Dự báo tổng số lượt khách đến du lịch tỉnh Bình Thuận 64 Bảng 3.2 Dự báo tiêu GDP vốn đầu tư cho du lịch tỉnh Bình Thuận 68 Bảng 3.3 Dự báo nguồn vốn đầu tư du lịch Bình Thuận đến năm 2015 69 khóa lun, tài liu 10 of 102 Tài liu, lun 71 of 102 70 Chính phủ, đến giải pháp địa phương nhằm thúc đẩy công tác huy động vốn phục vụ cho phát triển du lịch theo định hướng đề 3.4 Các giải pháp tài huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận 3.4.1 Các giải pháp vĩ mô 3.4.1.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, lập quy hoạch kế hoạch phát triển ngành du lịch Đây giải pháp quan trọng làm tiền đề cho việc thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch hướng, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi phát triển du lịch theo hướng bền vững Để ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế giai đoạn từ đến năm 2015, Nhà nước cần phải nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành sở đánh giá tiềm năng, lợi vùng, địa phương, từ Nhà nước có đầu tư thỏa đáng cho du lịch, đồng thời có sách liên kết vùng, ngành, cấp đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật số khu du lịch trọng điểm nhằm tạo nên thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư để phát triển du lịch 3.4.1.2 Xây dựng môi trường đầu tư vào ngành du lịch an toàn, hiệu tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư ngồi nước Xây dựng hình ảnh ngành du lịch an toàn, hiệu quả: giữ vững ổn định trị, kinh tế xã hội; bảo đảm an ninh cho du khách nhà đầu tư, nhà kinh doanh du lịch; khống chế dịch bệnh; giảm giá cung cấp hàng hóa dịch vụ thiết yếu điện, nước, bưu viễn thơng; đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sở kinh doanh du lịch, dịch vụ ăn uống, nhà hàng phục vụ khách du lịch; xóa bỏ chế hai giá người nước khách nước Nhà nước cần nghiên cứu điều chỉnh, hồn thiện sách thu hút đầu tư, sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư phù hợp với địa phương quy định ưu đãi giá đất, thuê đất; đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp quyền sử dụng đất, giải nhanh thủ tục sau cấp giấy chứng nhận đầu tư để thúc đẩy tiến độ triển khai dự án khóa lun, tài liu 71 of 102 Tài liu, lun 72 of 102 71 Nhà nước cần nghiên cứu sách đầu tư tái đầu tư cho ngành du lịch để tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp tục thực đầu tư mở rộng dự án hay nâng cấp sở lưu trú đạt tiêu chuẩn để góp phần nâng cao chất lượng phục vụ khách du khách, đóng góp gia tăng doanh thu cho ngành du lịch 3.4.1.3 Hồn thiện sách thuế nhằm tạo nguồn vốn Ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu chi ngân sách để tăng cường đầu tư phát triển kinh tế Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách thuế theo hướng khuyến khích, thúc đẩy đầu tư, tăng cường tính cạnh tranh doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tích tụ vốn để thay đổi cơng nghệ, hạ giá thành, nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cao nguồn thu ổn định cho ngân sách Các quy định Luật thuế phải đơn giản, ổn định dễ thực hiện; đồng thời hệ thống thuế nước ta phải có tương đồng với nước khu vực thông lệ quốc tế cam kết Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, loại thuế có liên quan đến thương mại đầu tư quốc tế Đối với thuế giá trị gia tăng (GTGT) loại thuế có tính bao quát, đánh vào hầu hết loại hàng hóa, dịch vụ thị trường, cần hồn thiện Luật thuế GTGT nhằm tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách nhà nước theo hướng đơn giản, phù hợp với trình độ kinh tế hướng