Giải pháp tài chính huy động vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận đến năm 2015

B TR NG GIÁO D C VÀ ÀO T O I H C KINH T TP H CHÍ MINH õõõõõ LÊ K GI I PHÁP TÀI CHÍNH HUY NG V N T PHÁT TRI N DU L CH T NH BÌNH THU N N N M 2015 Chuyên ngành: Kinh t tài – Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LU N V N TH C S KINH T Ng ih ng d n khoa h c: PGS.TS Tr n Huy Hồng TP.H CHÍ MINH – N M 2011 U L I CÁM Tr N c tiên, xin chân thành cám n Th y Tr n Huy Hoàng ã t n tình h d n, góp ý ng ng viên tơi su t q trình th c hi n Lu n v n t t nghi p Xin chân thành cám n quý th y, Khoa Kinh t Tài - Ngân hàng, Khoa t o Sau i h c Tr ng i h c Kinh t Thành ph H Chí Minh, b n l p cao h c khóa 17 ã nhi t tình giúp Tơi c ng xin g i l i cám n su t th i gian khóa h c n c quan S K ho ch ut ã t o i u ki n cho tơi tham gia hồn thành khóa h c Nh ng l i cám n cu i xin dành cho b m , v , anh em gia ình ã h t lịng quan tâm, ng viên t o i u ki n t t nh t tơi hồn thành v n t t nghi p LÊ K c lu n L I CAM OAN Tôi xin cam oan r ng ây toàn b n i dung s li u lu n v n th c s tơi nghiên c u th c hi n, có s h tr t Th y h thông tin, s li u ng d n, ng th i c s d ng lu n v n hoàn tồn trung th c xác Phan Thi t, ngày tháng 04 n m 2011 Tác gi Lê K H c viên l p Cao h c kinh t khóa 17 Tr ng Minh i h c Kinh t thành ph H Chí M CL C Trang ph bìa L i cám n L i cam oan M cl c Danh m c ch vi t t t Danh m c b ng Danh m c bi u 10 Ph n m 11 Ch u ng 1: T NG QUAN V V N VÀ HUY NG 14 UT 1.1 T ng quan v u t huy 1.1.1 Khái ni m 1.1.1.1 UT u t v n ng v n 14 ut ut 14 ut 1.1.1.2 V n 14 ut 16 1.1.2 M c tiêu ut 16 1.1.3 Phân lo i ut 17 1.1.3.1 Theo c i m ut 17 1.1.3.2 Theo tính ch t s d ng v n 1.1.3.3 Theo ngành ut 17 ut 1.1.3.4 Theo tính ch t 1.1.4 Các ngu n v n 18 ut 19 ut 19 1.1.4.1 Ngu n v n u t n 1.1.4.2 Ngu n v n ut n 1.1.5 Các cơng c huy c 20 c ngồi 21 ng v n ut 23 1.1.5.1 Các công c thu c sách tài - ti n t 1.1.5.2 Th tr ng tài cơng c th tr 23 ng tài 25 1.1.5.3 Các cơng c tài v mơ h tr cho q trình huy 26 ng v n 1.2 Vai trò c a v n ut i v i s t ng tr ng 27 phát tri n kinh t nói chung ngành du l ch nói riêng 1.2.1 Vai trị c a v n ut i v i s t ng tr ng 27 ut i v i phát tri n du l ch 29 phát tri n kinh t 1.2.2 Vai trò c a v n 1.2.2.1 Phát tri n c s h t ng 29 1.2.2.2 Khai thác t t ti m n ng, làm chuy n d ch c c u 30 kinh t , b o v canh quan môi tr ng, phát tri n kinh t du l ch b n v ng 1.2.3.3 Gia t ng GNP cho n n kinh t 1.3 M t s h c kinh nghi m v c am ts n 30 u t phát tri n ngành du l ch c khu v c 1.4 M t s kinh nghi m thu hút v n cho m ts a ph K t lu n ch Ch 31 u t phát tri n du l ch 34 ng 37 ng ng 2: TH C TR NG HUY NG V N UT 38 CHO PHÁT TRI N DU L CH T NH BÌNH THU N 2.1 Quá trình phát tri n du l ch t nh Bình Thu n 38 th i gian qua 2.1.1 i u ki n t nhiên xã h i nhân v n phát tri n 38 du l ch t nh Bình Thu n 2.1.2 Quá trình phát tri n du l ch Bình Thu n th i gian qua 39 2.1.2.1 Công tác quy ho ch phát tri n du l ch 40 2.1.2.2 Công tác phát tri n c s h t ng ph c v du l ch 40 2.1.2.3 K t qu ho t 41 ng du l ch a Khách du l ch 41 b Doanh thu du l ch 43 2.1.2.4 Phát tri n d ch v , ngành ngh truy n th ng ph c v 44 du l ch 2.1.2.5 Ngu n nhân l c 45 2.1.2.6 Công tác qu ng bá, xúc ti n du l ch 45 2.1.3 ánh giá chung 46 2.1.3.1 M t 46 c 2.1.3.2 H n ch 46 2.1.3.3 Nguyên nhân m t h n ch 47 2.2 Th c tr ng huy ng v n u t cho phát tri n du l ch 48 Bình Thu n th i gian qua 2.2.1 Huy ng v n t Ngân sách Nhà n c 2.2.2 Huy ng v n t Tín d ng ngân hàng 2.2.3 Huy ng v n t doanh nghi p n 2.2.4 Huy ng v n n 48 51 c c 54 56 2.2.4.1 Huy ng v n u t tr c ti p n c (FDI) 56 2.2.4.2 Huy ng v n u t gián ti p n c 58 2.2.5 Huy ng t th tr ng v n 2.3 ánh giá huy 2.3.1 M t 58 ng v n phát tri n du l ch Bình Thu n c 58 58 2.3.2 Nh ng h n ch , t n t i 59 2.3.3 Nguyên nhân h n ch 60 K t lu n ch 61 Ch ng ng 3: GI I PHÁP TÀI CHÍNH HUY V N UT NG 62 PHÁT TRI N DU L CH T NH BÌNH THU N N N M 2015 3.1 Quan i m, m c tiêu phát tri n du l ch Bình Thu n 62 n n m 2015 3.1.1 Quan i m phát tri n 62 3.1.2 M c tiêu phát tri n 63 3.2 u t phát tri n du l ch Bình Thu n 64 u t vào l nh v c h th ng h t ng c s ph c v 64 nh h ng n n m 2015 3.2.1 phát tri n du l ch: 3.2.2 u t phát tri n h th ng c s l u trú công trình 65 d ch v du l ch 3.2.3 u t phát tri n cơng trình vui ch i gi i trí 66 3.2.4 nh h ng phát tri n t o ngu n nhân l c du l ch 66 3.2.5 nh h ng qu ng bá xúc ti n du l ch 67 3.2.6 nh h ng b o t n khai thác tài nguyên du l ch 67 3.3 D báo nhu c u v n u t cho phát tri n du l ch Bình Thu n 68 n 2015 3.4 Các gi i pháp tài huy ng v n u t phát tri n 70 du l ch Bình Thu n 3.4.1 Các gi i pháp v mô 3.4.1.1 Nâng cao ch t l 70 ng công tác xây d ng chi n l c, 70 l p quy ho ch k ho ch phát tri n ngành du l ch 3.4.1.2 Xây d ng môi tr ng u t vào ngành du l ch an toàn, hi u qu t o i u ki n thu n l i thu hút n u t c 3.4.1.3 Hồn thi n sách thu nh m t o ngu n v n Ngân sách nhà n t ng c 70 ng c, nâng cao hi u qu chi ngân sách u t phát tri n kinh t 3.4.1.4 Phát tri n th tr kênh huy 71 ng tài chính, m r ng khai thông ng v n th tr 3.4.2 Các gi i pháp a ph 3.4.2.1 Các gi i pháp thúc 72 ng ng 73 y huy ng ngu n v n ut 73 phát tri n h t ng du l ch a Gi i pháp huy b Huy ng v n t ngân sách nhà n ng v n t ngu n khác 3.4.2.2 Các gi i pháp huy ng v n c 73 phát tri n h t ng du l ch ut c s 75 76 kinh doanh du l ch a Th c hi n t t công tác thu hút u t n c 76 b y m nh thu hút v n u t tr c ti p n c vào 77 phát tri n du l ch 3.4.2.3 Gi i pháp huy ng v n t ngu n tín d ng 3.4.2.4 Các gi i pháp khác h tr huy a T p trung ng v n phát tri n du l ch y m nh nâng cao ch t l ng công tác quy 77 78 78 ho ch phát tri n du l ch b Phát tri n a d ng lo i hình, s n ph m du l ch nâng cao ch t l c 78 ng d ch v y m nh công tác xúc ti n, qu ng bá du l ch d Phát tri n ngu n nhân l c K t lu n ch ng thu hút v n ut 79 80 81 PH N K T LU N 82 TÀI LI U THAM KH O 84 DANH M C CÁC CH VI T T T u t gián ti p n c FPI u t tr c ti p n c FDI Giá tr gia t ng VAT Ngân hàng Trung Ngân hàng th ng ng m i Ngân hàng Nhà n c NHT TNTM NHNN Tài tr phát tri n th c ODA Vi n tr c a t ch c Phi Chính ph NGO Th tr TTCK ng ch ng khốn T ch c tín d ng TCTD y ban nhân dân UBND DANH M C CÁC B NG B ng 2.1: S l ng khách du l ch n Bình Thu n giai o n 2005-2010 42 B ng 2.2: Doanh thu du l ch giai o n 2005-2010 43 B ng 2.3: Thu ngân sách t nh Bình Thu n giai o n 2005-2010 48 B ng 2.4: Chi ngân sách t nh Bình Thu n giai o n 2005-2010 50 B ng 2.5: T ng ngu n v n tín d ng ngân hàng giai o n 2005-2010 51 B ng 2.6: D n tín d ng trung dài h n 52 B ng 2.7: D n tín d ng ng n h n B ng 2.8: C c u d n tín d ng B ng 2.9: D án du l ch B ng 2.10: n 31/12 giai o n 2005-2010 n 31/12 giai o n 2005-2010 n 31/12 giai o n 2005-2010 u t t i Bình Thu n giai o n 2005-2010 u t tr c ti p n c vào du l ch Bình Thu n 53 54 54 56 giai o n 2005 - 2010 B ng 3.1 D báo t ng s l t khách B ng 3.2 D báo ch tiêu GDP v n B ng 3.3 D báo ngu n v n n du l ch t nh Bình Thu n u t cho du l ch t nh Bình Thu n u t du l ch Bình Thu n n n m 2015 64 68 69 70 Chính ph , n gi i pháp c a a ph ph c v cho s phát tri n c a du l ch theo ng nh m thúc nh h 3.4 Các gi i pháp tài huy ng ã ng v n y công tác huy ng v n u t phát tri n du l ch Bình Thu n 3.4.1 Các gi i pháp v mô 3.4.1.1 Nâng cao ch t l ng công tác xây d ng chi n l c, l p quy ho ch k ho ch phát tri n ngành du l ch ây gi i pháp quan tr ng làm ti n phát tri n du l ch úng h l ch theo h ngành du l ch tr thành ngành kinh t m i nh n c a n n kinh t giai o n t n n m 2015, Nhà n c c n ph i nâng cao ch t l u t th a cho du l ch, c p y m nh ng c, l p quy ho ch, k ho ch phát tri n ngành c s ánh giá úng ti m n ng, l i th c a t ng vùng, t ng s ut ng, khai thác có hi u qu ti m n ng, l i th phát tri n du ng b n v ng công tác xây d ng chi n l cho vi c thu hút ngu n v n a ph ng, t ó Nhà n c có ng th i có sách liên k t vùng, ngành, u t c s h t ng, c s v t ch t k thu t c a m t s khu du l ch tr ng i m nh m t o nên s thu hút m nh m m i ngu n v n ut phát tri n du l ch 3.4.1.2 Xây d ng môi tr ng u t vào ngành du l ch an toàn, hi u qu t o i u ki n thu n l i thu hút u t n c Xây d ng hình nh ngành du l ch an toàn, hi u qu : gi