Những giải pháp tài chính huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010

-1- MỤC LỤC -2- 2.2.3 Huy động vốn từ doanh nghiệp 32 2.2.4 Huy động vốn nƣớc 35 MỤC LỤC 2.2.4.a Huy động vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc 35 MỞ ĐẦU 2.2.4.b Huy động vốn đầu tƣ gián tiếp nƣớc 37 Chương TỔNG QUAN VỀ CÁC KÊNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ 2.2.5 Huy động từ thị trƣờng vốn 37 1.1 Vốn đầu tƣ kênh huy động vốn 2.3 Một số ý kiến nhận xét 37 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tƣ Chương NHỮNG GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ 1.1.2 Nhu cầu vốn đầu tƣ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 1.1.3 Nguồn hình thành vốn đầu tƣ 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 41 1.1.3.a Nguồn hình thành vốn đầu tƣ nƣớc 3.2 Định hƣớng đầu tƣ cho du lịch Bình Thuận đến năm 2010 44 1.1.3.b Nguồn hình thành vốn đầu tƣ nƣớc 3.3 Nhu cầu vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch Bình Thuận 1.1.4 Các kênh huy động vốn đầu tƣ giai đoạn 2000 – 2010 47 1.1.4.a Ngân sách nhà nƣớc 3.4 Các giải pháp huy động vốn đầu tƣ phát triển du lịch Bình Thuận 49 1.1.4.b Tín dụng 10 3.4.1 Các giải pháp vĩ mô 49 1.1.4.c Huy động vốn từ doanh nghiệp 12 3.4.2 Các giải pháp địa phƣơng 54 1.1.4.d Huy động từ thị trƣờng vốn 12 3.4.2.a Các giải pháp thúc đẩy huy động vốn đầu tƣ để phát 1.2 Vai trò vốn đầu tƣ tăng trƣởng phát triển kinh tế triển hạ tầng du lịch 54 nói chung ngành du lịch nói riêng 14 3.4.2.b Giải pháp huy động vốn để đầu tƣ sở kinh doanh du lịch 58 1.2.1 Vai trò vốn đầu tƣ tăng trƣởng phát triển kinh tế 14 3.4.2.c Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng 59 1.2.2 Vai trò vốn đầu tƣ phát triển du lịch 16 3.4.2.d Mở rộng kênh huy động vốn 60 Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO 3.4.2.e Đẩy mạnh xúc tiến du lịch, quảng bá thông tin kêu gọi đầu tƣ 60 VIỆC PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH BÌNH THUẬN 3.4.2.f Phát triển nguồn nhân lực để thu hút vốn đầu tƣ 60 2.1 Quá trình phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua 19 KẾT LUẬN 62 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội nhân văn để phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận 19 2.1.2 Quá trình phát triển du lịch Bình Thuận thời gian qua 21 2.2 Thực trạng huy động vốn đầu tƣ để phát triển du lịch 25 2.2.1 Huy động vốn đầu tƣ từ Ngân sách Nhà nƣớc 25 2.2.2 Huy động vốn từ nguồn tín dụng 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO -3- -4- Với mong muốn đƣợc góp phần phân tích đánh giá thực trạng, từ đề MỞ ĐẦU xuất số giải pháp thúc đẩy công tác huy động vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch Những năm qua, với phát triển ngành du lịch nƣớc, du lịch Bình Thuận thời gian tới nhằm góp phần thực thắng lợi Nghị Đại Bình Thuận có bƣớc tiến đáng kể Từ vùng đất ven biển hoang sơ hội Đảng tỉnh Bình Thuận lần thứ XI Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần cách khơng lâu, đến Bình Thuận đƣợc biết đến nhƣ trung tâm du thứ X, xin chọn đề tài: “Những giải pháp tài huy động vốn đầu tư phát lịch nghỉ dƣỡng tiếng nƣớc, có sức thu hút mạnh mẽ du khách triển du lịch Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ nƣớc quốc tế Việc phát triển du lịch địa phƣơng đƣợc quyền cấp nhà Mục đích đề tài ứng dụng lý luận vốn kênh huy động vốn đầu tƣ quan tâm thúc đẩy Cùng với nhiều dự án đƣợc đăng ký triển khai, lƣợng đầu tƣ để phân tích vai trị cơng tác huy động vốn q trình phát triển du vốn đầu tƣ vào ngành du lịch Bình Thuận ngày tăng tạo nên phát triển lịch Bình Thuận thời gian qua, đánh giá kết đạt đƣợc hạn nhanh chóng sở hoạt động du lịch tỉnh nhà chế, vƣớng mắc, từ xác định giải pháp kiến nghị vấn đề cần giải Ngày 11/01/2002, UBND Tỉnh Bình Thuận định số 07/2002/QĐ- UBBT Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Bình Thuận đến năm Phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu đề tài mô tả phân tích, với nguồn 2010” xác định quan điểm, mục tiêu, định hƣớng phát triển giải pháp chủ số liệu đƣợc thu thập từ niên giám thống kê, báo cáo ban ngành yếu để thực mục tiêu đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh số liệu đƣợc công bố phƣơng tiện thông tin tỉnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng làm dịch chuyển Trong trình thực luận văn, lực điều kiện nghiên cứu cấu kinh tế theo hƣớng đại, góp phần thực chiến lƣợc phát triển ngành mà nhiều hạn chế, chắn nội dung luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X vạch ra, “khuyến khích đầu tƣ phát đƣợc quan tâm góp ý Thầy Cô triển nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động du lịch, đa dạng hóa sản phẩm loại hình du lịch” đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm Một giải pháp chủ yếu để thực quy hoạch xác định nhu cầu tổ chức tốt công tác huy động vốn đầu tƣ Thời gian qua, Bình Thuận đạt đƣợc kết khả quan việc thu hút vốn cho đầu tƣ phát triển du lịch, thể qua số lƣợng vốn đầu tƣ tăng nhanh, kênh huy động vốn bƣớc đƣợc đa dạng hoá, thu hút nhiều thành phần tham gia đầu tƣ… song, công tác huy động vốn đầu tƣ phát triển ngành nhìn chung cịn bất cập so với u cầu đầu tƣ, khơng khó khăn, vƣớng mắc cần phải khắc phục tháo gỡ để tiếp tục nâng cao quy mô hiệu thu hút vốn đầu tƣ, bảo đảm tạo điều kiện cho ngành du lịch Bình Thuận phát triển mục tiêu định hƣớng đề -5- -6- Chương TỔNG QUAN VỀ CÁC KÊNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ tích lũy thấp, thiếu vốn, nhu cầu thu hút nguồn vốn đầu tƣ từ bên cấp bách Vốn đầu tư kênh huy động vốn: 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư: 1.1 Tài sản quốc gia bao gồm tài nguyên thiên nhiên, tài sản đƣợc sản xuất tích luỹ lại suốt trình hình thành phát triển nguồn nhân lực tri thức Quá trình phát triển nƣớc đặt yêu cầu phải tạo tài sản nhằm bù đắp tài sản tiêu hao q trình sử dụng, đồng thời khơng ngừng tăng thêm khối lƣợng tài sản quốc gia Để tạo tài sản phải đầu tƣ yếu tố cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhƣ cơng cụ, máy móc, ngun vật liệu, lao động, cơng nghệ… tất yếu tố đƣợc xem nguồn vốn đầu tƣ để tạo thu nhập, tài sản cho quốc gia Vốn đầu tƣ hiểu theo nghĩa rộng toàn nguồn lực đƣa vào hoạt động kinh tế – xã hội, gồm máy móc thiết bị, nhà xƣởng, lao động, tài nguyên, đất đai, khoa học công nghệ Vốn hiểu theo nghĩa hẹp nguồn lực đƣợc thể tiền cá nhân, doanh nghiệp quốc gia Hoạt động đầu tƣ việc sử dụng vốn để phục hồi tạo lực sản xuất kinh doanh Đó q trình chuyển hố vốn thành yếu tố phục vụ cho trình sản xuất hàng hoá dịch vụ để làm tăng tài sản quốc gia 1.1.2 Nhu cầu vốn đầu tư: Nhu cầu vốn đầu tƣ phát sinh yêu cầu: - Đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế: Kinh nghiệm nƣớc cho thấy việc tăng cƣờng đầu tƣ cho sở hạ tầng có tác động mạnh mẽ trở lại đến việc thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế Một nƣớc có sở hạ tầng tốt với sách ƣu đãi khác có lợi nƣớc khác việc thu hút dòng chảy vốn đầu tƣ quốc tế Vì nƣớc trọng dành phần lớn ngân sách nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) để chi cho xây dựng phát triển sở hạ tầng Bên cạnh đó, để giảm gánh nặng cho ngân sách, phủ thƣờng cho phép tƣ nhân tham gia đầu tƣ sở hạ tầng, phát hành trái phiếu cơng trình, thành lập quỹ đầu tƣ, quỹ phát triển hạ tầng… - Đầu tư vốn vào doanh nghiệp để sản xuất hàng hoá dịch vụ: Để đạt đƣợc mục tiêu tăng trƣởng phát triển kinh tế, nƣớc coi trọng việc thu hút vốn đầu tƣ cho doanh nghiệp Vốn đầu tƣ dùng để thành lập mới, đầu tƣ đổi công nghệ, đầu tƣ mở rộng cải tạo nhà xƣởng, trang thiết bị Đầu tƣ cho doanh nghiệp góp phần quan trọng vào việc tạo cơng ăn việc làm, cung cấp hàng hoá dịch vụ cho xã hội, tạo nguồn thu cho ngân sách - Đầu tư cho giáo dục đào tạo: Đầu tƣ cho giáo dục đào tạo nhằm phát triển tiềm ngƣời có ảnh hƣởng quan trọng đến phát triển kinh tế Vì vậy, nƣớc có thành công bật kinh tế thƣờng nƣớc trọng đầu tƣ lớn cho giáo dục đào tạo Nhận thức đƣợc tầm quan trọng giáo dục đào tạo phát triển Cơ sở hạ tầng đƣợc coi tảng cho phát triển kinh tế xã hội kinh tế, phủ nƣớc thƣờng dành phần đáng kể ngân sách để chi cho nƣớc, địa phƣơng Ở nƣớc phát triển, trình độ phát triển kinh tế giáo dục đào tạo Cùng với đầu tƣ phủ, nƣớc cịn cho phép huy cịn thấp nên sở hạ tầng nhƣ hệ thống giao thông, hệ thống điện, cấp nƣớc, động thêm nguồn đầu tƣ khác nhƣ tƣ nhân, viện trợ, tổ chức phi bƣu viễn thơng … cịn thiếu thốn yếu kém, cần đầu tƣ lƣợng phủ… để phát triển giáo dục đào tạo vốn lớn cho sở hạ tầng, nhƣng thân nƣớc lại tình trạng - Đầu tư cho khoa học công nghệ: -7- -8- Khoa học cơng nghệ đóng vai trị tảng động lực q trình cơng Tiết kiệm ngân sách nhà nước chênh lệch tổng khoản nghiệp hoá, đại hoá Việc đầu tƣ vốn cho khoa học công nghệ tạo sở thu mang tính khơng hồn lại (chủ yếu khoản thu thuế) với tổng chi tiêu dùng vật chất kỹ thuật cho phát triển nhanh bền vững ngân sách Tổng thu ngân sách sau chi cho khoản chi thƣờng xuyên, Phát triển khoa học cơng nghệ hoạt động địi hỏi phải đầu tƣ vốn lớn, lâu lại hình thành nguồn vốn đầu tƣ phát triển dài, phải có đủ vốn chấp nhận rủi ro trình nghiên cứu, triển khai Nhƣ vậy, vốn đầu tƣ Nhà nƣớc phần tiết kiệm ngân sách để Hoạt động khoa học công nghệ chủ yếu dựa vào nguồn vốn sau: chi cho đầu tƣ phát triển Nguồn vốn phụ thuộc vào khả tập trung thu nhập + Vốn ngân sách nhà nƣớc cấp quốc dân vào ngân sách quy mô chi tiêu dùng nhà nƣớc Đây nguồn vốn + Kinh phí thực hợp đồng nghiên cứu khoa học đầu tƣ quan trọng, ổn định có tính định hƣớng cao nguồn vốn đầu tƣ + Vốn liên doanh, liên kết với tổ chức khác khác + Vốn viện trợ tổ chức phủ, phi phủ, tài trợ cá nhân Tiết kiệm doanh nghiệp nguồn hình thành vốn đầu tƣ trong nƣớc nƣớc Tiết kiệm doanh nghiệp nhà nƣớc nhƣ tiết kiệm doanh 1.1.3 Nguồn hình thành vốn đầu tư: Trong tổng thu nhập nƣớc, sau trừ phần tiêu dùng, lại nghiệp tƣ nhân (gọi chung tiết kiệm cơng ty) đƣợc hình thành từ lợi nhuận phần để bù đắp tích lũy Quỹ bù đắp quỹ tích lũy nguồn gốc hình thành vốn đầu tƣ, quỹ tích lũy phận quan trọng Quỹ tích lũy đƣợc hình thành từ khoản tiết kiệm Nền kinh tế phát triển tỉ lệ tích luỹ cao Đối với nƣớc phát triển, thu nhập đạt đƣợc kinh doanh để lại cho doanh nghiệp để đầu tƣ (không chia) quỹ khấu hao tài sản cố định công ty Tiết kiệm công ty phận quan trọng vốn đầu tƣ nhằm mở rộng quy mô kinh doanh, đổi trang thiết bị, đổi công nghệ nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, góp phần phát triển kinh tế thấp nên quy mô tỉ lệ tích lũy thấp, nhu cầu vốn đầu tƣ cao, cần đến nguồn vốn đầu tƣ từ nƣớc Mặt khác, xu hƣớng chu chuyển vốn quốc tế toàn cầu hoá kinh tế nay, nƣớc phát triển Tiết kiệm dân cư phần tiết kiệm hộ gia đình cá nhân, tổ chức đồn thể xã hội Đây phần cịn lại thu nhập sau đóng thuế sử dụng cho mục đích tiêu dùng cần có kết hợp vốn đầu tƣ nƣớc để phát triển kinh tế Nhƣ vậy, vốn đầu tƣ có đƣợc nƣớc hình thành từ tiết kiệm nƣớc tiết kiệm nƣớc Tiết kiệm nƣớc bao gồm tiết kiệm Nhà nƣớc, tiết kiệm doanh nghiệp tiết kiệm dân cƣ nguồn hình thành vốn đầu tƣ nƣớc Tiết kiệm nƣớc ngồi hình thành vốn đầu tƣ nƣớc dƣới dạng đầu tƣ trực tiếp gián tiếp 1.1.3.a Nguồn hình thành vốn đầu tư nước: Nguồn vốn đầu tƣ nƣớc hình thành từ tiết kiệm ngân sách nhà nƣớc, tiết kiệm doanh nghiệp tiết kiệm dân cƣ Mức độ tiết kiệm dân cƣ phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ: mức thu nhập bình quân đầu ngƣời, sách lãi suất, sách thuế ổn định kinh tế vĩ mô Tiết kiệm dân cƣ giữ vai trị quan trọng hệ thống tài chính, khả chuyển hố nhanh chóng thành nguồn vốn cho đầu tƣ thơng qua hình thức gởi tiết kiệm, mua chứng khoán, trực tiếp đầu tƣ Tiết kiệm dân cƣ dễ dàng chuyển thành nguồn vốn đầu tƣ Nhà nƣớc cách mua trái phiếu phủ, chuyển thành nguồn vốn đầu tƣ doanh nghiệp qua việc mua trái phiếu, cổ phiếu cơng ty phát hành -9- 1.1.3.b Nguồn hình thành vốn đầu tư nước ngoài: Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI): nguồn vốn nhà đầu tƣ - 10 - - Cho vay ƣu đãi: Bao gồm cho vay không lãi suất cho vay với lãi suất ƣu đãi (lãi suất thấp, thời hạn trả vốn dài) nƣớc đƣa vào để thực dự án sản xuất, kinh doanh, góp vốn vào Nguồn vốn ODA thƣờng đƣợc thực với nhiều điều kiện ƣu đãi, cơng ty, xí nghiệp liên doanh thành lập doanh nghiệp 100% vốn nƣớc nƣớc tiếp nhận dùng nguồn vốn để đầu tƣ vào sở hạ tầng, vào lĩnh vực y tế, giáo dục… Tuy nhiên, vốn viện trợ phát triển thức thƣờng gắn với thái độ Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi hình thành từ tiết kiệm tƣ nhân trị phủ tổ chức quốc tế phủ nƣớc tiếp nhận cơng ty nƣớc ngồi đầu tƣ vốn vào nƣớc khác nhằm khai thác lợi so Bên cạnh đó, trình độ quản lý nƣớc phát triển thấp sánh, tận dụng yếu tố lao động, tài nguyên địa phƣơng, tiết kiệm chi phí vận hiệu sử dụng nguồn vốn không cao, làm cho nhiều nƣớc lâm vào cảnh nợ chuyển để tăng lợi nhuận cho việc đầu tƣ nần chồng chất kinh tế khơng phát triển đƣợc Vì vậy, vấn đề quan trọng Đối với nƣớc phát triển, vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc mang ý nghĩa quan trọng việc tạo nên cú hích ban đầu cho tăng trƣởng, bên cạnh cần phải nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ODA để đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế đề nguồn vốn ngoại tệ, FDI mang theo cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến khả + Viện trợ tổ chức phi phủ (NGO: Non – Government tiếp cận thị trƣờng giới Vì vậy, thu hút FDI trở thành hình thức huy Organization) khoản viện trợ khơng hoàn lại Trƣớc loại viện trợ chủ động vốn phổ biến, tạo nên cạnh tranh gay gắt nƣớc phát triển yếu vật chất, phục vụ cho mục đích nhân đạo nhƣ cung cấp thuốc men cho Vốn đầu tư gián tiếp nước ngồi: khoản đầu tƣ thực thơng qua trung tâm y tế, chỗ lƣơng thực cho nạn nhân thiên tai… Hiện nay, loại viện hoạt động cho vay viện trợ Nguồn vốn phủ nƣớc, có trợ lại đƣợc thực nhiều chƣơng trình phát triển dài hạn, có thể tổ chức quốc tế Đầu tƣ gián tiếp nƣớc bao gồm: Vốn viện trợ hỗ trợ chuyên gia nhƣ huấn luyện ngƣời làm công tác bảo vệ sức phát triển thức (ODA) Vốn viện trợ tổ chức phi phủ (NGO) khỏe, thiết lập dự án tín dụng, cung cấp nƣớc nơng thơn… + Viện trợ phát triển thức (ODA: Official Development Assictance) Nguồn vốn đầu tƣ gián tiếp đƣợc sử dụng có hiệu có tác dụng thúc nguồn tài quan thức (chính quyền Nhà nƣớc hay địa phƣơng) đẩy, khuyến khích tạo điều kiện thu hút đầu tƣ trực tiếp Đối với nƣớc nƣớc tổ chức quốc tế viện trợ nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phát triển, nguồn vốn đầu tƣ gián tiếp nƣớc nguồn vốn quý giá, cần xã hội nƣớc phát triển phải tận dụng khai thác có hiệu quả, tạo địn bẩy kích thích tăng trƣởng kinh tế Nguồn viện trợ phát triển thức đƣợc thực sở song phƣơng đa phƣơng Trong viện trợ song phƣơng chiếm đến 80% Viện trợ đa phƣơng đƣợc thực qua tổ chức Liên hiệp quốc (UNDP, UNICEF…) tổ chức kinh tế tài quốc tế (IMF, WB, ADB, OPEC…) Nội dung ODA 1.1.4 Các kênh huy động vốn đầu tư: Huy động vốn đầu tƣ trình thu hút, tập trung phần tiết kiệm nƣớc nƣớc để chuyển vào hoạt động đầu tƣ cho sản xuất kinh doanh nhằm phát triển kinh tế Quá trình chuyển hoá từ tiết kiệm đến đầu tƣ đƣợc thực thông qua kênh huy động vốn đầu tƣ gồm: - Viện trợ khơng hồn lại (thƣờng chiếm 25% tổng vốn ODA); - Hợp tác kỹ thuật; Các kênh huy động vốn thƣờng đƣợc sử dụng là: 1.1.4.a Ngân sách nhà nước: - 11 - - 12 - Một chức chủ yếu Nhà nƣớc tổ chức xây dựng Xét góc độ huy động vốn, tín dụng nhà nƣớc hoạt động vay nhà kinh tế Để thực chức này, Nhà nƣớc sử dụng cơng cụ tài vĩ mơ nƣớc tiến hành nhằm cân đối ngân sách mà nguồn thu thuế nguồn khác quan trọng ngân sách nhà nƣớc để phân phối nguồn tài cho phát khơng đáp ứng đầy đủ nhu cầu chi tiêu ngân sách Tín dụng nhà nƣớc giúp triển lĩnh vực sản xuất ngành kinh tế quốc dân Một phần chủ yếu nhà nƣớc huy động tập trung đƣợc nguồn thu lớn tạo điều kiện cho ổn định ngân sách nhà nƣớc đƣợc sử dụng để chi đầu tƣ phát triển bao gồm chi đầu tƣ xây kinh tế vĩ mơ, phân bổ lại nguồn lực tài chính, nâng cao nguồn vốn tập trung để dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; chi đầu tƣ hỗ trợ vốn cho thoả mãn nhu cầu đầu tƣ nhà nƣớc doanh nghiệp nhà nƣớc; chi góp vốn cổ phần, góp vốn liên doanh vào doanh Tín dụng nhà nƣớc đƣợc thực nhằm vay nợ nƣớc thông qua nghiệp; chi cho quỹ hỗ trợ đầu tƣ quốc gia quỹ hỗ trợ phát triển; chi dự trữ công cụ nhƣ công trái, tín phiếu ngắn hạn, trái phiếu dài hạn phát hành nƣớc nhà nƣớc chi trả nợ gốc tiền phủ vay Bằng việc phát hành chứng khoán này, nhà nƣớc cung cấp cho thị trƣờng tài Nguồn vốn chi đầu tƣ phát triển từ ngân sách nhà nƣớc đóng vai trị chủ yếu quan trọng việc thực chiến lƣợc đầu tƣ kinh tế, tạo định hƣớng kích thích trình đầu tƣ vốn doanh nghiệp tƣ nhân nhằm mục đích hình thành cấu kinh tế theo định hƣớng nhà nƣớc Để đáp ứng nhu cầu chi đầu tƣ phát triển, nhà nƣớc tổ chức động viên vào khối lƣợng hàng hố lớn, rủi ro làm phong phú thêm sản phẩm để phát triển thị trƣờng Tín dụng nhà nƣớc đƣợc thực nhằm vay nợ nƣớc việc vay từ nguồn viện trợ phát triển thức ODA, phát hành trái phiếu nhà nƣớc thị trƣờng quốc tế ngân sách phần thu nhập quốc dân thông qua cơng cụ thuế, lệ phí, thu viện Tín dụng nhà nƣớc kênh huy động vốn cần thiết quan trọng để bù trợ nƣớc ngoài… kênh huy động vốn quan trọng tạo nguồn vốn đầu tƣ ổn đắp bội chi ngân sách tạo nguồn vốn đầu tƣ Tuy nhiên việc vay nợ phải đƣợc định vững kiểm soát cách chặt chẽ để tránh tình trạng vay giới hạn cho phép, dẫn đến 1.1.4.b Tín dụng: Tín dụng đƣợc xem cầu nối nguồn cung cầu vốn tiền tệ kinh tế Bằng việc huy động nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi từ cá nhân, tổ chức kinh tế để bổ sung kịp thời cho doanh nghiệp, cá nhân kể áp lực nặng nề việc trả nợ, nhƣ cân đối đầu tƣ ngân sách đầu tƣ khu vực doanh nghiệp dân cƣ làm gia tăng lãi suất huy động vốn, gây hạn chế việc vay vốn đầu tƣ + Tín dụng ngân hàng: ngân sách gặp thiếu hụt vốn ngun tắc có hồn trả Các tổ chức tín Tín dụng ngân hàng cơng cụ thu hút vốn nhàn rỗi doanh nghiệp dụng góp phần quan trọng việc điều tiết nguồn vốn tạo điều kiện cho dân cƣ vay Các ngân hàng thƣơng mại tổ chức trung gian tín dụng trình sản xuất kinh doanh khơng bị gián đoạn, đồng thời giúp cho doanh việc cho vay nguồn tiền huy động đƣợc cung cấp cho kinh tế nghiệp bổ sung vốn đầu tƣ để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, đổi công khoản vốn đầu tƣ cần thiết để phát triển Bên cạnh việc thực nghiệp vụ nghệ, cải tiến quản lý, từ thúc đẩy kinh tế phát triển truyền thống vay cho vay ngân hàng thực nghiệp vụ đầu tƣ vốn Tín dụng bao gồm tín dụng nhà nƣớc tín dụng ngân hàng dƣới hình thức đầu tƣ trực tiếp nhƣ hùn vốn liên doanh, liên kết, thành lập cơng + Tín dụng nhà nước: ty, xí nghiệp vốn tự có mình; đầu tƣ gián tiếp nhƣ sử dụng nguồn vốn huy động có thời hạn vốn tự có để đầu tƣ vào cổ phiếu, trái phiếu - 13 - - 14 - chứng từ có giá khác qua hƣởng thu nhập qua chênh lệch giá thị trƣờng huy động vốn, ngƣời thừa vốn chứng khốn cơng cụ đầu tƣ để thứ cấp mang lại thu nhập Trong xu hƣớng toàn cầu hóa kinh tế diễn ngày sâu rộng, q Trên thị trƣờng vốn, loại chứng khốn có tính chất chung tính trình điều tiết chu chuyển vốn vƣợt khỏi giới hạn quốc gia làm hình khoản, tính rủi ro tính sinh lợi Với tính chất này, chứng khốn trở thành quan hệ tín dụng quốc tế Nhƣ tín dụng khơng kênh quan thành cơng cụ có hiệu để thu hút khoản vốn nhàn rỗi dân cƣ, tập trọng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc mà nhân tố thúc đẩy huy động vốn trung thành khối lƣợng vốn lớn phục vụ cho đầu tƣ phát triển kinh tế Vì vậy, đầu tƣ từ nƣớc ngồi phát triển thị trƣờng vốn yêu cầu cấp bách nhằm khai thác nguồn tiết kiệm để 1.1.4.c Huy động vốn từ doanh nghiệp: tăng khả đầu tƣ Thị trƣờng vốn phát triển làm tăng tính khoản Các doanh nghiệp ln có nhu cầu đầu tƣ để mở rộng quy mô sản xuất kinh chứng khoán, làm cho giá chứng khoán trở nên phù hợp tăng doanh, đổi trang thiết bị công nghệ, tăng vốn luân chuyển, đầu tƣ trƣởng kinh tế quan hệ cung cầu vốn, giúp nhà đầu tƣ yên tâm bỏ vốn vào thị thành lập doanh nghiệp Nguồn vốn đầu tƣ phần lớn đƣợc lấy từ thu nhập trƣờng Thị trƣờng vốn phát triển làm nảy sinh ngày nhiều chủng loại chứng không chia (thu nhập để lại không chi trả cổ tức) quỹ khấu hao tài sản Nếu khoán đa dạng phong phú, tạo nên hấp dẫn nhà đầu tƣ Thị trƣờng vốn nguồn vốn chƣa đủ, doanh nghiệp phải huy động từ nguồn phát hành cổ phiếu, cịn giúp phủ thực tốt sách tài tiền tệ, tăng tính ổn định trái phiếu vay kinh tế, giảm thiểu rủi ro lạm phát gây ra, từ kích thích tiết kiệm đầu Các doanh nghiệp thƣờng dành ƣu tiên cho việc đầu tƣ từ nguồn vốn nội tƣ vốn cho kinh tế phát hành cổ phiếu vay Điều đƣợc lý giải doanh Do tính hiệu việc huy động vốn, thị trƣờng vốn đƣợc nhà nƣớc nghiệp hoạt động có hiệu thƣờng khơng muốn chia sẻ hội tăng trƣởng doanh