phát triển dài hạn kinh tế, Thuế suất thuế GTGT phải tiến tới áp dụng mức thuế suất định 10%, bên cạnh thuế suất 0% hàng xuất Mở rộng diện nộp thuế theo phương pháp khấu trừ sở chấn chỉnh hệ thống kế toán doanh nghiệp theo Luật Kế tốn, hạn chế tiến tới xóa bỏ chế độ khấu trừ khống sở thực tốt nguyên tắc sử dụng hóa đơn chứng từ hoạt động kinh doanh; đẩy nhanh tốc độ hoàn thuế đơi với việc chống hành vi lợi dụng hồn thuế GTGT để chiếm đoạt tiền thuế nhà nước Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế trực thu mang tính chất điều tiết thu nhập, cần hồn thiện theo hướng giảm thuế suất để thu hút nguồn vốn đầu tư nước Trong bối cảnh nay, việc hạ thấp thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng, vừa tạo mơi trường thuận lợi hấp khóa lun, tài liu 72 of 102 Tài liu, lun 73 of 102 72 dẫn đầu tư, vừa thúc đẩy doanh nghiệp tích lũy vốn để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo nguồn thu lớn tương lai Đối với loại thuế khác thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập người có thu nhập cao…cũng cần hồn thiện cách đồng bộ, vừa nâng cao hiệu thu ngân sách, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết Việt Nam tiến trình hội nhập Về chi ngân sách nhà nước, Nhà nước cần thực hành triệt để sách tiết kiệm chi ngân sách nhà nước để tăng nguồn vốn đầu tư Nhà nước phải bảo đảm tăng chi cho đầu tư phát triển với tỷ lệ cao tăng chi thường xuyên, trọng chi đầu tư sở hạ tầng để đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn xã hội vào phát triển kinh tế Đẩy mạnh xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ công nhằm giảm nhẹ gánh nặng chi ngân sách, thực rộng rãi việc khốn chi đơi với đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kiểm tra chống lãng phí, thất chi ngân sách nhà nước 3.4.1.4 Phát triển thị trường tài chính, mở rộng khai thông kênh huy động vốn thị trường Phát triển thị trường tài bao gồm thị trường tiền tệ thị trường vốn, tập trung phát triển thị trường vốn trung dài hạn Trước mắt, cần tiếp tục đẩy nhanh tiến trình cấu xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại vững mạnh, có lực tài chính, huy động phân phối vốn có hiệu quả, đa dạng hóa loại hình gởi tốn, thực tốt công tác bảo hiểm tiền gởi Mở rộng thị trường tín dụng quốc tế để huy động vốn ngoại tệ qua việc vay vốn, nhận ủy thác tài trợ để thu hút vốn cho kinh tế Phát triển thị trường chứng khoán sở tăng nguồn cung cấp hàng hóa cho thị trường thơng qua biện pháp đẩy mạnh cổ phần hóa, kể cổ phần hóa cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi Khuyến khích phát hành loại trái phiếu phủ, trái phiếu công ty để huy động vốn Sử dụng biện pháp kích cầu chứng khốn, có sách khuyến khích thành lập cơng ty kinh doanh chứng khoán quỹ đầu tư chứng khoán, mở rộng quyền tham gia kinh doanh chứng khoán nhà đầu tư nước ngồi khóa lun, tài liu 73 of 102 Tài liu, lun 74 of 102 73 Phát triển thị trường cho thuê tài để tạo thêm kênh tài trợ vốn cho doanh nghiệp việc cho phép nhà kinh doanh kể nước nước ngồi tham gia thị trường, hình thành trung tâm giao dịch, môi giới mua bán máy móc thiết bị, đẩy mạnh cơng tác tun truyền đào tạo nhân lực để thúc đẩy phát triển thị trường 3.4.2 Các giải pháp địa phương 3.4.2.1 Các giải pháp thúc đẩy huy động nguồn vốn đầu tư để phát triển hạ tầng du lịch Nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch chủ yếu đầu tư từ ngân sách nhà nước, nhiên điều kiện ngân sách tỉnh cịn hạn chế, cần phải nâng cao khả huy động vốn từ ngân sách nhà nước thực hành tiết kiệm chi thường