v ng n kinh t xã h i; b o m an ninh cho du khách nhà nh tr , u t , nhà kinh doanh du l ch; kh ng ch d ch b nh; gi m giá cung c p hàng hóa d ch v thi t y u nh i n, n c, b u vi n thơng; doanh du l ch, d ch v gi a ng i n Nhà n t; n u ng, nhà hàng ph c v khách du l ch; xóa b c ch hai giá c khách n c c c n nghiên c u i u ch nh, hồn thi n sách thu hút sách h tr , u ãi thuê m b o v sinh an toàn th c ph m c s kinh u t phù h p v i t ng a ph ng nh quy n gi n hóa th t c c p gi y ch ng nh n gi i quy t nhanh th t c sau c p gi y ch ng nh n khai d án u t , nh u ãi v giá t, u t , c p quy n s d ng t, ut thúc y ti n tri n 71 Nhà n c c n nghiên c u sách t o i u ki n cho nhà s l u trú u t tái u t ti p t c th c hi n t tiêu chu n u t cho ngành du l ch u t m r ng d án hay nâng c p c góp ph n nâng cao ch t l ng ph c v khách du khách, óng góp gia t ng doanh thu cho ngành du l ch 3.4.1.3 Hồn thi n sách thu nh m t o ngu n v n Ngân sách nhà n c, nâng cao hi u qu chi ngân sách Nhà n y ng u t phát tri n kinh t c c n ti p t c hoàn thi n sách thu theo h u t , t ng c m r ng th tr ng khuy n khích, thúc ng tính c nh tranh c a doanh nghi p, khuy n khích doanh nghi p tích t v n thay i cơng ngh , h giá thành, nâng cao ch t l ng tiêu th , nâng cao ngu n thu n nh c a Lu t thu ph i n t ng c c ta ph i có s t n gi n, n ng nh cho ngân sách Các quy nh d th c hi n; ng v i n ng th i h th ng thu c a c khu v c thông l qu c t c ng nh cam k t c a Vi t Nam h i nh p kinh t qu c t , nh t thu có liên quan n th ng m i ng s n ph m, i v i lo i u t qu c t i v i thu giá tr gia t ng (GTGT) lo i thu có tính bao quát, ánh vào h u h t lo i hàng hóa, d ch v th tr nh m t o ngu n thu n v i trình ng, ó c n hồn thi n Lu t thu GTGT nh cho ngân sách nhà n kinh t hi n h c theo h n gi n, phù h p ng phát tri n dài h n c a n n kinh t , ó Thu su t thu GTGT ph i ti n t i áp d ng m t m c thu su t nh t su t 0% ng nh 10%, bên c nh thu i v i hàng xu t kh u M r ng di n n p thu theo ph ng pháp kh u tr c s ch n ch nh h th ng k toán doanh nghi p theo Lu t K toán, h n ch ti n t i xóa b ch d ng hóa kh u tr kh ng c s th c hi n t t nguyên t c s n ch ng t ho t ng kinh doanh; v i vi c ch ng hành vi l i d ng hoàn thu GTGT n y nhanh t c hồn thu i chi m o t ti n thu c a nhà c i v i thu thu nh p doanh nghi p lo i thu tr c thu mang tính ch t i u ti t thu nh p, ó c n hồn thi n theo h u t n ng gi m thu su t thu hút ngu n v n c Trong b i c nh hi n nay, vi c h th p thu su t thu thu nh p doanh nghi p có ý ngh a r t quan tr ng, ó v a t o môi tr ng thu n l i h p 72 d n u t , v a thúc xu t kinh doanh, y doanh nghi p tích l y v n ng th i t o ngu n thu l n h n t i v i lo i thu khác nh thu tiêu th thu nh p i v i ng u t m r ng quy mô s n ng lai c bi t, thu xu t nh p kh u, thu i có thu nh p cao…c ng c n c hoàn thi n m t cách ng b , v a nâng cao hi u qu thu ngân sách, v a phù h p v i thông l qu c t c ng nh cam k t c a Vi t Nam ti n trình h i nh p V chi ngân sách nhà n chi ngân sách nhà n chi cho c, Nhà n c c c n th c hành tri t t ng ngu n v n u t Nhà n u t phát tri n v i t l cao h n t ng chi th y nhanh t c sách ti t ki m c ph i b o m t ng ng xuyên, ó tr ng chi u t c s h t ng thu hút v n c a xã h i vào phát tri n kinh t y m nh xã h i hóa vi c cung c p d ch v công nh m gi m nh gánh n ng chi ngân sách, th c hi n r ng rãi vi c khoán chi i ôi v i t ng c y m nh c i cách hành chính, ng ki m tra ch ng lãng phí, th t chi ngân sách nhà n 3.4.1.4 Phát tri n th tr ng v n th tr Phát tri n th tr c ng tài chính, m r ng khai thơng kênh huy ng ng tài bao g m th tr ó t p trung phát tri n th tr ng ti n t th tr ng v n trung dài h n Tr c m t, c n ti p t c nhanh ti n trình c c u xây d ng m t h th ng ngân hàng th có n ng l c tài chính, huy ng v n, ng m i v ng m nh, ng phân ph i v n có hi u qu , a d ng hóa lo i hình g i tốn, th c hi n t t công tác b o hi m ti n g i M r ng th tr tín d ng qu c t huy y ng ng v n ngo i t qua vi c vay v n, nh n y thác tài tr thu hút v n cho n n kinh t Phát tri n th tr th tr ng ch ng khoán c s t ng ngu n cung c p hàng hóa cho ng thơng qua bi n pháp ty có