nghiệp sử dụng để bù đắp phần vốn thiếu hụt đầu tƣ cần phải cho nhà đầu tƣ bên ngồi, đồng thời tránh chi phí phát sinh tập trung lƣợng vốn lớn để xây dựng sở hạ tầng đầu tƣ dự án lớn trình phát hành cổ phiếu vay Tuy nhiên, nhìn chung doanh vƣợt khả nhà đầu tƣ nghiệp nƣớc phát triển hoạt động với hiệu chƣa cao nên phần vốn 1.2 tích lũy nội thấp Để đáp ứng nhu cầu đầu tƣ phát triển, doanh nghiệp phải huy động thêm nguồn vốn thị trƣờng tài tạo thành kênh huy động vốn quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển 1.1.4.d Huy động từ thị trường vốn: Thị trƣờng vốn nơi huy động cung cấp vốn trung dài hạn cho kinh tế Cùng với thị trƣờng tiền tệ, thị trƣờng vốn kênh quan trọng để huy động vốn đáp ứng cho nhu cầu đầu tƣ nhà nƣớc doanh nghiệp Thông qua công cụ chủ yếu loại chứng khoán, chủ thể thị trƣờng thực việc giao lƣu vốn Đối với ngƣời cần vốn, chứng khốn cơng cụ tài để Vai trò vốn đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế nói chung ngành du lịch nói riêng: 1.2.1 Vai trị vốn đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế: Từ thực tiễn nƣớc có mức tăng trƣởng cao cho thấy vốn nhân tố đặc biệt quan trọng, chìa khố thành cơng tăng trƣởng Nhật Bản nƣớc công nghiệp (NIC) đạt đƣợc thành vƣợt bậc kinh tế nhờ thực tốt sách huy động đầu tƣ vốn Vốn đóng góp 50% mức tăng trƣởng thu nhập nƣớc thời gian dài Vai trò quan trọng vốn thể chỗ, muốn khai thác tốt nguồn lực tự nhiên nhƣ đất đai, tài ngun ln cần có lƣợng vốn đầu tƣ định Mơ hình tăng trƣởng - 15 - - 16 - kinh tế Harrod - Domar chứng minh có quan hệ tỉ lệ thuận tỉ lệ vùng lãnh thổ Ở vốn đầu tƣ đóng vai trị quan trọng việc khai thác vốn đầu tƣ tỉ lệ tăng trƣởng thu nhập quốc nội (GDP) hiệu nguồn lực tiềm tạo động lực đẩy mạnh chuyển dịch cấu Quan hệ mức tăng vốn đầu tƣ tăng trƣởng đƣợc xác lập phƣơng trình kinh tế: theo hƣớng tối ƣu, từ tạo phát triển nhanh bền vững Vai trò vốn phát triển kinh tế thể qua việc vốn bảo đảm Mức tăng GDP = Mức tăng vốn đầu tƣ / ICOR Trong ICOR (Incremental Capital Output Ratio) Hệ số tăng trƣởng vốn - đầu ra, biểu thị hiệu việc sử dụng vốn đầu tƣ Nhƣ vậy, bên cạnh việc sử dụng vốn đầu tƣ cách hiệu việc tỷ lệ vốn đầu tƣ tăng lên kéo theo tốc độ tăng trƣởng tăng ngƣợc lại kết hợp cân đối tiết kiệm đầu tƣ Tiết kiệm nguồn gốc đầu tƣ, nhƣng việc tiết kiệm đầu tƣ đƣợc thực chủ thể khác nhau, dễ dẫn đến tình trạng kinh tế bị thừa thiếu vốn làm cho phát triển không ổn định, tăng trƣởng thấp, thất nghiệp gia tăng Trong tình trạng thừa vốn, nhà nƣớc phải khuyến khích đầu tƣ kích cầu tiêu dùng để tiêu hố tốt lƣợng vốn từ tiết Tuy nhiên, tăng trƣởng kinh tế điều kiện tiền đề để tạo phát kiệm Trong trƣờng hợp thiếu vốn, nhà nƣớc phải có sách thu hút vốn từ bên triển Phát triển kinh tế trình làm biến đổi sâu sắc mặt kinh tế ngồi, kiểm sốt nâng cao hiệu hấp thụ vốn kinh tế, đồng thời phải xã hội đất nƣớc số lƣợng chất lƣợng dài hạn Phát triển kinh thực hành tiết kiệm để nâng cao tỷ trọng nguồn vốn nƣớc Sự chu chuyển vốn tế đòi hỏi tăng trƣởng phải đƣợc trì liên tục dài hạn, tạo nên tạo nên cân vĩ mô tiết kiệm đầu tƣ, góp phần ổn định phát chuyển biến cấu kinh tế cấu trúc xã hội theo hƣớng đại Nền kinh triển kinh tế tế hoạt động với suất hiệu cao, hàng hố có sức cạnh tranh Vốn cịn điều kiện thiếu việc tạo công ăn việc làm, qua cao thị trƣờng quốc tế Bên cạnh đó, ý thức bảo vệ mơi trƣờng đƣợc nâng cao, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân Vốn đầu tƣ góp phần đời sống vật chất văn hoá ngƣời dân đƣợc cải thiện rõ rệt quan trọng việc phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, thúc đẩy xã hội theo hƣớng Ngoài tác động đến tốc độ tăng trƣởng kinh tế, việc trì lâu dài nguồn cung cấp vốn đầu tƣ cách hiệu góp phần quan trọng để đạt đƣợc cơng bằng, văn minh 1.2.2 Vai trò vốn đầu tư phát triển du lịch: mục tiêu phát triển kinh tế Điều thể trƣớc hết tác động vốn Theo Luật Du lịch năm 2005, khu du lịch đƣợc hiểu “nơi có tài nguyên đầu tƣ đến việc phát triển sở hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tƣ vốn du lịch hấp dẫn với ƣu tài nguyên du lịch tự nhiên, đƣợc quy hoạch, đầu tƣ vào sở hạ tầng tạo tảng cho phát triển kinh tế cách vững Việc phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng khách du lịch, mang lại hiệu kinh kiến tạo sở hạ tầng phải trƣớc bƣớc để mở đƣờng cho kinh tế tế - xã hội môi trƣờng” Nhƣng thực tế, hầu hết khu du lịch phát triển Ngân hàng Thế giới nhận định gia tăng tổng sản phẩm quốc nƣớc không thỏa mãn tiêu chí gia thƣờng tƣơng ứng với gia tăng vốn đầu tƣ vào sở hạ tầng Vì vậy, muốn Theo thông tin công bố phƣơng tiện thơng tin, ƣớc tính đến phát triển kinh tế cần phải có lƣợng vốn đủ lớn để đầu tƣ vào sở hạ tầng năm 2006 nƣớc có khoảng 100 khu du lịch khu nghỉ dƣỡng (resort) Mặt khác, để đạt đƣợc mục đích phát triển kinh tế nhanh bền vững, cần phải tạo đƣợc đầu tƣ xây dựng đƣa vào khai thác kinh doanh du lịch, gần 90% cấu kinh tế tối ƣu phù hợp với đặc điểm tình hình nƣớc Một cấu kinh tập trung khu vực tỉnh ven biển miền trung Đặc biệt, riêng tỉnh Bình tế tối ƣu ln bảo đảm phát triển cân đối, hài hịa cấu ngành cấu Thuận có 65 resort với khoảng 6.000 phòng nghỉ, 2.000 phòng khách sạn đƣợc - 17 - - 18 - khai thác Tuy nhiên, trừ vài khu du lịch có quy mơ rộng 100 – 200 nhƣ Muốn giữ chân du khách phải đầu tƣ xây dựng, tôn tạo khu du lịch, xây khu du lịch Tuần Châu (Quảng Ninh), khu du lịch sinh thái Linh Trƣờng (Thanh dựng sở lƣu trú, hoàn chỉnh hệ thống thơng tin liên lạc, cung cấp lƣợng, Hóa)… cịn lại hầu hết khu du lịch, resort khác đƣợc đầu tƣ xây dựng với nƣớc cho khu du lịch Ý tƣởng kinh doanh với vai trị định quy mơ từ – 20 ha, chủ yếu phục vụ loại hình cụm nhà nghỉ, khách sạn có tính nguồn vốn đầu tƣ tạo sản phẩm du lịch đa dạng, phong phú hấp chất du lịch nghỉ dƣỡng chính; hoạt động vui chơi giải trí, dịch vụ du lịch dẫn tạo điều kiện cho du khách tăng chi tiêu cần thiết khác hầu nhƣ vắng bóng Tốc độ tăng trƣởng ngành du lịch có quan hệ chặt chẽ tỷ lệ Để lý giải cho tƣợng trên, nhiều chuyên gia kinh tế cho công tác thuận với với mức gia tăng vốn đầu tƣ tính hiệu việc sử dụng vốn đầu đầu tƣ xây dựng, khai thác kinh doanh du lịch, resort địa phƣơng bộc tƣ Vốn đầu tƣ vào du lịch làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tiến bộ, lộ nhiều yếu bất cập Đầu tiên thiếu quy hoạch tổng thể phát nâng dần tỉ trọng ngành dịch vụ thu nhập quốc dân giảm triển vùng, khu vực có tiềm du lịch địa bàn nên gây tƣợng lập dần tỉ trọng ngành nông lâm nghiệp Việc xác định quy mô định hƣớng quy hoạch chi tiết, dự án đầu tƣ xây dựng tràn lan khu vực, từ xuất đầu tƣ vốn đắn tạo điều kiện cho du lịch phát triển bền vững, khai thác tốt khu du lịch, resort có tính chất hoạt động, vừa đơn điệu, vừa giống tiềm bảo vệ cảnh quan môi trƣờng sản phẩm làm ảnh hƣởng đến tính khả thi phát triển bền vững dự án Để xây dựng phát triển khu du lịch chất lƣợng cao, tƣơng xứng với tiềm du lịch sẵn có theo mục tiêu yêu cầu đặt ra, cần có giải pháp đồng bộ, lồng ghép phối hợp đa ngành từ quản lý quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển du lịch, quản lý đất đai, kiến trúc, bảo vệ tài nguyên môi trƣờng, quản lý kinh doanh an toàn trật tự xã hội, vốn huy động vốn đầu tƣ nắm giữ vai trò chủ đạo xuyên suốt trình quy hoạch, đầu tƣ, xây dựng phát triển ngành kinh tế du lịch Đối với ngành kinh tế du lịch, ngồi yếu tố sẵn có nhƣ điều kiện tự nhiên, khí hậu… đầu tƣ hồn thiện hạ tầng phục vụ phát triển du lịch có vai trị quan trọng phát triển ngành, vốn đầu tƣ có vai trị định Xác định ngành kinh tế du lịch ngành dịch vụ, chủ yếu thỏa mãn nhu cầu nghỉ ngơi, an dƣỡng điều kiện tốt du khách Do đó, để đƣa du khách đến với địa điểm du lịch, việc quảng bá phƣơng tiện thông tin đại chúng trƣớc hết cần phải đầu tƣ xây dựng hoàn thiện đảm bảo an toàn sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật nhƣ hệ thống giao thông, phƣơng tiện vận chuyển - 19 - Chương THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO VIỆC PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Q trình phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận thời gian qua: 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội nhân văn để phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận: Bình Thuận tỉnh nằm cực Nam Trung Bộ, khu vực ảnh hƣởng vùng kinh tế trọng điểm miền Đông Nam Bộ, nằm gần thành phố công nghiệp lớn nƣớc Phía Bắc giáp hai tỉnh Lâm Đồng Ninh Thuận, phía tây giáp tỉnh Đồng Nai, phía Tây Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Phía Đơng Đơng Nam giáp Biển Đơng Bình Thuận có đƣờng bờ biển dài 192 km trải dài địa bàn huyện, thành phố thị xã với bãi biển đa dạng: từ bãi biển cát trắng, xanh rợp mát quanh năm Phan Thiết - Hàm Tiến - Mũi Né - Hòn Rơm, bãi biển Tiến Thành - Thuận Quý - Khe Gà, bãi biển Đồi Dƣơng – Cam Bình (thị xã LaGi)… bãi biển đá cuội nhiều màu Bình Thạnh (huyện Tuy Phong), bãi cát bên cạnh vách núi hang động kỳ ảo Vĩnh Tân - Cà Ná; đảo nhỏ, cù lao ven biển có cảnh quan thiên nhiên hoang sơ nhƣ khu đảo Cù Lao Câu (huyện Tuy Phong), đảo Hịn Bà (thị xã LaGi), mơi trƣờng tự nhiên lành thuận lợi cho việc phát triển du lịch cuối tuần, du lịch nghỉ dƣỡng, du lịch thể thao biển du lịch sinh thái Bình Thuận có tài nguyên rừng nhiệt đới với nhiều loại thực vật động vật quý hiếm, cảnh quan hùng vĩ, sơn thủy hữu tình với nhiều núi non, hồ thác, sơng suối đẹp nhƣ Núi Tàkóu, Núi Ơng - Biển Lạc, Thác Bà, Thác Reo, Hồ sông Quao, Hồ Hàm Thuận - Đa Mi… phát triển loại hình du lịch dã ngoại, du lịch sinh thái kết hợp với tham quan nghiên cứu tự nhiên Bình Thuận có số mỏ nƣớc khống có giá trị phục vụ tiêu dùng chữa bệnh nhƣ nƣớc khoáng Vĩnh Hảo (huyện Tuy Phong), Đa Kai (huyện Đức Linh), Văn Lâm (huyện Hàm Thuận Nam) đặc biệt có nguồn nƣớc nóng khu Bƣng - 20 - Thị, Phong Điền (huyện Hàm Thuận Nam), sử dụng để phát triển loại hình du lịch có sử dụng nƣớc khống nóng bùn để điều dƣỡng chữa bệnh Về điều kiện xã hội nhân văn, Bình Thuận nơi cƣ trú 37 dân tộc anh em với dân số 1.140.429 ngƣời (số liệu thống kê năm 2004) Ngoài dân tộc Kinh chiếm đa số (93%), cịn có dân tộc có bề dày văn hoá lâu đời nhƣ dân tộc Chăm, Rắc lây, K’Ho… Ngƣời Chăm Bình Thuận có dân số đơng, sống thành khu dân cƣ tập trung với phong tục, tập quán đặc sắc thể qua công trình kiến trúc, lễ hội, hoạt động văn hố, nghề thủ cơng truyền thống… có sức hấp dẫn mạnh mẽ du khách Bình Thuận có nhiều di tích văn hố lịch sử, đến có 18 di tích đƣợc Nhà nƣớc xếp hạng Nhiều di tích có giá trị văn hoá cao thu hút khách tham quan nhƣ di tích Trƣờng Dục Thanh (nơi Bác Hồ dừng chân dạy học đƣờng tìm đƣờng cứu nƣớc), Tháp Chăm Poshanƣ, Cút Bà Thềm (nơi lƣu giữ di vật cuối hoàng tộc Chăm), Chùa núi TàKóu, Chùa hang Cổ Thạch, Dinh Thầy Thím, Đình Vạn Thủy Tú (nơi thờ cúng cá voi cƣ dân địa phƣơng), chùa Ơng… Ngồi cịn có khoảng 15 di tích văn hố lịch sử, kiến trúc nghệ thuật đƣợc khảo cứu, lập hồ sơ khoa học đề nghị Nhà nƣớc cơng nhận Bình Thuận vùng đất có nhiều lễ hội văn hố dân gian đặc sắc Do chịu ảnh hƣởng văn hoá, phong tục nhiều dân tộc sống địa bàn, nên ngồi lễ hội chung nƣớc, Bình Thuận cịn có lễ hội mang tính chất vùng đặc thù địa phƣơng nhƣ: Lễ hội Ka-tê đồng bào Chăm, Lễ hội Nghinh ông ngƣời Hoa, Lễ Nghinh Ông Nam Hải cƣ dân vạn chài ven biển, Lễ hội dinh Thầy Thím… diễn hàng năm thu hút đơng khách tham dự Ngồi Bình Thuận cịn có loại hình văn nghệ độc đáo ngƣời Chăm, số làng nghề truyền thống với nghề dệt thổ cẩm, làm gốm, làm bánh rế… góp phần làm phong phú thêm hoạt động du lịch Nhìn chung, tài nguyên du lịch Bình Thuận (kể tài nguyên tự nhiên lẫn xã hội nhân văn) đa dạng, bật tài nguyên du lịch biển khai thác sử dụng có hiệu để tạo nhiều sản phẩm du lịch hấp dẫn Tuy - 29 - - 30 - Bên cạnh việc huy động vốn để tăng cƣờng cho vay đầu tƣ trung dài hạn, ngân hàng thƣơng mại tổ chức tín dụng Bình Thuận đáp ứng nhu cầu vay ngắn hạn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhằm giải khó khăn vốn lƣu động, qua góp phần trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh địa phƣơng Tổng dƣ nợ ngắn hạn cuối năm 2005 1.621,2 tỷ đồng, gấp 2,03 lần so với năm 2001, tốc độ tăng bình qn 19,37%/năm Trong dƣ nợ khu vực dịch vụ tăng với tốc độ 141,91%/năm Bảng 2.5: ĐVT: tỷ đồng 2001 2002 2003 2004 CƠ CẤU DƢ NỢ TÍN DỤNG 31/12 ĐVT:% Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng dư nợ Dƣ nợ ngắn hạn 100 100 100 100 100 Dƣ nợ trung dài hạn 55,2 56,3 51,5 55,4 50,6 44,8 43,7 48,5 44,6 49,4 (Nguồn: Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Bình Thuận) DƢ NỢ TÍN DỤNG NGẮN HẠN NGÀY 31/12 Chỉ tiêu Bảng 2.6: 2005 Nhìn chung, tình hình huy động vốn đầu tƣ qua hệ thống tín dụng ngân hàng tỉnh Bình Thuận thời gian qua có chuyển biến tích cực, đáp ứng đƣợc phần nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội tỉnh, góp phần Tổng dư nợ Phân theo thành phần - Nhà nƣớc - Tập thể - Tƣ nhân, Cá thể - Có vốn đầu tƣ nƣớc - Hỗn hợp Phân theo khu vực - Nông lâm ngƣ nghiệp -Công nghiệp xây dựng - Dịch vụ 1.464,3 1.829,7 2.316,2 2.813,8 3.201,1 chuyển dịch cấu đầu tƣ theo hƣớng tăng tỉ trọng khu vực dịch vụ có 798,5 1.030,3 1.193,8 1559,5 1.621,2 ngành du lịch Tuy nhiên, quy mô huy động vốn tín dụng cịn nhỏ bé so với u cầu 256,1 307,9 245,1 140,9 153,0 đầu tƣ, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay trung dài hạn hạn chế, 0,2 1,2 21,1 16,7 536,0 doanh nghiệp tƣ nhân tỉnh vào đầu tƣ phát triển du lịch tỉnh 524,2 656,9 815,9 1.191,2 1.424,2 nhà, tín dụng thời gian qua chƣa đóng vai trị 0,1 110,5 207,7 39,9 17,8 64,2 1,2 2,9 3,4 660,9 987,7 1.128,4 1.147,8 1.562,2 441,5 563,1 675,9 698,0 775,8 203,7 242,9 252,9 156,6 268,6 15,7 181,5 199,5 293,2 537,7 kênh chủ yếu để huy động vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch Bình Thuận (Nguồn: Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Bình Thuận) Trong tổng dƣ nợ tín dụng ngân hàng, dƣ nợ ngắn hạn chiếm tỉ trọng lớn so với dƣ nợ trung dài hạn, nhƣng tỉ trọng nợ vay trung dài hạn có xu hƣớng tăng lên, từ mức 44,8% năm vào năm 2001, đến năm 2005 tăng lên 49,4% Điều cho thấy nguồn vốn huy động đƣợc từ nguồn tín dụng Bình Thuận đƣợc tập trung đầu tƣ phát triển ngày nhiều Đặc biệt, khu vực dịch vụ mà phần lớn hoạt động du lịch, mức dƣ nợ tín dụng trung dài hạn năm 2005 vƣợt gần mức dƣ nợ tín dụng ngắn hạn 2.2.3 Huy động vốn từ doanh nghiệp: Sự hấp dẫn tiềm tự nhiên xã hội nhân văn vị trí địa lý tỉnh tạo nên sức thu hút lớn nguồn vốn doanh nghiệp ngồi tỉnh đầu tƣ vào du lịch Bình Thuận Từ chỗ có vài dự án đầu tƣ tập trung Hàm Tiến - Mũi Né thuộc thành phố Phan Thiết vào năm 1995 – 1997, đến cuối năm 2001 tồn tỉnh có 113 dự án doanh nghiệp nƣớc đăng ký đầu tƣ vào du lịch đƣợc chấp thuận, với tổng vốn đăng ký đầu tƣ 1.028 tỷ đồng, đến cuối năm 2005 tồn tỉnh có 365 dự án du lịch đƣợc chấp thuận đầu tƣ hầu hết khu du lịch tỉnh với tổng vốn đăng ký đầu tƣ 8.437 tỷ đồng Từ nguồn vốn đầu tƣ mình, doanh nghiệp tiến hành xây dựng sở lƣu trú, từ làm đổi diện mạo du lịch Bình Thuận thời gian tƣơng đối ngắn góp phần đáp ứng nhu cầu tham quan nghỉ dƣỡng du khách Tuy nhiên, dự án đầu tƣ thƣờng tập trung để xây dựng khu nghỉ mát, khách sạn, - 31 - - 32 - du lịch sinh thái… gây nên tải cho hệ thống hạ tầng yếu Tình hình đầu tƣ vào du lịch Bình Thuận thời gian gần cho thấy bất cập Một số vƣớng mắc đền bù giải toả làm chậm tiến độ triển khai dự công tác thu hút vốn phát triển tƣơng đối tốt, kết việc định án làm chậm trình khai thác vốn đầu tƣ hƣớng phát triển tỉnh nhằm đƣa du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Đối với doanh nghiệp nhà nƣớc, khả vốn hạn chế, hiệu tƣơng lai gần Công việc quảng bá thơng tin du lịch Bình Thuận đƣợc đẩy kinh doanh thấp việc huy động vốn cho đầu tƣ phát triển thấp so với mạnh tạo nên hấp dẫn nhà đầu tƣ, chế độ ƣu đãi với việc thành phần kinh tế khác, chiếm 0,36% tổng vốn đầu tƣ Sự bùng nổ đầu tƣ vào tăng cƣờng đầu tƣ vào sở hạ tầng nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho ngành du lịch Bình Thuận thời gian gần chủ yếu đƣợc thực doanh nghiệp yên tâm bỏ vốn đầu tƣ lâu dài Tuy nhiên, thực trạng đầu tƣ nguồn vốn doanh nghiệp tƣ nhân cá nhân tỉnh Số liệu doanh nghiệp cịn hạn chế cần khắc phục, dự án tập trung thống kê cho thấy doanh nghiệp tƣ nhân cá nhân đến từ TP Hồ Chí Minh thành phố Phan Thiết khu vực lân cận, chƣa đầu tƣ để khai thác tiềm chiếm phần lớn số dự án đầu tƣ phần lớn lƣợng vốn đầu tƣ vào du lịch Bình cịn lớn khu du lịch đƣợc quy hoạch huyện; Chƣa có dự án Thuận năm gần (245 dự án với tổng số vốn 6.831 tỷ đồng, chiếm đầu tƣ sở kinh doanh du lịch có quy mô lớn, kết hợp du lịch nghỉ dƣỡng 80,96 % tổng vốn doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào du lịch Bình Thuận) với loại hình vui chơi giải trí, dịch vụ thƣơng mại để hấp dẫn du khách, tăng Các doanh nghiệp tƣ nhân địa phƣơng đầu tƣ 72 dự án với số vốn 619 tỷ đồng, thời gian lƣu trú tăng doanh thu cho ngành du lịch địa phƣơng; chƣa quan tâm chiếm 7,34% vốn đầu tƣ Điều thể mức tiết kiệm dân cƣ địa phƣơng đến việc phát triển du lịch cộng đồng, du lịch dã ngoại có suất đầu tƣ thấp, phù hợp dành cho đầu tƣ hạn chế, việc đầu tƣ cho sở du lịch với nhà đầu tƣ địa phƣơng để góp phần giải hài hịa lợi ích cƣ dân địi hỏi phải có số vốn tƣơng đối lớn vƣợt tầm nhiều doanh nghiệp tƣ địa trình phát triển đa dạng hoá sản phẩm du lịch theo quy mô đầu nhân địa phƣơng tƣ Bảng 2.7: ĐẦU TƢ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRONG NƢỚC ĐẦU TƢ VÀO DU LỊCH BÌNH THUẬN TỪ NĂM 1995 ĐẾN 2005 2.2.4 Huy động vốn nước ngoài: 365 Vốn đầu tư (Tỷ đồng) 8.437 Doanh nghiệp nhà nƣớc 02 32 0,36 Hợp tác xã 01 10 0,12 362 8.395 99,52 Nhóm đầu tư Số dự án Tổng cộng Doanh nghiệp tƣ nhân Tỉ lệ (%) 100 + TP Hồ Chí Minh + Các tỉnh khác (Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Bình Thuận) Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Thực chủ trƣơng thu hút vốn đầu tƣ nƣớc để phát triển kinh tế xã hội tỉnh trọng điểm phát triển du lịch, kể từ Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam đƣợc ban hành vào năm 1998, Tỉnh Bình Thuận tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ nƣớc vào phát triển kinh doanh du lịch Tính đến tỉnh chấp thuận cho 17 dự án đầu tƣ nƣớc với tổng số vốn đăng ký Trong đó: + Địa phƣơng 2.2.4.a 72 619 7,34 245 6.831 80,96 45 945 11,22 105,98 triệu USD, số vốn thực 36,08 triệu USD, chiếm 34,36% vốn đăng ký - 33 - - 34 - Bảng 2.8: ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO DU LỊCH BÌNH THUẬN ĐVT: triệu USD 2004 có dự án với số vốn 60,5 triệu USD đƣợc đăng ký Các dự án không Vốn đăng ký Vốn thực tập trung thành phố Phan Thiết nhƣ trƣớc mà đƣợc đầu tƣ huyện Hàm Thuận Năm Số dự án 2000 32,81 28,38 2001 2,50 4,50 2002 1,90 0,50 2003 8,00 0,50 thời gian qua cịn khiêm tốn Số dự án khơng nhiều, mức vốn đầu tƣ thấp, 2004 60,50 2,00 không trì đƣợc tính liên tục thu hút nguồn vốn quan trọng Mặc 2005 01 0,27 0,20 dù có đóng góp quan trọng việc phát triển ngành du lịch địa phƣơng Tổng cộng 17 105,98 36,08 năm qua, nhƣng nguồn FDI chƣa tƣơng xứng với tiềm nhu cầu (Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Bình Thuận) Các dự án đầu tƣ nƣớc ngồi vào du lịch Bình Thuận đƣợc triển khai sớm Vào năm 1993, nhà đầu tƣ nƣớc chƣa quan tâm đến tiềm du lịch vùng đất ven biển doanh nghiệp nƣớc ngồi tìm hiểu mạnh dạn đăng ký dự án đầu tƣ với số vốn lớn, lên đến 26,3 triệu USD, dự án Sân golf 18 lỗ khách sạn Novotel Phan Thiết Các năm 1994 1995 năm có dự án với số vốn thấp đầu tƣ vào lĩnh vực du lịch nghỉ dƣỡng Các dự án đầu tƣ nƣớc ngồi khơng nhiều nhƣng có tác động tích cực việc kích thích phát triển ngành du lịch địa phƣơng Qua việc thu hút du khách nƣớc doanh nhân đến câu lạc Golf resort ven biển, khu du lịch góp phần quan trọng việc giới thiệu tiềm du lịch dồi Bình Thuận với nhà đầu tƣ, từ tạo nên sức hấp dẫn mạnh mẽ việc huy động vốn nƣớc để đầu tƣ phát triển du lịch cách nhanh chóng, phát triển khu du lịch nghỉ dƣỡng theo mơ hình dự án đầu tƣ nƣớc ngồi làm thành cơng nhƣ khu Victoria, Cocobeach… Từ năm 1996 đến năm 2000, nhiều nguyên nhân, việc huy động vốn FDI bị chững lại, khơng có dự án đầu tƣ đƣợc đăng ký vào ngành du lịch, tiếp tục triển khai dự án đăng ký Sau quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch Bình Thuận đến năm 2010 đƣợc phê duyệt, tình hình đầu tƣ có tiến triển khả quan Năm 2001 có dự án đăng ký với số vốn 2,5 triệu USD Năm Nam, Bắc Bình, địa phƣơng đƣợc chọn để xây dựng khu du lịch trọng điểm tỉnh Nhìn chung, cơng tác huy động vốn đầu tƣ nƣớc để phát triển du lịch đầu tƣ tỉnh Các dự án có quy mơ lớn với sản phẩm du lịch đa dạng, cơng trình đầu tƣ sở hạ tầng, sở kỹ thuật ngành du lịch cần vốn lớn chƣa đƣợc nhà đầu tƣ nƣớc quan tâm Trong năm gần đây, lƣợng vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cịn thấp nhiều so với lƣợng vốn đầu tƣ nƣớc Sự