xuyên để tập trung cho đầu tư phát triển, bên cạnh phải tranh thủ nguồn hỗ trợ từ trung ương, thành phần kinh tế đầu tư phát triển hạ tầng du lịch với nhiều hình thức đa dạng a Giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước - Huy động hợp lý nguồn thu từ thuế, phí lệ phí vào ngân sách nhà nước thơng qua việc tạo dựng mơi trường tài bình đẳng, ổn định thơng thống thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, cần quan tâm củng cố doanh nghiệp địa phương Tăng cường quản lý chặc chẽ tập trung vào nguồn thu từ thuế VAT, thu nhập doanh nghiệp, thu từ đất đai, nhà ở, tài nguyên - Đối với khoản thu phí, lệ phí phải quản lý chặc chẽ theo quy định Chính phủ, khoản thu phải nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước, kịp thời ban hành danh mục thu mức thu theo quy định khơng để tồn tình trạng tùy tiện quản lý sử dụng - Đối với doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt doanh nghiệp địa phương cần phải kiên nhanh chóng xếp lại doanh nghiệp làm ăn thu lỗ kéo dài thơng qua hình thức giao bán, khốn kinh doanh, cho thuê, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, phá sản đủ điều kiện Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp làm ăn có hiệu để thu hút vốn đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh đổi cơng nghệ khóa lun, tài liu 74 of 102 Tài liu, lun 75 of 102 74 - Đối với doanh nghiệp quốc doanh phận phát triển mạnh số lượng quy mô, đóng góp nguồn thu ngày nhiều cho ngân sách, cần phải tăng cường bồi dưỡng, phát triển hỗ trợ Nhà nước cần tạo điều kiện, hướng dẫn thực chế độ sổ sách kế toán, quản lý tài giúp doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, pháp luật chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách Tích cực chống biểu vi phạm chế độ sử dụng hóa đơn chứng từ để trốn thuế, lập hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng gian dối để chiếm đoạt tiền thuế nhà nước - Cần tập trung khai thác khoản thu đất Tăng cường quản lý lập thu thuế nhà đất sở đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất theo quy định nhà nước để làm thu thuế Thực việc giao đất có thu tiền sử dụng đất khu du lịch tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư ổn định lâu dài Đối với diện tích đất cấp có thẩm quyền định cho thuê đất, cần lập hợp đồng thuê đất thu tiền theo quy định, khuyến khích chủ đầu tư nộp tiền thuê đất lần cho toàn thời gian thuê đất theo quy định Nhà nước để hưởng quyền lợi hành Quản lý chặt chẽ việc thu thuế chuyển quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất hợp pháp đóng đầy đủ khoản nghĩa vụ với ngân sách thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế chuyển mục đích sử dụng đất lệ phí trước bạ theo quy định - Thực chế tài sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, tổ chức triển khai tốt nguồn thu lớn cho ngân sách tạo nguồn vốn đầu tư để xây dựng cơng trình hạ tầng xã hội, quyền địa phương cần phải tiếp tục đạo ngành tiếp tục lập quy hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch dự án chuyển mục đích sử dụng đất quỹ đất có - Để tăng cường huy động vốn vào ngân sách nhà nước, bên cạnh khoản thu có tính truyền thống, cần sớm nghiên cứu ban hành sách huy động qua việc phát hành cơng trái, trái phiếu quyền địa phương nhiều hình thức, thời hạn mức lãi suất phù hợp để đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch, điều làm tăng tính chủ động tính trách nhiệm việc huy động sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương nói chung kinh tế du lịch nói riêng