v n ut n trái phi u công ty y m nh c ph n hóa, k c c ph n hóa cơng c ngồi Khuy n khích phát hành lo i trái phi u ph , huy ng v n S d ng bi n pháp kích c u ch ng khốn, có sách khuy n khích thành l p cơng ty kinh doanh ch ng khoán qu u t ch ng khoán, m r ng quy n tham gia kinh doanh ch ng khoán c a nhà ut n c 73 Phát tri n th tr ng cho thuê tài t o thêm kênh tài tr v n cho doanh nghi p b ng vi c cho phép nhà kinh doanh k c n tham gia th tr thi t b , tr c n c ngồi ng, hình thành trung tâm giao d ch, mơi gi i mua bán máy móc y m nh công tác tuyên truy n t o nhân l c thúc y phát tri n th ng 3.4.2 Các gi i pháp a ph 3.4.2.1 Các gi i pháp thúc ng y huy ng ngu n v n ut phát tri n h t ng du l ch Ngu n v n nhà n c u t t ngân sách c, nhiên i u ki n ngân sách t nh h n ch , ó c n ph i nâng cao kh n ng huy xuyên u t phát tri n h t ng du l ch ch y u ng v n t ngân sách nhà n t p trung cho t trung c th c hành ti t ki m chi th ng u t phát tri n, bên c nh ó ph i tranh th ngu n h tr ng, thành ph n kinh t u t phát tri n h t ng du l ch v i nhi u hình th c a d ng a Gi i pháp huy - Huy ng v n t ngân sách nhà n c ng h p lý ngu n thu t thu , phí l phí vào ngân sách nhà n qua vi c t o d ng mơi tr ng tài bình ng, n nh thơng thống thúc c thơng y doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t phát tri n s n xu t kinh doanh, ó c n quan tâm c ng c doanh nghi p a ph ng T ng c ng qu n lý ch c ch t p trung vào ngu n thu t thu VAT, thu nh p doanh nghi p, thu t t ai, nhà , tài nguyên - i v i kho n thu phí, l phí ph i Chính ph , kho n thu ph i n c qu n lý ch c ch theo quy cn p y nh c a , k p th i vào ngân sách nhà c, k p th i ban hành danh m c thu m c thu theo úng quy nh không t nt i tình tr ng tùy ti n qu n lý s d ng - i v i doanh nghi p nhà n c, c bi t doanh nghi p a ph ng c n ph i kiên quy t nhanh chóng s p x p l i doanh nghi p làm n thu l kéo dài thơng qua hình th c giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê, sáp nh p, h p nh t, gi i th , phá s nn u thu hút v n i u ki n y m nh c ph n hóa doanh nghi p làm n có hi u qu u t m r ng s n xu t kinh doanh i m i công ngh 74 l i v i doanh nghi p qu c doanh b ph n ang phát tri n m nh v s ng quy mơ, ang óng góp ngu n thu ngày nhi u cho ngân sách, c n ph i t ng c ng b i d th c hi n ch ng, phát tri n h tr Nhà n c c n t o i u ki n, h ng d n s sách k toán, qu n lý tài giúp doanh nghi p làm n có hi u qu , úng pháp lu t ch p hành t t ngh a v n p thu vào ngân sách Tích c c ch ng bi u hi n vi ph m ch s d ng hóa n ch ng t hồn thu giá tr gia t ng gian d i chi m o t ti n thu c a nhà n - C n t p trung khai thác kho n thu v thu nhà t c s theo quy nh c a nhà n s d ng t t i khu du l ch lâu dài i v i di n tích h p ng thuê ti n thuê s d ng c ng qu n lý l p b thu làm c n c thu thu Th c hi n vi c giao t i v i t ch c, cá nhân có d án c c p có th m quy n quy t t thu ti n theo úng quy c thuê ut nh cho thuê t theo quy t chuy n m c ích s d ng t h p pháp ã óng c b theo quy t, c n l p ut n p nh c a Nhà n y c t t o v n xây d ng c s h t ng, n u xây d ng công trình h t ng xã h i, ó quy n o ngành ti p t c l p quy ho ch s d ng m c ích s d ng t ng c t i v i m i qu ng huy a ph a ph ng d c, bên c nh kho n thu c, góp ph n thúc kinh t du l ch nói riêng ng qua vi c phát i nhi u hình th c, th i h n u t xây d ng c s h t ng du l ch, i u s làm t ng ng tính trách nhi m vi c huy ngân sách nhà n ng c n ph i ti p t hi n có ng v n vào ngân sách nhà n hành cơng trái, trái phi u quy n ut t, l p k ho ch d án chuy n có tính truy n th ng, c n s m nghiên c u ban hành sách huy m c lãi su t phù h p kho n t, thu chuy n m c ích s t ch c tri n khai t t ây ngu n thu l n cho ngân sách t o ngu n v n tính ch nh nh - Th c hi n c ch tài s d ng qu - n ng quy n l i hi n hành Qu n lý ch t ch vi c thu thu chuy n quy n t l phí tr t c ch t t có thu ti n nh, khuy n khích ch ngh a v v i ngân sách nh thu chuy n quy n s d ng d ng c y m nh vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng nhà t m t l n cho toàn b th i gian ch t T ng c tr n thu , l p h s ng s d ng ngu n v n thu c y phát tri