phát triển mạnh mẽ du lịch Bình Thuận thiếu bóng dáng nhà đầu tƣ lớn, chuyên nghiệp nƣớc 2.2.4.b Huy động vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài: Trong năm qua, để giải tình trạng khó khăn vốn, Tỉnh Bình Thuận trọng đến việc huy động nguồn vốn viện trợ phát triển thức ODA viện trợ tổ chức phi phủ (NGO), nhiên kết đạt đƣợc hạn chế thiếu dự án có hiệu quả, tình hình giải ngân chậm Nguồn vốn ODA viện trợ NGO thƣờng tập trung cho số cơng trình thủy lợi, giao thơng nông thôn, dự án phát triển y tế, văn hố, giáo dục… có ảnh hƣởng đến phát triển ngành du lịch Các dự án đầu tƣ hạ tầng du lịch chƣa tiếp cận nguồn vốn để đáp ứng số nhu cầu đầu tƣ cấp bách, vừa góp phần giải nâng cao đời sống cộng đồng, vừa tạo môi trƣờng thuận lợi để thu hút vốn đầu tƣ vào du lịch 2.2.5 Huy động từ thị trường vốn: Mặc dù đƣợc xác định kênh quan trọng việc thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế xã hội, nhƣng thị trƣờng vốn chƣa đƣợc tỉnh Bình Thuận - 35 - - 36 - quan tâm khai thác Hầu hết dự án xây dựng sở hạ tầng dựa vào nguồn nhân tỉnh Các kênh huy động khác tăng chậm giảm sút nhƣ thu ngân sách địa phƣơng trợ cấp trung ƣơng Các doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc Vốn đầu tƣ tập trung chủ yếu khu vực thành phố Phan chủ yếu dựa vào ngân hàng thiếu vốn đầu tƣ Các biện pháp phát hành chứng Thiết lân cận, gây nên tải hạ tầng, tạo nên cân đối phát khoán để huy động vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch chƣa đƣợc áp dụng Bình triển du lịch vùng tỉnh Các dự án đầu tƣ chủ yếu tập trung vào Thuận sở lƣu trú, khu nghỉ dƣỡng, chƣa khai thác tốt tiềm nhiều mặt du 2.3 Một số ý kiến nhận xét: lịch địa phƣơng nhƣ du lịch tham quan văn hoá, lễ hội, du lịch giải trí, du lịch sinh Qua phân tích tình hình huy động nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển du thái rừng… - Cơ cấu vốn đầu tƣ nƣớc nƣớc đƣợc huy động để phát triển lịch Bình Thuận thời gian qua, rút số nhận xét sau: - Công tác huy động vốn đƣợc thực tốt, số lƣợng vốn đầu tƣ cho du du lịch thời gian qua chƣa hợp lý, chƣa thể quan điểm vốn nƣớc lịch ngày tăng, đặc biệt vào năm gần (2002 – 2005), tạo nên định, vốn nƣớc quan trọng Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đạt thấp phát triển nhanh chóng ngành du lịch địa phƣơng, góp phần chuyển dịch cấu khơng liên tục, công tác thu hút FDI chƣa tốt, chƣa thật hấp dẫn nhà đầu kinh tế tỉnh theo hƣớng tiến tƣ nƣớc vào dự án du lịch cần vốn lớn, sản phẩm đa dạng, có sức hấp dẫn - Các kênh huy động vốn bƣớc đƣợc đa dạng hóa Vào năm với du khách nƣớc trƣớc nguồn vốn đầu tƣ cho du lịch chủ yếu từ ngân sách doanh - Huy động vốn đầu tƣ phát triển hạ tầng du lịch nhiều bất cập so với nhu nghiệp nhà nƣớc, đến việc huy động qua kênh tín dụng, doanh cầu làm chậm tiến độ triển khai đầu tƣ vào khu du lịch trọng điểm tỉnh nghiệp tƣ nhân, cá nhân tỉnh, đầu tƣ nƣớc ngày chiếm tỉ Hiện vốn đầu tƣ phát triển hạ tầng chủ yếu từ ngân sách nhà nƣớc, mà nguồn trọng lớn đóng vai trị quan trọng đầu tƣ phát triển du lịch địa phƣơng thu ngân sách tỉnh thời gian qua vài năm đến cịn hạn - Cơng tác thu ngân sách địa phƣơng đạt đƣợc số kết định, chế Theo dự tính quy hoạch tổng thể tỉnh Bình Thuận đến năm 2010, khả hàng năm tổng thu ngân sách có gia tăng năm trƣớc Việc điều hành chi tích lũy từ ngân sách nhà nƣớc để chi cho phát triển hạ tầng tất ngân sách có tiến Tỉ trọng chi đầu tƣ phát triển tổng chi ngân sách ngày ngành tỉnh giai đoạn 2001 – 2005 đƣợc khoảng 949 tỷ đồng, giai đoạn tăng Chi đầu tƣ phát triển có tập trung cho xây dựng sở hạ tầng kinh 2006 – 2010 1.954 tỷ đồng, dự kiến số vốn cần thiết phải đầu tƣ xây tế - xã hội, tập trung phục vụ chƣơng trình kinh tế trọng điểm tỉnh, dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển ngành du lịch thời gian có phát triển hạ tầng du lịch với quy mô ngày lớn tính chất ngày đa đến 1.370 tỷ đồng, cần phải tập trung thực sớm giai đoạn 2006 – dạng, tạo tảng sở vật chất cho việc phát triển du lịch thời gian đến, qua 2010 để tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tƣ khác Vì vậy, ngồi việc bố trí vốn tăng sức hấp dẫn thành phần kinh tế khác đầu tƣ vào du lịch ngân sách nhà nƣớc cách thoả đáng, tỉnh phải tích cực tìm kiếm thêm Tuy đạt đƣợc kết đáng khích lệ, nhƣng cơng tác huy động vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch thời gian số hạn chế cần khắc phục: nguồn vốn khác, đa dạng hóa hình thức đầu tƣ để đáp ứng yêu cầu cấp bách - Lƣợng vốn đầu tƣ cho du lịch huy động đƣợc thời gian qua có tăng - Tỉnh nhiều hạn chế việc tiếp cận công cụ huy động vốn quan nhƣng chƣa đều, gia tăng đầu tƣ chủ yếu từ khu vực doanh nghiệp tƣ nhân cá trọng thị trƣờng tài nhƣ phát hành trái phiếu, cổ phiếu; chƣa khai thác tốt - 37 - - 38 - quỹ hỗ trợ tài để phát triển du lịch địa phƣơng Cơng tác cổ phần hố Chương NHỮNG GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ doanh nghiệp nhà nƣớc tiến hành chậm, lƣợng vốn huy động qua cổ phần hoá thấp, doanh nghiệp cổ phần hoá chƣa đủ điều kiện để tham gia thị trƣờng chứng khoán - Hiệu sử dụng vốn đầu tƣ thấp, hệ số ICOR tăng cao Theo số liệu phân tích tính tốn Viện Nghiên cứu phát triển du lịch thuộc Tổng cục Du lịch ICOR du lịch Bình Thuận thời kỳ 1995-2000 thời kỳ sau năm 2000 3,5 Nhƣ vậy, để việc đầu tƣ phát triển du lịch hiệu nhƣ trƣớc giai đoạn 2006 – 2010 cần phải huy động lƣợng vốn đầu tƣ lớn Vì thế, để thu hút huy động nguồn vốn đầu tƣ cần phải có sách ƣu đãi, khuyến khích phù hợp cho giai đoạn, đồng thời trọng tăng cƣờng hiệu sử dụng vốn đầu tƣ - Công tác đền bù giải toả mặt để xây dựng cơng trình du lịch thời gian qua thực chƣa kịp thời Đến tới 93 dự án đƣợc chấp thuận đầu tƣ nhƣng chƣa triển khai xây dựng đƣợc vƣớng đền bù giải toả Đây trở ngại lớn cần đƣợc khắc phục thời gian đến để đẩy nhanh tiến độ đƣa vốn đầu tƣ vào thực hiện, tạo yên tâm phấn khởi cho nhà đầu tƣ Tóm lại, công tác huy động vốn cho đầu tƣ phát triển ngành du lịch tỉnh Bình Thuận thời gian vừa qua đạt đƣợc số kết định, tạo nên tăng trƣởng cao du lịch địa phƣơng Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn khơng hạn chế, vƣớng mắc cần có giải pháp khắc phục để thời gian tới nhằm tạo điều kiện cho ngành dịch vụ quan trọng có bƣớc phát triển mới, nhanh bền vững, thực tốt định hƣớng chiến lƣợc phát triển đề 3.1 PHÁT TRIỂN DU LỊCH BÌNH THUẬN GIAI ĐOẠN 2006– 2010 Quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 Quan điểm phát triển ngành du lịch Bình Thuận đƣợc xác định phù hợp với chiến lƣợc phát triển chung ngành du lịch nƣớc, đồng thời góp phần thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2010, trọng khai thác tiềm để đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng ngành du lịch tỉnh để làm dịch chuyển cấu kinh tế theo hƣớng nâng cao tỉ trọng ngành cơng nghiệp – dịch vụ GDP tồn tỉnh Các quan điểm phát triển du lịch thời gian đến là: - Ngành du lịch phát triển nhanh, bền vững, đạt hiệu nhiều mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng trật tự an tồn xã hội; bảo vệ mơi trƣờng sinh thái, giữ gìn phát huy truyền thống sắc dân tộc; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phát triển du lịch giới, góp phần thực sách đối ngoại Đảng Nhà nƣớc - Phát triển du lịch đa dạng loại hình phong phú sản phẩm du lịch, phù hợp với yêu cầu phát triển đặc thù địa bàn, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan, di tích văn hố – lịch sử, phát huy truyền thống cách mạng, mang tính cởi mở, hiếu khách ngƣời Bình Thuận để phát triển du lịch với tốc độ nhanh bền vững, phù hợp với tốc độ phát triển chung cùa khu vực nƣớc - Có sách thơng thống nhằm thu hút mạnh thành phần kinh tế, ý đầu tƣ váo dự án lớn, loại hình sản phẩm du lịch mới, giải nhiều lao động tạo điều kiện để phát triển ngành, vùng lĩnh vực khác - Phát triển du lịch nhƣng phải bảo đảm an ninh quốc phòng, an toàn trật tự xã hội, đảm bảo vấn đề xã hội địa phƣơng, từ tạo điều kiện thúc đẩy du lịch phát triển - Phát huy nguồn lực thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch Sử dụng hợp lý có hiệu tài nguyên du lịch Coi trọng việc bảo vệ môi - 39 - trƣờng sinh thái Đa dạng hoá nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ du lịch phù hợp với nhu cầu thị trƣờng du lịch nƣớc giới - Tập trung đầu tƣ phát triển sở hạ tầng du lịch có trọng tâm trọng điểm, phấn đấu đến năm 2010 có khả đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch rộng khắp địa bàn toàn tỉnh - 40 - - Phát triển du lịch với nhiều loại hình, nhiều quy mơ phù hợp với thành phần kinh tế, đối tƣợng du khách ngồi nƣớc Phát triển du lịch đơi với phát triển ngành nghề khác, từ tạo điều kiện phục vụ trở lại cho phát triển du lịch Các mục tiêu cụ thể: - Để thu hút tối đa khách du lịch, trở thành trọng điểm du lịch Quốc gia Trong năm gần đây, lƣợng khách du lịch đến Bình Thuận kể khách du lịch Bình Thuận phải có ƣu vƣợt trội, phát huy lợi cạnh tranh hẳn quốc tế khách nƣớc tăng cao Căn vào tiềm năng, lợi địa khu vực Miền Trung Tây Nguyên phƣơng, xu phát triển đô thị, sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục - Phát triển du lịch phải đảm bảo tính xã hội cao, đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế lợi ích xã hội, giảm dần chênh lệch vùng miền tỉnh Những định hướng phát triển du lịch Bình Thuận giai đoạn 2005 – 2010 là: - Phát triển du lịch theo sách mở cửa phát triển Nhà nƣớc, đảm bảo sau năm 2010 Ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đạt hiệu kinh tế cao, tác động hỗ trợ ngành kinh tế khác phát triển - Phát triển du lịch sở đảm bảo tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển cách bình đẳng, ổn định có hiệu Trong cần trọng đến việc đa dạng hoá sản phẩm du lịch nhằm đảm bảo đƣợc phát triển bền vững - Hoạt động kinh doanh du lịch phải đồng thời đạt nhiều mục tiêu kinh tế, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ môi trƣờng Đặc biệt phải phát huy nâng cao truyền thống văn hố, giữ gìn sắc dân tộc, góp phần bƣớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Mục tiêu phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010: - Phát triển nhanh bền vững để du lịch Bình Thuận thật trở thành ngành kinh tế quan trọng cấu chung Tỉnh, đồng thời đƣa du lịch Bình Thuận trở thành trọng điểm du lịch quốc gia, đƣa thành phố Phan Thiết thành đô thị du lịch vụ du lịch tỉnh, mục tiêu khách du lịch đến Bình Thuận là: + Khách quốc tế: Năm 2005 Bình Thuận đón