khóa lun, tài liu 75 of 102 Tài liu, lun 76 of 102 75 - Cần thực hành tiết kiệm phân bổ nguồn vốn ngân sách hợp lý, quản lý chặc chẽ nguồn chi để tích lũy vốn cho đầu tư phát triển, kiên cắt giảm khoản chi thường xuyên chưa cần thiết, hiệu để tránh lãnh phí ngân sách, đồng thời đẩy mạnh việc thực xã hội hóa khoản chi thường xuyên số lĩnh vực đô thị, giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao…để giảm bớt chi thường xuyên làm tăng nguồn tiết kiệm ngân sách để tăng vốn đầu tư phát triển Trong công tác quản lý chi ngân sách, cần trọng nâng cao hiệu bố trí sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển sở đẩy mạnh việc phân công, phân cấp quản lý cho ngành cấp quyền địa phương, đồng thời nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, công tác quy hoạch, phê duyệt dự án, tư vấn đầu tư Tăng cường quản lý công tác xây dựng bản, bảo đảm chất lượng cơng trình, chống thất thoát đầu tư xây dựng vốn vấn đề xúc b Huy động vốn từ nguồn khác để phát triển hạ tầng du lịch Trong điều kiện ngân sách địa phương hạn chế, để áp dụng nhu cầu xây dựng hạ tầng du lịch, tranh thủ nguồn vốn sau: - Trên sở quy hoạch phát triển du lịch Bình Thuận thành trọng điểm du lịch nước, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tổng cục Du lịch thực chương trình phát triển du lịch Quốc tế để tăng cường hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng du lịch tỉnh - Xác định nhu cầu đầu tư cụ thể cấp điện, phát triển thông tin viễn thông khu du lịch để đề nghị Tổng công ty điện lực, Bộ Thông tin Truyền thông đầu tư khu, điểm du lịch địa bàn - Lập danh mục cơng trình hạ tầng du lịch có quy mơ vừa, thi cơng nhanh, hiệu đầu tư cao hệ thống giao thông ven biển, giao thông nội khu du lịch, hệ thống thoát nước, cấp nước, kè chống xâm thực bờ biển để kêu gọi doanh nghiệp nước nước ngồi theo nhiều hình thức BOT, BOO… - Lập dự án kêu gọi viện trợ ODA để đầu tư xây dựng số cơng trình hạ tầng vừa có tác dụng thúc đẩy du lịch phát triển, vừa cải thiện đời sống dân cư địa bàn cơng trình cấp nước, nhà máy xử lý rác thải thành phố Phan Thiết Mũi Né khóa lun, tài liu 76 of 102 Tài liu, lun 77 of 102 76 - Nghiên cứu phát hành trái phiếu cơng trình, lập quỹ đầu tư hạ tầng đô thị để thu hút vốn xây dựng hạ tầng 3.4.2.2 Các giải pháp huy động vốn để đầu tư sở kinh doanh du lịch Việc đầu tư phát triển sở kinh doanh du lịch khu nghỉ dưỡng, khách sạn, nhà nghỉ, sở vui chơi giải trí, trung tâm mua sắm cao cấp…tại Bình Thuận chủ yếu tổ chức cá nhân nước thực đầu tư Tình hình đầu tư vào sở kinh doanh du lịch tiến triển khả quan tiếp tục tăng mạnh thời gian tới với quy mô nguồn vốn ngày lớn Tuy nhiên, để nguồn vốn đầu tư vào sở kinh doanh du lịch trì, ổn định đầu tư định hướng chiến lược tỉnh, cần thực giải pháp sau: a Thực tốt công tác thu hút đầu tư nước Xây dựng ban hành quy hoạch chi tiết khu du lịch tỉnh để làm sở định hướng cho nhà đầu tư Chuẩn bị tốt điều kiện đất đai, hạ tầng, hỗ trợ nhanh chóng việc đền bù giải tỏa, giao đất để nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án chấp thuận Khuyến khích dự án đầu tư vào sở kinh doanh du lịch có quy mơ lớn, phát triển sản phẩm du lịch đa dạng loại hình thể thao biển, khu vui chơi giải trí, trung tâm thương mại, loại hình du lịch sinh thái rừng núi kết hợp nghiên cứu, tìm hiểu văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số, làng nghề, du lịch nghỉ dưỡng kết hợp hội nghị, hội thảo, du lịch kết hợp điều trị dưỡng bệnh, spa… Bên cạnh đó, thu hút nhà đầu tư có vốn hạn chế xây dựng sở phục vụ khách có thu nhập thấp trung bình vào quy hoạch khu vực phát triển du lịch cộng đồng, du lịch dã ngoại Thực tốt sách ưu đãi đầu tư Chính phủ ban hành Bên cạnh tỉnh cần sớm ban hành ưu đãi bổ sung để thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch vùng khó khăn huyện miền núi, hải đảo, khu du lịch xa trung tâm thuế, vốn tín dụng, quyền sử dụng đất, sở hạ tầng, đào tạo nghề Có sách cụ thể để ưu đãi việc doanh nghiệp tái đầu tư, đổi công nghệ, thiết bị đại Giải hài hịa lợi ích nhà đầu tư cư dân khóa lun, tài liu 77 of 102 Tài liu, lun 78 of 102 77 địa phương trình phát triển du lịch để tạo nên yếu tố thân thiện thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển bền vững b Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển du lịch Trong năm qua, tình hình thu hút đầu tư nước ngồi để phát triển du lịch Bình Thuận có gia tăng, nhiên chưa tương xứng với nguồn vốn đầu tư nước Do đó, thời gian tới cần phải áp dụng nhiều giải pháp để huy động nguồn vốn quan trọng này: - Đẩy mạnh công tác lập danh mục dự án du lịch cụ thể kêu gọi đầu tư nước Ưu tiên thu hút vốn cho dự án du lịch có quy mơ lớn, sản phẩm đa dạng khu du lịch nghĩ dưỡng cao cấp, khu vui chơi giải trí cao cấp, sân golf… - Thường xun rà sốt, bổ sung sách thuế, giá đất theo hướng tạo điều kiện thu hút nguồn vốn FDI phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh, thực chế độ công khai, minh bạch hóa sách nhằm tạo lịng tin nhà đầu tư, tạo môi trường đầu tư thơng thống có khả cạnh tranh với thị trường đầu tư hấp dẫn khác khu vực - Đẩy mạnh tiến độ thẩm định dự án, cấp phép đầu tư Giải tốt thủ tục sau cấp phép, đặc biệt vấn đề đất đai, giải phóng mặt bằng, thủ tục xây dựng đưa cơng trình vào sử dụng 3.4.2.3 Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng Tiếp tục củng cố phát triển hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Ngồi chi nhánh ngân hàng thương mại quốc doanh có tỉnh Bình Thuận Ngân hàng Đầu tư Phát triển, Ngân hàng Công thương, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng Phương Nam, Ngân hàng Ngoại thương, Ngân hàng An Bình, Ngân hàng Đơng Á, Ngân hàng Sài gịn Thương tín cần khuyến khích thành lập ngân hàng thương mại cổ phần lập chi nhánh ngân hàng cổ phần Bình Thuận Nâng cao hiệu huy động vốn ngân hàng tổ chức tín dụng cách phát hành đa dạng kỳ phiếu, tín phiếu, tiền gởi tiết kiệm, mở rộng phương thức toán qua ngân hàng Tập trung nguồn vốn huy động để đẩy mạnh cho vay khóa lun, tài liu 78 of 102 Tài liu, lun 79 of 102 78 trung dài hạn, đơn giản hóa thủ tục nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch dễ dàng tiếp cận nguồn vốn đầu tư qua kênh tín dụng ngân hàng 3.4.2.4 Các giải pháp khác hỗ trợ huy động vốn phát triển du lịch a Tập trung đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển du lịch - Tập trung nâng cao chất lượng quản lý thực quy hoạch Công bố công khai quy hoạch cụ thể phát triển du lịch địa phương phê duyệt phương tiện thông tin đại chúng Phát huy vai trò cộng đồng dân cư việc xây dựng quản lý quy hoạch - Trên sở định hướng phát triển lịch du lịch Bình Thuận cần tiến hành rà soát, khẩn trương triển khai lập, xét duyệt đồ án quy hoạch chi tiết khu vực trọng điểm, sở xây dựng dự án ưu tiên đầu tư theo giai đoạn Trong đặc biệt quan tâm lập xét duyệt dự án đầu tư sở hạ tầng, nâng cấp, phục hồi di tích lịch sử văn hóa cho khu du lịch trọng điểm - Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cụ thể khu du lịch địa phương tạo hội cho nhà đầu tư tham gia đầu tư kinh doanh phát triển du lịch địa