n kinh t a ph ng nói chung 75 - C n th c hành ti t ki m phân b ngu n v n ngân sách h p lý, qu n lý ch c ch ngu n chi chi th tích l y v n cho u t phát tri n, kiên quy t c t gi m kho n ng xuyên ch a c n thi t, hi u qu tránh lãnh phí ngân sách, y m nh vi c th c hi n xã h i hóa kho n chi th ô th , giáo d c, y t , v n hóa, th d c th thao… t ng ngu n ti t ki m ngân sách t ng v n ng xuyên ng th i m t s l nh v c v gi m b t chi th ng xuyên s làm u t phát tri n Trong công tác qu n lý chi ngân sách, c n tr ng nâng cao hi u qu b trí s d ng ngu n v n u t phát tri n c s qu n lý cho ngành c p quy n l ng c a công tác chu n b t T ng c y m nh vi c phân công, phân c p a ph b Huy ng th i nâng cao ch t u t , công tác quy ho ch, phê t d án, t v n ng qu n lý công tác xây d ng c b n, b o ch ng th t thoát ng, u t xây d ng v n v n ng v n t ngu n khác Trong i u ki n ngân sách a ph m ch t l u ng cơng trình, b c xúc hi n phát tri n h t ng du l ch ng h n ch , áp d ng nhu c u xây d ng h t ng du l ch, có th tranh th ngu n v n sau: - Trên c s quy ho ch phát tri n du l ch Bình Thu n thành m t nh ng tr ng i m du l ch c a c n c, tranh th ngu n v n h tr c a B V n hóa, Th thao Du l ch, T ng c c Du l ch th c hi n ch t t ng c ng h tr - Xác nh nhu c u u t phát tri n h t ng du l ch c a t nh t i khu du l ch thơng ng trình phát tri n du l ch Qu c u t c th v c p i n, phát tri n thông tin vi n thông ngh T ng công ty i n l c, B Thông tin Truy n u t t i khu, i m du l ch a bàn - L p danh m c cơng trình h t ng du l ch có quy mô v a, thi công nhanh, hi u qu u t cao nh h th ng giao thông ven bi n, giao thông n i b khu du l ch, h th ng thoát n doanh nghi p n c, c p n c n M i Né u t xây d ng m t s cơng trình h t ng y du l ch phát tri n, v a c i thi n nh cơng trình c p n kêu g i c ngồi theo nhi u hình th c nh BOT, BOO… - L p d án kêu g i vi n tr ODA v a có tác d ng thúc c, kè ch ng xâm th c b bi n i s ng dân c a bàn c, nhà máy x lý rác th i t i thành ph Phan Thi t 76 - Nghiên c u phát hành trái phi u cơng trình, l p qu u t h t ng ô th thu hút v n xây d ng h t ng 3.4.2.2 Các gi i pháp huy Vi c ng v n u t c s kinh doanh du l ch u t phát tri n c s kinh doanh du l ch nh khu ngh d ng, khách s n, nhà ngh , c s vui ch i gi i trí, trung tâm mua s m cao c p…t i Bình Thu n ch y u t ch c cá nhân ngồi n Tình hình c th c hi n ut u t vào c s kinh doanh du l ch hi n ti n tri n r t kh quan ti p t c t ng m nh th i gian t i v i quy mô ngu n v n ngày l n Tuy nhiên, ut ngu n v n úng nh h u t vào c s kinh doanh du l ch ng chi n l c trì, n c c a t nh, c n th c hi n gi i pháp nh sau: a Th c hi n t t công tác thu hút u t n c Xây d ng ban hành quy ho ch chi ti t khu du l ch t nh nh h ng cho nhà nhanh chóng vi c u t Chu n b t t i u ki n v n bù gi i t a, giao tri n khai d án ã nh t s ch nhà làm c s t ai, h t ng, h tr u t có th nhanh chóng c ch p thu n Khuy n khích d án u t vào c s kinh doanh du l ch có quy mơ l n, phát tri n s n ph m du l ch m i a d ng nh lo i hình th thao bi n, khu vui ch i gi i trí, trung tâm th h p nghiên c u, tìm hi u v n hóa ngh d ng m i, lo i hình du l ch sinh thái r ng núi k t ng bào dân t c thi u s , làng ngh , du l ch ng k t h p h i ngh , h i th o, du l ch k t h p i u tr d c nh ó, thu hút nhà ng b nh, spa… Bên u t có v n h n ch xây d ng c s ph c v khách có thu nh p th p trung bình vào quy ho ch khu v c phát tri n du l ch c ng ng, du l ch dã ngo i Th c hi n t t sách u ãi ut ã c Chính ph ban hành Bên c nh ó t nh c ng c n s m ban hành u ãi b sung tri n du l ch thu hút v n nh ng vùng khó kh n nh huy n mi n núi, h i xa trung tâm nh v thu , v n tín d ng, quy n s d ng ngh Có sách c th cơng ngh , thi t b hi n u t phát o, khu du l ch t, c s h t ng, t o u ãi vi c doanh nghi p tái i Gi i quy t hài hòa l i ích gi a nhà ut , im i u t c dân 77 a ph ng trình phát tri n du l ch t o nên y u t thân thi n thúc y ho t ng du l ch phát tri n b n v ng b y m nh thu hút v n u t tr c ti p n Trong nh ng n m qua, tình hình thu hút ut n Bình Thu n có s gia t ng, nhiên v n cịn ch a t n c ngồi vào phát tri n du l ch c phát tri n du l ch