khoảng 128.000 lƣợt khách du lịch quốc tế Năm 2010 đón khoảng 372.054 lƣợt khách quốc tế + Khách nƣớc: Năm 2005 đón 1,12 triệu khách năm 2010 đón triệu khách du lịch nội địa Từ mục tiêu đón khách du lịch đƣợc xác định quy hoạch tổng thể, mục tiêu phát triển chủ yếu du lịch Bình Thuận giai đoạn 20062010 đƣợc xác định lựa chọn nhƣ sau: Bảng 3.1 MỤC TIÊU ĐÓN KHÁCH DU LỊCH BÌNH THUẬN ĐẾN 2010 Chỉ tiêu Tổng số lượt khách đến Tổng số lƣợt khách Khách Ngày lƣu trú Quốc tr.bình tế Tổng số ngày khách Tổng số lƣợt khách Khách Ngày lƣu trú nội địa trung bình Tổng số ngày khách ĐVT Thực 2005 Dự báo 2006 2007 2010 Lượt 1.250.930 1.450.000 1.750.000 2.450.000 Lƣợt 128.020 217.634 727.043 372.054 Ngày 2,08 2,09 2,10 2,40 Ngày 266.282 454.855 571.289 892.929 Lƣợt 1.122.910 1.235.201 1.482.241 2.082.442 Ngày 1,38 1,40 1,40 1,80 Ngày 1.549.616 1.729.281 2.075.138 3.748.396 - 41 - - 42 - Định hướng đầu tư cho du lịch Bình Thuận đến năm 2010: Nhằm phát triển ngành du lịch tỉnh Bình Thuận cách đồng vững khu du lịch Những khu vực cần phải đƣợc đầu tƣ hệ thống xanh gồm: Khu du chắc, cần có định hƣớng cơng tác đầu tƣ nhằm phát huy cao Long Sơn – Suối Nƣớc (Phan Thiết); Vùng ven biển xã Chí Cơng, Bình Thạnh, 3.2 hiệu vốn đầu tƣ Những định hƣớng đầu tƣ từ đến năm 2010 là: - Đầu tƣ phát triển sở lƣu trú cơng trình dịch vụ du lịch: Hiện việc phân bổ sở lƣu trú chủ yếu tập trung khu du lịch Phan Thiết – Mũi Né, khu vực khác hầu nhƣ chƣa có có đa số chƣa đủ tiêu chuẩn để đáp ứng yêu cầu du khách Vì vậy, định hƣớng đầu tƣ xây dựng sở lƣu trú lịch Lầu Ơng Hồng – Đá Ơng Địa, khu Bãi Sau Mũi Né kéo dài đến Hòn Rơm Liên Hƣơng, khu vực ven chân núi Vĩnh Tân (Tuy Phong); vùng ven biển từ Thuận Quý kéo đến Mũi Điện – Khe Gà (Hàm Thuận Nam); Vùng ven biển xã Tân Bình kéo dài đến Ngảnh Tam Tân thuộc khu du lịch Đồi Dƣơng (thị xã LaGi) - Đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch: đầu tƣ hạ tầng có tác động quan trọng việc thu hút đầu tƣ vào khu du lịch Các hạng mục năm tới cần ý ƣu tiên cho dự án đầu tƣ vào khu du lịch cần ƣu tiên đầu tƣ là: Đầu tƣ hồn thiện hệ thống đƣờng giao thơng ven biển từ huyện Tuy Phong, Hàm Thuận Nam, Hàm Thuận Bắc, Thị xã LaGi Hàm Tân Phan Rí (Tuy Phong); đầu tƣ tuyến đƣờng Hàm Thuận – Đông Giang – huyện Hàm Tân Các sở lƣu trú phải đƣợc thiết kế phù hợp với cảnh quan thiên Đa My trục giao thơng khu du lịch đƣợc quy hoạch; đầu nhiên, đa dạng kiến trúc nhằm gia tăng sức hấp dẫn du khách Bên cạnh đó, để tạo thêm sản phẩm du lịch đa dạng, định hƣớng đầu tƣ quan trọng ngành du lịch tỉnh ƣu tiên cho dự án đầu tƣ sở dịch vụ thể thao biển, du lịch mạo hiểm (biển, đảo), du lịch nghiên cứu di tích tƣ hệ thống cấp nƣớc tập trung cho số khu du lịch trọng điểm nhƣ Khu du lịch Phan Thiết – Mũi Né, khu du lịch Tiến Thành – Thuận Quý – Khe Gà, Khu du lịch Bắc Bình; Khu du lịch Cà Ná – Vĩnh Hảo; đầu tƣ hoàn thiện hệ thống lƣới điện trung thông tin liên lạc tới khu du lịch đƣợc quy hoạch Đầu tƣ xây lịch sử - văn hoá, du lịch nghỉ dƣỡng, chữa bệnh, hệ sinh thái rừng, du lịch kết hợp dựng Ga tàu du lịch, bến tàu du lịch Phan Thiết – Phú Quý Nghiên cứu hình thành với hội thảo - mitting (MICE), dịch vụ nhà hàng, điểm mua sắm phục vụ du xây dựng sân bay Phan Thiết khách khu du lịch - Đầu tƣ phát triển cơng trình vui chơi giải trí: Để khắc phục tình trạng khu vui chơi giải trí thiếu thốn đơn điệu nay, nhằm thu hút du khách đến lƣu trú dài ngày Bình Thuận, cần tập trung đầu tƣ phát triển khu vui chơi giải trí cho du khách nhƣ: Khu vui chơi giải trí khu vực thành phố.Phan Thiết, Khu vực lặn biển tham quan hệ động thực vật dƣới biển khu vực Cù lao Câu huyện Tuy Phong, Khu vui chơi giải trí khu vực Suối Nhum - huyện Hàm Thuận Nam điểm vui chơi giải trí khu du lịch tập trung khác - Đầu tƣ phát triển hệ thống xanh phục vụ hoạt động du lịch bảo vệ môi trƣờng: Các khu du lịch chủ yếu Bình Thuận nằm dọc bờ biển tỉnh, để tránh nguy sói lở bờ biển, cát bay, sa mạc hố … cần phải đầu tƣ phát triển hệ thống xanh ven biển, tạo cảnh quan môi trƣờng lành cho - Đầu tƣ nhằm nâng cao trình độ quản lý nghiệp vụ du lịch cho cán lao động ngành du lịch gồm: Tiến hành điều tra khảo sát, phân loại cán bộ, nhân viên ngành du lịch, xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch đến năm 2010; thực việc đào tạo, đào tạo lại cho cán quản lý, nhân viên nghiệp vụ lao động chuyên ngành để đáp ứng nhu cầu trƣớc mắt chuẩn bị cho lâu dài với nhiều hình thức đào tạo đa dang, trọng công tác giáo dục du lịch cho ngƣời dân - Đầu tƣ cho công tác tuyên truyền quảng bá du lịch Bình Thuận: đầu tƣ để đẩy mạnh việc tuyên truyền giáo dục cộng đồng công tác du lịch, xuất ấn phẩm phục vụ cho tuyên truyền quảng bá du lịch, thông tin quảng cáo dẫn điểm du lịch, cung cấp thông tin cho du khách; tham gia hội chợ, hội nghị hội thảo du lịch nƣớc khu vực để quảng bá du lịch Bình Thuận bên ngồi - 43 - - 44 - - Đầu tƣ nhằm cải thiện bảo vệ môi trƣờng khu, địa điểm du lịch Bảng 3.3: CHỈ TIÊU NHU CẦU ĐẦU TƢ gồm: đầu tƣ chỉnh trang thị, hồn thiện hệ thống cấp thoát nƣớc khu du ĐVT: triệu USD lịch tập trung Đầu tƣ cho việc thu gom rác thải xây dựng hệ thông nhà vệ sinh công công điểm du lịch, tuyên truyền giáo dục, xây dựng nếp sống văn hoá, nâng cao ý thức văn minh ngƣời dân khu du lịch 3.3 Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển đến năm 2010, nhu cầu vốn đầu tƣ cho ngành du lịch tỉnh đƣợc xác định sở tổng giá trị GDP du lịch đầu kỳ, cuối kỳ hệ số ICOR Theo số liệu phân tích tính tốn số ICOR du lịch Việt Nam khu vực Miền Trung – Tây Nguyên đến năm 2010 3,5 Chỉ số ICOR du lịch tỉnh Bình Nguồn vốn STT 2006 Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bình Thuận giai đoạn 2000 – 2010: Dự báo Vốn đầu tƣ hạ tầng từ NSNN (10%) Vốn tích luỹ từ GDP du lịch doanh nghiệp du lịch tỉnh (10%) Vốn vay ngân hàng nguồn khác (15%) Vốn đầu tƣ tƣ nhân (15%) Vốn liên doanh nƣớc (25%) Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) liên doanh với nƣớc (25%) Tổng cộng 2007 2010 4,85 11,92 28,31 4,85 11,92 28,31 7,27 17,87 42,46 7,27 12,12 17,87 29,79 42,46 70,77 12,12 29,79 70,77 48,48 119,16 283,06 Thuận dao động khoảng đến năm 2010 Từ đó, tính đƣợc nhu cầu vốn Bên cạnh nhu cầu vốn đầu tƣ trực tiếp vào sở du lịch, để bảo đảm phát đầu tƣ cần thiết thời kỳ 2006 – 2010 du lịch tỉnh Bình Thuận cụ thể nhƣ triển nhanh vững cho ngành du lịch, giai đoạn 2006 – 2010 tỉnh cần sau: phải đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu với tổng số vốn dự kiến khoảng Bảng 3.2: DỰ BÁO TỶ LỆ GDP NGÀNH DU LỊCH Chỉ tiêu Tổng giá trị gia tăng GDP tỉnh 2.Tốc độ tăng trƣởng trung bình GDP tỉnh Tổng GDP ngành du lịch tỉnh Tốc độ tăng trƣởng trung bình GDP du lịch tỉnh Tỷ lệ GDP du lịch so với tổng GDP tỉnh Hệ số ICOR chung nƣớc Hệ số ICOR cho du lịch Tổng nhu cầu vốn đầu tƣ cho du lịch Đơn vị tính TH 2005 Tỷ giá: 1USD = 16.000VNĐ Dự báo 2006 2007 2010 Tỷ VNĐ 7.604 8.625,3 10.819,5 15.611,4 %/năm 13,33 11,90 12,00 13,00 327 807 1.335 2.589 34,33 36,22 65,36 24,69 4,3 9,36 12,34 16,58 4,5 4,5 4,5 4,5 3,5 3,5 3,5 3,5 656,32 751,45 1.847,02 4.387,44 42,34 48,48 119,16 283,06 1.370 tỷ đồng, cơng trình giao thơng 1.047,5 tỷ đồng, dự án xử lý môi trƣờng 224 tỷ đồng, cấp nƣớc cho khu du lịch 48,5 tỷ đồng, hệ thống lƣới điện 20 tỷ đồng, hệ thống thông tin liên lạc 15 tỷ đồng, đầu tƣ tôn tạo di tích lịch sử văn hố 15 tỷ đồng Vốn đầu tƣ đƣợc dự kiến huy động từ nguồn sau: - Ngân sách nhà nƣớc đảm nhiệm chi đầu tƣ sở hạ tầng chi cho dự Tỷ VNĐ %/năm án cần khuyến khích để mở đƣờng thu hút vốn từ kênh khác đầu tƣ phát triển du lịch Bên cạnh ngân sách nhà nƣớc, cần tranh thủ nguồn vốn phát triển vùng du lịch trọng điểm nƣớc chiến lƣợc phát triển chung ngành, tranh thủ % Tỷ VNĐ Triệu USD nguồn viện trợ ODA, NGO Khuyến khích tƣ nhân đầu tƣ vào hạ tầng với hình thức đa dạng - Huy động vốn từ nguồn tích luỹ hoạt động ngành - Huy động vốn đầu tƣ nƣớc thơng qua biện pháp khuyến khích đầu tƣ nƣớc để xây dựng sở lƣu trú, khu du lịch - 45 - - 46 - - Huy động vốn đầu tƣ nƣớc biện pháp kêu gọi đầu tƣ, liên Trong tình hình có cạnh tranh gay gắt nƣớc khu vực doanh vào dự án lớn nhƣ xây dựng khu vui chơi giải trí đại, khu nghỉ giới hoạt động du lịch nhƣ thu hút vốn đầu tƣ, đôi với bất ổn du dƣỡng cao cấp lịch hoạt động khủng bố nhƣ dịch bệnh Du lịch Việt Nam nói chung - Huy động qua tín dụng ngân hàng thị trƣờng vốn; lập quỹ đầu tƣ hạ tầng, phát hành trái phiếu cơng trình, dùng quỹ đất để tạo nguồn vốn… Bình Thuận nói riêng cần xây dựng hình ảnh ngành du lịch an tồn, hiệu quả: giữ vững ổn định trị, kinh tế xã hội; Bảo đảm an ninh cho du khách Để hoàn thành mục tiêu đề phát triển du lịch Bình Thuận nhanh nhà đầu tƣ, nhà kinh doanh du lịch; chống khủng bố khống chế dịch bền vững, đƣa du lịch thành ngành kinh tế quan trọng tỉnh, cần tập trung bệnh; giảm giá cung cấp hàng hoá dịch vụ thiết yếu nhƣ điện, nƣớc, bƣu huy động sử dụng hiệu lƣợng vốn đầu tƣ lớn từ nhiều nguồn khác viễn thơng… xóa bỏ chế hai giá ngƣời nƣớc khách nƣớc với phƣơng thức đa dạng linh hoạt Đây nhiệm vụ quan trọng cấp bách mà ngành, cấp ngƣời dân tỉnh Bình Thuận phải thực tốt Nhà nƣớc cần hồn thiện sách thu hút đầu tƣ theo hƣớng tăng cƣờng năm đến Điều đòi hỏi phải áp dụng đồng từ giải pháp chế độ ƣu đãi, đơn giản hoá thủ tục cấp phép đầu tƣ, cấp quyền sử dụng đất, mang tính vĩ mơ Chính phủ, đến giải pháp địa phƣơng nhằm thúc đẩy giải nhanh thủ tục sau cấp phép để thúc đẩy tiến độ triển khai dự án công tác huy động vốn phục vụ cho phát triển du lịch theo định hƣớng đề đƣợc cấp phép Tiến tới chế bình đẳng ƣu đãi đầu tƣ nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc Các giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển du lịch Bình Thuận 3.4.1 Các giải pháp vĩ mô: 3.4.1.a Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch kế 3.4.1.c 3.4 hoạch đầu tư phát triển: Để thực chiến lƣợc phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế giai đoạn từ đến năm 2010, Nhà nƣớc cần nâng cao chất lƣợng công tác xây dựng chiến lược, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành sở đánh giá tiềm năng, lợi đất nƣớc, vùng, địa phƣơng, từ Nhà nƣớc có đầu tƣ thoả đáng cho du lịch, đồng thời có sách liên kết ngành, cấp đẩy mạnh đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật số khu du lịch trọng điểm nhằm tạo nên thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tƣ để phát triển du lịch 3.4.1.b Xây dựng môi trường đầu