bàn toàn tỉnh b Phát triển đa dạng loại hình, sản phẩm du lịch nâng cao chất lượng dịch vụ - Tạo điều kiện phát triển sản phẩm du lịch chuyên biệt khu du lịch dựa vào tài nguyên du lịch độc đáo, hấp dẫn, trội địa phương Tiếp tục khuyến khích phát triển dịch vụ lướt ván diều, lướt ván buồm khu du lịch; tập trung nghiên cứu có kế hoạch tổ chức tốt kiện thể thao biển, đồi cát bay có quy mô lớn để thu hút du khách quảng bá thương hiệu du lịch Bình Thuận - Khuyến khích phát triển dịch vụ spa, chăm sóc sức khỏe, chữa bệnh cho du khách Đồng thời rà sốt, có giải pháp phát triển hợp lý nâng cao chất lượng dịch vụ massage khu du lịch cao cấp Hàm Tiến - Phan Thiết - Tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư phát triển trung tâm mua sắm cao cấp, khu ẩm thực phục vụ du lịch Nghiên cứu phát triển hợp lý sân golf theo tiêu chí quy định khóa lun, tài liu 79 of 102 Tài liu, lun 80 of 102 79 - Xây dựng đề án tổ chức phát triển làng nghề thành điểm quan phục vụ khách du lịch Hỗ trợ phát triển ngành nghề sản xuất sản phẩm thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm mang đặc trưng Bình Thuận phục vụ du lịch - Đẩy mạnh trùng tu, tơn tạo, nâng cấp di tích lịch sử - văn hóa, cơng trình văn hóa đồng thời tăng cường đầu tư hạ tầng để trở thành điểm du lịch; nâng cao chất lượng tổ chức lễ hội truyền thống địa phương phục vụ du lịch - Thực tốt quy định xếp hạng sở lưu trú du lịch; triển khai thực việc cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho sở mua sắm, sở ăn uống địa bàn đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc bảo đảm chất lượng phục vụ sở kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch với loại, hạng công nhận - Triển khai đề án city tour Phan Thiết; phát triển tour du lịch nội tỉnh; tích cực hợp tác liên kết phát triển du lịch với tỉnh bạn để hình thành tour, tuyến du lịch c Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch - Tăng cường hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch nước ngoài, củng cố, khai thác tốt thị trường truyền thống, khai thác, mở rộng thị trường - Xây dựng trung tâm thông tin du lịch phục vụ du khách khu du lịch Biên tập, phát hành số tập sách mỏng giới thiệu thật ấn tượng du lịch Bình Thuận với ngơn ngữ Việt dịch sang Anh, Nga, Nhật, Hàn Quốc để đạt hiệu cao xúc tiến du lịch - Triển khai đề án “Ứng dụng công nghệ Gis phục vụ công tác quản lý, quảng bá du lịch Bình Thuận”; nâng cao chất lượng cơng tác giới thiệu, quảng bá hình ảnh du lịch Bình Thuận mạng internet - Nghiên cứu tổ chức kiện du lịch Bình Thuận có quy mơ lớn với nội dung phong phú, hấp dẫn tạo thành sản phẩm độc đáo cho du lịch Bình Thuận hàng năm - Tổ chức lễ hội văn hóa truyền thống tỉnh với nội dung phong phú, hấp dẫn đồng thời làm tốt công tác giới thiệu, quảng bá để thu hút du khách khóa lun, tài liu 80 of 102 Tài liu, lun 81 of 102 80 - Nâng cao hiệu chương trình hợp tác, liên kết du lịch với thành phố Hồ Chí Minh, Lâm Đồng; tiếp tục ký kết chương trình hợp tác, liên kết du lịch với Hà Nội, Đà Nẳng, Vũng Tàu d Phát triển nguồn nhân lực để thu hút vốn đầu tư Để tăng cường thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho phát triển du lịch địa phương, giải pháp quan trọng tỉnh phải có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trình độ tay nghề du lịch Trong thời gian tới cần phải trọng giải sau: - Xây dựng triển khai thực đề án đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch Bình Thuận đến năm 2015 - Trường Cao đẳng cộng đồng tỉnh tăng cường mở khóa đào tạo du lịch chuyên