ng x ng v i ngu n v n c Do ó, th i gian t i c n ph i áp d ng nhi u gi i pháp ut huy ng ut n c ngu n v n quan tr ng này: y m nh công tác l p danh m c d án du l ch c th kêu g i u tiên thu hút v n cho d án du l ch có quy mơ l n, s n ph m a d ng nh khu du l ch ngh d - Th ng cao c p, khu vui ch i gi i trí cao c p, sân golf… ng xun rà sốt, b sung sách v thu , giá t theo h ng t o i u ki n thu hút ngu n v n FDI phù h p v i i u ki n th c t c a t nh, th c hi n ch cơng khai, minh b ch hóa sách nh m t o lịng tin mơi tr ng i v i nhà u t thơng thống có kh n ng c nh tranh v i th tr ng ut ,t o ut h p d n khác khu v c - y m nh ti n sau c p phép, d ng th m nh d án, c p phép c bi t v n v u t Gi i quy t t t th t c t ai, gi i phóng m t b ng, th t c xây a công trình vào s d ng 3.4.2.3 Gi i pháp huy ng v n t ngu n tín d ng Ti p t c c ng c phát tri n h th ng ngân hàng th d ng a bàn t nh Ngoài chi nhánh c a ngân hàng th hi n có t i t nh Bình Thu n nh Ngân hàng th ng m i t ch c tín ng m i qu c doanh u t Phát tri n, Ngân hàng Công ng, Ngân hàng Nông nghi p Phát tri n nông thôn, Ngân hàng Ph Ngân hàng Ngo i th gịn Th ng, Ngân hàng An Bình, Ngân hàng ng Nam, ơng Á, Ngân hàng Sài ng tín c n khuy n khích thành l p ngân hàng th ng m i c ph n ho c l p chi nhánh c a ngân hàng c ph n t i Bình Thu n Nâng cao hi u qu huy ng v n c a ngân hàng t ch c tín d ng b ng cách phát hành a d ng k phi u, tín phi u, ti n g i ti t ki m, m r ng ph th c toán qua ngân hàng T p trung ngu n v n huy ng ng y m nh cho vay 78 trung dài h n, n gi n hóa th t c nh m t o i u ki n cho doanh nghi p du l ch d dàng ti p c n ngu n v n u t qua kênh tín d ng ngân hàng 3.4.2.4 Các gi i pháp khác h tr huy a T p trung ng v n phát tri n du l ch y m nh nâng cao ch t l ng công tác quy ho ch phát tri n du l ch - T p trung nâng cao ch t l ng qu n lý th c hi n quy ho ch Công b công khai quy ho ch c th phát tri n du l ch ti n thông tin a ph i chúng Phát huy vai trò c a c ng ng c phê t ph ng ng dân c vi c xây d ng qu n lý quy ho ch - Trên c s rà soát, kh n tr ng phát tri n l ch c a du l ch Bình Thu n c n ti n hành ng tri n khai l p, xét t tr ng i m, c s ó nh h án quy ho ch chi ti t khu v c ó xây d ng d án u tiên c bi t quan tâm l p xét t d án u t theo t ng giai o n Trong u t c s h t ng, nâng c p, ph c h i di tích l ch s v n hóa cho khu du l ch tr ng i m - i u ch nh, b sung quy ho ch c th khu du l ch h i cho nhà u t tham gia a ph u t kinh doanh phát tri n du l ch ng t o c a bàn toàn t nh b Phát tri n a d ng lo i hình, s n ph m du l ch nâng cao ch t l ng d ch v - T o i u ki n phát tri n s n ph m du l ch chuyên bi t c a t ng khu du l ch d a vào tài nguyên du l ch khích phát tri n d ch v l c áo, h p d n, n i tr i c a t ván di u, l a ph ng Ti p t c khuy n t ván bu m t i khu du l ch; t p trung nghiên c u có k ho ch t ch c t t s ki n th thao bi n, mô l n thu hút du khách qu ng bá th i cát bay có quy ng hi u du l ch Bình Thu n - Khuy n khích phát tri n d ch v spa, ch m sóc s c kh e, ch a b nh cho du khách ng th i rà sốt, có gi i pháp phát tri n h p lý nâng cao ch t l ng d ch v massage t i khu du l ch cao c p Hàm Ti n - Phan Thi t - T o i u ki n thu n l i thu hút u t phát tri n trung tâm mua s m cao c p, khu m th c ph c v du l ch Nghiên c u phát tri n h p lý sân golf theo úng tiêu chí quy nh 79 - Xây d ng án t ch c phát tri n làng ngh thành i m quan ph c v khách du l ch H tr phát tri n ngành ngh s n xu t s n ph m th công m ngh , hàng l u ni m mang - y m nh trùng tu, tôn t o, nâng c p di tích l ch s - v n hóa, cơng trình v n hóa l c tr ng Bình Thu n ph c v du l ch ng th i t ng c u t h t ng ng t ch c l h i truy n th ng t i - Th c hi n t t quy vi c c p bi n hi u n u ng l ng a ph tr thành i m du l ch; nâng cao ch t ng ph c v du l ch nh v x p h ng c s l u trú du l ch; tri n khai th c hi n t tiêu chu n ph c v khách du l ch cho c s mua s m, c s a bàn ng th i t ng c ng ki m tra, ki m soát vi c b o m ch t ng ph c v c a c s kinh doanh du l ch, d ch v du l ch úng v i lo i, h ng ã c công nh n - Tri n khai án city tour Phan Thi t; phát tri n tour du l ch