tư vào ngành du lịch an toàn, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước tăng tính cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngồi Hồn thiện sách thuế để thúc đẩy huy động vốn vào ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu công tác chi ngân sách để tăng cường đầu tư phát triển kinh tế: Tiếp tục hoàn thiện sách thuế theo hƣớng khuyến khích, thúc đẩy đầu tƣ, tăng cƣờng tính cạnh tranh doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tích tụ vốn để thay đổi công nghệ, hạ giá thành, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ, bồi dƣỡng nguồn thu lâu dài cho ngân sách Các quy định Luật thuế phải đơn giản, ổn định dễ thực dễ kiểm tra Đồng thời bối cảnh hội nhập kinh tế đòi hỏi hệ thống thuế nƣớc ta phải có tƣơng đồng với nƣớc khu vực thông lệ quốc tế, loại thuế có liên quan đến thƣơng mại đầu tƣ quốc tế Đối với thuế giá trị gia tăng (GTGT) loại thuế có tính bao qt, đánh vào hầu hết loại hàng hố dịch vụ có thị trƣờng, nên thuế giá trị gia tăng cần đƣợc quan tâm hoàn thiện để trở thành loại thuế tạo nguồn thu ổn định vững cho ngân sách nhà nƣớc Luật Thuế GTGT cần đƣợc sửa đổi theo hƣớng - 47 - - 48 - đơn giản, phù hợp với trình độ kinh tế đại hƣớng phát triển dài hạn đôi với đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cƣờng kiểm tra chống lãng phí, thất kinh tế: Thuế suất thuế GTGT phải tiến tới áp dụng mức thuế suất 10%, bên thoát chi ngân sách nhà nƣớc cạnh thuế suất 0% hàng xuất Mở rộng diện nộp thuế theo phƣơng 3.4.1.d pháp khấu trừ sở chấn chỉnh hệ thống kế toán doanh nghiệp theo động vốn thị trường: Phát triển thị trường tài chính, mở rộng khai thơng kênh huy Luật Kế toán ban hành, hạn chế tiến tới xoá bỏ chế độ khấu trừ khống Phát triển thị trƣờng tài bao gồm thị trƣờng tiền tệ thị trƣờng vốn, sở thực tốt nguyên tắc sử dụng hoá đơn chứng từ hoạt động kinh tập trung phát triển thị trƣờng vốn trung dài hạn Trƣớc mắt, cần đẩy doanh Đẩy nhanh tốc độ hồn thuế đơi với việc chống hành vi lợi dụng hồn nhanh tiến trình cấu lại xây dựng hệ thống ngân hàng thƣơng mại vững thuế GTGT để chiếm đoạt tiền thuế nhà nƣớc Phát huy ứng dụng công nghệ mạnh, huy động phân phối vốn có hiệu quả, đa dạng hố loại hình tiền gởi thơng tin quản lý thuế để không ngừng nâng cao hiệu công tác hành tiết kiệm, phát triển dịch vụ toán dân cƣ để tăng tiền gởi thu, nâng cao ý thức chấp hành luật thuế cho ngƣời dân tốn, thực tốt cơng tác bảo hiểm tiền gởi Mở rộng thị trƣờng tín dụng quốc tế Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế trực thu mang tính chất điều tiết thu nhập, cần phải đƣợc hoàn thiện theo hƣớng giảm thuế suất để thu hút để huy động vốn ngoại tệ qua việc vay vốn, nhận ủy thác tài trợ để thu hút vốn cho kinh tế nguồn vốn đầu tƣ từ nƣớc vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Trong bối cảnh Phát triển thị trƣờng chứng khoán sở tăng nguồn cung cấp hàng hoá cạnh tranh gay gắt thu hút đầu tƣ nhƣ nay, việc hạ thấp thuế suất thuế thu cho thị trƣờng thông qua biện pháp đẩy mạnh cổ phần hoá, kể cổ phần hố nhập doanh nghiệp có ý nghiã quan trọng vừa tạo môi trƣờng thuận lợi hấp dẫn công ty có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Khuyến khích phát hành loại trái phiếu đầu tƣ, vừa thúc đẩy doanh nghiệp tích luỹ vốn để đầu tƣ mở rộng quy mơ sản phủ, trái phiếu cơng ty để huy động vốn Sử dụng biện pháp kích cầu xuất kinh doanh, tạo nguồn thu lớn tƣơng lai Bên cạnh cần phải đơn chứng khốn, khuyến khích thành lập cơng ty kinh doanh chứng khoán giản hoá quy định chi phí hợp lý hợp lệ để tính thuế, có chế độ khuyến khích quỹ đầu tƣ chứng khốn, mở rộng quyền tham gia kinh doanh chứng khoán các doanh nghiệp tích lũy vốn để đầu tƣ mở rộng sản xuất đổi công nghệ nhà đầu tƣ nƣớc Các loại thuế khác nhƣ thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu Phát triển thị trƣờng cho thuê tài để tạo thêm kênh tài trợ vốn cho nhập ngƣời có thu nhập cao … cần đƣợc hoàn thiện cách đồng bộ, doanh nghiệp việc cho phép nhà kinh doanh kể nƣớc nƣớc vừa nâng cao hiệu thu ngân sách, vừa phù hợp với thơng lệ quốc tế ngồi tham gia thị trƣờng, hình thành trung tâm giao dịch, mơi giới mua bán nhƣ cam kết Việt Nam tiến trình hội nhập máy móc thiết bị, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đào tạo nhân lực để thúc đẩy Về chi ngân sách nhà nước, để nâng cao hiệu công tác huy động vốn, cần thực hành triệt để sách tiết kiệm để tăng nguồn vốn đầu tƣ Nhà nƣớc phát triển thị trƣờng 3.4.1.e Hồn thiện cơng cụ tài vĩ mô để thúc đẩy huy động vốn: phải bảo đảm tăng chi cho đầu tƣ phát triển với tỷ lệ cao so với tăng chi thƣờng - Hoàn thiện sách lãi suất theo hƣớng thị trƣờng, tiến tới tự hố lãi xun, trọng chi đầu tƣ sở hạ tầng để đẩy nhanh tốc độ thu hút vốn suất, lấy quan hệ cung cầu vốn để định lãi suất kinh doanh ngân xã hội vào phát triển kinh tế Đẩy mạnh xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ hàng tổ chức tín dụng, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ lãi suất thị trƣờng công nhằm giảm nhẹ gánh nặng chi ngân sách, thực rộng rãi việc khoán chi nƣớc với lãi suất thị trƣờng nƣớc khu vực nhƣ - 49 - - 50 - giới để mở rộng phạm vi điều tiết vốn thị trƣờng tài Việt Nam Trong giai Ngân sách nhà nƣớc nguồn đầu tƣ quan trọng, có tính định hƣớng đoạn từ đến năm 2010, nên thực bƣớc thích hợp cho việc tiến tới việc phát triển kinh tế xã hội nói chung với ngành du lịch địa phƣơng nói riêng tự hố lãi suất nhƣ: tách tín dụng sách khỏi hệ thống ngân hàng thƣơng Để tăng cƣờng thu hút đầu tƣ từ ngân sách, cần thực tốt số giải pháp sau: mại, xây dựng cấu trúc loại lãi suất chủ yếu thị trƣờng tiền tệ, bƣớc + Tổ chức tốt công tác thu ngân sách: xố bỏ chế cơng bố lãi suất cho vay ngắn hạn sau Song song với việc hồn thiện sách thuế, địa phƣơng cần áp dụng cho vay trung hạn dài hạn Ngân hàng nhà nƣớc tăng cƣờng sử dụng công cụ giải pháp nhằm bồi dƣỡng nguồn thu, đồng thời thực tốt nhiệm vụ thu đúng, lãi suất tái cấp vốn kết hợp với lãi suất thị trƣờng mở để điều chỉnh lãi suất thị đủ, kịp thời khai thác tốt nguồn thu, hạn chế thất thu ngân sách: trƣờng - Tích cực động viên, khai thác nguồn thu từ thuế, phí vào ngân sách nhà - Thực sách tỷ giá hối đối ổn định, linh hoạt có quản lý nƣớc thơng qua việc tạo dựng mơi trƣờng tài bình đẳng, ổn định, thông nhà nƣớc nhằm đạt hiệu cao huy động vốn phát triển xuất nhập thoáng thúc đẩy doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển sản xuất Từng bƣớc tiến tới tự hoá tỷ giá hối đoái cho phù hợp với xu tự hố tài kinh doanh, cần quan tâm củng cố doanh nghiệp địa phƣơng hội nhập kinh tế Tuy nhiên, sách tỷ giá có tác động - Đối với doanh nghiệp nhà nƣớc, đặc biệt doanh nghiệp địa phƣơng cần nhạy cảm ổn định kinh tế vĩ mơ, cần phải có chuẩn bị chu đƣợc kiên nhanh chóng xếp lại, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo đáo điều kiện có bƣớc thích hợp cho q trình tự hố tỷ giá nhƣ củng dài cần phải thực giao, bán khoán, cho thuê giải thể, phá sản đủ điều cố phát triển thị trƣờng ngoại tệ liên ngân hàng, nâng cao tiềm lực dự trữ ngoại tệ kiện Đẩy mạnh cổ phần hố doanh nghiệp làm ăn có hiệu để thu hút vốn quốc gia xác lập cấu ngoại tệ hợp lý, giảm dần can thiệp hành vào đầu tƣ mở rộng sản xuất kinh doanh đổi cơng nghệ q trình hình thành tỷ giá, nới lỏng biện pháp quản lý ngoại hối tạo điều kiện - Đối với doanh nghiệp quốc doanh phận phát triển mạnh thuận lợi cho việc sử dụng ngoại tệ toán quốc tế chuyển vốn đầu tƣ số lƣợng quy mơ, đóng góp nguồn thu ngày nhiều cho ngân sách, cần 3.4.2 Các giải pháp địa phương: phải tăng cƣờng bồi dƣỡng, phát triển hỗ trợ Nhà nƣớc cần tạo điều kiện, hƣớng 3.4.2.a Các giải pháp thúc đẩy huy động vốn đầu tư để phát triển hạ tầng du lịch: Vốn đầu tƣ phát triển hạ tầng du lịch chủ yếu từ ngân sách nhà nƣớc Tuy dẫn thực chế độ sổ sách kế tốn, quản lý tài giúp doanh nghiệp làm nhiên điều kiện ngân sách tỉnh hạn chế, mặt cần phải nâng cao khả thu hút vốn ngân sách thực hành tiết kiệm chi thƣờng xuyên để tập trung cho đầu tƣ phát triển, mặt khác phải tranh thủ nguồn hỗ trợ từ trung ƣơng, ngành, thu hút thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển hạ tầng du lịch với nhiều hình thức đa dạng 3.4.2.a.1 Giải pháp huy động vốn từ ngân sách nhà nước: ăn có hiệu quả, pháp luật chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách Tích cực chống biểu vi phạm chế độ sử dụng hoá đơn chứng từ để trốn thuế, lập hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng gian dối để chiếm đoạt tiền thuế nhà nƣớc - Đối với khoản thu phí, lệ phí phải đƣợc quản lý thực nghiêm túc theo quy định Chính phủ Các khoản thu phải đƣợc nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc, kịp thời ban hành danh mục thu mức thu theo quy định không để tồn tình trạng tùy tiện quản lý sử dụng - 51 - - 52 - - Cần tập trung khai thác khoản thu đất Tăng cƣờng quản lý lập Trong công tác quản lý chi ngân sách, cần trọng nâng cao hiệu bố trí thu thuế nhà đất sở đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà sử dụng nguồn vốn đầu tƣ phát triển sở đẩy mạnh việc phân công, phân đất theo quy định cuả nhà nƣớc để làm thu thuế Thực việc giao đất có cấp quản lý cho ngành cấp quyền địa phƣơng, đồng thời củng cố thu tiền sử dụng đất khu du lịch tổ chức, cá nhân có dự án đầu tƣ nâng cao chất lƣợng công tác chuẩn bị đầu tƣ, thực tốt công tác quy hoạch, ổn định lâu dài Đối với diện tích đất đƣợc cấp có thẩm quyền định cho thuê lựa chọn, phê duyệt dự án, tƣ vấn đầu tƣ Tăng cƣờng quản lý công tác xây dựng đất, cần lập hợp đồng thuê đất thu tiền theo quy định, khuyến khích chủ bản, bảo đảm chất lƣợng cơng trình, chống thất thoát đầu tƣ xây dựng vốn đầu tƣ nộp tiền thuê đất lần cho toàn thời gian đƣợc thuê đất theo quy định vấn đề xúc Nhà nƣớc để đƣợc hƣởng quyền lợi hành Quản lý chặt chẽ việc thu 3.4.2.a.2 thuế chuyển quyền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng đất hợp pháp đóng đầy đủ khoản nghĩa vụ với ngân sách nhƣ thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế chuyển mục đích sử dụng đất lệ phí trƣớc bạ theo quy định - Để tăng cƣờng huy động vốn vào ngân sách nhà nƣớc, bên cạnh khoản thu có tính truyền thống, cần sớm ban hành sách huy động qua việc phát hành cơng trái, trái phiếu địa phƣơng dƣới nhiều hình thức, thời hạn mức lãi suất phù hợp Huy động vốn từ nguồn khác để phát triển hạ tầng du lịch: Trong điều kiện ngân sách địa phƣơng hạn chế, để đáp ứng nhu cầu