ngành quản lý khách sạn, nhà hàng, ngoại ngữ Trường Trung cấp nghề sở đào tạo địa phương xây dựng giáo trình giảng dạy nghề theo hướng dạy nghề gắn với thực hành, phù hợp với thực tế sử dụng tổ chức đào tạo theo nhu cầu thực tế doanh nghiệp du lịch; trọng đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ với hình thức chỗ - Tăng cường hợp tác liên kết với trường đại học, trung tâm đào tạo, dạy nghề du lịch để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ tỉnh với nhiều hình thức phù hợp - Tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ thuyết minh viên, hướng dẫn viên du lịch; tăng cường bồi dưỡng, tập huấn công tác quản lý nhà nước cho cán công chức làm công tác lĩnh vực du lịch cấp huyện, thị xã, thành phố - Tiếp tục kiện toàn máy quản lý nhà nước du lịch, tăng cường nhân có lực cho Sở Văn hóa Thể thao Du lịch, Trung tâm xúc tiến du lịch, Ban Quản lý khu du lịch để tham mưu cho UBND tỉnh công tác quản lý, đầu tư phát triển du lịch theo định hướng đề khóa lun, tài liu 81 of 102 Tài liu, lun 82 of 102 81 Kết luận chương Trên sở quan điểm, mục tiêu, định hướng dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận để phát triển ngành du lịch nhanh bền vững ngành du lịch Bình Thuận thật trở thành ngành kinh tế quan trọng cấu chung tỉnh, đưa du lịch Bình Thuận trở thành trọng điểm du lịch quốc gia, đưa thành phố Phan Thiết thành đô thị du lịch Tại chương 3, luận văn đưa nhóm giải pháp vĩ mô giải pháp địa phương nhằm huy động vốn đầu tư phát triển du lịch, cụ thể: - Nhóm giải pháp vĩ mơ: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, lập quy hoạch kế hoạch phát triển ngành du lịch; giải pháp xây dựng môi trường đầu tư vào ngành du lịch an toàn, hiệu tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư nước; giải pháp hồn thiện sách thuế nhằm tạo nguồn vốn Ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu chi ngân sách để tăng cường đầu tư phát triển kinh tế; giải pháp phát triển thị trường tài chính, mở rộng khai thông kênh huy động vốn thị trường - Giải pháp địa phương: Các giải pháp thúc đẩy huy động nguồn vốn đầu tư để phát triển hạ tầng du lịch (trong gồm giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước giải pháp huy động vốn từ nguồn khác để phát triển hạ tầng du lịch); Giải pháp huy động vốn để đầu tư sở kinh doanh du lịch (Thực tốt công tác thu hút đầu tư nước đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển du lịch); Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng; Các giải pháp khác hỗ trợ huy động vốn phát triển du lịch (Tập trung đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển du lịch; Phát triển đa dạng loại hình, sản phẩm du lịch nâng cao chất lượng dịch vụ; Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; Phát triển nguồn nhân lực để thu hút vốn đầu tư) khóa lun, tài liu 82 of 102 Tài liu, lun 83 of 102 82 PHẦN KẾT LUẬN Qua phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận, sở có giải pháp nhằm thúc đẩy huy động vốn cho đầu tư phát triển ngành du lịch Bình Thuận đến năm 2015, rút số kết luận sau: Với tiềm dồi điều kiện tự nhiên, xã hội nhân văn, ngành du lịch Bình Thuận ngày phát triển có sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư nước Công tác huy động nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận đạt kết khả quan Nguồn vốn đầu tư vào du lịch ngày gia tăng tạo điều kiện cho ngành du lịch địa phương có chuyển biến tích cực, đạt tốc độ tăng trưởng cao so với ngành kinh tế khác tỉnh, ngày thể ngành kinh tế trọng điểm tỉnh Quá trình