n i t nh; tích c c h p tác liên k t phát tri n du l ch v i t nh b n hình thành tour, n du l ch m i c y m nh công tác xúc ti n, qu ng bá du l ch - T ng c thác t t th tr ng ho t ng qu ng bá, xúc ti n du l ch ng truy n th ng, khai thác, m r ng th tr n c ngoài, c ng c , khai ng m i - Xây d ng trung tâm thông tin du l ch ph c v du khách Biên t p, phát hành m t s t p sách m ng gi i thi u th t n t khu du l ch ng v du l ch Bình Thu n v i ngôn ng Vi t d ch sang Anh, Nga, Nh t, Hàn Qu c t hi u qu cao i xúc ti n du l ch - Tri n khai án “ ng d ng công ngh Gis ph c v công tác qu n lý, qu ng bá du l ch Bình Thu n”; nâng cao ch t l ng công tác gi i thi u, qu ng bá hình nh du l ch Bình Thu n m ng internet - Nghiên c u t ch c s ki n du l ch Bình Thu n có quy mơ l n v i n i dung phong phú, h p d n t o thành s n ph m c áo cho du l ch Bình Thu n hàng n m - T ch c l h i v n hóa truy n th ng c a t nh v i n i dung phong phú, h p d n ng th i làm t t công tác gi i thi u, qu ng bá thu hút du khách 80 - Nâng cao hi u qu ch Chí Minh, Lâm ng trình h p tác, liên k t v du l ch v i thành ph H ng; ti p t c ký k t ch ng trình h p tác, liên k t v du l ch v i Hà N i, N ng, V ng Tàu d Phát tri n ngu n nhân l c t ng c l ch a ph thu hút v n ut ng thu hút s d ng hi u qu ngu n v n u t cho phát tri n du ng, m t nh ng gi i pháp quan tr ng t nh ph i có sách t o phát tri n ngu n nhân l c có trình tay ngh v du l ch Trong th i gian t i c n ph i tr ng gi i sau: - Xây d ng tri n khai th c hi n l ch Bình Thu n - Tr án t o phát tri n ngu n nhân l c du n n m 2015 ng Cao ng c ng ng t nh t ng c ng m khóa t o v du l ch nh t chuyên ngành qu n lý khách s n, nhà hàng, ngo i ng Tr ngh c s h t o t i a ph ng Trung c p ng xây d ng giáo trình gi ng d y ngh theo ng d y ngh g n v i th c hành, phù h p v i th c t s d ng t ch c t o theo nhu c u th c t c a doanh nghi p du l ch; tr ng t o, b i d ng v ngo i ng v i hình th c t i ch - T ng c ngh v du l ch ng h p tác liên k t v i tr t ch c t o, b i d ng i h c, trung tâm t o, d y ng nghi p v chuyên môn, ngo i ng t i t nh v i nhi u hình th c phù h p - T ch c t o, t p hu n, b i d h ng d n viên du l ch; t ng c ng nghi p v cho ng b i d i ng thuy t minh viên, ng, t p hu n công tác qu n lý nhà n cho cán b công ch c làm công tác l nh v c du l ch nh t c c p huy n, th xã, thành ph - Ti p t c ki n toàn b máy qu n lý nhà n c v du l ch, t ng c ng nhân s có n ng l c cho S V n hóa Th thao Du l ch, Trung tâm xúc ti n du l ch, Ban Qu n lý khu du l ch tri n du l ch theo úng tham m u cho UBND t nh v công tác qu n lý, nh h ng ã u t phát 81 K t lu n ch Trên c s quan i m, m c tiêu, tri n du l ch t nh Bình Thu n nh h ng ng d báo nhu c u v n u t phát phát tri n ngành du l ch nhanh b n v ng ngành du l ch Bình Thu n th t s tr thành m t ngành kinh t quan tr ng c c u chung c a t nh, a du l ch Bình Thu n tr thành m t tr ng i m du l ch qu c gia, a thành ph Phan Thi t thành ô th du l ch T i ch ph ng 3, lu n v n ã ng nh m huy ng v n a nhóm gi i pháp v mơ gi i pháp u t phát tri n du l ch, c th : - Nhóm gi i pháp v mô: Gi i pháp v nâng cao ch t l chi n l ng thu hút u t vào ngành du l ch an toàn, hi u qu t o i u ki n thu n l i u t n ngu n v n Ngân sách nhà n c; gi i pháp hoàn thi n sách thu nh m t o c, nâng cao hi u qu chi ngân sách phát tri n kinh t ; gi i pháp phát tri n th tr kênh huy ng v n th tr - Gi i pháp c a n ng công tác xây d ng c, l p quy ho ch k ho ch phát tri n ngành du l ch; gi i pháp xây d ng môi tr t a a ph pháp huy u t n ut ng ng: Các gi i pháp thúc ng v n t ngu n khác ng v n ng ng tài chính, m r ng khai thông y huy phát tri n h t ng du l ch (trong ó g m gi i pháp huy c gi i pháp huy t ng c ng ngu n v n u ng v n t ngân sách nhà phát tri n h t ng du l ch); Gi i u t c s kinh doanh du l ch (Th c hi n t t công tác thu hút c y m nh thu hút v n du l ch); Gi i pháp huy u t tr c ti p n c vào phát tri n ng v n t ngu n tín d ng; Các gi i pháp khác h tr huy ng v n phát tri n du l ch (T p trung y m nh nâng cao ch t l ng công tác quy ho ch phát tri n du l ch; Phát tri n a d ng lo i hình, s n ph m du l ch