xây dựng hạ tầng du lịch, tranh thủ nguồn vốn sau: - Trên sở quy hoạch phát triển du lịch Bình Thuận thành trọng điểm du lịch nƣớc, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ trung ƣơng dành cho đầu tƣ phát triển hạ tầng khu du lịch trọng điểm chƣơng trình thực chiến lƣợc phát triển du lịch nƣớc - Xác định nhu cầu đầu tƣ cụ thể cấp điện, phát triển thông tin liên lạc khu du lịch để đề nghị Tổng cơng ty Điện lực, Bƣu - Viễn thơng + Thực hành tiết kiệm để tích lũy vốn cho đầu tư phát triển, hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước: đầu tƣ khai thác Qua tranh thủ nguồn vốn đầu tƣ tổng công ty vào hạ tầng khu du lịch Bình Thuận tỉnh nhận trợ cấp từ ngân sách trung ƣơng - Lập danh mục cơng trình hạ tầng du lịch có quy mơ vừa, thi cơng nguồn thu cịn hạn chế, giải pháp quan trọng thực hành nhanh, hiệu đầu tƣ cao nhƣ hệ thống giao thông ven biển, giao thông nội chủ trƣơng tiết kiệm chi tiêu, đặc biệt chi ngân sách để dành vốn chi cho khu du lịch, hệ thống cấp nƣớc… để kêu gọi doanh nghiệp đầu tƣ phát triển Muốn vậy, cần phải nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm nƣớc nƣớc ngồi đầu tƣ theo nhiều hình thức: BOT, BOO… cấp, ngành việc sử dụng ngân sách nhà nƣớc, xây dựng điều chỉnh - Lập dự án kêu gọi viện trợ ODA để đầu tƣ xây dựng số cơng trình tiêu chuẩn định mức chi thƣờng xuyên cách hợp lý, giảm thiểu khoản chi hạ tầng vừa có tác dụng thúc đẩy du lịch phát triển, vừa cải thiện đời sống dân cƣ chƣa cần thiết, tránh lãng phí ngân sách Nghiên cứu áp dụng biện pháp khoán địa bàn nhƣ: cơng trình cấp nƣớc, nhà máy xử lý rác thải thành chi ngân sách số ngành, địa phƣơng tỉnh Thực số dịch vụ phố Phan Thiết Mũi Né công số lĩnh vực đô thị, giáo dục, y tế ,văn hoá, thể dục thể thao … để giảm bớt chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc - Nghiên cứu phát hành trái phiếu công trình, lập quỹ đầu tƣ hạ tầng thị để thu hút vốn xây dựng hạ tầng 3.4.2.b Các giải pháp huy động vốn để đầu tư sở kinh doanh du lịch: - 53 - Việc đầu tƣ phát triển sở kinh doanh du lịch nhƣ khu nghỉ dƣỡng, khách sạn, nhà nghỉ, sở vui chơi giải trí, trung tâm mua sắm… Bình - 54 - vốn đầu tƣ nƣớc Vì thời gian tới, cần áp dụng nhiều giải pháp để huy động nguồn vốn quan trọng này: Thuận chủ yếu doanh nghiệp, tổ chức cá nhân ngồi nƣớc - Đẩy mạnh cơng tác lập danh mục dự án du lịch cụ thể kêu gọi đầu tƣ nƣớc thực Tình hình thu hút vốn để đầu tƣ sở kinh doanh du lịch tiến Ƣu tiên thu hút vốn cho dự án du lịch có quy mơ lớn, sản phẩm đa dạng triển khả quan tiếp tục tăng mạnh thời gian tới Tuy nhiên, sân gofl 18 lỗ Hàm Thuận Nam, sân gofl 18 lỗ Hàm Tân để nguồn vốn đầu tƣ đƣợc trì liên tục đầu tƣ định hƣớng chiến lƣợc, cần thực giải pháp sau: 3.4.2.b.1 Thực tốt công tác thu hút đầu tư nước, khuyến khích đầu tư định hướng: - Đẩy nhanh tiến độ thẩm định dự án, cấp giấy phép đầu tƣ Giải tốt thủ tục sau cấp phép, đặc biệt vấn đề đất đai, giải phóng mặt bằng, thủ tục xây dựng đƣa cơng trình vào sử dụng 3.4.2.c Giải pháp huy động vốn từ nguồn tín dụng : Nhanh chóng xây dựng ban hành quy hoạch chi tiết khu du lịch Tiếp tục củng cố phát triển hệ thống ngân hàng thương mại tổ tỉnh để làm sở định hƣớng cho nhà đầu tƣ Chuẩn bị tốt điều kiện đất đai, chức tín dụng địa bàn tỉnh Ngoài chi nhánh ngân hàng thƣơng mại hạ tầng để nhà đầu tƣ nhanh chóng triển khai dự án đƣợc chấp quốc doanh có địa bàn tỉnh Bình Thuận nhƣ Ngân hàng Đầu tƣ Phát thuận Một mặt, khuyến khích dự án đầu tƣ vào sở kinh doanh du lịch có triển, Ngân hàng Cơng thƣơng, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn, quy mô lớn, phát triển sản phẩm du lịch đa dạng nhƣ loại hình thể thao cần khuyến khích thành lập ngân hàng thƣơng mại cổ phần, lập chi nhánh biển, khu vui chơi giải trí, trung tâm thƣơng mại, dịch vụ phục vụ du ngân hàng cổ phần Bình Thuận Nâng cao hiệu huy động vốn lịch Mặt khác, cần có quy hoạch khu vực phát triển du lịch cộng đồng, du lịch ngân hàng tổ chức tín dụng cách phát hành đa dạng loại kỳ phiếu, dã ngoại nhằm thu hút nhà đầu tƣ có vốn hạn chế xây dựng sở phục vụ tín phiếu, tiền gởi tiết kiệm, mở rộng phƣơng thức toán qua ngân hàng Tập khách có thu nhập thấp trung bình trung nguồn vốn huy động để đẩy mạnh cho vay trung dài hạn, đơn giản hoá thủ Thực tốt sách ƣu đãi đầu tƣ đƣợc Chính phủ ban hành Bên tục để tạo điều kiện cho danh nghiệp du lịch dễ dàng tiếp cận nguồn vốn đầu tƣ cạnh tỉnh cần sớm ban hành ƣu đãi bổ sung để thu hút vốn đầu tƣ phát từ ngân hàng triển du lịch vùng khó khăn nhƣ huyện miền núi, hải đảo, khu du 3.4.2.d lịch xa trung tâm Mở rộng kênh huy động vốn: Thực tốt chƣơng trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc hoạt Giải hài hịa lợi ích nhà đầu tƣ cƣ dân địa phƣơng động ngành du lịch để thu hút vốn đầu tƣ Thành lập quỹ đầu tƣ hạ tầng trình phát triển du lịch để tạo nên yếu tố thân thiện thúc đẩy hoạt động du lịch du lịch, tạo điều kiện cho doanh nghiệp ngành du lịch tỉnh tiếp cận với phát triển bền vững nguồn vốn tín dụng ƣu đãi, với thị trƣờng chứng khoán thị trƣờng cho thuê 3.4.2.b.2 Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển du lịch: tài để huy động vốn đầu tƣ phát triển doanh nghiệp 3.4.2.e Đẩy mạnh xúc tiến du lịch, quảng bá thông tin kêu gọi đầu tư: Thực trạng năm vừa qua cho thấy việc thu hút đầu tƣ nƣớc để Tỉnh cần tăng cƣờng giới thiệu tiềm du lịch hội đầu tƣ phát triển du lịch tỉnh Bình Thuận cịn nhiều hạn chế, chƣa tƣơng xứng với nguồn phƣơng tiện thơng tin đại chúng Tích cực tham gia hội chợ, hội thảo, - 55 - - 56 - triển lãm du lịch nƣớc khu vực Tham gia chƣơng trình tuyên truyền, quảng bá du lịch Tổng cục du lịch chủ trì để giới thiệu hình ảnh hoạt động du lịch Bình Thuận với nhà đầu tƣ du khách Đẩy mạnh việc xuất ấn phẩm giới thiệu sách thu hút đầu tƣ tỉnh, sớm xây dựng website du lịch Bình Thuận, website kế hoạch đầu tƣ để quảng bá thông tin đầu tƣ du lịch mạng internet 3.4.2.f Phát triển nguồn nhân lực để thu hút vốn đầu tư: Để tăng cƣờng thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch địa phƣơng, giải pháp quan trọng tỉnh phải có sách KẾT LUẬN Qua phân tích, đánh giá thực trạng xác định giải pháp thúc đẩy huy động vốn cho đầu tƣ phát triển ngành du lịch Bình Thuận giai đoạn 2006– 2010, rút kết luận sau: Với tiềm dồi điều kiện tự nhiên, xã hội nhân văn, ngành du lịch Bình Thuận phát triển nhanh chóng có sức thu hút mạnh nhà đầu tƣ nƣớc nhƣ nƣớc ngồi Trong năm vừa qua, cơng tác huy động vốn đầu tƣ cho phát triển du lịch Bình Thuận đạt đƣợc kết khả quan Lƣợng vốn đầu tƣ gia tăng mạnh mẽ thời gian gần tạo điều kiện cho ngành du lịch địa phƣơng có chuyển đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trình độ tay nghề du lịch Trong thời biến tích cực, đạt tốc độ tăng trƣờng cao so với ngành kinh tế khác tỉnh, góp phần gian tới cần phải trọng giải pháp sau: đƣa du lịch từ chỗ hoạt động ngành thƣơng mại trở thành ngành kinh tế - Tiến hành điều tra nhu cầu thực trạng số lƣợng trình độ nghiệp vụ lao động ngành để có kế hoạch đào tạo đào tạo lại Tăng cƣờng hợp tác tƣơng đối hồn chỉnh, giữ vai trị ngày quan trọng cấu kinh tế điạ phƣơng liên kết với trƣờng đại học, trung tâm đào tạo, dạy nghề du lịch để đào Quá trình huy động vốn cho đầu tƣ phát triển du lịch Bình Thuận thời gian tạo cán đáp ứng cho khâu từ lập kế hoạch, quy hoạch du lịch; cán quản lý qua bộc lộ nhiều hạn chế, vƣớng mắc cần khắc phục Trong bật bất cập đến lao động hoạt động doanh nghiệp kinh doanh du lịch huy động vốn đầu tƣ cho sở hạ tầng, cân đối thu hút vốn đầu tƣ - Có sách xây dựng đội ngũ cán quản lý chun gia lành nghề, có trình độ cao cho ngành du lịch Một mặt cần cử cán trẻ có trình độ để đào tạo, tu nghiệp ngồi nƣớc Mặt khác, có sách thu hút đội ngũ cán có chun mơn, nghiệp vụ cao, chuyên gia du lịch làm việc Bình Thuận - Tiếp tục kiện tồn máy quản lý nhà nƣớc du lịch, tăng cƣờng nhân nƣớc đầu tƣ nƣớc ngoài, cân đối thu hút đầu tƣ vào vùng, khu du lịch trọng điểm tỉnh, vƣớng mắc triển khai dự án đầu tƣ Để tăng cƣờng huy động vốn cho đầu tƣ bảo đảm cho mục tiêu phát triển du lịch Bình Thuận nhanh, bền vững định hƣớng giai đoạn 2006– 2010, cần áp dụng đồng giải pháp: từ giải pháp vĩ mơ nhƣ hồn thiện sách, luật pháp, tạo môi trƣờng thuận lợi để thu hút vốn; hồn thiện cơng cụ kinh tế vĩ mơ hỗ trợ huy có lực cho Sở Du lịch, Trung tâm xúc tiến du lịch, Ban Quản lý khu du động vốn đến giải pháp mang tính điạ phƣơng nhƣ tổ chức tốt cơng tác thu hút đầu lịch để tham mƣu cho UBND Tỉnh công tác quản lý, đầu tƣ phát triển du lịch tƣ, mở rộng kênh huy động vốn, thực sách ƣu đãi đầu tƣ, giải toả vƣớng theo định hƣớng đề mắc đất đai, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, quảng bá thông tin kêu gọi đầu tƣ Từ kết luận cho thấy, để đáp ứng nhu cầu đầu tƣ cho ngành du lịch tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2006 – 2010, với mục tiêu đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn địa phƣơng, cần phải có phối hợp đồng ngành cấp việc thực chiến lƣợc phát triển đề ra, cơng tác huy động vốn phải đƣợc đẩy mạnh để tăng cƣờng đầu tƣ thúc đẩy ngành du lịch phát triển nhanh, cân đối bền vững tƣơng lai / - 57 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghiêm Xuân Đạt, Nguyễn Minh Phong (2002), Giải pháp Tài thúc đẩy phát triển kinh tế TP.Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Hồng Giáp (2002), Kinh tế du lịch, NXB Trẻ Phan Thúc Huân (2000), Kinh tế học phát triển, Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Trần Xuân Kiên (1997), Tích tụ tập trung vốn nước, NXB Thống Kê Robert Lanquar (2002), Kinh tế du lịch, NXB Thế giới Dƣơng Thị Bình Minh (1999), Lý thuyết Tài - Tiền tệ, NXB Giáo dục Phạm Văn Năng, Trần Hồng Ngân, Sử Đình Thành (2002), Sử dụng cơng cụ tài để huy động vốn cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2020, NXB Thống Kê Hồ Xuân Phƣơng, Đỗ Minh Tuấn, Chu Minh Phƣơng (2002), Tài Chính hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, NXB Tài Chính Trần Ngọc Thơ, Nguyễn Ngọc Định (2001), Tài quốc tế, NXB Thống Kê 10 Trần Ngọc Thơ (2003), Tài doanh nghiệp đại, NXB Thống Kê 11 Văn Kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X 12 Văn Kiện Đại hội Đảng tỉnh Bình Thuận lần thứ X, XI 13 Sở Du Lịch Bình Thuận, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch Bình Thuận đến năm 2010 14 Chi Cục Thống kê Bình Thuận, Niên giám thống kê Bình Thuận 2004 15 Website tỉnh Bình Thuận: www.binhthuan.gov.vn