huy động vốn cho đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc cần khắc phục Đó là, bất cập huy động vốn đầu tư cho sở hạ tầng, cân đối thu hút vốn đầu tư nước nước, cân đối thu hút đầu tư vào vùng, khu du lịch trọng điểm tỉnh, vướng mắc triển khai dự án đầu tư vướng đền bù giải tỏa mặt bằng, thiếu lực tài Để tăng cường huy động vốn cho đầu tư bảo đảm cho mục tiêu phát triển du lịch Bình Thuận nhanh, bền vững định hướng đến năm 2015, tỉnh Bình Thuận cần áp dụng đồng giải pháp: từ giải pháp vĩ mô nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, lập quy hoạch kế hoạch phát triển ngành du lịch; xây dựng môi trường đầu tư vào ngành du lịch an toàn, hiệu tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư nước…đến giải pháp mang tính địa phương giải pháp thúc đẩy huy động nguồn vốn đầu tư để phát triển hạ tầng du lịch, huy động vốn để đầu tư sở kinh doanh du lịch, huy động vốn từ nguồn tín dụng… Từ kết luận cho thấy, để đáp ứng nhu cầu đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Bình Thuận đến năm 2015, với mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế khóa lun, tài liu 83 of 102 Tài liu, lun 84 of 102 83 trọng điểm địa phương, cần phải có phối hợp đồng ngành, cấp việc thực chiến lược phát triển đề ra, cơng tác huy động vốn đầu tư phát triển du lịch đẩy mạnh để tăng cường đầu tư thúc đẩy ngành du lịch phát triển nhanh, ổn định bền vững tương lai./ khóa lun, tài liu 84 of 102 Tài liu, lun 85 of 102 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Bùi Kim Yến (2009), Thị trường chứng khoán, NXB Thống Kê Đinh Thị Thư (2005), Kinh tế du lịch khách sạn, NXB Hà Nội PGS TS Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, NXB Thống Kê Nguyễn Thị Diệu (2005), Nâng cao hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Phạm Văn Năng, Trần Hồng Ngân, Sử Đình Thành (2002), Sử dụng cơng cụ tài để huy động vốn cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020, NXB Thống Kê PGS TS Sử Đình Thành (2006), Lý thuyết Tài cơng, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh PGS TS Trần Ngọc Thơ, PGS TS Nguyễn Ngọc Định (2008), Tài quốc tế, NXB Thống Kê Trần Ngọc Thơ (2007), Tài doanh nghiệp đại, NXB Thống Kê Trần Thị Duy Hạnh (2005), Các giải pháp nhằm huy động sử dụng vốn có hiệu cho đầu tư phát triển kinh tế quận - thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 10 GS TS Vũ Thị Ngọc Phụng (2005), Kinh tế phát triển, NXB Lao động - Xã hội 11 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X 12 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bình Thuận lần thứ X, XI 13 Sở Văn hóa Thể thao du lịch, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch đến năm 2025 14 Cục Thống kê tỉnh Bình Thuận, Niên giám thống kê Bình Thuận năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 15 Website tỉnh Bình Thuận: www.binhthuan.vn khóa lun, tài liu 85 of 102 ... VÀ HUY ĐỘNG 14 VỐN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan đầu tư huy động vốn đầu tư 14 1.1.1 Khái niệm đầu tư vốn đầu tư 14 1.1.1.1 Đầu tư 14 1.1.1.2 Vốn đầu tư 16 1.1.2 Mục tiêu đầu tư 16 1.1.3 Phân loại đầu tư. .. sau: - Khái niệm đầu tư, vốn đầu tư; mục tiêu đầu tư, phân loại đầu tư, nguồn vốn đầu tư, công cụ huy động vốn đầu tư - Vai trò vốn đầu tư phát triển kinh tế phát triển ngành du lịch - Kinh nghiệm... nguồn vốn đầu tư 73 để phát triển hạ tầng du lịch a Giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước 73 b Huy động vốn từ nguồn khác để phát triển hạ tầng du lịch 75 3.4.2.2 Các giải pháp huy động vốn