nâng cao ch t l ng d ch v ; nhân l c thu hút v n y m nh công tác xúc ti n, qu ng bá du l ch; Phát tri n ngu n ut ) 82 PH N K T LU N Qua phân tích, ánh giá th c tr ng phát tri n du l ch t nh Bình Thu n, c s ó có nh ng gi i pháp nh m thúc l ch Bình Thu n y huy ng v n cho n n m 2015, có th rút m t s k t lu n nh sau: V i ti m n ng d i v i u ki n t nhiên, xã h i nhân v n, ngành du l ch Bình Thu n ngày phát tri n có s c h p d n r t l n n i v i nhà u t c Công tác huy ng ngu n v n nh ng k t qu kh quan Ngu n v n ki n cho ngành du l ch tr u t phát tri n ngành du a ph u t phát tri n du l ch Bình Thu n ã t u t vào du l ch ngày gia t ng ã t o i u ng có nh ng chuy n bi n tích c c, tt c t ng ng cao so v i ngành kinh t khác c a t nh, ngày th hi n ngành kinh t tr ng i m c a t nh Quá trình huy ng v n cho u t phát tri n du l ch Bình Thu n th i gian qua c ng b c l nhi u h n ch , v ng m c c n kh c ph c ó là, s b t c p huy n ng v n u t cho c s h t ng, s m t cân c n c, m t cân tr ng i m c a t nh, v i thu hút i thu hút v n u t u t vào vùng, khu du l ch ng m c tri n khai d án u t v ng n bù gi i t a m t b ng, thi u n ng l c tài t ng c ng huy ng v n cho l ch Bình Thu n nhanh, b n v ng úng c n áp d ng m cho m c tiêu phát tri n du nh h n n m 2015, t nh Bình Thu n ng ng b gi i pháp: t gi i pháp v mô nh nâng cao ch t l công tác xây d ng chi n l d ng môi tr ut b o ng thu hút c, l p quy ho ch k ho ch phát tri n ngành du l ch; xây u t vào ngành du l ch an toàn, hi u qu t o i u ki n thu n l i u t ngồi n c… n gi i pháp mang tính nh gi i pháp thúc y huy l ch, huy u t c s kinh doanh du l ch, huy ng v n ng ng ngu n v n ut a ph ng phát tri n h t ng du ng v n t ngu n tín d ng… T nh ng k t lu n cho th y, t nh Bình Thu n áp ng nhu c u n n m 2015, v i m c tiêu u t cho ngành du l ch a du l ch tr thành m t ngành kinh t 83 tr ng i m c a a ph ng, ó c n ph i có s ph i h p c p vi c th c hi n nh ng chi n l huy ng v n u t phát tri n du l ch ngành du l ch phát tri n nhanh, n c ng b gi a ngành, c phát tri n ã y m nh ra, ó cơng tác t ng c nh b n v ng t ng ng lai./ u t thúc y 84 TÀI LI U THAM KH O PGS TS Bùi Kim Y n (2009), Th tr ng ch ng khoán, NXB Th ng Kê inh Th Th (2005), Kinh t du l ch khách s n, NXB Hà N i PGS TS Nguy n Ng c Hùng (2006), Qu n lý ngân sách nhà n c, NXB Th ng Kê Nguy n Th Di u (2005), Nâng cao hi u qu huy phát tri n du l ch t nh Bình Thu n, Lu n v n Th c s , Tr ng s d ng v n ng ut i h c kinh t thành ph H Chí Minh Ph m V n N ng, Tr n Hoàng Ngân, S c tài huy ng v n cho chi n l ình Thành (2002), S d ng công c phát tri n kinh t xã h i c a Vi t Nam n n m 2020, NXB Th ng Kê PGS TS S ình Thành (2006), Lý thuy t Tài cơng, NXB i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh PGS TS Tr n Ng c Th , PGS TS Nguy n Ng c nh (2008), Tài qu c t , NXB Th ng Kê Tr n Ng c Th (2007), Tài doanh nghi p hi n Tr n Th Duy H nh (2005), Các gi i pháp nh m huy hi u qu cho Th c s , Tr i, NXB Th ng Kê ng s d ng v n có u t phát tri n kinh t t i qu n - thành ph H Chí Minh, Lu n v n ng i h c kinh t thành ph H Chí Minh 10 GS TS V Th Ng c Ph ng (2005), Kinh t phát tri n, NXB Lao ng - Xã h i 11 V n ki n ih i ng toàn qu c l n th IX, X 12 V n ki n ih i ng b t nh Bình Thu n l n th X, XI 13 S V n hóa Th thao du l ch, Báo cáo quy ho ch t ng th phát tri n ngành du l ch n n m 2025 14 C c Th ng kê t nh Bình Thu n, Niên giám th ng kê Bình Thu n n m 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 15 Website t nh Bình Thu n: www.binhthuan.vn ... PHÁP TÀI CHÍNH HUY V N UT NG 62 PHÁT TRI N DU L CH T NH BÌNH THU N N N M 2015 3.1 Quan i m, m c tiêu phát tri n du l ch Bình Thu n 62 n n m 2015 3.1.1 Quan i m phát tri n 62 3.1.2 M c tiêu phát. .. n du l ch t nh Bình Thu n ó u t phát tri n ngành du l ch t nh tài “Gi i pháp tài huy n n m 2015? ?? làm ng v n tài lu n v n Th c s c a M c ích, ph m vi nghiên c u - M c ích c a ngu n v n tài: tài. .. u t , S Tài c công b ph ng 13 Ch ng 2: Th c tr ng huy ng v n u t cho phát tri n du l ch t nh Bình Thu n Ch Thu n ng 3: Gi i pháp tài huy n n m 2015 ng v n u t phát tri n du l ch t nh Bình 14